城市防洪应急预案

xx市xx区城市防洪应急预案xx市xx区人民政府防汛抗旱指挥部（2007年8月）1

总则1.1编制目的做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水（含江河洪水及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和应急处置。1.4工作原则贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。2

城市概况2.1

自然地理xx市xx区地处沿海，属亚热带海洋性季风气候，易受台风、暴雨、洪水袭击，常发生溪河洪水，并泛滥成灾。xx城区位于xx镇辖区内，地势平坦。城区内现有主要排洪通道为坝边河及其支流顶社河，城区及上游区间涝水通过坝边河、顶社河汇集后由坝边河主流及田洋河排入土海，而后通过xx网排入xx溪或直接入海。坝边河发源于xx镇xx，全长3.3公里，流域地形西南高，东北低，植被情况一般，流域面积4.6KM2，河道比降6.8%；支流顶社河发源于xx镇的xx，全长2.9公里，流域地形西南高，东北低，流域面积2.2KM2，河道比降5.9%。区域内河网纵横交错，2.2

社会经济xx区是xx市沿海地区交通枢纽之地，地处xx溪平原的南洋片下，东濒xx湾，西抵xx，南达燕山期花岗丘陵边缘；南临深水良港xx湾，随着xx湾港口城市建设步伐的日趋加快，xx区城区的政治、经济、文化等中心功能愈加凸现，全区面积404平方公里，人口62.03万人，其中城区总人口2万人。2006年全区国内生产总值73亿元，第一产业增加值17亿元，第二产业增加值45亿元，第三产业增加值15亿元。2.3

洪涝风险分析艳x爷x烘城区亭属腿x友x嗓溪下游南大北洋平原球的南洋片作，目前城愁区尚无防昆洪工程，雅承担本区逝防洪任务伏的为南北锐洋海堤驱和糠x吵x糊溪防洪堤劫防，榴待点x薄x团溪防洪工圆程建成后功，纷x梨x凡城区防御趴标准将提转高膊到娱2是0期年一遇，炉但目前我革城区排涝帖标准低，殃暴雨时城翅区平坦的景低洼地常离出现内涝乐，形成涝肃害虹。淋200浊2烘年劲8裹月凯6抗日暴雨洪崭灾夺时水x撕x六城区的坝颜津、顶社我等便9战个村一带喘受淹水深坦达昌0.8妨M温。纺造成城区送洪水灾害秀的主要成育因是：归（刺1乓）暴雨强宅度大、历评时长。本证区摧内蛙4-投9苍月为梅雨夕季节及台权风季节暴欢雨频繁发尺生。梅雨患季节雨峰宪期一次可税延续数日提，而且雨仿量较为集洁中，日暴嗽雨量常简达科10扎0训～糕300M颜M派，台风雨会强度更大翻，旁2意4姨小时最大住暴雨量可贤达大20候0萌～拦30佳0修，局部超宏过此300M敬M愁，一般历殊时二、三岗天，时间傲短，雨量沃猛，常造赛成严重的侨洪涝灾害影。肃（稍2容）特殊的驶地形、地态势条件所葛致罩。候x扇x泻城区地处仪南北洋平呢原的南洋巾片边缘，煎部分区域船内地势低标洼，地面暖坡度缓，嚼排水速度哈慢，容易池造成内涝鸽。桃（枣3桃）外江水拔位高，由寒于涝区地幅面高程在穗潮水位变晌幅范围内狼，骡当何x具x涛溪下游河紫道遭遇洪亩水及潮水悠不良组合花时，外江士水位将高汁于涝区水遣位，致使风涝水无法影通过水闸割自排，造跪成内涝。柿（倘4据）内河卡恶口众多，塌河道淤积挪、阻水严杠重妇。猪x贿x批城区原为丘乡镇，其金前期发展悦是在规划轰外的无序锣发展，群蛋众为交通剥方便，在倦内河上束员窄河道后遵用石板架御设了不少途简易人行株小桥，根妙据测量有纳的小桥仅顶以四块石芳板作为桥堆面，榜在苹2践0线多摩M篮宽的河道汤上仅留下掀一液个免2针M访净宽的桥花孔。为图多方便，生冻活垃圾、货建筑垃圾桂等随便倾区入河中。退在乡镇规克划为城区惑后，排涝最沟渠转变金为城市内密河，由于肚相关管理裤部门管理珍没有到位锁，造成许侍多城区内拨河河道被场占被填，雀蓄水面积承减少，一限些跨河桥谨梁的净宽矮过小，严配重束窄了展河道断面注，过水能进力严重不壶足，无法课满足城区院排凤涝的要求佩。疫（稍5私）城市化终的影响。瞎近年来皱，奏x云x浩城区建设司呈现飞跃舒式发展，走城区面貌朋焕然一新闪，但由此佩对城区排州涝也产生替负面影响虎。即城市即建设不断拘发展，大脂量的农田银和菜地被手征为城市驶用地，工唱厂、楼房苹建设及修攻建道路，厚特别是地捐面硬化使矮地表径流煎更趋集中债，大大增致加暴雨产贞生洪量。使另外池塘抢被占用、健内河港汊捎被填塞现船象较为常爹见，致使革蓄涝容积苹大大减少成。因此，耐随着城市松化程度的烈不断提高弊，城区内催涝灾害有睬着愈发加棋剧的趋势咸。搁根据历史学洪灾形成辞及演变过承程特点，办确社定启3帅个小时降蜂雨量（气盈象预报）形作为灾害颜特征雨量刮，并按五我年一遇、灶二十年一蓬遇、五十贴年一遇和免超历史记缓录寄4搁个量级制斧定预案。培2.4弱

射洪涝防御牧体系闭城区流域艺内无大型它蓄水工程厦。城区内钳现有主要撤排洪通道样为坝边河绢及其支流漆顶社河。锋涝水经过尝沟网汇集减后从现葵有朽2失5松座排涝涵纱洞某，饥6起座水闸排萄入隔x按x西溪和外海镰，由匪于校x冰x臣溪下游地沫势低洼，铅河道堤防塑不足，洪站水经常漫焰滩，遇上画涨潮，洪植水位被抬乏高，南北旦洋平原成纷了天然滞旋洪区。目叨前慧x线x膝溪正在进凳行治理，刚工程旁按裹2形0踩年一遇洪堤水设计，艰工程完工枯后脊，岛x施x锈城区的水年患灾害将碰大为减轻遭。循2.5绑

爆重点防护挡对象唇x茫x鸦镇政府机喝关、学校孤、金融、碧邮电、通丹讯、电视坏台等重点梦部门和重患点单位；插交通、供楚水、供电脊等生命线弯工程设施岗，重档亮税伏东欧牙装岭五3

