中国农村饮用水与环境卫生现状调查方案

年4月19日中国农村饮用水与环境卫生现状调查方案文档仅供参考，不当之处，请联系改正。附件中国农村饮用水与环境卫生现状调查方案良好的饮用水和环境卫生是人类健康生存必须的基本条件之一。农村饮用水安全与环境卫生状况是反映农村社会、经济发展和居民生活质量的重要标志。胡锦涛总书记对饮用水安全工作作出重要批示，强调“要把切实保护好饮用水水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。温家宝总理在政府工作报告中明确提出：“我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”。因此，改进农村饮用水和环境卫生设施状况是社会主义新农村建设的重要内容，是体现以人为本、构建和谐社会的必然要求。它关系到亿万农民身体健康。当前，中国农村饮用水和环境卫生状况形势依然严峻。全国尚有3亿多农民没有饮用安全卫生水，无害化卫生厕所普及率只有31%，大多数农村无污水处理设施，生产生活污水直接排放，生活垃圾没有规范的收集、清运、处理；农民不良生活方式和不卫生行为甚为普遍，这些既影响了农村的环境卫生质量，造成了部分地区传染病、地方病和人畜共患疾病的发生与流行，又阻碍了农村文明程度的提高。全国爱卫会和卫生部曾于1983～1988年组织开展了全国生活饮用水水质与水性疾病调查工作，出版了《中国生活饮用水地图集》。1991年全国爱卫会和卫生部颁布了《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉（GB5749）准则》；1992年中国开始实施农村生活饮用水水质卫生监测工作，经过十余年的努力，初步建立了中国农村饮用水水质卫生监测网络。1987年和先后颁布了《粪便无害化卫生标准（GB7959）》和《农村户厕卫生标准》（GB19379）。这些工作为中国疾病预防控制策略和措施的制定提供了大量基础资料，为改进农村饮用水与环境卫生状况起到了积极的作用。自1988年以来，中国农村的饮用水和环境卫生状况发生了很大的变化。由于没有针对这些变化开展相应的调查工作，有关农村饮用水和环境卫生状况的基础数据缺乏。因此，卫生部和全国爱卫会决定于8月至5月在全国范围内开展农村饮用水、改厕、粪便处理、垃圾污水治理现状的调查，并委托中国疾病预防控制中心农村改水技术指导中心（简称改水中心）和卫生部统计信息中心承担这次调查的技术性工作。1.调查目的掌握中国农村饮用水、改厕和粪便处理现状，了解农村垃圾污水治理情况。为制定中国农村饮用水安全发展规划、提出农村改厕与粪便无害化处理，垃圾污水治理策略及社会主义新农村建设提供科学依据。2.调查对象与样本量2.1调查范围：本次调查将在全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开展，以各省级单位所辖的县、县级市和涉及农村的市区（以下统称为县）的总数为调查总体。2.2调查县的选择：在充分考虑代表性的原则下，从调查总体中依照按比例分层（包括经济水平、地理地貌等）随机的方式选取不少于25%的县为本次调查对象，县数较少的省份应酌情增加比例，但不得少于10个县。如果现有的监测县不符合本次调查和今后水质监测要求的可作调整。在调整时要尽可能包括近3年利用国债资金新建成的自来水水厂所在县。本次确定的调查县将作为农村饮用水卫生监测网的监测县。2.3水质调查点确定：确定调查县后，依照按比例分层（不同水源：地下水、地表水；不同供水方式：集中式、分散式）随机的方式选择水质调查（监测）点，每个县不少于10个调查点，同时将近3年利用国债资金新建成自来水厂增加为新的调查点。2.4环境卫生调查点的确定：将集中式供水调查点覆盖的村和分散式供水调查点所在的村作为农村环境卫生现状调查的范围。从中按随机原则抽取10个行政村，每个村随机选取10户开展调查。3.调查内容3.1饮用水及水质情况：3.1.1水质检测指标：必测项目（14项）：色度、浑浊度、pH、总硬度、铁、锰、砷、氟化物、硝酸盐氮、氯化物、硫酸盐、耗氧量、总大肠菌群、细菌总数。