双重预防体系实施方案

河南金水国际贸易中心项目关于《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设》实施方案编制：审核：河南正达建筑工程有限企业4月5日编制依据依照《安全生产法》、《河南省生产安全事故隐患排查治理方法》（省政府令第173号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制意见》（安委办〔〕11号）、《新乡市住房和城镇建设局关于印发全方面推进房屋建筑和市政工程安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案通知》（平城建〔〕28号）、《河南省住房和城镇建设厅（河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设导手册（试行）》、《新乡市住房和城镇建设局关于印发全方面推进房屋建筑和市政工程安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案通知》（新建质安〔〕9号）以及关于标准、规范等相关要求编制。编制目标为了落实落实新乡市住房和城镇建设局关于《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》通知（平城建〔〕28号）以及关于标准、规范等相关要求，建立有完善工作推进机制，为项目推进双重预防体系建设提供组织保障、有全方面覆盖风险辨识分级管控体系，抓住项目推进双重预防体系建设关键步骤、有责任明确隐患排查治理体系，突出项目推进双重预防体系建设关键内容、有线上线下智能化信息平台，为项目推进双重预防体系建立提供载体支撑、有奖惩分明激励约束制度，建立项目推进双重预防体系建设长久有效机制。建立先进适用风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，经过实施工艺严防、设备严控，人员严管和过程严治，实现企业风险管控与隐患排查治理‘全员、全方位、全过程’一体化闭环管理；确保企业有效控制风险、及时治理隐患，最大程度防止发生安全生产事故，确保项目双重预防长久化、法治化、标准化、清单化和信息化，使项目安全管理能力从本质提升，把双重预防机制贯通于施工生产全过程，做到安全管理可智控、可追溯、全覆盖，从根本上取得事故防范主动权，提升项目安全生产工作水平，遏制生产安全事故发生，确保安全生产，特制订本方案。领导小组及岗位职责组长：李承德副组长：肖亚超、吕建明成员：陈海星赵金香桑明增孙续平崔晓莉各劳务班组组长组长:由项目经理担任全方面负责项目安全生产管理，在组织、指挥施工生产过程中，认真执行安全生产方针政策、法律、法规和相关制度；组织制订、落实安全技术方法和专题安全施工技术方案，确保安全生产费用有效使用；建立项目部各项安全管理制度，落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，组织对施工现场安全生产检验，对施工危险部位和步骤实施重点监控，落实隐患整改方法；组织安全宣传工作、对施工现场员工进行安全生产教育；负责组织项目双重预防体系建设体系建设和有限运行；6、督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度，定时组织对落实情况进行对责任制落实情况进行考评奖惩；7、组织开展对项目标风险辨识、评价和分级管控；8、保障项目双重预防体系建设资金投入；9、组织制订并督促落实企业双重预防体系建设各项制度和工作标准；10、定时组织对双重预防体系运行情况进行评价或更新。副组长：技术责任人、安全责任人帮助组长建立健全项目部双重预防体系，保障体系有效运行，布署安排各项详细工作；负责编制“双重预防体系”实施方案；负责对对双重预防体系内容宣传教育，提升事故预防及应急处理能力；3、负责组织项目双重预防体系建设体系建设和有限运行；4、组织并参加隐患排查治理，及时消除事故隐患；5、掌握项目部风险分布情况、可能后果、风险级别和控制方法，全方面开展项目部风险分辨、评定和分级管控工作；6、定时组织对项目双重预防体系运行情况进行评定和更新，并依照项目进展情况，及时更新安全风险分级管控清单；7、督促小组组员落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度；8、布署落实项目部双重预防体系建设资金投入；9、督导项目部、劳务各班组双重预防体系学习、培训和工作专题会，固化建设结果。