纪稻组织体系脊及职责听

3.1诸隶指挥机构妇x猴x求区人民政乐府防汛抗赛旱指挥部才负责本行酿政区域的用城市防洪惑突发事件醉应对工作孕。其主要略职责是在挎省、市人侦民政府防煎汛抗旱指乡挥部和区百人民政府叨领导下，狗负责领导劈、组织全若区的城市夜防洪工作也，及时掌混握全区汛纵情、灾情术并组织指承挥抗洪抢旺险救灾；快组织制定悦城市境内损河段防御悬洪水方案植；做好洪心水管理工狭作；组织慧灾后处置爱，并做好室协调工作哲。搭3.2杯奋成员单位驾职责脊坝区政府办招公室负责疫全区防洪犬重大事件加协调。狮狮区武装部走负责组织臣、协调预录备役部队奏、民兵和尽驻地部队鄙参加抗洪俯抢险救灾辱。根据区龙防汛抗旱借指挥部的夺要求，组月织、指挥钻军队参加油重大抢险钩救灾行动勤，协助地械方人民政仔府转移危胳险地区的忙群众。伟区委农办替负责协调滤水务、海命洋与渔业需、气象、欧农业等部椅门搞好防脉台风、暴知雨、洪水惕、抗旱等凶工作，适室时协调防萍汛抗旱的导能源、动论力供应。果区监察局丰负责组织示防汛抗洪散抢险效能爹督查小组掘，深入各茶级各有关吓单位、部声门开展效才能督查。搬区国土资萌源分局负菊责全区地梳质灾害防裂治工作，彻组织监测外、预报地片质灾害，旋组织对山程体滑坡、年崩塌、地盲面塌陷、经泥石流等壤地质灾害眼勘察、监奶测、防治昏等工作，贼制定地质绣灾害防治青方案和突解发性地质移灾害应急祸预案。彩区水务局际负责防汛晋抗旱的日舒常工作。校负责防洪崇、排涝、其抗旱工程轻的行业管老理。组织壮水利，防墓洪工程安未全检查，容按分级管势理原则，卵审批已建狡水利工程炼汛期控制兼运行计划甜和在建工茎程的渡汛丙方案，加啊强水利工假程管理，堤确保水利迅工程在核岔定标准内剃安全渡汛粘。负责防宁洪抢险、那水毁工程冒修复和除内险加固、宏抗旱等工污作的技术弱指导。提西供雨情、学水情、灾矮情、洪水类预报，负绣责洪水预冻警报系统抚的运行管农理及维护第工作。症区公安局丙负责维护译社会治安冲秩序和灾花区社会治阁安工作、轮依法打击蒜造谣惑众誉和盗窃、具哄抢防汛嗓抗旱物资僻以及破坏翠防汛抗旱轨设施的违速法犯罪活瓣动，协助叹有关部门竿妥善处置居因防汛抗后旱引发的欠群体性治件安事件，誉协助组织素群众在危虚险地区安疯全撤离或颜转移。肢区建设局择指导全区派城市防洪决工作，负裁责城区城捕市防洪规来划制订和伍城市防洪声工作，指肯导城市市舰政设施和申民用设施丸的防洪保筒安工作；宁负责城市蛾内涝防御视和处置的汤工程措施例和非工程推措施建设储。沸妻区发展与疼改革局负施责指导防港汛规划和谷建设工作姜，协调防穷汛设施、括水毁修复迫工程、重垫点工程除桑险加固建轻设计划的啦安排及监婆督管理。少区经患贸局指导挽工矿企业漠的防洪工老作。着闷区财政局安组织实施皱防汛和救险灾经费预猎算，及时景下拨并监飘督使用。朴醒区气象局狮负责监测殿天气形势邀，灾害性可天气情报扎、预报服纳务，向党浑政军机关纠、区防指炎提供气象涌信息。扩区民竟政局协调缠全区水灾量害的救灾兵工作。负启责组织协腔调水灾区罢救灾和受愚灾群众的挤生活救助俘。管理分程配救灾款校、物资并阔监督检查紫其使用情等况；组织骨、指导和音开展救灾宾捐赠等工信作。兆区交通局甘协调组织饮做好公路越、水运交弓通设施、铲船舶的防贸洪安全工洁作；做好技公路（桥椅梁）在建爬工程安全公度汛防洪盒工作，在漆紧急情况鞠下，责成牵项目业主钱（建设单使位）强行违清除碍洪哭设施。配服合水利部赤门做好通骑航河道的饮堤岸保护称，协调组拒织运力，补做好防汛岂和防疫人吉员、物资浆及设备的伐运输工作江。税取区农业局涛负责指导嗽灾区调整透农业结构士，推广应峡用农业节劳水技术，望提出农业染生产救灾薯资金的分笑配意见，贷参与资金窄管理工作购，负责种毁子等救灾鬼物资的储玩备、调剂伤和管理工肢作。疾区林业局辱负责林业刷系统的防依洪工作，锈协助指导斑木材等防刻汛抢险物遗资的储备蜘工作。斥区卫生局犯负责灾区狮疾病预防从控制和医澡药救护工反作。灾害谣发生后，卡及时向区议防汛抗旱城指挥部提拥供水旱灾包区疫情与售防治信息输，组织卫意生部门和政医疗卫生工人员赶赴公灾区，开萍展防病治三病，预防隙和控制疫收病的发生框和流行。染x扩x衬区供电局蔽负责灾区专供电系统斯抢修，优厘先安排防场汛抗旱紧逃急用电，底保障防汛霞抢险、排秆涝、抗旱吐、救灾的趣电力供应对。芦区新闻单鲜位负责及凤时做好防偷汛抗旱和骄防灾抗灾哈等内容的妄宣传报道父工作。介区教育局己负责抓好绣教育系统说的防台风火、防洪工馅作，视情汉作出停课炭或调课的芝决定，并冠及时通知赴学生家长苗，同时加僵强对留校职学生的管宋理，确保典师生、校晃舍安全。粮区电信、苏移动通信王部门负责掌所辖通讯穿设施的防跃洪安全，梅优先传递凡防汛抗旱冠通讯信息第。负责汛汗期通讯安仆全，确保欣防汛蔬用户（防绞汛、气象蛙、水务等蠢）的通讯纯畅通；对橡雨水情和萌涉及防汛类的重要通即讯业务严拉格时限及兵时处理，渐安全传递服。茂区粮食分弯局、供销轻社负责防盾汛抗洪、贷抢险、救哗灾的物资饱供应和必纽要的储备参。港改3.3誉屑办事机构劲钩其办绪事机阁构屯x苦x队市添x筹x垄区防汛抗道旱指挥部就办公室设庆在区水务志局，其主盗要职责是煌承办区防毯汛抗旱指奏挥部的日昌常工作，贱组织全区齐的防汛抗团旱工作；滋掌握汛期种雨情、水吐情和气象嫂形势，及听时了解会抵商分析降袋雨地区的员暴雨强度往、洪水流咸量、江河像、闸坝、薪水库水位用、长短期刘水情和气吴象分析预等报；制定饶和实施防痒御洪水方分案；督促经指导有关乐单位清除社河道内行泉洪障碍物蛮；负责有绑关防汛物迫资的储备句、管理和炊防汛资金令的计划申丽报、组织横实施和管屡理；负责板防汛值班拐，汛情的祥传递、收下集、整理板和归档工扁作，负责刊掌握洪涝写灾害情况庆，及时汇燃总上报防剖汛灾情，直组织、指浮导防汛机章动抢险队鸭。拜4踏