选测项目：水温、臭和味、氨氮、亚硝酸盐氮、余氯。3.1.2调查指标：监测县基本情况、饮用水基本情况、分项覆盖（代表）人口、饮用水污染事件。3.2农村改厕与粪便处理情况：户厕类型、卫生状况、使用、维护管理和粪便处理方式等。3.3农村垃圾治理情况：垃圾来源、种类、数量、清运和处理方式等。3.4农村污水治理情况：污水来源、种类、数量、排放和处理方式等。4.调查方法4.1饮用水调查方法：4.1.1水样采集、保存和分析方法：集中式供水监测点采集末梢水样，分散式供水监测点采集农户家中储水器水样。采集丰水期水样。具体方法按照《生活饮用水标准检验法》（GB5750）或现行的生活饮用水卫生检验方法进行。4.1.2饮用水情况调查方法：填写统一的农村饮用水调查表。4.1.3评价标准：水质检验结果按照《农村实施“生活饮用水卫生标准”准则》，结合现场调查结果评价。4.2环境卫生调查方法：填写统一的农村环境卫生调查表。4.3调查时间：本次调查工作从8月开始至4月结束。5.质量控制5.1项目调查方案经过专家论证。5.2各省级疾病预防控制中心负责并参与调查县/点的选择、审核和确认。5.3参与项目的专业人员经过严格的调查培训。培训内容包括调查县/点的选择、现场调查、水样采集、水质分析和质量控制等。使参与工作的专业人员充分理解调查内容和掌握调查方法。5.4建立实验室质量保证措施；对实验室所用仪器、器械和标准进行定期校准；除实验室间质量控制外，各监测实验室要进行实验室内部的质量控制；建立检验数据的审核检查制度等。5.5在现场调查实施过程中，工作人员应逐日检查当日已完成的调查表，发现漏错及时补正。工作人员需在已完成的调查表上签字。5.6各省组织专家负责对调查村进行5%随机抽样复核，并对调查表进行审核后录入。5.7改水中心和卫生部统计信息中心组织专家开展现场督导和检查。6.实施进度安排实施进度安排表序号时间工作内容执行单位15-7月项目准备、专家论证项目方案、启动会和国家级培训会卫生部疾控局、改水中心28-10月确定调查范围和调查点，开展省级培训，现场调查和相关资料的收集工作改水中心、统计中心、各省疾控中心311月完成资料整理、数据录入，并上报已收集的资料和省级调查报告各省疾控中心、县疾控中心412月-2月资料汇总、处理改水中心，统计中心53月完成调查报告改水中心、统计中心64月初调查成果鉴定卫生部疾控局74月总结会议卫生部疾控局7.组织管理成立卫生部“中国农村饮用水与环境卫生现状调查”项目领导小组，下设项目办公室和专家工作组。项目领导小组：组长：王陇德成员：齐小秋白呼群饶克勤侯培森项目办公室：办公室主任：白呼群办公室副主任：吴良有陶勇倪方成员：刘开泰李筱翠樊福成孙伯寅曹德全专家工作组：组长：陶勇副组长：刘开泰胡建平成员：刘家义孟树臣张荣付彦芬张娟8.实施要求“中国农村饮用水与环境卫生现状调查”在项目领导小组及各省级卫生行政主管部门的领导下，由改水中心和卫生部统计信息中心按照“实施方案”负责组织实施，调查工作组由各省、县两级疾控中心经过培训的专业技术人员组成。各级卫生行政主管部门和疾病预防控制中心对此次“中国农村饮用水与环境卫生现状调查”要给予高度重视，认真负责，积极组织，按计划完成调查；按要求录入数据资料；在规定的时间内将录入的数据、原始调查表和相关资料以及调查报告上报“中国农村饮用水与环境卫生现状调查”项目办公室（地址：北京市昌平区政府街13号，邮编102200，电话：）。9.预期成果9.1中国农村不同水源类型和供水方式现状及覆盖人口9.2中国农村不同水源类型和供水方式的水质现状及覆盖人口9.3中国农村各种类型卫生厕所普及率粪便处理现状9.4中国农村普及卫生厕所的主要影响因素及对策9.5中国农村垃圾污水的来源、种类及治理现况及对策10.附件附件－1调查县基本情况及饮用水情况调查表附件－2调查县农村饮用水水源及取水方式调查表附件－3调查点/采样点情况及水质检测结果表附件－4饮用水污染事件报告表附件－5调查县厕所情况调查表附件－6调查村基本情况调查表附件－7调查村垃圾情况调查表附件－8调查村污水情况调查表附件－9调查村厕所情况调查表附件－10户调查表附件－11指标解释