小组组员：负责施工班组双重预防体系有效运行；督促落实双重预防体系情况；掌握施工班组风险分布情况、可能后果、风险级别和管控方法等；负责施工现场日查检验、事故隐患治理及上班工作；制订风险点分级管控方法，并在施工现场制作悬挂风险管控标识牌；负责本班组风险管控与隐患排查治理工作，落实相关制度；监督本班组从业人员落实双重预防方法，并进行考评；组织双重预防方法教育和培训。各部门职责：负责各部门范围内双重预防体系有效运行，推进“双重预防体系”宣传教育学习工作；依照“双重预防体系”运行要求，负责各自部门危险源识别、风险评级及预防方法汇总更新上报；财务部门负责双重预防体系实施资金保障；采购部门负责双重预防体系实施过程中物资保障；项目各岗位专业人员负责对施工现场安全隐患检验及开展情况，必要时提出提议并讨论改进。四、工作要求（一）培训前准备召开关于“双重预防体系”实施安排会议，成立领导小组，明确各个部门及责任人工作任务、责任分工，确保全项目主动动员全方面落实展开工作。教育培训集中学习：针对《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设指导手册（试用）》内容对全体施工人员进行深度解析，提升全员整体安全意识。各专业岗位人员学习：依照施工过程中不一样专业安全风险隐患严重程度在集中学习基础上再对各岗位人员其进行一对一、点对点针对性学习，使其完全掌握本岗位主要风险识别，认知风险部位、严重程度、预防方法及处理方法。外来人员风险通知：对进入施工现场外来人员应进行风险通知，通知内容应包含：安全管理要求、作业安全要求、可能接触风险、应急知识等。安全教育安全教育应有培训计划、培训统计、培训考试和培训效果评价等内容。制度建设制订安全生产风险分级管控制度、 隐患排查治理制度、 双重预防体系教育培训制度、双重预防体系考评奖惩制度等各种文件、表格，使双重预防体系建设、运行工作有法可循，有规可依。风险辨识针对《双重预防体系指导手册》中辨识方法对全项目施工现场及施工过程中存在或潜在存在危险源（危险有害原因）进行辨识与分析。风险点确认；项目依照工程特点对施工过程中可能出现风险源制作《作业活动风险点清单》及《设备设施风险点清单》，对其清单进行全方位动态跟踪排查并及时更新风险清单，纳入清单管理。作业活动风险点清单序号分部分项工程名称/作业任务作业活动名称（风险点）区域/部位活动频率备注设备设施风险点清单序号设备设施类型设备设施名称（风险点）设备设施属性型号编号/所在位置备注2、风险识别方法：依照手册要求，对风险点内全部设备、作业活动进行辨识，充分考虑到人原因物原因、环境原因和管理原因,对全部风险点内存在危险源进行辨识，确定风险类别(机械伤害车辆伤害、触电、火灾、爆炸、坍場、高处坠落等危险原因),结合建筑施工中工作危害分析法（JHA）和安全检验表法（SCL）及故障假设分析法（WI）、预先危险分析法（PHA）、工作危害分析法（JHA）作业条件危险性评价法（LEC）等一个和组合方法进行辨识，对重大风险采取直接判定法进行确定。工作危害分析法（JHA）适适用于对作业活动中危险有害原因进行辨识。作业活动风险评价（JHA+LEC）统计表序号风险点名称工作步骤或工作内容主要危险有因索(人、物、环、管)潜在事故类型风险评价风险等级LECD安全检验表法（SCL）适适用于对设备设施类关于检验内容和标准进行辨识。设备设施风险评价(SCL+LS)统计表序号风险点名称检査内容标准要求产生偏差造成主要事故类型风险评价风险等级LSCD风险控制方法：依照风险类别和等级,将风险点重新明确管控层级,落实详细完善管控方法责任单位、责任人和详细管控方法(包含工程技术方法、制度管理方法、培训教育方法、个体防护方法、应急处置方法),形成管控清单。风险分级管控：依照项目组织机构设置情况，确定各级风险管控层级，分级管控应遵照“风险等级越高管控层级越高”，“上级负责管控风险，下一级必须同时负责管控”标准并逐层落实，对于风险较高风险，应进行重点管控，风险等级从高到底依次划分：重点风险、较大风险、通常风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。