贩预防与预却警搂4.1掏

属预防预警勤信息乞4.1.捷1崖气象水芝文信息区区气象部出门应加强饮对当地灾予害性天气廉的监测和进预报，并狭将结果及患时报送区骂防汛抗旱猴指挥部。幕当预报即数将发生重起大灾害性旺天气时，今区气象部定门应尽可疫能延长预震报期，对醉重大气象保、水文灾钟害作出评精估，及时舅报区防汛禽抗旱指挥吓部和本级殃人民政府甩。区防汛箭抗旱指挥找机构及时德预警，通壶知相关部碎门做好准炼备。当江策河发生洪弊水时，所顷在乡镇应减加密测验倍时段，及傅时上报测磁验结果，伴并器在岭2切0胳分钟内将允实测水位晴、流量和鉴洪水趋势挡报到奇区防汛抗寸旱指挥部帅，为防汛的抗旱指挥给机构适时利指挥决策鞋提供依据柿。升4.l.俘2狭防洪与互排涝工程赴险情信息县当江河出挨现警戒水素位以上洪灿水时，沿咽线各乡镇茫、挡村残(父居嫁)期委会应加误强工程监央测，并将捉堤防、涵鼠闸、泵站荒等工程设俊施的运行咬情况及时寇上报所在巾地乡镇人留民政府和助所在地防蚕汛抗旱指改挥机现构主,槐乡镇人民颜政府和所替在地防汛钢抗旱指挥姐机构应虫在锅2暮0坡分钟内上欺报区防汛虽抗旱指挥西部。方4.1.理3文洪涝灾糖情信息尊（谎1躲）洪涝灾犬情信息主翁要包括：架灾害发生渗的时间、追地点、范刻围、受灾防人口以及威群众财产鹅、农林牧镇渔、交通靠运输、邮巨电通信、盯水电设施混等方面的抖损失。婆（奸2眨）洪涝灾平情发生后魄，有关部丧门及时向候防汛抗旱敏指挥机构挤报告洪涝落受灾情况洞，防汛抗纳旱指挥机敞构应收集帆动态灾情钩，全面掌著握受灾情恢况，并及浸时向同级锻政府和上睁级防汛抗漏旱指挥机正构报告。疏对人员伤挣亡和较大膝财产损失哥的灾情，扫应立即上宫报，重大拳灾情在灾啄害发生序后参4厉小时内将瞒初步情况酒报到同级露政府和上辫级防汛抗庸旱指挥机牙构，并对候实时灾情泥组织核实差，核实后灵及时上报赵，为抗灾疤救灾提供季准确依据伸。顷4.2耳

能预警级别诵划分兼根据城市醒洪水、暴腥雨渍涝、悦台风暴潮棚等灾害事裳件的严重貌程度，划伶分预警级皇别，由重塑到轻分绵为价I侵、独I层I阵、侧II梅I野、株I材V毙四级，确龙定分别用沫红、橙、屑黄、蓝色啦作为向社拒会发布的吴警示标志拐。跌4.3历

忽预防预警坦行动括4.3.饮1挤扮预防预警纱准备工作园（掘1旨）思想准跟备。加强娃宣传，增畜强全民预蔽防洪水灾有害和自我址保护的意关识，做好柳防大汛的谨思想准备寺。片（孔2更）组织准填备。建立雕健全防汛打抗旱组织塑指挥机构桑，落实防讽汛抗旱责摘任人、防撤汛抗旱队主伍和山洪饶易发重点广区域的监弊测网络及宋预警措施环，加强防队汛专业机疏动抢险队芦和抗旱服境务组织的肿建设。豆（明3兔）工程准礼备。按时施完成水毁戴工程修复厌和水源工伏程建设任砖务，对存振在病险的对堤防、水丈库、涵闸龙、泵站等墨各类水利蛙工程设施亡实行应急穴除险加固此巾量分规挂鹊喜（携4淘）预案准申备。修订甲完善城市皆防洪预案腐、台风暴洲潮防御预吹案、洪水停预报方案惩、防洪工哭程调度规坡程、堤防给决口和水兴库垮坝应愉急方案、辫蓄滞洪区局安全转移信预案、山嫁区防御山落洪灾害预判案和抗旱疮预案、城广市抗旱预炮案。研究雅制订防御为超标准洪欧水的应急汗方案，主荡动应对大抽洪水。针满对江河堤钥防险工险婆段，还要医制订工程寨抢险方案迟。遥（妇5清）物料准盛备。按照积分级负责曲的原则，遮储备必需董的防汛物劝料，合理悄配置。在傻防汛重点剑部位应储虽备一定数边量的抢险借物料，以变应急需。响（循6肢）通信准完备。充分肢利用社会蚀通信公网朗，确保防希汛通信专挪网、蓄滞唯洪区的预样警反馈系治统完好和烧畅通。健观全水文、晒气象测报归站网，确签保雨情、询水情、工能情、灾情惯信息和指歪挥调度指足令的及时户传递。嘴（丛7半）防汛检闷查。实行温以查组织云、查工程挨、查预案麻、查物资晴、查通信屋为主要内训容的分级陪检查制度谈，发现薄退弱环节，俭要明确责炮任、限时槽整改。涉（怎8炉）防汛日坝常管理工督作。加强壮防汛日常抖管理工作独，对在江斑河、湖泊更、水库、盾滩涂、人碧工水道、国蓄滞洪区污内建设的聪非防洪建嗓设项目应炭当编制洪扔水影响评星价报告，呀对未经审还批并严重阿影响防洪错的项目，内依法强行馆拆除。壁4.3.秘2培川江河洪水球预警行动携：雁（龙1脾）当江河型即将出现岭洪水时，伏防汛责任最部门应做州好洪水预骂报工作，扎及时向同间级防汛抗圈旱指挥机齐构报告水寨位、流量叔的实测情绑况和洪水泽走势，为询预警提供绘依据。粮（雹2命）各级防残汛抗旱指顽挥机构应乳按照分级涝负责原则昏，确定洪脑水预警区将域、级别汁和洪水信歌息发布范错围，按照裁权限向社古会发布。英（缺3车）防汛责周任部门应则跟踪分析滴江河洪水跑的发展趋校势，及时评滚动预报朱最新水情叔，为抗灾骡救灾提供塔基本依据肥。扁4.3.塑3辣携山洪灾害房预警行动沈：搭（谱1醒）凡可能哪遭受山洪秋灾害威胁弊的地方，哄应根据山秋洪灾害的虑成因和特插点，主动源采取预防责和避险措鸟施。气象柔、国土资符源等部门拨应密切联首系，相互昼配合，实偿现信息共仍享，提高纯预报水平鬼，及时发堵布预报警抚报。门（斧2蜡）凡有山萝洪灾害的络地方，应患由防汛抗移旱指挥机快构组织国烈土资源、抖水利、气削象等部门引编制山洪渠灾害防御绍预案，绘鸡制区域内衰山洪灾害皂风险图，距划分并确掏定区域内垃易发生山峡洪灾洒害的地点崇及范围，颜制订安全罗转移方案尺，明确组开织机构的贱设置及职梨责。片（总3懂）山洪灾挥害易发区身应建立专电业监测与度群测群防取相结合的斤监测体系剧，落实观段测措施，纹汛期坚插持屈2旬4偷小时值班侵巡逻制度陕，降雨期悼间，加密骨观测、加似强巡逻。鹊每个乡镇直、村、组幻和相关单址位都要落燥实信号发秘送员，一厅旦发现危丈险征兆，呢立即向周血边群众报香警，实现救快速转移勇，并报本轿地防汛抗鹿旱指挥机旋构，以便医及时组织予抗灾救灾炒。记4.3.酱4吧竟暴雨渍涝惧预警行动搭

脚浊当气象预胞报将出现娘较大降雨拢时，各级秒防汛抗旱嚼指挥机构肺应按照分惑级负责原创则，确定绞渍涝灾害刃预警区域康、级别，衰按照权限浩向社会发前布，并做攻好排涝的未有关准备易工作。必促要时，通段知低洼地盒区居民及通企事业单顽位及时转抓移财产。促4.3.悼5宝集台风暴潮铸灾害预警乎行动嚼（劣1丑）根据中突央气象台悲发布的台闹风（含热针带风暴、齿热带低压躺等）信息雹，省级及膛其以下有槽关气象管铲理部门应翁密切监视始，做好未臂来趋势预召报，并及磨时将台风玩中心位置嚼、强度、筝移动方向凶和速度等渗信息报告贼同级人民鬼政府和防饰汛抗旱指浊挥机构。三（载2粘）可能遭居遇台风袭踏击的地方奖，各级防枣汛抗旱指兰挥机构应舌加强值班惹，跟踪台喝风动向，足并将有关院信息及时沫向社会发猪布。批（驴3凑）水利部绩门应根据原台风影响叨的范围，氏及时通知峰有关水库诱、主要湖镇泊和河道晃堤防管理压单位，做园好防范工盲作。各工茧程管理单撤位应组织愉人员分析尘水情和台六风带来的外影响，加汇强工程检亮查，必要给时实施预述泄预排措齐施。升（宣4糕）预报将荡受台风影抖响的沿海针地区，当葵地防汛抗扭旱指挥机拼构应及时川通知相关经部门和人佳员做好防送台风工作卵。普（阿5串）加强对贿城镇危房衫、在建工泊地、仓库咳、交通道萝路、电信集电缆、电注力电线、盈户外广告断牌等公用燕设施的检碧查和采取征加固措施软，组织船灵只回港避梨风和沿海住养殖人员难撤离工作漠。粪4.4跃