附件－1调查县基本情况及饮用水情况调查表（）表号：卫调01表制表机关：卫生部批准机关：国家统计局批准文号：国统制〔〕17号有效期至：12省市县行政区划代码：1、全县人口数人；其中农村人口数人；全县农村总户数户2、全县总镇（乡）数________个；总行政村数_________个；总自然村数__________个3、全县外来流动人口数人；外出流动人口数人4、农民年人均收入_______元；全县GDP万元；财政总收入万元5、全县“十五”期间新建水厂（站）总数为（座）；其中，国债投资新建的（座）序号镇（乡）人口数（人）集中式供水情况分散式供水情况水厂数（个）覆盖村数（个）覆盖人口（人）村数（个）饮用人口（人）填表说明：1镇（乡）：包括全县所有的镇和乡。2新建水厂：“十五”期间新建的农村自来水厂。3国债投资：包括全部国债资金和部分国债资金投资。4水厂数：指除县城之外的自来水厂（镇、村自来水厂）。5覆盖（或饮用）人口（人）：覆盖人口：指集中式供水系统所覆盖的人口数。饮用人口：指分散式供水点所在行政村饮用此类型水的人口数。填报单位（盖章）：填表人：填表日期：月日

附件－2调查县农村饮用水水源及取水方式调查表表号：卫调02表制表机关：卫生部批准机关：国家统计局批准文号：国统制〔〕17号有效期至：12省市县行政区划代码：水源类型集中式供水分散式供水水厂数（个）覆盖村数（个）覆盖人口（人）村数（个）饮用人口（人）地面水合计其中：－－－－－江河湖泊水库沟塘水窖地下水合计其中：－－－－－深井泉水浅井集中式供水合计－－其中：－－－－－完全处理－－部分处理－－其中：－－－－－沉淀过滤－－消毒－－未处理－－分散式供水合计－－－其中：－－－－－机械取水－－－手压泵－－－人力取水－－－填表说明：覆盖（或饮用）人口（人）：覆盖人口：指集中式供水系统所覆盖的人口数。饮用人口：指分散式供水点所在行政村饮用此类型水的人口数。填报单位（盖章）：填表人:填表日期：月日

附件－3调查点/采样点情况及水质检测结果表表号：卫调03表制表机关：卫生部批准机关：国家统计局批准文号：国统制〔〕17号有效期至：12省市县行政区划代码：调查点信息：1详细地址：监测点编号：2覆盖（或饮用）人口数人3供水方式：集中式供水:（1）完全处理（2）沉淀过滤（3）消毒（4）未处理□分散式供水:（1）机器取水（2）手压泵（3）人力取水□4水源类型:地面水:（1）江河（2）湖泊（3）水库（4）沟塘（5）水窖□地下水:（1）深井（2）泉水（3）浅井□5(调查点为集中式供水时填写本项目)是否为近3年利用国债资金新建成自来水水厂（1）是（2）否□6取样日期：年月日测定日期：年月日7检测结果检测指标测定结果检测指标测定结果色度，度氯化物,mg/L浑浊度，NTU耗氧量,mg/LpH值总大肠菌群,CFU/100mL总硬度,mg/L(以CaCO3计)细菌总数,CFU/100mL铁,mg/L*臭和味锰,mg/L*亚硝酸盐氮,mg/L砷,mg/L*氨氮,mg/L氟化物,mg/L*余氯,mg/L硝酸盐氮,mg/L*水温,℃硫酸盐,mg/L填表说明：1覆盖（或饮用）人口（人）：覆盖人口：指集中式供水监测点（供水系统）所覆盖的人口数。饮用人口：指分散式供水采样点所在行政村饮用此类型水的人口数。2各检测指标的测定结果应为平行样品的均值。3*为选测项目。填报单位（盖章）：填表人:填表日期：月日

