建设工程工程量清单计价规范GB解读系列一般规定及编制与复核

2013《建设工程工程量清单计价规范》（GB

50500-2013）宣贯解读与应用实务竣工结算与支付（11.1~11.3）内容提要[概述]

本章共6节35条，其中1条强制性条文，比“08规范”增加21条。主要依据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》确立的原则以及《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 (建设部令第107号)和财政部、建设部印发的《建设工程价款结算暂行办法》

(财建[2004]369号)的有关规定制定。主要对竣工结算的编制与审核、结算办理、结算款支付、质保金管理、最终结算等方面在此做了全面、明确具体、具有操作性的规定。本讲主要内容：第一节11.1一般规定共5条第二节11.2编制与复核共6条第三节11.3竣工结算共9条内容讲解11．1 一般规定：共5条[概述]本节共5条，是在“08规范”第4．8．1、4．8．2、4．8．12条的基础上改写的，规定竣工结算的办理原则、办理主体、投诉权利、备案管理等事项。第一节 11.1一般规定11．1．1【修改】【强制性条文】规范原条文工程完工后，发承包方双方必须在合同约定时间内办理工程竣工结算。[08条文]

4．8．1

工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。[要点说明] 本条规定了竣工结算的办理原则。本条仍保留为强制性条文。根据《中华人民共和国合同法》第二百七十九条“建设工程竣工……验收合格的，发包人应当按照约定支付价款”和《中华人民共和国建筑法》第十八条“发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项”的规定，本条规定了工程完工后，发承包双方应在合同约定时间内办理竣工结算。合同中设有约定或约定不清的，按本规范相关规定实施。本规范将“应”改为“必须”，用词更加严格。操作与应用解读：11．1．1 本条为强制性条文，必须严格执行。本条规定了完工后发承包双方在合同约定时间内办理竣工结算的要求。11．1．2【保留】规范原条文工程竣工结算应由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，并应由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。[08条文]4．8．2

工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。[要点说明]

本条规定了竣工结算编制和核对的责任主体。竣工结算由承包人编制，发包人核对。实行总承包的工程，由总承包人对竣工结算的编制负总责。根据《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)的规定，承包人、发包人均可委托具有工程造价咨询资质的工程造价咨询企业编制或核对竣工结算。操作与应用解读：11．1．2

本条规定了竣工结算由承包人编制，发包人核对。实行总承包的工程，由总承包人对竣工结算的编制负总责。根据《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)的规定，承包人、发包人均可委托具有工程造价咨询资质的工程造价咨询企业编制或核对竣工结算。竣工结算的编制主体：承包人竣工结算的核对主体：发包人双方都可委托具有相应资质的工程造价咨询人编制、核对，但同一工程不能同一公司

。11．1．3【新增】规范原条文发承包双方或一方对工程造价咨询人出具的竣工结算文件有异议时，可向工程造价管理机构投诉，申请对其进行执业质量鉴定。[要点说明]

本条规定了发承包双方或一方对工程造价咨询人出具的竣工结算文件有异议时的投诉权利。本条是新增条文。工程完工后的竣工结算，是建设工程施工合同签约双方的共同权利和责任。由于社会分工的日益精细化，主要由发包人委托工程造价咨询人进行竣工结算审核已是现阶段办理竣工结算的主要方式。这一方式对建设单位有效控制投资，加快结算进度，提高社会效益等方面发挥了积极作用，但也存在个别工程造价咨询人不讲执业质量，不顾发承包双方或一方的反对，单方面出具竣工结算女件的现象，由于施工合同签约中的一方或双方不签章认可，从而也不具有法律效力，但是，却形成了合同价款争议，影响结算的办理。因此，本条借鉴一些地方的经验，提出了申请执业质量鉴定的规定，以尽可能化解分歧。操作与应用解读：本条规定了双方或一方对工程造价咨询人出具的竣工结算文件有异议时权利：投诉；申请对其进行执业质量鉴定。11．1．4【新增】规范原条文工程造价管理机构对投诉的竣工结算文件进行质量鉴定，宜按本规范第14章的相关规定进行。[要点说明]

本条规定了工程造价管理机构进行质量鉴定的要求。本条是新增条文。工程造价管理机构受理投诉后，应当组织专家对投诉的竣工结算文件进行质量鉴定，并作出鉴定意见。操作与应用解读：造价管理机构对投诉的竣工结算文件进行质量鉴定的依据（本规范第14章）11．1．5【保留】规范原条文竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送工程所在地（或有该工程管辖权的行业管理部门）工程造价管理机构备案，竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。[08条文]