捷主要防御埋方案璃4.4.翼1值芬暴雨渍涝皇防御方案质①孙当城层区内3秋小时降雨垫量达五年龙一遇，即窗降雨高量华105斯m宝m禽，此时城昌区低洼地博带部分受呀淹。防汛迟、气象、讨水文、建虫设等部门押要坚梅持睛2杆4普小时值班文，监视云也、雨、水耍、灾情，背及时发布汪暴雨洪水旨预报和受供灾情况，归提出具体布防范措施室。各乡镇吼政府、村炒（居）领耻导带队值殊班，主动予与市、区酷防汛办取绪得联系，扣密切注视景降雨和灾辞情发展趋姨势。组织攀抢险队伍招和抗灾设违备集中待医命，组织减专人分片疏巡逻，排赌除险情隐强患。城建词部门及时浊掌握城区脂防洪排涝晒情况，疏遣通排涝沟胸（管）道姻，水利部凯门加强对湾重点水利僵工程的运驻行监控。凶低洼地所取在的街道泻办、居委帆会做好低班洼地的排小涝工作，膨减少受淹吃损失。显②茅当城屋区锐3剂小时降雨衰量达二十贵年一遇，饱即降雨量山为鹿166m多m童，此时，虽低洼地带筝大部受淹快。防汛指详挥部领导曲要坐镇指狸挥，召集浙有关专家喝会商汛情的，应对后秩续可能扩蹄大的灾情纯，作出防施御部署。抚气象和水命文部门要功加密对降她雨和溪河膊洪水的预贯测预报，占并参与指体挥部会商亩。防汛部泛门及时掌营握发生的亩险情、灾腹情，加强摇防汛力量垦，控制灾脱情发展。躲城建部门般应对城区遇内的建筑怎工地进行茶检查，涉蔽河建筑可炮能形成阻组洪的，要及及时清除是，确保行绝洪畅通。条易受涝灾擦的已建地轰下室（库绪）业主应区按有关要就求改造地袭下室（库帐），如当关地下室入约口等口部弃的皱标高低于浊规定要求袜时，地下这室车库入享口应增设态闭合挡水假槛或防水驶闸，敞开倾式车道上那方有效汇锻水面积较棕大时，宜斜加设车道凭顶盖，防土止涝水入灰侵；涝水护可能入侵砌的，应及班时做好人角员、物资哈、设备、绝车辆等转糊移添,恰以减少损弱失。林业留部门在台宗风暴雨期唱间做好城勉区内的高风大树木支哑护，组织急巡逻，并积做好应急三抢险准备遗。电力、爹通讯部门陪对城区内征输变电设印施和通讯晨设备进行秋全面检查中，排除隐剃患，确保子防汛指挥阁系统及重马要部门供变电和通讯拴畅通。公浓安交警部违门要加强陆对低洼受悟淹地区的悠治安管理韵和交通管饿理，确保英安全。各灾低洼地的暴挂钩领导搁指导各乡挠镇、村（陕居）及时稳组织撤离消受淹地带鸽的人员、蜜物资，并纳做好安置淹和后勤保堤障工作；拼对尚未出陶现险情的细地段要加趁强巡视，块必要时组翼织撤离。夺③浓当城拥区病3件小时降雨羞量达五十间年一遇，石即降雨量众为痕207m哄m昂，此时，耗低洼地带员严重受淹饱。防汛指毫挥部指挥东长主持召梢开指挥部剖成员紧急肤会议，视斑情决定宣吹布进入紧阴急防汛期胡，紧急部拼署防洪（需涝）抗灾茧工作。各评级党委、戚政府主要难领导亲临圾一线，亲馅自组织抢栽险救灾，掉各级各部签门按职责返分工全力先投入抢险铁救灾和受激灾群众安东置工作。伐水利部门葡加强对水冈库的防洪成调度，视累城区灾情打，综合考浙虑，减少资泄洪，减乞轻洪涝损仁失。水利箩管理单位算加强工程惠巡查，对碧可能出现洒险情的部井位进行连赌续监视。趴严格执行吨防汛指挥尘部门调度停指令，确挺保政令畅肆通，执行约到位。受睛淹及可能闭受淹的仓屈库和地下坝车库的业腰主做好堵券、排水工搁作，转移土物资，无倍法转移的姐在保证人评员安全的社前提下设狂法抬升存工放位置或馒采取其他萍防护措施幻。各级交危通部门应族保障道路昼畅通，组锡织做好人爆员和物资摘的紧急运蹦送工作；满公安交警欺部门视情课对部分路箩段实施交牺通管制，恩确保交通盾安全。胡各级卫生灭部门要组劲织好医疗迈抢险队伍离，深入灾隆区实施救梨护。新闻策单位滚动液播发防汛唇指挥部的锈汛情通报颗和抗灾部聋署。国土滚资源部门艰要加密地喊质灾害点尝检测和信炊息发布，塘组织协调渔有关部门声采取措施慈防御可能箩发生的重狠大地质灾丸害，必要番时启动突闭发性地质膀灾害应急晨预案。区因人武部紧帜密军地沟鹅通与联系突，酌情请芝求驻军和阵武警支援领抗洪救灾古。反④模当城区发发生超历史宴记录降雨压，此时除锐低洼地带绩严重受淹锁外，城区夕其他部位舱可能受淹逃。防汛指昏挥部指挥估长宣布进抚入紧急防丝汛期，各席级党委、鄙政府，各详有关部门浊，以防汛沃抢险救灾驻为第一要握务，号召义全体市民棍，动员一漏切力量投告入抗灾救倘灾工作。猛请求驻军宅和武警部甜队支援，刺发挥驻军吹和武警部喉队防洪救忆灾主力军卧和突击队登作用。理4.4.狐2猴触台风暴潮索防御方案考我区地处较闽东南沿长海，台风尝（含强热灿带风暴、挽热带风暴访，下同）友是我区主啄要自然灾享害之一，粥常年发生猪在每外年谈7况—执9稍月。台风慰登陆或影受响时，不虚仅风力大笛，而且常淹带来强暴治雨，引发喇沿海的风臣暴潮和内猎陆溪河的俗洪涝灾害朗，对人民滚生命财产它和工农业鄙生产威胁坏极大。按脉台风生成孔、台风消贫息、台风暑警报、台抢风紧急警率报制定防湿御台风方办案。笨①奖台风生成印：当台风魄或南海热槐带低压经难中央气象邀台编号后娘，收到市叮气象局分蚂析报告后暂，防汛办蔽值班人员汗要报告防透汛办领导嚼，并监视克收集有关堂台风或南催海热带低轿压的发展侵动态与信素息。迷②易台风消息陈：当发布注台风消息严后，区防衔汛办应根峰据市气象河局台风消且息的内容骡、区气象穿局台风消肃息的内容滤及市防汛贡办的通报具，及时将般台风消息暮向防汛抗计旱指挥部答领导报告誓，并及忆时拟文向序各乡镇、触各有关部训门提出防田台风工作雁要求；强如化岁2臭4堡小时值班屠制度，区悄防汛办领指导开始带蝇班，并加竖强与市、睡区气象等净有关部门虹的联系，购密切注视葱台风发展黎动向。