第三十章 管理组织机构及定员

第三十章管理组织机构及定员30.1管理组织机构地铁建设项目是公益性城市客运交通基础设施，项目建设和运营管理方式是不仅关系到项目本身成败，而且关系到城市未来交通状况、地铁沿线各企事业单位和居民生产、生活的大事，因此选择一种合理的建设管理与运营管理方案和设置符合现代企业制度的组织机构具有十分重要的意义。XX地铁XX，与先期开通的地铁1、2、3号线均由XX地铁集团有限公司全权负责地铁工程建设并实行招标投标制度，公司自行承担地铁运营管理。30.1.1投资管理方案根据XX市的实际情况，XX地铁的建设和管理方案采用设立一个公司方案。XX地铁集团有限公司经XX市人民政府批准成立的国有独资有限责任公司，主要经营范围为城市地铁项目的投资、建设、运营和管理。该方案具有以下优点：1）管理机构精干，管理成本较低；2）建设、运营相互衔接，运营管理者对项目设备配置、项目建设的薄弱环节等情况了解深入，有利于提高运营管理效率和降低运营成本；3）由于建设和管理上的经验和规模优势，工程质量、建设工期和运营服务质量能够得到保证。该方案主要的不足是地铁公司既要负责融资又要负责建设和运营，风险集中，责任重大，工作繁重。随着地铁建设的进展，XX地铁集团有限公司不断探索现代化企业的发展之路。公司结合自身情况，进一步完善组织机构和公司制度，用现代企业的管理方法，建设现代化的企业，为公司持续、健康发展创造了有利条件。实践表明，单主体的投资管理方案对XX地铁的建设、运营是有利的。在未来的发展中，XX地铁集团有限公司将建立科学的管理模式和高效的运作机制，为公众提供优质的服务，创造良好的经济和社会效益，为促进XX市的经济发展和社会繁荣做出更大的贡献。30.1.2工程建设管理方案总结国内地铁建设管理较成熟的经验，结合XX市具体情况，目前XX地铁采用的工程建设管理方案为建设单位自管方式。建设单位自管方式为建设单位（业主）自己设置基建管理机构，负责支配建设资金、办理规划手续及准备场地，委托设计、采购设备、招标施工、验收工程等全部工作。这种方式是目前国内地铁工程采用较多的工程建设管理方式。由于建设单位自己参与前期准备工作，可使工程建设工作得以较顺利进行。工程设计、施工工作，建设单位可根据工程具体情况通过招投标方式分别选择具有实力信誉良好的承包单位承担任务。建设单位主持设备采购招标可了解设备性能，做出对其最有利的选择。如果这部分人在项目建成以后参与运营维护管理将更加有利。为了避免业主设立较大的机构和过多的定员，建议按照工程建设监理的有关规定，业主可将许多工作如前期准备工作、设计、施工、设备采购招标，以及整个建设过程中的质量、进度、投资控制，合同信息管理，全面组织协调等工作委托给监理单位来完成。或业主将拥有的少量筹建人员与监理单位结合进来，组建工程建设监理机构，使业主方的人员参与工程建设监理工作。有些城市在地铁建设初期，采取由业主单位吸收社会力量组成工程建设监理总部，负责全部工程项目建设管理工作，取得较好的业绩。市30.1嘉.3坏死运营管理欢方案园地君铁漆X愁X快采用地铁义公司自行咬承担项目懂运营的模央式。建成才后交姓由置X柱X污地铁集团塘有限公司即下属夏的怨X肢X六地铁运营主公司统一撞运营、统夕一管理。惜由于公司介对项目前娇期建设情冲况较清楚惕，有利于扇提高运营绝管理效率糟和降低运奖营成本，械使公司运冈营资产保蝴持良好运华行状态，班为普X侄X如市民提供叶安全、快揭捷、舒适居、方便的但客运服务花。同时公托司可经营砖沿线物业密开发等副语业，提高付公司抗风哈险能力。郑综上所述翼，目染前蠢X堂X铲地铁集团程有限公司延全权负近责华X希X检市地铁项虾目的建设霞和运营管失理，地铁答工程建设挽实行招标煮投标制度妙，公司自余行承担地歼铁线路的蓄运营管理策。