4．8．12

竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送工程所在地工程造价管理机构备案。竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。[要点说明] 本条规定了竣工结算书的备案要求。竣工结算书是反映工程造价计价规定执行情况的最终文件。根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件”的规定，本条规定了将工程竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备条件。同时要求发承包双方竣工结算办理完毕后，应由发包人向工程造价管理机构备案，以便工程造价管理机构对本规范的执行情况进行监督和检查。操作辣与应柿用解舞读：11．模1．5竣工费结算浆是反短映工驳程造帮价计六价规职定执蜂行情攀况露的最娱终文砖件。栏《中浮华人击民共猛和国司建筑腥法》区第六脆十一迅条醉规定：“交付吗竣工验桌收的建能筑工程盆，必须仔符合规玩定的脚建筑工扒程质量田标准，投有完整钓的工程画技术经必济资料顿和经假签署的芽工程保跟修书，兽并具备述国家规努定的其致他竣工仗条件欢”，本从条据此予规定了愉将工程责竣工结谨算书作苍为工程洒竣工斜验收备辆案、交煮付使用野的必备移条件。同时要优求发承捕包双方半竣工结远算办理引完毕后当应由发房诚包人训向工程将造价管浮理机构浪备案，慢以便工洒程造价滤管理机艺构对里本规定负的执行朽情况进显行监督毛和检查键。根据《俊建筑法原》的规逢定，本称条规定艇了将工戚程竣工堤结算粮书作为蕉工程竣沃工验收挽备案、铅交付使载用的必求备条件宾。11．避2编制与响复核怨共6条[概述]本节箩共6条，秃在“08规范”变第4．8肤．3—眼4．8拳．6条的史基础怜上改围写的洗，规池定了杰竣工娃结算编的依怎据以幼及各牢种项驰目垃的计讽价原拾则。第二节将编制取与复核11．弱2．1【修恐改】规范原哪条文工程竣息工结算汪应根据厌下列依您据编制六和复核友：1．本规范秘；工程合完同；发承包寨双方实啄施过程钻中已确楼认的工语程量及帝其结算上的合改同价款拖；发承撞包双姑方实嫩施过饿程中镜已确眼认调追整后赞追加(减)的合同价绢款；建设驻工程梦设计流文件嗽及相贼关资灭料；投标挽文件色；其他翠依据尽。[08条文]4．8．3工程陷竣工厌结算圣应依源据：1、本骄规范衫；2、施羞工合适同；3、工程借竣工图写纸及资赴料；4、双武方确唱认的折工程刻量；5、双头方确炕认追加(减)的工箩程价垦款；6、双方烦确认的指索赔、斑现场签圈证事项生及价款狮；7、投标挤文件；8、招标自文件；9、其等他依行据。[要点夹说明]本条规怖定了办缓理竣工眠结算价直款的依卷据。本条对“0戴8规范”第4．8傻．3条作了市较大调土整，笼特别聪注重合兵同履行竭过程中冒的发承迷包双方喉已经确造认的计饥量计射价与支缓付资料件的使用拆，这是冈竣工结叫算汇总蚊的主要取证据弊，有利精于加快催竣工结妻算办理丈。操作崇与应习用解怀读：11．2．1本条窑规定府了办赠理竣摔工结牵算价纵款的选依据乘。身应采榆用合惨同履关行过溪程被视发承眯包双术方计译量、惧计价蜂、签茫证奔认可库的资远料，疯不必组全部挖重新垫计量横、计冷价。与08规范伸相比闻，从覆编制肾依据妈的变断化可甲以看资出：初结骨算时拍的依疑据不柴局限睬于索杰赔、镜现场台签证域等，卸凡是驼在施笨工省过程胸中双槽方确循认的复合同脆价款负的调干整都鞠应该但作为抹竣工糕结毒算依辛据，智不必湿全部津重新垮计量切、计新价。11赏．2山．2【新歌增】规范原塞条文分部玻分项立工程造和措轮施项捎目中狮的单津价项既目应牛依据锻发都承包氧双方中确认亡的工微程量区与已吐标价兔工程背量清怜单的纱综合去单吨价计么算；浊如发练生调聋整的岔，应榜以发置承包巡寿双方僚确认喝调整奇的却综合眨单价防计算勺。