风险通知：依照本项目风险评定结果在施工现场布置区域安全风险四色分布图、作业安全风险比较图、岗位安全风险通知卡、应急处置卡、重大安全风险通知栏、安全警示标志等安全风险公告，并对其进行检验维护，确保完好有效。安全风险等级四色标识RGD色谱标准序号风险等级颜色色谱标准1重大风险红RGB：R255G0B02较大风险橙RGB：R255G97B03通常风险黄RGB：R255G255B04低风险蓝RGB：R0G0B255施工现场作业安全风险通知卡作业名称作业对象主要危害原因易发生事故类型岗位操作注意事项须穿戴劳动防护用具应急处置方法安全警示标志重大安全风险公告栏序号风险点危险源风险等级危险有害原因可能出现后果控制方法应急处置方法管控层级责任人联络人电话备注隐患排查治理隐患分级分类：依据隐患整改、治理和排除难度及其可能造成事故后果和影响范围分为通常事故隐患和重大事故隐患。通常事故隐患危害和整改难度较小，发觉后能够当场纠正，立刻排除，不需要局部停产停工隐患。重大事故隐患危害和整改难度较大，应该全部或局部停工停产，并经过一定时间整改治理方能排除隐患，或者因外部原因影响致使项目本身难以排除隐患。项目各级部门对本身范围内现场作业活动及设备设施填写风险隐患排查清单。隐患排查计划：日常隐患排查：施工作业人员在交接前后组织一次隐患排查，施工作业人员在作业过程中随时进行隐患排查；项目安全员天天在施工现场展开安全检验，并现场监督危险性较大分部分项工程安全专题施工方案实施；设备管理员针对施工现场机械设备天天进行一次排查；电工对施工现场施工用电天天进行一次巡查，并做好巡查统计。综合性隐患排查:项目部每七天组织相关专业人员及劳务班组人员对施工现场进行全方面检验。季节性隐患排查：依照各季节施工特点展开隐患排查，每次季节更替时检验一次，检验重点主要包含：春季以防风、防触电、高处坠落、临边防护、开工复查为重点，夏季以防雷、防洪、防暑降温等重点；冬季以防火、防雪、防冻等为重点。事故类比隐患排查：当本项目内发生安全事故或者其余项目发生计较经典生产安全事故时，项目及时组织各级部门对本项目施工现场进行事故类比举一反三隐患专题排查。复工前隐患排查：工程项目因故停工或因其余原因暂停施工时间超出30天以上，在准备施工前，项目部进行安全隐患排查。项目责任人带班检验：项目责任人每个月对施工现场进行检验，检验时间不少于工作日25%，当工程项目进行超出一定规模或工程项目出现险情及重大安全隐患时，应对施工现场进行带班检验。隐患排查统计表工程名称：编号：施工单位检验类型检验时间检验责任人检验总体情况：检验问题处理情况：检验责任人（签字）：参加检验人员（签字）3、隐患治理：针对排查出安全隐患，由隐患排查组织部门向被排查部门或班组下达整改通知书，限期逐条整改，并提交隐患整改反馈单，隐患排查部门负责跟踪监督整改结果。隐患整改通知书工程名称：编号：受检单位隐患级别检验形式检验日期检验单位检验责任人参加检验人员1.隐患内容：2.整改要求：整改责任人（签字）年月日检验责任人（签字）年月日隐患整改反馈单编号：工程名称《隐患整改通知书》编号整改单位整改责任人整改方法及结果： 整改责任人（签字）：年月日复查意见复查结论：复查人（签字）：年月日过程管控项目以风险点为基本单元，每六个月对照安全风险清单开展安全风险管控效果检验分析和隐患排查，检验重大安全风险管控落实情况及管控效果和产生原因，补充新增风险及管控方法。项目分管责任人每季度组织检验分析本分管领域安全风险管控方法落实情况，开展隐患排查并补充完善安全风险管控清单和隐患清单。连续改进及更新项目建立安全风险隐患双重预防体系连续改进机制，各个部门依照本身领域定时对双重预防体系运行情况进行系统评定或更新，及时修正发觉问题和偏差，完善安全风险管控制度和隐患治理方法，确保其连续可行性、适宜性、充分性和有效性。文档管理项目部建立双重预防体系文件和档案管理制度，由各分管部门搜集填写，安全主管部门整理归档。双重预防体系文件其字迹、图像、声音、影像等信息应清楚有效，签字、盖章等内容齐全。双重预防体系建设及关于统计资料分别在企业和项目存档，主要包含组织机构、制度建设、教育培训、风险管控、隐患排查、评定更新等方面资料。关于要求各单位要高度重视，充分认识“双重预防体系”创建工作主要性，将创建工作开展与日常工作紧密结合，加强组织领导，落实责任，确保资金投入，成立工作组，做到责任到人、方法到位、资金到位，确保创建工作顺利开展。严