危险化学品道路运输安全管控方案

XX公司危险化学品道路运输安全管控方案为了全面加强公司危险化学品道路运输安全管控，坚决遏制道路交通事故多发势头，坚决杜绝环境事件发生，根据集团公司《关于督办XX公司加强危险化学品道路运输安全管理工作的通知》要求，按照公司安委会安排，结合公司1号文件工作部署，制定本管控方案。一、认清严峻形势，狠抓责任落实。今年以来，在集团公司接连下发《较大事故隐患判定标准》及《问责管理办法》，落实“四条红线”“六项较大风险”管控措施，施行安全、环保分类管理的严管重罚形势下，公司被列为安全环保“双一类”风险企业，充分表明公司安全环保管理风险巨大，集团公司高度担忧。一是加强队伍建设。公司研究决定将生产、安全、设备管理岗位处、科级干部的提拔任职年龄后延5岁，进一步激发、调动关键岗位人员工作激情。各单位要按照公司要求，对关键岗位人员进行全面摸排梳理，进一步优化队伍结构，稳定业务人员，真正将经验丰富、能力突出、责任心强的人员选拔到关键岗位。二是优化组织机构。公司已调整事故事件应急、车辆监控、安全督查工作职责，将车辆监控纳入总调度室统一管理；将事故事件应急管理划归安全环保处管理；调整加强安全环保监督中心力量，将工作重心由日常生产监督向督查问责转变，对责任不落实的二级单位领导班子成员，安全环保监督中心向公司党委提出调整建议。各单位要结合实际，优化理顺相关组织机构，确保各项业务平稳有序运行。三是落实“走出去、走下去”工作要求。各单位要按照4月28日安全生产紧急视频会议上XX总经理的指示要求，党政“一把手”要从严落实法定节假日期间带班值班制度，各级管理干部要“走出去”协调生产运行，严查驾驶员习惯性违章，与交警部门联防联管；“走下去”落实管理责任，突出车头、人头管理，发现并解决一线、单车存在的薄弱环节和实际问题。四是强化HSE考核。各单位要全面梳理机关各部门的工作职责和HSE职责，根据公司《一般及以上安全环保事故隐患判定标准》《问责管理办法》《安全生产和环境保护指标考核细则》等制度，制定实施细则，强化职责落实，严格过程考核，实行失职追责。二、深化体系建设，实施分级管控。一是突出差异化管理。各单位要按照公司安全环保风险分类管理要求，突出重点单位、重点领域、重点风险管控，明确管理责任，制定管理方案，落实管控措施。二是扎实开展全覆盖量化审核。今年公司将采取领导带队、集团公司审核专家参与、聘请第三方审核的方式，对50家二级单位全面实施差异化量化审核，由西北培训认证中心对公司机关和塔运司、沙运司、长庆运输公司3个业务链较长的单位进行专业审核，对去年发生负同等及以上责任的亡人事故单位实施HSE专项诊断与评估，对安全环保一、二类风险单位实施全要素审核，对三类风险单位实施培训现场模拟量化审核，大力推广安全文化感知度调查和员工访谈，明确访谈覆盖面，二级单位班子成员100%、中层管理干部50%、基层员工10%。同时，对抽审基层单位数量和发现问题数量提出明确要求，审核一类风险的基层单位数量不少于50%、问题不少于150个，二类风险单位不少于40%、问题不少于100个，三类风险单位不少于30%、问题不少于50个，并依据审核问题按照风险等级与数量划分，对严重问题及一般问题占比达60%以上的责任部门、单位和责任人员实施问责考核。各单位要参照公司审核标准，实施差异化审核，将有限的监管力量投入到风险最高的领域。三是深化双重预防机制建设。各单位要按照《双重预防性工作实施方案》，明确宣贯培训、试点引路、推广交流、持续改进四个阶段工作重点，具体明确人事、企管、生产、安全、设备等业务部门的工作职责及防控要求，细化落实“五位一体”的岗位风险防控机制建设。四是深化基层站队建设。各单位要按照《关于做好2018年基层站队HSE标准化建设工作的通知》要求，具体量化建设标准、制度目录及目视化管理标准，扎实推进标准化建设工作，公司将坚持每年对优秀基层站队进行表彰奖励。三、严守四条红线，管控六大风险。一是明确管控责任。各单位要按照《关于印发<XX公司关键风险领域管控清单>的通知》确定的32项风险作业活动，进一步明确管理层级和管控责任人，落实升级管理要求。二是执行管控方案。各单位要严格执行公司《危险化学品运输过程、装卸风险管控方案》《基建施工危险作业管控方案》《油气场所危险作业管控方案》《危险化学品车辆维修和承修商风险管控方案》《重大危险源风险管控方案》《工程建设承包商风险管控方案》《节假日、重要敏感时段生产安全风险管控方案》《六项较大生产安全风险管控方案》等8项具体管控方案，开展全员方案宣贯培训，让全体管理人员和岗位员工了解管控方案内容，并严格执行。