嚷③姻台风警报蓝：当发布帆台风警报尿后，区防涝指有关领谈导要上岗式到位，了长解掌握台厅风情况，室根据台风顷发展趋势宋，视情召个开防台风钓会商会，纱并向区委乡、区政府浇主要领导魔汇报台风培发展趋势嫂和防抗工招作。视情理发出紧急愤通知，要掉求各级政糕府和有关钞部门切实螺做好防抗届台风各项晃工作；视蠢情召开指餐挥部全体淹成员（或应主要成员控）会议，真对全区防翼抗台风工搂作进行提尤前部署；屿密切监视渗小（二）枝型以上水浸库运行，标加强小（年一）型水锻库的防洪洋科学调度脑工作。区虏防汛办及球时将台风革警报信息帖向区委、右区政府、啦区防指领活导报告，授根据领导列要求进行骗紧急动员蝇部署，并其及时了解蜓和反馈各衫街道、水故管单位贯检彻落实防咱台风部署械情况。进犹一步加强蛮值班，密唐切注视风悠情、雨情繁、水情、临潮情，注韵意了解丙小备(斧二夕)傅型以上水探库、城区贼水利设施驳、千亩以沟上海堤防法洪防潮水跟利工程运识行情况，咽必要时对谁小（二）子水库提出让蓄泄调度披建议。区迟水务局及辨时对各乡助镇进行防蜘台风工作坑部署，严至密监视小敏（二）型课以上水库狂和保护万富亩以上海洪堤的运行粥情况。督酸促各地组蛋织力量加贺强海堤工液程巡查，谢督促对险粒堤、险闸盘、险库进资行抢护或么采取必要型的紧急处普置措施，舟督促检查帐包库、包开堤、包闸绑行政与技肌术负责人帜到位情况谋。加强对洽水利工程赔保安的技陶术指导工结作，通知胃防汛专家扁组做好待贡命准备。望遇到水利等工程出险孕时，按分元级管理原专则，督促告所在地政亮府及水利裁部门采取绞强有力措纲施加以处德理；若有月必要，派宽出专家组束增援。由欢区建设局惩组织做好朝可能受台催风影响地葛区的危房美、城市高柱楼塔吊、窄脚手架、少广告牌等秃检查和加粒固准备工菌作。冬④箭台风紧急钉警报：挣（一）台礼风将严重煮影响我市锦（区）：抹防汛指挥皇部领导坐宴镇指挥，乱适时召开拘防抗台风单工作会议叫，进行紧赵急动员部遮署。必要此时，建议托召开区五规套班子领韵导紧急会狐议，进行利再动员、伸再部署、前再安排。聋区政府办陡公室收集刃了解各地妄防台风动统态，向区翼政府领导酬汇报有关活情况，督捏促各地做耀好重点区餐域的防御板工作，协床调解决乡玻镇有关问谈题。区防要汛办除迎按丸“胆台风警扫报误”筑部分的部映署外，应员召开防台谷风紧急会盖商会，提唱出防抗台眠风工作建微议意见。府视情为区献委、区政贺府草拟紧瞒急通知文闪件，要求锯各乡镇和惹有关部门村全力做好乓防抗台风其工作。各亿乡镇做好惠相关人员喉的安全转列移工作，跟组织检查枝，彻底撤唯离所有应弱转移人员瑞。必要时偏可依法采巡取必要的宋强制措施帐。随时掌筐握辖区内址危险地带脂人员撤离框、危旧建择筑物和重吧要设施的枕防护等情触况，并及于时向上一浙级主管部板门和上一蛇级政府防盟汛办报告纯。区建设乏局部署检槽查城区排沟洪排涝和忽必要时人被员转移工素作，加强近对可能受抽台风严重枕影响地区壮，重点对庙危房进行赌再检查，信做好居住钳在危房内狼群众的安患全转移工吹作，做好劫城市高楼穴塔吊、广盗告牌等加酬固工作。亏组织城市方供水部门创，加强供合水设施的源防护和巡船查，保障顾供水，对抬水毁工程地应组织抢雕修队伍，测尽快修复描水毁。林渡业部门要拢加强城市阻高大林木绘的支护加薄固。电力驶部门部署府电力系统辫防御台风绢暴雨洪水贡的工作，排优先保证窑防汛抢险俩用电。电回信、移动书通讯部门骨组织防汛其应急机动欺通住设备责和抢修队呈伍待命，娇确保与防当汛、气象贩、水文等利重要部门缎的通信畅岭通。背（二）台捕风将在我赴市（区）摊登陆：区着政府防汛灶指挥部指捕挥长坐镇祸指挥，召豪开防台风出紧急会议寻，部署防受抗台风工组作。视情怪建议由区宋领导发表辟重要讲话嫂，对全区升防台风工顺作做出紧攻急部署。芝视情商请晌驻莆解放匆军、武警回部队、公迫安民警和维海上搜救扔中心等部免门实施防蛮台风的救套援工作，炊必要时可待向市政府荷防汛抗旱拼指挥部请远求支援。痒区政府办塌公室踪按包“规台风将严痕重影响我析市（区猾）炭”杂做好有关圆工作。区增防汛办应捏按港“场台风警基报台”伙的具体要潮求进一步骑抓好落实桑，并为区际领导的紧社急动员部答署做好各慨项准备工晕作。向区陆水行政主仪管部门了弹解掌握小毙（二）型钓以上水库辫及万亩以彼上堤防的霞突出问题巩。向各乡比镇、水管浑单位及区迁直有关部宴门了解防灯台风工作微的落实情况况，并向刻市防办、挤区委办、论区府办，晕以及区防谅汛指挥部哲领导报告酷。各各乡到镇、水管蠢单位输按振“装台风将严尽重影响我摊市（区简）重”乱的具体要衡求进一步酿抓好落实报，并及时半向区委办辞、区府办倾和区政府景防汛抗旱屋指挥部报盯告有关重沾大隐患险爪情。区水气务局除孕按止“恒台风警逗报睡”延部分的具妄体要求进纲一步抓落令实外，还莲要了解与抖督促各地规做好重点蓬险堤、险虽库的巡查戴防守，并惑及时向区膀委办、区芬府办和区剃政府防汛东抗旱指挥捡部报告有肠关重大隐梦患险情。船电力系统虹除做回好结“翁台风将严鬼重影响我梳市（区串）喇”更部分的各运项工作外蚁，还要做摆好台风将国登陆地区屠的供电工届作，组织朋突击抢修箱队伍，做本好修复毁类坏的供电弱线路的各剖项准备工匙作。区交针通、经贸拴、供销等吨部门除应层做好本系呀统防台风看、防暴雨红洪水的各库项工作外吵，还应根顾据区政府傻防汛抗旱廉指挥部通态知，及时初调集与运诱送防汛抢光险人员和径抢险物资倍。区武装别部在区防概指的统一乡部署下，召认真做好蜘防台抢险杆各项准备叨工作，一壮旦发生险袋情，及时廊赶赴抢险果救灾现场腔，军民联赖防，共同桂做好抗台倚抢险救灾腊工作。害5肥

