十四五学前教育发展规划中期评估报告

十四五学前教育发展规划中期评估报告〃十四五"以来，认真贯彻《关于当前发展学前教育的若干意见》等系列要求，因地制宜地实施了学前教育行动计划，实现了市学前教育事业的跨越式发展。积极响应、多方合力、逐步落实，着力解决〃入园难〃〃入园贵〃等焦点问题，并启动了学前教育三年行动计划，切实把学前教育纳入民生工程予以保障。经过改革探索，学前教育投入大幅增加，师资队伍不断壮大，管理制度日益完善，幼儿园保教质量逐步提高,普惠性学前教育资源快速扩大，取得了前所未有的辉煌成就。在市级的正确领导下，明确任务，落实责任，采取措施，坚持〃抓落实、促规范、提内涵、办特色"的工作思路，积极推进公办幼儿园建设，规范民办幼儿园的办园行为，狠抓幼儿园常规管理，努力提升保教质量，有力推进了市学前教育事业优质、均衡、健康发展”现将学前教育情况报告如下：_、基本情况”十四五"以来”通过各阶段学前教育行动计划的实施,推进了学前教育健康协调发展，办园水平和保教质量得到进一步提高，幼儿园教育〃/」学化〃现象得到较大改善，不管是公立的,还是私立的幼儿园，都能认真深入学习和领会《3・6岁儿童学习与发展指南》的精神，以游戏为基本活动，集体游戏和自主游戏相结合，每天的游戏时间不少于3小时，杜绝了小学化倾向，市学前教育的内涵及特色得到进一步的显现。截至2023年，有各类幼儿园80所，入园幼儿7000人，入学前班3550人，学前三年入园率70%,学前一年入园(班)率为99、8%。共有公办幼儿园30所，民办幼儿50所，幼儿园看护点20所，其中示范幼儿园5所;有多元普惠幼儿园45所；乡镇中已建成10所乡镇中心幼儿园并投入使用。目前，基本建立起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，能够保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，〃入园难"问题得到进一步的缓解。二措施及成效(—)多措并举，增加普惠性学前教育资源。1、 加快乡镇中心幼儿园的建设，扩大公办幼儿园资源，盘活用足办学资源，补齐空余学位。乡镇建成中心园并投入使用，满足社会对学前教育的需求。2、 采取积极有效的措施”新建、改扩建公办园,增设小学附设幼儿班，不断扩大公办资源，努力扭转公办资源短缺，布局不合理等问题。3、 加强乡镇公办中心幼儿园管理，增加公办幼儿园吸引力，扩大招生规模，提高公办幼儿园在园占比。目前，公办园就读幼儿占入园幼儿总数的62%。4、扩大普惠性幼儿园覆盖面。增加普惠性民办幼儿园学位，落实好多元普惠幼儿园奖补政策;加大国家关于学前教育政策的宣传力度，鼓励、弓I导民办园幼儿园申报成为普惠幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率为96%O每年都按时足额发放普惠幼儿园奖补资金。（二） 学前教育投入大幅增长，保障学前教育发展。自学前教育行动计划实施以来,学前教育经费投入得到切实保障。（三） 加强教师队伍建设，幼儿园教师队伍持续壮大。1、 加强学前教育管理、教研队伍建设。市教育配置1名幼教专干及1名幼教教研员,各乡镇配备至少1名专职或兼职学前教育专干及教研员。2、 完善学前教育机构编制和岗位设置管理,依据编制标准要求核定公办幼儿园教职工编制。2020公办幼儿园教师仅有50人。目前，市幼儿园教师增至150人,2023年，计划招聘学前教育特岗教师30名。3、 根据国家颁布的幼儿教师标准,严格执行幼儿教师资格准入制度，提高幼儿教师整体素质。一是公开招聘具备条件的大中专毕业生补充到幼儿教师队伍；二是对中小学富余教师进行培训后转岗到学前学校教育执教；三是通过自聘等办法逐步补足配齐幼儿园教职工。4、 加强师资培养”提升幼儿园教师整体水平,努力打造一支综合素质强、专业化水平高的学前教育师资队伍。一是加强幼儿园园长的培养培训”全面提高管理水平;二是加强幼儿园骨干教师培训,充分发挥骨干教师在教育教学中的示范、辐射作用和专业引领作用；三是对新聘任的幼丿嗷师加强岗前培训，切实做到先培训后上岗；四是对保育员进行岗位培训。积极鼓励支持教师参加提升学历的自学或函授学习，实行教师培训周期制,深入落实教师培训〃国培计划〃、〃区培计划"和〃市培计划"，着重加强对乡村幼儿教师培训，鼓励教职工报考相应资格证，提高持证率，提升市幼儿园园长、教师、保育员的整体素质。目前，国培项目有：乡村幼儿园骨干园长培训项目每年20人，乡村幼儿园骨干教师培训项目每年20人，市本级培训:每年培训幼儿园教师500多人次。（四）科硏引路,专业成长。1、 建立健全学前教育教研制度,重点抓好市教育科研的规划课题,指导、引领承担课题研究的民办幼儿园开展日常课题硏究工作。通过多种形式不断提高广大园长、教师的教科硏意识，用先进的教育思想、科学的理论武装头脑，坚定不移地走〃科研兴教〃、〃科研兴园〃之路,推动学前教育课程改革的发展。2、 民办幼儿园实施的市教育科学规划B类课题《利用身边物品开展幼儿园户外体育游戏活动的行动研究》获科研专家高度赞誉。