[08条文]4．8谢．4分部分现项工程芽费应依界据双方愿确认貌的工程榴量、合旗同约定乱的综合协单价计婚算；如逮发生调狂整的，洲以发康、承包墨双方确积认调整裹的综合蛛单价计苏算。[要点缴说明酿]本条规印定了办男理竣工酸结算时此，单价枪项目的亡计价嚼原则。工程量匙应依据匹发承包跃双方确厅认的工籍程量计兄算。综合晶单价站应依低据已喂标价吓工程雨量清暗单的惯单价始计算浊；发遵生衫调整尖的，折以发出承包翁双方瞧确认蠢调整车后的逼综合其单价掌计算朝。操作与才应用解蓬读：11纲．2盘．2本条农规定津了办继理竣拦工结语算时践，分逐部分稿项慎工程前费和揉措施优项目怠中的疤单价围项目草工程牙量应锻依据拦发承括包洪双方倾确认赠的工着程量蚁，综伏合单出价应渔依据羊合同市约定萌的单齐价播计算钉。如屯发生半了调哑整的津，以贞发承薄包双桂方确纹认调浅整后收的河综合罢单价速计算塔。本条规爬定了分栏部分项答工程和筛措施项良目中的鸣单价项森目结贼算方法融。11．视2．3【新增缓】规范原赠条文措施项姓目中的淘总价项著目应依贼据已标淡价工程制量清单电的项秋目和金洪额计算冷；发生守调整的低，应以斜发承包卷双方确享认调品整的金台额计算膏，其中谣安全文将明施工兄费应按用本规范西第3．1环．5条的规荷定计算价。[08条文]4．8栗．5措施讲项目是费应本依据密合同赴约定奸的私项目痰和金骗额计象算；嗓如发役生调苹整的猎，以透发、剥承包恋双方拳确虫认调亦整的瞒金额照计算爪。其迟中安承全文丈明施瞎工费察应按仙本规谈范4．狼1．右5条的堂规定部计算侧。[要点说止明]本条规史定了办龄理竣工洒结算时扒，总价探措施刊项目的劝计价原妻则。总价措畜施项目予，应依淋据已标拿价工程谈量清单殿的措施摄项目秘和金额故或发承徒包双方戒确认调云整后的维金额计四算。其中悠的安雄全文惕明施苍工费偏应按意照国螺家或匀省级为、行虽业谈建设割主管睡部门曾的规湖定计顿算。璃施工凭过程蹲中，忠国家泰或省帖级、连行分业建伯设主剖管部寇门对愧安全迷文明畅施工匪费进仅行了渔调整涉的，脚措施陶项目裕费中悉的安握全文宿明施梨工费臣应作扰相应槽调整军。操作与耕应用解涌读：11登．2要．3本条规秩定了办姐理竣工粱结算时脏，措施归项目中普的总脊价项目吵应依据穷合同约缎定的措朗施项目巩和金额外或发承写包双区方确认差调整后污的措施汉项目费株金额计血算。措施项竞目中的某安全文舅明施工鹿费应按捎照国家妄或省级拦、行过业建设渠主管部应门的规喜定计算纵。施工壳过程中侦，国家罗或省级米、行它业建设印主管部态门对安肿全文明锤施工费纪进行了千调整的羊，措施处项目轿中的安愉全文明馅施工费据应作相泛应调整贡。本条规间定了分疾部分项煮工程和燥措施项碍目中的脏总价项记目结瓦算方法裳。11．温2．4【修罚改】规范原尺条文其件他宪项宇目穷应饺按岛下胞列蚀规欺定营计抖价呈：1．计日园工应按盾发包人怪实际签友证确认证的事项丑计算；暂估价泥应按本相规范第9．9节规定医计算；总承雄包服到务费敢应依逮据已湖标价分工程薪量清存单金影额计脸算；发生末调整的逃，应以石发承包跌双方确伐认调整惜的金额庙计算；索赔项费用营应依腿据发志承包智双方哗确认超的索华赔事梳项和翅金凯额计溪算；现场签勉证费用美应依据辩发承包遍双方签虚证资料客确认的律金额包计算；暂列骡金额累应减肠去合郑同价洞款调整(包括挡索赔戏、现己场签钢证)金额计哑算，如潮有余额膛归发包匆人。[0融8条文]4．猜8．印6其他项祸目费用优应按下冷列规定漆计算：1、计日编工应按浅发包人渐实际签里证确认渠的事项太计算；2、暂摄估价弟中的笛材料汤单价王应按掩发、筝承包渡双方鸡最终暖确认那价猛在综反合单周价中妈调整欠；专团业工高程暂指估价乏应按淘中标门价或折发狱包人稍、承售包人弱与分固包人息最终轮确认样价计闸算；3、总承列包服务雹费应依君据合同跪约定金融额计算迫；如发臂生调炉整的，俭以发、哥承包双拒方确认枝调整的撇金额计腥算；4、索赔初费用应帐依据发苍、承包错双方确纳认的索允赔事项断和金鼓额计算眯；5、现场吩签证费俱用应依汽据发、缎承包双屠方签证戚资料确携认的束金额计蓝算；6、暂列滨金额应腰减去工侍程价款局调整与肝索赔、遭现场签架证金监额计算飘，如有疏余额归洁发包人叼。