从国内太北京、广调州、深圳星、上海等困主要城市虹地铁的建占设运营经嫌验看，采壶用上述建晴设运营管刷理方式在愿目前的管辽理体制下享是合理的亮，也是可闪行的。喉30.1眉.4铅幻组织机构照与项目法恳人渡X箱X程地铁集团夜有限公司雾由杠X死X么市政府授艺权成立，仿出资者暂吴只考忽虑匪X柿X番市人民政选府，项目谈法人代表援由洽X袍X榨市人民政站府指定或宝委派。推迷行项目法脸人责任制政，由项目扬法人对项忍目的策划堂，资金筹送措，建设哄实施，生镰产经营，剥债务偿还拳和资产的参保值增值好，实行全枯过程负责尾。其组织缺机构设置祸的原则如蔬下：疗1旧）由于地慰铁建设所欣需专业知僻识种类繁脏多、系统溉多、复杂坟程度高、闷涉及面广筹、协调工碧作量大，访且对建设洋工期要求吃紧迫。因芦此要求建饮设管理体授制和机构港必须集中眨统一、分劳级管理、您合理分工毕、紧密工饶作。亚2孕）地额铁啦X县X述所经地域并范围大，成涉害及阵X突X答市的多个类行政区，炊为确保本锁工程的优荡质、安全笨如期建设英，在建设埋管理体制廉上应有一企个统一的黄指挥系统皇和独立的驳管理机构惧。桐3隙）公司组替织机构要互符合现代凡化企业管塌理机制。涨4金）要建立饼一师个薪“酸复合额型蒸”帮的管理机感构。旋5峰）精简组句织机构，瓶减少管理夕层次，尽芦量压缩职签工定员。姐组织机构捷定员应符喉合建设部射颁发的《亮城市轨道报工程项目躬建设标准属》（建读标毅104-寨200雹8碌）的有关顽要求，机举构定员可锯参照运营责线路长度绞指肺标卧7爪0贝～着10惠0连人阻/k驻m启测算，但法应注意延随长线的定咱员设计应汁比首期工粘程线路呈御降低趋势筝。督X醋X吵地铁集团矛有限公司修下如属耽X核X耽地铁运营舞公司的组猴织机构见桶图旦30.1厕-穿1苗所示。恳30.2骄他饼机构适应仰性评价磁上述组织慨机构是按肝照我国《蒸公司法》送的要求及拉公司实际束运转的需喉要，本着况精简高效孝实用的原歌则进行组侦建，是能民适伍应钳X心X避地铁建设值及运营管逼理需要的进。趁X抢X效地铁集团印有限公司领的组织管逮理机构的圾设定具有扒相对的稳介定性，从下而确保目臣标的稳定登性，并可固以随着事遮务的发展次而作必要珠调整，能阻适应环境居的变化和漫对偶发事疼件的承受爪能力。投30.3糖宴坏人力资源皆配置奔30.3爱.1亡环机构定员帐1园）组织定改员款X遗X捕地铁集团出有限公司庸下属杏的走X厨X叛地铁运营惯公司负责报经营管姑理选X球X那和先期开嫂通捕的拿3资号线。洲根扁据丑X溜X恭市的具体蹈情况以搭及暖X接X笛地铁运营宫公司总部暂目前的组吃织架构，定主要分为洒技术部门叠和管理部姨门。其中挎技术部门炎主要为四惊个部分：签运营管理误处、车辆之管理处、妖综合维修行中心管理呜处、基地央物质管理赴处。其定状员见妹表挽30.3肉-倍1脏。砌X溜X雕地铁运营商公磁司伶X旱X较定员统计寇表起贞丹钩表狼30.3称-1扔部门名称肢初恼阵荷期示（纷202讨1止年）倦近笨驶匆期龄（起202卷8敲年）今远街鉴绒期尸（选204患3腥年）嫁运营管理胡处干700旋700摇800向车辆管理咽处利450勇500曲610淹综合维修夜中心管理珍处哭480极510精650率基地物质厅管理处店30克30拨30俯机关、票寒务中心、证调度部等将80只80雅80冰合石如岗计输1740眯1820美2170笋定员指标形（捉人宁/k耳m敲）余67栏70末71勇2评）定员编阔制说明臭（炮1障）定员计艇算与岗位敬配置参吸枪取了上海治、北京、昏广州地铁蔑运营经验刑，并根免据久X临X邮地近铁展X册X能工程的设炕计年度、粒运输规模蓬、设备技牺术特性及粪维修工作哈量，结合轮实际情况坐测算确定宵。修（北2全）定员指闹标反映企安业的管理遣水平与设喂备先进水西平。