实施的教育科学规划年度C类课题《<利用身边物品开展幼儿园户夕卜体育游戏活动的行动研究〉课题成果应用研究》已经立项；实施的规划课题:《民办幼儿园园本教硏促进教师专业能力发展的行动研究》已结题。实施的市教科规划课题：《幼儿园区域活动材料投放的适宜性行动研究》已结题，科研成果得到专家的高度赞誉，在全城起到了较好辐射作用。3、成立学前教育学科中心组”推进学前课程硏究,为各乡镇、各优质公民办幼儿园的发展锻造和培养一批有影响力的幼教名师和优秀骨干教师，带动全市幼儿教师的专业成长。（五）狠抓教研工作”提高幼儿园保教质量。1、 调研视导,规范市幼儿园的幼儿一日活动，树立〃一日活动皆课程〃的理念，通过组织乡镇公、民办幼儿教师实地观摩、研讨交流和培训总结等形式”多次对市各幼儿园分别进行了调研视导活动,并针对问题及时采取系列措施，规范了市幼儿园的幼儿一日活动，树立〃一日活动皆课程〃的理念，为实施市〃最美幼儿园"环境创设及同步推进幼儿园课程建设打下基础。2、 实施〃最美幼儿园"环境创设系列活动，以幼儿园的户内外环境创设为切入点,同步推进课程建设。开展了”最美幼儿园”环境创建系列活动，取得了可喜成绩，各幼儿园的户外区域环境发生了翻天覆地的变化，幼儿园环境优美、区域规划科学合理，游戏活动器材丰富。在〃最美幼儿园"环境创设评比活动中，参评的三所幼儿园，均以优美的园所环境和优质的办园质量在参评优质幼儿园中脱颖而出,获得上级专家评委的高度认可,均被评为”十佳最美幼儿园〃。并组织承办了市教科所主办的〃最美幼儿园〃环境创设经验交流现场会活动”州乍经验推广。3、 开展联动帮扶交流活动。成立了帮扶结对机制,以优带差,全面覆盖的原则，市公办园参与，充分发挥民办优质园积极参与，全市建立了"城■乡〃和"乡-村〃两级结对帮扶。较好的建立园际之间友好互动关系，并借助帮扶教研的平台，推广各乡镇（园）优秀教育环境创设研究成果，形成乡镇（园）间交融的教研新格局，达到相互学习、相互交流、相互促进、共同提高的目的。4、 发挥价值，构建课程。为让"最美幼儿园"的环创最大限度发挥其价值，每年举办全市〃幼儿园户外游戏幼儿园生活课程”等系列主题教研活动，内容有活动观摩、经验分享、分组研讨、主题培训和总结提升等”提升了市幼儿园组织实施课程的能力。5、 民办园示范幼儿园创建工作的帮扶。市教硏室组织人员全程指导市民办园参评市示范幼儿园工作，定期举办〃科学实施幼儿园保教工作〃主题教硏活动，该园从档案材料的规范、幼儿园户外环境及五室的创建、教师专业知识、保教水平得到大幅度提升。6、 认真贯彻教育部《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园工作规程》和《3・6岁儿童学习与发展指南》的精神与要求，加强对各级各类幼儿园工作的指导,防止和纠正学前教育"小学化"倾向。每年开展幼儿园等级评估工作，以评促发展，不断提高学前教育办园水平。（六）加强监管力度,履行监管职责。1、 收费情况：幼儿园收费按物价部门备案收取，并向社会、家长公布，多元普惠幼儿园能按照政府约定的价格进行收费，保教费收取费用用于教职工工资、福利、添置设施设备教玩具、支付园舍租金、支付水电费及维修校舍。另外，民办幼儿园每年都聘请会计事务所对幼儿园财务账目进行年度会计审计。2、 加强监管：一是根据《关于全面开展民办学校规范办学防范化解风险专项行动的通知》、《关于开展全市民办学校规范办学防范化解风险专项行动督查工作的通知》文件要求，组织成立专项行动督查工作领导小组，联合对市民办幼儿园进行整治。如消防安全检查、卫生保健评估检查、校车安全检查、食堂食品安全检查、治安检查及保健员常见传染病防控培训等，为市民办园的健康可持续发展发挥了重要作用。二是对市所有无证园进行分类登记治理。（七）依法依规，规范办园。1、 严格执行幼儿园准入制度教育局按照新《民办教育促进法》、《幼儿园办园基本标准》的办学条件和设置标准严格审批，确保幼儿园的办园条件达标。全面实施《幼儿园结对帮扶计划》，实行市■乡-村三级联动帮扶联盟，实现优质教育资源共享。2、 加强幼儿园安全保障工作，建立健全幼儿园安全责任制和责任追究制严格幼儿园接送学生车辆的安全管理严防儿童伤害事件和安全事故的发生。3、建立幼儿园动态监管机制，加强部门参与的联合执法机制，排查和整顿现有幼儿园，治理无证办园问题，对审批注册的幼儿园每年组织年检并实行分类管理，对未经审批和达不到标准的幼儿园限期整改或积极引导办证,逐步消除无证办园现象。三.下一步工作安排（一） 加大公办幼儿园建设力度，提高普惠性幼儿园占比。依据适龄幼儿人数推算，新建80所公办幼儿园，公办园在园幼儿占比才能达到80%。因此，2024年力争完成30所幼儿园的建设任务。除了新建一批公办园外，新认定一批普惠性民办园。同时出台鼓励社会办学促进民办教育发展的意见通过土地出让、税费补贴等优惠政策,引导社会资本新建普惠性幼儿园。目前，正在起草《学前教育深化改革规范发展实施方案》”同时按照《关于开展城镇住宅小区配套幼儿园治理工作的通知要求》起草实施方案。（二） 加大财政补贴力度。按照《关于建立公办幼儿园生均公用经费基准定额和普惠性民办幼儿园补助标准的通知》要求,优化公办幼儿园生均公用经费，每生每年600元，普