附件－4饮用水污染事件报告表表号：卫调04表制表机关：卫生部批准机关：国家统计局批准文号：国统制〔〕17号有效期至：12省市县行政区划代码：发生时间：1.1年月日起1.2年月日止发生地区：区/乡镇村自然村（屯、社、组）发生健康危害日期：年月日健康危害人群：暴露人数：____人，发生健康危害人数：____人，住院人数：____人，死亡人数：_____人5.供水方式：6.水源类型：7.健康危害主要临床表现：8.诊断：（1）伤寒（2）霍乱（3）菌痢（4）甲肝（5）戊肝（6）腹泻（7）中毒（8）其它□9.污染物：10.污染物来源：11.污染途径：12.主要污染物最高浓度/分析方法：13.初步调查处理结果：注：本报表的操作按照应急监测的要求执行。主要污染物的分析方法需要填入。填表说明：发生的饮用水污染事件，每次填写一张。填报单位（盖章）：填表人:填表日期：月日

附件－5调查县厕所情况调查表（）表号：卫调05表制表机关：卫生部批准机关：国家统计局批准文号：国统制〔〕17号有效期至：12省市县行政区划代码：厕所类型使用户数平均造价（元）资金投入（万元）国家集体个人其它卫生厕所合计其中：－－三格化粪池式双瓮漏斗式沼气池式粪尿分集式完整下水道水冲式卫生公厕其它________非卫生厕所合计其中：－－渗漏旱厕不渗漏旱厕简单水冲厕所其它_________无厕所－填表说明：1调查资料和数据为底的累计数。2国家资金投入：指全县“十五”期间由中央和各级地方政府补助改厕的资金总额。3个人资金投入：指全县“十五”期间由农民自己投入改厕的资金总额。4集体资金投入：指全县“十五”期间由集体投入改厕的资金总额。5其它资金投入：指全县“十五”期间来自其它渠道的改厕资金总额。填报单位（盖章）：填表人:填表日期：月日

附件－6调查村基本情况调查表表号：卫调06表制表机关：卫生部批准机关：国家统计局批准文号：国统制〔〕17号有效期至：12省市县行政区划代码：——镇村被调查者姓名：职务联系电话：1、总户数户,其中少数民族户，主要少数民族是族2、总人口数人；人均纯收入_____________元3、全村主要的经济来源：(1)农业(2)副业(3)工商业(4)其它___________□4、村所在地属于：（1）平原（2）山区（3）丘陵□5、村所在地年平均降水量毫米/年，年最低温度:℃；最高温度：℃6、平均海拔高度：米7、全村耕地总面积：亩；其中旱田：亩，水田亩8、全村包括的自然村（屯）数：个9、村是否有做专门的规划：（1）是（2）否□10、进村道路是否硬化：（1）是（2）否□11、村内道路是否硬化（1）全部硬化（2）部分硬化（3）没有硬化□12、村是否有专职保洁员：（1）是（2）否□13、村是否有环境卫生管理制度：（1）是（2）否□填报单位（盖章）：调查员:调查日期：月日

附件－7调查村垃圾情况调查表（）表号：卫调07表制表机关：卫生部批准机关：国家统计局批准文号：国统制〔〕17号有效期至：12省市县行政区划代码：——_____________镇__________村来源产生量（吨/月）随意堆放（吨/月）收集堆放（吨/月）处理填埋（吨/月）焚烧（吨/月）高温堆肥（吨/月）直接再利用（吨/月）生活性垃圾生产性垃圾其中：－－－－－－－工业垃圾养殖业垃圾秸秆杂草其它填表说明：1生产性垃圾包括：工业垃圾、养殖业垃圾、秸秆杂草等。2随意堆放：没有人为的垃圾收集和处理。3收集堆放：有人为收集系统，但没有专门的垃圾处理设施，而堆放在村周围。4收集填埋：有人为收集系统，并被转运到人为建造的垃圾填埋场处理。5收集焚烧：有人为收集系统，并被转运到人为建造的垃圾焚烧场处理。6高温堆肥：垃圾被人为收集，经过高温堆肥后用作农肥。7直接再利用：垃圾被人为收集后，直接被用作农肥或其它方面。填报单位（盖章）：填表人:填表日期：月日