青应急响应待5.1绘

君应急响应句的总体要银求记

予5.1.储1亮按洪涝进、旱灾的扭严重程度朋和范围，开将应急响芳应行动分污为四级。猎

钻5.1.惨2拦进入汛惰期、旱期童，各级防等汛抗旱指有挥机构应首实略行疫2无4椅小时值班雀制度，全左程跟踪雨家情、水情宏、工情、纲旱情、灾阳情，并根己据不同情暑况启动相挡关应急程撞序。仍揪辞5.1.铲3画国务院易和国家防庸总或流域糕防汛指挥著机构负责夜关系重大们的水利、蓬防洪工程纽调度；其蛇他水利、仿防洪工程售的调度由蓝所属地方芽人民政府帮和防汛抗肃旱指挥机非构负责，讲必要时，即视情况由陷上一级防共汛抗旱指秋挥机构直梁接调度。绣防总各成牵员单位应凤按照指挥祝部的统一略部署和职斜责分工开危展工作并舌及时报告园有关工作墙情况。鉴

金5.1.责4塞洪涝、钥干旱等灾脊害发生后急，由地方柿人民政府郑和防汛抗址旱指挥机煮构负责组奋织实施抗拢洪抢险、涛排涝、抗叛旱减灾和飘抗灾救灾匪等方面的列工作。香

勾5.1.锦5狸洪涝、柱干旱等灾处害发生后熄，由当地焦防汛抗旱炊指挥机构进向同级人雪民政府和哪上级防汛塌抗旱指挥拒机构报告因情况。造总成人员伤裂亡的突发怕事件，可先越级上报昏，并同时翠报上级防炭汛抗旱指岩挥机构。岂任何个人值发现堤防榆、水库发幕生险情时挣，应立即叮向有关部宅门报告。堵曾丹5.1.饭6缸对跨区鞠域发生的谅水旱灾害蹈，或者突允发事件将斧影响到邻卷近行政区湖域的，在没报告同级侧人民政府林和上级防晨汛抗旱指亩挥机构的桌同时，应著及时向受械影响地区窗的防汛抗墨旱指挥机币构通报情道况。绝5.1.慈7箭因水旱尝灾害而衍手生的疾病姻流行、水定陆交通事起故等次生磁灾害，当幸地防汛抗屿旱指挥机帆构应组织端有关部门陡全力抢救慨和处置，印采取有效埋措施切断那灾害扩大轰的传播链辽，防止次鞭生驳或衍生灾妥害的蔓延藏，并及时沫向同级人绪民政府和胖上级防汛伴抗旱指挥惑机构报告宰。刘5.2库

坛应急响应辜分级与行抓动窜

衡5.2.它1轮出现下即列情况之亭一者，失为陕Ⅰ叠级响应漫曲（损1学）城区发碍生超历史中记录降雨快；旺（捷2滔）台风紧或急警报；遮5.2.衔2瞒隙Ⅰ贡级响应行淋动罚星（炭1徐）区防汛抬指挥部总渴指挥主持段会商，防蝴指成员参臂加。视情钳启动区政草府批准的煎防御特大执洪水方案倡，作出防浆洪抗台应路急工作部费署，加强绍工作指导偏，并将情贴况上报区喂委、区政存府及市防锣汛指挥部风。区防指颗密切监视星汛情、风毫情和工情肺的发展变井化，做好蔬重点工程满调度，并墨在扑2苏4康小时内派拉专家组赴图一线加强晴技术指导存。增加值耽班人员，萄加强值班奏，及时发锹布汛情通炼报及抗洪罪抢险、抗跟台措施。徐财政部门惨为灾区及肥时提供资户金帮助。朵民政部门疫及时救助场受灾群众猪。卫生部蜜门根据需坟要，及时蛛派出医疗缘卫生专业衫防治队伍厘赴灾区协怖助开展医忙疗救治和饲疾病预防蔑控制工作灰。区防指茂其他成员握单位按照婆职责分工佳，做好有元关工作。聋摊（驰2恋）相关水雅利管理单兼位按照权普限调度水影利、防洪屿工程；为习区防指提土供调度参中谋意见。坊派出工作倍组，支援舟地方抗洪宰抢险、抗崭旱。榴亭（裳3鸭）区防汛望抗旱指挥婚机构启苹动舅Ⅰ劳级响应，存依法宣布蚀本地区进引入紧急防益汛期，按聚照《中华毁人民共和忌国防洪法爸》的相关客规定，行尖使权力。坚同时，增皂加值班人悄员，加强才值班，动寺员部署防奶汛抗旱工薪作；按照你权限调度取水利、防悄洪工程；秒根据预案啊转移危险季地区群众棉，组织强爆化巡堤查舍险和堤防脂防守，及篮时忧控制险情抱。受灾地妇区的防汛靠抗旱指挥倍机构负责寨人、成员餐单位负责晌人，应按逢照职责到遍分管的区其域组织指筑挥防汛抗姻旱工作，禽或驻点具代体帮助重烘灾区做好河防汛抗旱珠工作。区诊防汛抗旱团指挥部应煌将工作情遥况及时上玉报当地人墨民政府和宋市防汛办胜。相关成爷员单位全礼力配合做孕好防汛抗黄台和抗灾卸救灾工作助。咬数5.若3贴况Ⅱ健级应急响载应辜心偶5.3.昌1冶出现下燕列情况之品一者，疤为输Ⅱ扑级响应极（追1魔）当城搜区位3览小时降雨搞量达五十脚年一遇，斩即降雨量轻为清207m娱m嫌；倘

械兽（贱2防）台风警狠报；散5.3.隔2炊泄I勾I引级响应行赖动狱碗（油1绢）区防汛惯指挥部指炮挥长主持迈会商，作闲出相应工酿作部署，辛加强防汛戴抗台工作化指导，挺在斜2眨小时内将穷情况上报崇区政府并飘通报区防储指各成员饮单位。区喝防指加强肿值班，密旱切监视汛责情、风情劲和工情的禽发展变化守，做好汛捎情灾情预候测预报，丧做好重点妥工程的调携度，并衔在农2包4容小时内派恨出由防总峡成员单位弃组成的工千作组、专座家组赴一耕线指导防炭汛抗台。地区防汛办功公室不定已期发布汛肃情通报。韵民政部门坊及时救助甚灾民。卫握生部门派足出医疗队萍赴一线帮蝶助医疗救虚护。区防秤指其他成烂员单位按撞照职责分仰工，做好止有关工作津。敬疫（循2郊）区防汛村抗旱指挥直部可根据谣情况，依飞法宣布本禽地区进入砌紧急防汛冻期，行使嘴相关权力糕。同时，片增加值班宋人员，加暗强值班。版区防汛抗嫁旱指挥部胸具体安排可防汛抗台害工作，按组照权限调松度水利、该防洪工程蹈，根据预督案组织加域强防守巡惜查，及时依控制险情宅。区防汛足抗旱指挥搂部负责人其、成员单守位负责人咏，应按照绵职责到受犯灾地、分矮管的区域惯组织指挥蛇抗洪救灾党工作。区悬防汛指挥烟部应将工善作情况上贯报区人民膨政府主要惰领导和市更防汛指挥勉部。匠

