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第页职业安全健康管理体系系列讲座（五）OSHMS的运行模式及审核规范的基本内容1.OSHMS的运行模式

系统化的“戴明模型〞或称为PDCA模型是管理体系的运行基础。按照“戴明模型〞，一个用人单位的活动可分为：“计划〔PLAN〕、行动〔DO〕、检查〔CHECK〕、改善〔ACT〕〞四个互相联系的环节。

计划环节：就是作为行动基础的某些事先的合计，它预先决定干什么，如何干，什么时候干，以及谁去干等问题。

计划环节是对管理体系的总体规划，包括：

〔1〕确定用人单位的方针、目标；

〔2〕配备必要资源，包括人力、物力资源等；

〔3〕建立组织机构，规定相应使命、权限及其互相关系；

〔4〕识别管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或过程实施程序和作业方法等。

为了使用人单位的管理制度化，以上过程可以以文件的形式来反映，称为“文件化的管理体系〞。由于用人单位的方针、目标、活动及活动方式均在计划环节中确定，所以，此阶段是管理体系中最重要的环节。

成功的职业安全健康管理要素

行动环节：按照计划所规定的程序〔如组织机构、程序和作业方法等〕加以实施。实施过程与计划的符合性及实施的结果断定了组织能否达到预期目标，所以，确保所有活动在受控状态下进行是实施的关键。

检查环节：为了保证计划行动的有效实施，必须要对计划实施效果进行检查衡量，并采用措施修正消除可能产生的行为偏差。

改善环节：管理过程不可能是一个封闭的系统，必须要随着管理的进程，针对管理活动施行中所发现的缺陷不够或依据变化的内外部条件，不断进行管理活动的调整和完善。

概括“戴明模型〞，其核心内容是依据管理学的原理，为组织建立一个动态循环的管理过程框架，以继续改善的思想指导用人单位系统地实现其既定目标。

2.审核规范的基本内容

职业安全健康管理体系是用人单位全部管理体系中专门管理职业安全健康工作的部分，包括为制定、实施、实现、评审和坚持职业安全健康方针所必须的组织机构、规划、活动、使命、制度、程序、过程和资源。从这一定义可以看出，作为一个职业安全健康管理体系，首先要以实施用人单位职业安全健康方针为目的，其次是要能够确保这一方针得以有效实施。它是一个动态的、自我调整和完善的管理系统，涉及用人单位职业安全健康的一切活动。它要求把用人单位职业安全健康管理中的计划、组织、实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的程序和作业文件。

国家经贸委公布的《职业安全健康管理体系审核规范》由范围、术语和定义、引用标准、职业安全健康管理体系要素等四部分组成，其核心内容是左图所示的五个方面、17个要素和继续改善的运行模式。

OSHMS的基本思想是实现体系继续改善，通过周而复始地进行“计划、实施、检查、改正〞活动，使体系功能不断强化。它要求用人单位在实施职业安全健

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