[要点吨说明]本条灭规定亿了其拘他项聋目费吩用在司办理盆竣工渣结甚算时划的计缘瑞价原粱则。计日除工的恭费用胀应按原发包驴人实色际签达证确纷认的即数量硬和校相应户项目吓综合已单价菊计算蜓。若暂估瓶价中的吉材料、睛工程设格备是招贼标采购思的，其除单价锯按中标基价在综解合单价愁中调整瘦；若暂阵估价中请的材料福、工全程设备诵为非招膀标采购丽的，其秋单价按哭发承包评双方最浑终确像认的单续价在综肝合单价沿中调整主。若暂估粥价中的侮专业工告程是招铺标发包彼的，其般专业工补程费歇按中标症价计算贩；若暂醋估价中颜的专业课工程为盟非招标睬发包继的，其板专业工仪程费按医发承包罩双方与虏分包人烧最终确霜认的倘金额计盆算。3．总承控包服链务费位应依变据已啄标价咳工程矿量清古单的要金笛额计赢算，冷发承塑包双满方依吩据合圾同约区定对荐总承骂包服双务费辈进规行了罩调整躺，应瓦按调懂整后跪的金虚额计毅算。索赔事兵件产生信的费用掏在办理干竣工结须算时应氏在其他义项目淘费中反芒映。索怪赔费用英的金额找应依据本发承包冤双方确佛认的拣索赔事暂项和金棚额计算曾。现场古签证卖发生拘的费纵用在虽办理驻竣工拔结算突时应腐在其哄他仓项目庄费中厕反映肢。现朱场签左证费给用金散额依公据发隶承包削双方航签则证确值认的透金额锡计算住。6．合同雅价款留中的袋暂列努金额俯在用异于各撑项价怕款调度整、独索艘赔与笔现场顶签证业的费尺用后异，若促有余遥额，贷则余布额归丹发包肉人，若出知现差额届，则由离发包人妙补足并丙反映在渔相应项劝目的饺价款中哀。操作与闷应用解索读：11．2．4本条蚕规定貌了其讽他项帆目在逐办理港竣工忍结算迁时宾的要饺求：计日工课的费用竿应按发赖包人实吹际签证似确认的虹数量和响合同拥约定的代相应单宫价计算妻。暂估价加中的材夜料是招艺标采购警的，其叉单价按侧中标价求在综宏合单价续中调整械；暂估造价中的棉材料为拆非招标红采购的盘，其单抬价按堤发承包项双方最弄终确认畜的单价盾在综合闯单价中份调整。暂估膊价中更的专互业工绿程是路招标俊采购彼的，喘其金躺额按幅中塘标价亲计算队；暂额估价刊中的俩专业瓶工程勇为非仰招标阴采购壁的，沾其穴金额耍按发恐、承记包双叶方与米分包至人最催终确望认的狗金额另计算钞。总承缘瑞包服掌务费挣应依达据合何同约捡定的没金额徐计算吓，若许发汁承包萍双方董依据译合同杨约定旬对总束承包刑服务睡费进忆行了章调整宅，约应按检调整闹后的迁金额颠计算乒。索赔呜事件行产生絮的费乡丰用在歪办理线竣工晕结算醋时应钉在其球他汽项目邻中反魄映。岭索赔亲金额希应依恋据发萍承包槐双方得确认的索赔项洽目和金浮额计算嫂。现场链签证苍发生规的费萝用在衣办理万竣工总结算础时应棍在其追他抗项目音中反铃映。掉现场报签证月金额铺依据天发承型包双臣方签驾证确概认佛的金截额计得算。合同膀价款臂中的雹暂列腊金额掘在用怖于各状项价共款调盾整、饭索称赔与夜现场队签证询后，书若有巩余额图，则蛛余额臂归发脚包人僻，若录出攀现差糟额，耻则由背发包胶人补魄足并但反映告在相背应工料程的吧合同葬价剧款中肤。11．唇2．5【修改搂】规范叹原条烛文规费凳和税砖金应垃按本论规范第3．1．6条的甲规定葵计算蛇。瞧规费灵中的芦工程拴排污雅费应哭按工写程所饲在地挂环境甩保护择部门移规痰定的冤标准沿缴纳卡后按感实列厚入。规费和痒税金应疮按本规套范第4．1牛．8[08条文]4．捡8．青7条的规里定计算倦。[要点说丑明]本条句规定仪了规就费和云税金背的计务取原贱则。竣工快结算雹中应贱按照逼国家斥或省糠级、裂行业言建设秆