附件－8调查村污水情况调查表（）表号：卫调08表制表机关：卫生部批准机关：国家统计局批准文号：国统制〔〕17号有效期至：12省市县行政区划代码：——_____________镇__________村来源排放数量（吨/月）排放方式排放地点随意排放（吨/月）明沟排放（吨/月）暗沟排放（吨/月）管道排放（吨/月）河流（吨/月）坑塘（吨/月）农田（吨/月）处理厂（吨/月）其它（吨/月）生活性污水生产性污水其中：－－－－－－－－－－工业污水养殖业污水其它填表说明：1生产性污水：工业污水、养殖业污水等。2河流：包括江河、湖泊、海洋、大水渠等流动的自然水体。3坑塘：包括村周围的坑、塘、沟废弃的荒地等。4农田：可耕农田（水田或旱田）。5处理厂：人为收集后的污水被输送到专门的污水处理设施处理后排放。填报单位（盖章）：填表人:填表日期：月日

附件－9调查村厕所情况调查表（）表号：卫调09表制表机关：卫生部批准机关：国家统计局批准文号：国统制〔〕17号有效期至：12省市县行政区划代码：——_____________镇__________村厕所类型使用户数平均造价（元）资金投入（万元）政府村集体个人其它卫生厕所合计其中：－－三格化粪池式双瓮漏斗式沼气池式粪尿分集式完整下水道水冲式卫生公厕其它_________非卫生厕所合计其中：－－渗漏旱厕不渗漏旱厕简单水冲厕所其它_________无厕户－填表说明：1政府资金投入：指全村“十五”期间由中央和各级地方政府补助改厕的资金总额。2个人资金投入：指全村“十五”期间由农民自己投入改厕的资金总额。3村集体资金投入：指全村“十五”期间由村集体投入改厕的资金总额。4其它资金投入：指全村“十五”期间来自其它渠道的改厕资金总额。填报单位（盖章）：填表人:填表日期：月日

附件－10户调查表表号：卫调10表制表机关：卫生部批准机关：国家统计局批准文号：国统制〔〕17号有效期至：12省市县行政区划代码：——乡村一、一般情况1户主姓名性别年龄岁；民族____；文化程度：职业：家庭人口数：人，常住人口数：_人，外出务工人数：人2家庭纯收入：（万元）；家庭收入来源：3住房建筑面积：平方米；住房结构：（砖混，土房）；家庭主要燃料：二、家庭饮用水情况1家庭饮用水类型：（1）自来水（2）大口井水（3）手压井水（4）水窖（5）其它：_______□2家庭饮用水源如为自来水，回答以下问题：全家用水量：_______（吨/月），水价：元/吨，每月水费：元停水情况：（1）经常停（2）偶然停（3）不停□3饮用非自来水回答以下问题：用水量：（公斤/天）；取水距离：米家庭水处理：（1）无处理（2）有处理□4喝水习惯：（1）喝生水（2）喝开水□三、家庭厕所粪便、垃圾污水情况1厕所情况：厕所类型：厕所造价：元厕所的位置：（1）室内（2）院内（3）院外□非无害化厕所粪便的处理方式：是否用作农肥：（1）是（2）否□2家庭垃圾：来源：(1)生活垃圾(2)养殖业垃圾（3）秸秆杂草(4)其它________□治理方式：(1)随意丢弃(2)定点堆放（3）统一收集(4)其它___________□3家庭污水：来源：(1)生活污水(2)养殖业污水（3）其它________□排放方式：(1)随意排放(2)排入沟渠(3)排入管道□四、庭院室内厨房卫生：1庭院卫生状况：（1）差（2）一般（3）好□2室内卫生状况：（1）差（2）一般（3）好□3厨房卫生状况：（1）差（2）一般（3）好□五、家庭成员近两周发病情况表：与户主的关系年龄病名发病时间治疗情况愈后情况疾病主要包括霍乱、伤寒和副伤寒、甲型病毒性肝炎、细菌性痢疾、阿米巴性痢疾、不明原因腹泻等。填报单位（盖章）：调查员:调查日期：月日

附件－11指标解释农村饮用水：供农村居民使用的饮用水。监测点：农村饮用水卫生监测的基本抽样单位