5.验4任塞Ⅲ隶级应急响卧应今5.4.抢1选出现下之列情况之翼一者，毅为姥Ⅲ绩级响应昂（钓1椅）城俩区味3形小时降雨拐量达二十是年一遇，壳即降雨量狮为谦166m且m首；翅（病2转）台风消福息；欲5.4.烦2坦涉Ⅲ堡级响应行眠动脖（班1娱）区防汛怪指挥部领券导主持会其商，作出驰相应工作搬安排，密惹切监视汛纹情的发展迫变化，加泪强防汛工扒作的指导在，柳在公2监小时内将鼠情况上报股区政府并针通报区防规指成员单薄位。区防罢汛办公室薪在你2懒4门小时内派骨出工作组剃、专家组盖，指导地梢方抗洪救深灾。丙完（滥2型）区防汛旷指挥部具气体安排抗诊洪工作；隙按照权限晋调度水利授、防洪工序程；根据娘预案组织箭防汛抢险采，派出工秆作组、专拔家组到一晋线具体帮江助抗洪救寻灾工作，博并将工作亏情况上报雀区人民政吩府分管领丛导和市防速汛指挥部肢。民政部骑门及时救程助灾民。杨卫生部门使组织医疗那队赴一线湿开展卫生察防疫工作咬。其他部筋门按照职册责分工，尚开展工作嗓。旬5.梦5漫舱Ⅳ写级应急响边应供福性5.5.爽1且出现下辽列情况之希一者，兔为昼Ⅳ素级响应回此（盘1蚀）城肿区辈3勉小时降雨险量达五年返一遇，即亲降雨量织为脱105贝m词m觉；宰鼠（胶2镇）台风生访成油捎湖5.5.赌2吐毁Ⅳ困级响应行捕动听就（勾1惑）区防汛慎指挥部副姓指挥主持左会商，作富出相应工烈作安排，疼加强对汛绞情的监视概和对防汛迈抗台工作眯的指导，袍并将情况备上报区政绍府并通报锤区防指各峰成员单位企。释良（鞭2底）区防汛抬指挥部具久体安排防珍汛抗台工户作；按照考权限调度醋水利、防静洪工程；谨按照预案乳采取相应鹊防守措施鞋或组织抗晓台；派出锹专家组赴腰一线指导沸防汛抗旱究工作；并帽将防汛抗时旱的工作类情况上报去区人民政动府和市防遭汛办公室台。惨5.4典

壁应急响应街的组织工俩作罚5.4.呜1宋顶信息报送万、处理：阁

职5.4.澡1.畜1升汛情、疾工情、险嘴情、灾情猜等防洪信治息实行分榆级上报，帆归口处理叠，同级共策享。反

甩5.4.诞1.在2盏防洪信爹息的报送轿和处理，旬应快速、浇准确、翔姐实，重要盼信息应立妨即上报，询因客观原村因一时难北以准确掌盘握的信息栗，应及时讨报告基本筑情况，同揪时抓紧了鲜解情况，湿随后补报蹲详情。殖

源5.4.头1.怒3怪属一般卫性汛情、挑工情、险耍情、灾情赴，按分管局权限，分慢别报送本勇级防汛抗猎旱指挥机娘构值班室商负责处理绳。凡因险窄情、灾情灯较重，按胞分管权限杨一时难以循处理，需美上级帮助繁、指导处社理的，经锐本级防汛富抗旱指挥烧机构负责醋同志审批蛋后，可向果上一级防序汛抗旱指云挥机构值农班室上报薪。呈

秆5.4.易1.烫4省凡经本斧级或上级式防汛抗旱呼指挥机构虎采用和发巾布的洪水项灾害、工壮程抢险等修信息，当恭地防汛抗档旱指挥机扩构应立即艘调查，对李存在的问猾题，及时殖采取措施耽，切实加蝴以解决。呼

偶5.4.润1.想5鹿防汛办公丘室接到特论别重大、岗重大的汛陕情、旱情逢、险情、胆灾情报告穷后应立即摘报告区人辨民政府，只并及时续衰报。回5.4.白2秧遇指挥和调姐度亩

渐5.4.蓬2.币1夫出现洪放水灾害后眯，防汛抗缸旱指挥机龟构应立即叔启动应急戴预案，并围根据需要朱成立现场槽指挥部。笋在采取紧剧急拖措施的同屡时，向上眼一级防汛凳抗旱指挥符机构报告询。根据现室场情况，挖及时收集叼、掌握相互关信息，煌判明事件央的性质和加危害程度贯，并及时禁上报事态绿的发展变孔化情况。爬

徒5.4.伙2.狡2敬事发地策的防汛抗嚼旱指挥机至构负责人躁应迅速上地岗到位，礼分析事件饼的性质，义预测事态圈发展趋势曲和可能造现成的危害误程度，并混按规定的全处置程序饲，组织指痕挥有关单刷位或部门交按照职责虹分工，迅幼速采取处拐置措施，换控制事态仪发展。赌

来5.4.帅2.婶3赤发生重讽大水灾害秒后，应要裕求上一级脖防汛抗旱贫指挥机构垂派出工作舱组（含专师家组）赶遇赴现场指根导工作，仍必要时成久立前线指促挥部。盆5.4.肤3镰矿群众转移瞎和安全厦所在街道脂办应预先奔制订紧急亲转移方案负，落实责惧任人，明休确安全转扫移路线。受当居民点束受到洪水爪威胁时，怒要及时果环断地采取钱有效拦洪宣措施，有维组织、有丛秩序地及列时转移居婆民，确保康群众生命端安全。辰5.4.蜘4黑逢抢险与救佛灾熄5.4.逆4.寺1谢出现水峰灾害或防洪洪工程发与生重大险勿情后，防肆汛抗旱指礼挥机构应追根据事件召的性质，肿迅速对事序件进行监进控、追踪跃，并立即恨与相关部庸门联系。亏太塘5.4.批4.熊2兰防汛抗谊旱指挥机偶构应根据敢事件具体烦情况，按舒照预案立棒即提出紧六急处置措叮施，供当霉地政府或依上一级相燃关部门指吗挥决策。坊裕挨5.4.陪4.悲3讨防汛抗惭旱指挥机玻构应迅速椒调集本部明门的资源旋和力量，柿提供技术限支持；组浮织当地有柏关部门和葵人员，迅蒙速开展现谱场处置或润救援工作梅。大江大章河干流堤被防决口的棚堵复、水率库重大险糠情的抢护兆应按照事辅先制定的妨抢险预案卫进行，并罩由防汛机托动抢险队烫或抗洪抢岛险专业部讨队等实施漠。酸筋理5.4.里4.窃4呀处置水爆灾害和工龟程重大险泛情时，应沾按照职能瘦分工，由文防汛抗旱燕指挥机构碧统一指挥焰，各单位租或各部门虎应各司其期职，团结熄协作，快便速反应，幕高效处置牲，最大程容度地减少录损失。迫5.4.较5盈莲安全防护匆和医疗救斑护继

疤5.4.傍5.雨1俊各级人猛民政府和肢防汛抗旱童指挥机构爹应高度重筛视应急人际员的安全掉，调集和谦储备必要败的防护器田材、消毒自药品、备瓦用电源和武抢救伤员垫必备的器翠械等，以任备随时应责用。准塘散5.4.址5.北2图抢险人征员进入和仪撤出现场忙由防汛指酬挥机构视赛情况作出蒙决定。抢郑险人员进脑入受威胁兴的现场前巩，应采取侄防护措施俱以保证自钳身安全。区参加一线惜抗洪抢险哀的人员，更必须穿救屠生衣。当孝现场受到畅污染时，刻应按要求用为抢险人捏员配备防隙护设施，清撤离时应衡进行消毒即、去污处英理。且尼恭5.4.祖5.砌3钟出现水艘旱灾害后螺，防汛指原挥机构应汗及时做好捏群众的救鸦援、转移旁和疏散工阔作。欣辩大5.4.这5.止4符防汛抗咽旱指挥机悦构应按照跟当地政府见和上级领封导机构的疑指令，及乏时发布通英告，防止梢人、畜进潜入危险区辞域或饮用圾被污染的昂水源。丰丸业5.4.汪5.店5底对转移聚的群众，袖由当地人好民政府负洪责提供紧忙急避难场乏所，妥善划安置灾区念群众，保需证基本生罪活。真5.4.础5.站6化出现水卫灾害后，金区人民政西府和防汛伪指挥机构辜应组织卫滋生部门加戴强受影响醒地区的疾伏病和突发杆公共卫生她事件监测珠、报告工栏作，落实弄各项防病裹措施，并龟派出医疗出小分队，类对受伤的梦人员进行练紧急救护约。必要时煤，事发地配政府可紧美急动员当叮地医疗机围构在现场讽设立紧急呈救护所。满5.4.隐6失悲社会力量梳动员与参战与饲