公司将进一步细化完善危险品停车场和外协车风险管控方案，各单位要一并抓好贯彻落实。三是严格监督落实。各单位要将“四条红线”“六项较大风险”管控方案的执行落实作为HSE体系审核、监督检查、日常督查的工作重点，并严格按照《事故隐患问责管理办法》对履职不力、失职失责的领导干部、管理人员和岗位员工进行问责。四、强化过程管控，确保运输安全。一是强化道路风险管控。各单位要持续开展“风险写实与手写手绘”活动，对运输线路上的混行道路、河流、湖泊等重大安全和环境风险进行再排查、再识别、再评价，采取改变行车路线、降低行车速度、选派优秀驾驶员和技术状况良好的车辆执行任务、加强GPS监控、实行分段限速、落实风险提示、选派干部押车等方式消减风险。二是突出特殊时段运行管控。要严把夜行车审批，严控夜行车数量，严格夜间领导带班。凡是车辆技术状况差、运行线路生疏、夜间驾驶经验和技能欠缺的驾驶员，坚决不予安排夜间配送任务，无特殊情况坚决不允许夜间行车。同时，要加强黎明、正午、黄昏时段的运行管控，严防疲劳驾驶。三是突出长途行车、长时间驾车、危险路段等重点车辆运行管控。要严格长途车辆停车休息制度，跨区运输必须干部带队，严禁新聘驾驶员执行长途、跨区、新辟线路运输任务。对于事故多发路段实行“限时、限速、限载”措施，确保行车安全。四是突出特殊天气运行管控。要针对全国各地陆续进入汛期，迎来高温、强降水等异常天气，建立预警机制，利用GPS平台及时发布行车风险提示，提醒并警示驾驶员落实安全防范措施。五是强化车辆监控。要利用宝石花北斗车辆管理系统电子围栏、分段限速、违章报警等功能，突出对“三规一限”运行、重点车辆、重点路段、重点时段、超速行驶、疲劳驾驶、偏移路线、违规停放等行为的监控和查处，严格按照公司相关制度，对违章行为进行处罚和曝光。公司将按照报警种类进行排名分析，对报警量较高的单位通报。六是严格驾驶员管理。各单位要严格按照公司《关于严格执行驾驶员招聘考核管理规定相关事项的通知》要求，严格驾驶员资格审查、理论实操考核、岗前培训等工作，落实驾驶员招聘考核和跟车实习要求。要从严落实驾驶员出车前健康检查，按照公司《关于进一步规范驾驶员出车前健康检查的通知》要求，进一步规范基层单位工作职责及具体检查标准和责任人。严格执行饮酒者24小时内禁止出车、醉酒者48小时内禁止出车、血压血糖超标或服用抗组胺、抗抑郁、镇静催眠、解热镇痛等影响安全驾驶的药物时，当天不得出车。同时，要坚持每季度对全体驾驶员的血压、血糖巡回测量一次，督促超标者定期复查、按时吃药、住院治疗，严防酒驾、药驾、毒驾及猝死事件发生。七是强化驾驶员安全教育。按照公司《关于加强驾驶员行车安全管理的通知》要求，认真组织驾驶员进行答题考试，每月必须开展一次防御性驾驶培训，并重温《驾驶员执行生产作业五大禁令》《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》等法规制度。要严格落实出车前安全讲话制度，采取早送晚迎、深入食堂宿舍、“一对一”、QQ、微信群、视频连线等方式，开展“三交代”工作，切实将风险提示、安全交底落实到每名驾驶员。以“三提问”的方式延伸“三交代”内容，重点围绕驾驶员的身心健康、作业风险、车辆性能及道路环境风险等内容进行提问，使三交代更有针对性、灵活性，变被动灌输为主动分享。八是严格驾驶员违章行为处罚。各单位要将车辆违法信息统计、违章积分曝光、GPS违章查处与驾驶员ABC动态管理紧密结合起来，每月动态分析、通报曝光，并与驾驶员单车考核挂钩。同时，要与公安交管部门“机动车违法信息查询平台”对接，将单位所属车辆纳入平台备案，实现信息共享，对交通违法行为实行“双查双罚”，保持反违章的高压态势。九是深化活动开展。要扎实开展车辆归场检查，具体量化“三检制”工作责任，并纳入驾驶员、归检员、管理人员绩效考核，坚决杜绝车辆“带病”运行。要持续深化“道路交通安全专项整治”和两级机关“三个一”等活动，强化车辆运行过程管控，严防事故发生。五、重视环保管理，严防环境事件。一是全面启动道路运输环境风险评估项目。目前，集团公司已立项，项目建设周期预计20个月，分三个阶段进行，计划于2019年年底完成。各单位要按照项目进度，积极做好跨境江河湖海、跨省江河湖的流向坐标和空间数据采集，完善加油站、油库、炼厂、仓库、火车站点、机场、机构用户、车辆检测维修厂等物流专题数据。