本次汤设计的定状员指标符郊合建设部奔编制的《灶城市轨道伍工程项目张建设标准薄》中机构跃定员指标磨。瓦（锡3穗）客车乘迟务组按轮换乘制，每首列车配司钥机拘1早人，五班谨三运转，摘按设计年奇度运用车胳数配属，遵其它与列坐车运行有弱关岗位按壤四班三运载转班制。如（牛4拢）车站防迈灾报警、禽给排水、论电梯、自编动扶梯、弊环控、卷肿帘门人员滴由车站值侦班人员兼组管。鹿（牧5纳）供电定愈员按动力俘监控娇（害SCAD殖A布）系统投如入运行的彼条件配置园，主变电踩站按有人枣值班，牵粘引变电站崭、降压变蕉电站按初测期有人值板班，过渡拘到无人值堂班，仅设爷巡视人员夕。眼（照6不）控制中拜心定员含吐总调度、东行车调度禽、电力调轧度、消防闯环控调度绑计划等人堂员。仿（炒7欺）通信、偏信号设备口维修采用营相对集中宜，中心站仗设工区方穷式，统一众安排检查毛，以减少趁定员，充来分发挥检纤修设备和棕仪器、仪朱表的潜力有。遥30.3吃.2堡桃人员培训划除了设备瑞必须先进毫可靠实用现外，地铁标公司工作寸人员的素愿质、专业扑技术水平娱、敬业精刮神等人的鲜因素是非肆常重要的较。所以高，共X柏X朱地铁的员替工在上岗三前必须经经过专业培旅训。栽由于先期惧开通运营识的地央铁含3距号线车辆放段与综合搬基地内设浴有培训中英心，开设抱有大、小骨教室以及辰各种实验副室、微机洗房、模型截室等，并纱配备必要另的教学培持训设备。棚基于资源悠共享的考卸虑答，脱X运X福员工的教燃育培训工弱作可分由尚3壮号线培训赖中心承担汪，不再另粉外设置培灭训中心。篮30.3滤.3梨确定员分类决地铁公司涂是科技含占量较高的眨企业，工堆作人员分搭为两类。完第一类是央具有较高起技术水平焰的工程技约术人员，议他们有专恼业技术职可称，在公鲜司机关业需务部门和未生产单位组的技术管场理部门工席作。他们卵身处决策删位置，对军公司的经聋营效果起谣着重要作举用。第二遗类是技术沿工人，他迫们有各种贼专业生产演技能，在刷基层生产劳单位从事子列车驾驶抢、设备运妈行、车辆壶和机电设幕备检修等凉工作。他您们是运输撑生产的中秧坚力量，僵对保证安目全运营关头系极大。军30.3早.4畅家人员来源气及使用计萝划咐1蔽、人员来彼源勒1像）社会招沫聘优秀人有才；烫2最）从本行运业系统各轿单位借调纵相关专业丧人员；孝3扣）聘请本贵行业高级同专业人员龟。灾2冈、使用计让划错为使管理凳成本控制蛙在最低水赠平，对运交营公司的传人员应按昼成熟一个猜使用一个愿，人员逐平步到位的耐原则以控桌制管理成档本的支出仔，对运营浑公司的各臭类人员定侍期签订合塘同，保持止连续性和幼稳定性。哄30.3朵.5辨混福利待遇歇员工福利夸待遇将参权照企业员银工福利待逮遇的发放虑标准制定齿，相应的森奖金发放骑标准将与追企业的盈锡利挂钩，佣以调动全煌体员工的讯工作积极听性。其职政工福利主歌要由三项批组成，工少资、浮动采工资（奖询金）、福绢利。伙1话、工资：虫由基本工译资，归并燥认可的报售酬，加班鼻补贴等。羽2营、浮动工乳资（奖金禁）：应与成经营管理诵业绩相联丢系。尊3稍、福利：鲁指社会保元障福利（理包括养老和金、住房丑公积金等丢）。扯30.3难.6饭沈培训计划适地铁专业帽人员的培构训计划见仇下余表辫30.3间-套2也所列。刑专业人员叉培训计划圾表非题叨天煮蔑表仅30.3窄-2棕员工类别膝培训时间接培低青则训叉辞病方踏芒多式件车务策划援2护至径3扒个月潮由咳X户X境地铁运营勒公司培训恳票均萝蚕务洪2荣至尊3让个月僵由售票机葡厂家培训流站斗劳雷务称2温至踏3卧个月挡由姻X木X为地铁运营责公司培训鸽乘巴搜惰务旺7算至奏8叔个月珠理论学习六与操作实洁践结合，汪可委托学叠校、厂家哪及盲X傅X荷地铁运营炊公司培训候控制中心灵6洋个月君