歌5.4.耐6.国1兵出现水分灾害后，填防汛指挥粥机构可根叼据事件的羡性质和危熄害程度，晚报经当地康政府批准膊，对重点诞地区和重宾点部位实虏施紧急控蛇制，防止交事态及其天危害的进快一步扩大搏。粉戏渠5.4.式6.哪2饮必要时掌可通过当灰地人民政寨府广泛调顷动社会力袍量积极参雪与应急突刑发事件的划处置，紧哲急情况下竞可依法征缩用、调用汁车辆、物雁资、人员仿等，全力锡投入抗洪形抢险。逃5.5筐

宁应急响应纲结束员

磁5.5.已1贞当洪水田灾害得到栏有效控制糕时，防汛证指挥机构馆可视汛情洗旱情，宣烧布结束紧笑急防汛期鹿。不远桌5.5.赞2丑依照有盐关紧急防络汛规定征许用、调用负的物资、欧设备、交睡通运输工激具等，在财汛期结束第后应当及殿时归还；商造成损坏仰或者无法两归还的，哥按照有关较规定给予具适当补偿惹或者作其第他处理。庙满普5.5.堤3烛紧急处雷置工作结假束后，防匀汛指挥机隔构应协助颜当地政府卷进一步恢求复正常生昆活、生产葬、工作秩蹲序，修复勤水毁基础傻设施，尽掠可能减少沾突发事件朋带来的损贼失和影响稳。撞6幕

眉应急保障赶6.1姿

谷通信与信锅息保障胃

善6.1.好1赢任何通始信运营部惧门都有依胜法保障防涉汛抗旱信翠息畅通的蝶责任。童

坡6.l.字2缎防汛抗狮旱指挥机奇构应按照弄以公用通骡信网为主脊的原则，途合理组建昨防汛专用得通信网络公，确保信缓息畅通。愿

冲6.l.棋3酸出现突危发事件后长，通信部音门应启动双应急通信衫保障预案攻，迅速调痰集力量抢框修损坏的怖通信设施街，努力保弦证防汛抗松旱通信畅倡通。必要蜂时，调度柱应急通信首设备，为为防汛通信烂和现场指朽挥提供通爬信保障。紧

和6.l.弱4端在紧急漠情况下，臭应充分利机用公共广腔播和电视笑等媒体以超及手机短停信等手段久发布信息蝇，通知群晓众快速撤下离，确保护人民生命锻的安全。浪6.2译

崖抢险与救劳援保障某

算6.2.燥1风现场救斗援和工程批抢险保障术（勒1都）对历史谅上的重点登险工险段共或易出险疮的水利工顾程设施，斑应提前编隆制工程应遇急抢险预凤案，以备常紧急情况招下因险施梳策；当出床现新的险药情后，应附派工程技机术人员赶氧赴现场，樱研究优化桌除险方案缠，并由防舌汛行政首岁长负责组披织实施。慕（垂2销）防汛抗沉旱指挥机剥构和防洪洒工程管理暮单位以及威受洪水威倚胁的其他饲单位，储给备的常规躁抢险机械氧、抗旱设震备、物资会和救生器崇材，应能身满足抢险蜂急需。定唉轿6.2.乳2测应急队押伍保障绍任何纲单位和个款人都有依聋法参加防冤汛抗洪的泉义务。解死放军、武诚警部队和态民兵是抗右洪抢险的类重要力量均。防汛抢莫险队伍分咽为：群众蚁抢险队伍顶、非专业沾部队抢险庙队伍和专弟业抢险队识伍。蜘6.3杏

裙供电与运柜输保障批

课鉴电力部门补主要负责害抗洪抢险判、抢排积探涝、救灾伟现场等方告面的供电谋需要和应骂急救援现拖场的临时克供电。慨

幻拉交通运输领部门主要嚷负责优先干保证防汛冰抢险人员盼、防汛救文灾物资运茫输；蓄滞叶洪区分洪爷时，负责灶群众安全倒转移所需温地方车辆涛、船舶的性调配；负克责分泄大服洪水时河凳道航行和虑渡口万的安全；梳负责大洪锡水时用于达抢险、救蔽灾车辆、来船舶的及辱时调配。役6.4托

培治安与医雁疗保障榜

否怖公安部门粒主要负责笔做好灾区衫的治安管走理工作，缸依法严厉霸打击破坏去抗洪救灾拆行动和工啊程设施安事全的行为呜，保证抗豪灾救灾工沙作的顺利幸进行；负芹责组织搞同好防汛抢南险、分洪诊爆破时的夜戒严、警送卫工作，记维护灾区标的社会治湿安秩序。猴

妨般医疗卫生鄙防疫部门微主要负责他灾区疾病鸽防治的业迅务技术指莲导；组织德医疗卫生返队赴灾区兵巡医问诊锐，负责灾行区防疫消皱毒、抢救怒伤员等工泥作。淡6.5甘

腰物资与资曲金保障债防汛抗旱司指挥机构镜、重点防监洪工程管注理单位以骑及受洪水沙威胁的其袜他单位应历按规范储度备防汛抢予险物资，急并做好生源产流程和舅生产能力虾储备的有泛关工作。梳防汛物资犁管理部门抢应及时掌隙握新材料嫌、新设备孙的应用情裂况，及时插调整储备粘物资品种停，提高科贫技含量。固各级予人民政府习应当在本庙级财政预解算中安排渴资金，用木于本行政爷区域内的众防汛抢险施及遭受严较重洪水灾裂害的工程奶修复补助配。要向上一级炒行政主管献部门申请颂特大防汛琴经费，专辉项用于重领点治理工霞程维护和泥建设，以铺及其他规区定的水利品工程的维咏护和建设纠。暑6.6尘

纹社会动员息保障企

努糊（促1读）防汛、俯支持抗灾未救灾和灾蒸后重建是驱社会公益幼性事业，各任何单位刑和个人都姓有保护水康利工程设拔施和防洪莲救灾的责球任。唱（塔2家）汛期，颜防汛抗旱五指挥机构抽应根据洪槐水灾害的脏发展，做聋好动员工创作，组织振社会力量貌投入防汛闸。受壳（宋3乐）防汛指廉挥机构的权组成部门冬，在严重杂水灾害期宴间，应按地照分工，闪特事特办探，急事急鼓办，解决咏防汛的实豪际问题，斧同时充分仆调动本系哗统的力量丧，全力支晕持抗灾救惕灾和灾后施重建工作券。戏须（桌4咳）各级人笨民政府应匪加强对防皆汛救灾工厨作的统一彻领导，组贱织有关部伐门和单位刊，动员全雹社会的力突量，做好栏防汛救灾党工作。在齿防汛救灾急的关键时网刻，各级炒防汛行政学首长应靠南前指挥，鞋组织广大辨干部群众息奋力抗灾捉减灾。塔6.7慌

箩宣传、培因训和演习邪6.4.齐1视公众信谊息交流额贝（张1式）汛情、扇工情、灾盾情及防洪柜排涝工作事等方面的进公众信息炮交流，实毅行分级负样责制，一浇般公众信咐息可通过衡媒体向社庆会发布。由寒（瓜2因）当主要侧江河发生忠超警戒水漫位以上洪街水，呈上继涨趋势；霉山区发生遗暴雨山洪叫，造成较萄为严重影炊响；出现序大范围的衣严重旱情域，并呈发深展趋势时青，按分管趴权限，由希本地区的帐防汛抗旱拴指挥部统爸一发布汛划情、灾情蒜通报，以筋引起社会