二是高度重视京津冀地区大气污染防治和环境保护工作。按照集团公司《2017-2018年秋冬季京津冀及周边地区大气污染防治专项督查工作方案》和《京津冀及周边地区集团公司所属企业污染源稳定达标管控方案》要求，自2017年10月起，京津冀及周边地区单位不得运行超标车辆，不得违规接卸作业（必须连接油气回收装置），不得违规开展喷漆、蒸罐、洗车等易发生空气和水土污染的作业活动，严格落实京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动。三是严格危废处置。各单位要严格落实国家《固体废物污染环境防治法》，推行垃圾分类存放、合规处置，严禁废机油违规处置，严禁废液违规排放，严禁危险废弃物等同普通垃圾处理，严禁在环保不达标情况下违法开展生产活动。四是开展污染源排查。按照公司《关于加强公司固定污染源管控工作的通知》要求，各单位要对“三废”进行摸底排查，建立排污数据台账，明细排污口位置和数量、排放污染物种类、排放方式、排放去向等信息，严禁生产生活场所违法排放。六、突出能力培训，严格规范作业。一是严格员工持证上岗。各单位要按照《关于做好安全生产知识和管理能力考核合格证取证工作的通知》要求，加强生产、安全、设备、工程技术领域的管理和操作人员培训取证，确保各类人员依法持证上岗。二是强化岗位员工技能培训。按照公司“业务大学习大培训”活动安排，认真落实机关业务培训，部门负责人要带头授课，针对性抓好机关人员业务学习。6月份，公司将组织开展修理工专项培训，与汽车生产厂家联系，选派优秀技工驻厂进行发动机修理业务专业培训。三是强化专业队伍建设。各单位要高度重视审核员培训、注册安全工程师培训等取证工作，业务分管领导要带头参加，人事、生产、工程、设备等相关业务人员广泛参与，不断提高持证人数。四是严格安全环保履职能力考评。各单位要对新入厂、转岗和重新上岗及生产、安全、设备等关键岗位人员进行HSE履职能力评价。公司将对提拔、调整的处级干部开展能力评价，制定下发关键岗位人员变更管理办法。七、加强隐患排查，强化合规管理。一是认真开展大检查活动。各单位要按照公司《关于认真吸取事故教训立即开展“大学习、大检查、大反思”活动的通知》要求，认真排查事故隐患，吸取事故教训，查处违章行为，遏制事故发生。要按照《关于开展成品油罐车防溢流系统隐患排查与整改的紧急通知》要求，开展排查活动，坚决杜绝防溢流探杆失效、海底阀关闭不严，装卸油品接错品号、仓位、地罐等行为发生。二是严格日常排查。各单位要固化开展节日期间、重大活动、重点时期、综合安全检查，突出对车辆“两带一栏”（安全带、导静电拖地带、罐体防护栏）、防火罩、电瓶等安全附件及驾驶员劳保穿戴和卸油过程中的安全监护、油气回收管线连接、接打电话等违章行为的查处。以后，凡公司检查、审核发现的以上问题一律加倍处罚并在全公司通报；被集团公司审核发现并通报的，单位主要领导要在公司月度视频会上作检查。三是深化全员参与。深入开展全员隐患排查活动，对排查出的隐患进行评估定级后予以奖励；广泛开展“今天我是安全员、今天安全我负责”活动，提升全员安全环保意识；持续开展合理化建议征集活动，通过汇集“金点子”、召开“诸葛会”筑牢安全环保“防火墙”；大力开展未遂事件报告活动，鼓励员工发现、排查、上报、分享身边的风险隐患，按照公司《未遂事件报告管理办法》予以奖励。四是狠抓问题整改。各单位要针对集团公司、公司及本单位HSE体系审核、安全大检查发现的问题，建立整改清单，实行挂牌督办、闭环整改。五是强化合规管理。公司对存在基建工程项目手续不全、修理厂资质不全等违规违法行为的单位，下发整改通知书，责令限期补办和关停整改，各单位要指定专人、限期办理，确保依法合规经营。八、加强应急管理，建立联动机制。一是修订完善应急预案。各单位要按照公司新增的两项专项应急预案，制定本单位《通勤车突发事件专项应急处置预案》和《特种设备事故突发事件专项处置应急预案》。二是强化应急处置培训。公司将梳理“一案一卡一规程”，由33类完善至49类。各单位要严格执行危化品道路运输“一案一卡一规程”，认真组织驾押人员培训学习，“一对一”实操考核，确保岗位员工熟知熟悉熟练操作。三是开展应急实战演练。6月份，公司将在甘肃兰州举办公司易燃液体运输突发事件综合应急演练，联合当地公安、消防等政府部门及甲方单位，对油品泄漏、水体污染、应急救援进行实战演练。各单位要在“安全生产月”期间，分层级组织开展应急演练