工程项目策划与决策讲义附案例

工程项目策划与决策内容提要：第一节工程项目的前期策划第二节工程项目的构思第三节工程项目的目标设计第四节工程项目的定义第五节工程项目的可行性研究第六节工程项目的经济评价与决策相关案例

学习要求一般了解：工程项目前期工作程序、工程项目的起因一般理解：工程项目可行性研究的内容重点掌握：工程项目目标的内容CASEONE

黄河小浪底工程的论证决策过程CASETWO巨人大厦的决策过程工程项目策划与投资决策的关系1、策划工程项目策划是指把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。2、决策工程项目决策是指投资主体（国家、地方政府、企业或个人）对拟建工程项目的必要性和可行性进行技术经济评价，对不同建设方案进行比较选择，以及对拟建工程项目的技术经济指标做出判断和决定的过程。策划与投资决策的关系项目投资决策都是建立在项目可行性研究的分析评价的基础上的，其重要的决策依据是项目财务评价和国民经济评价的结论。建设方案的产生必须通过专家的总体策划和若干重要细节的策划。只有经过科学、缜密的项目策划，才能为可行性研究和项目决策奠定客观而具有运作可能性的基础。----“是根据总体规划及其投资立项，聘请专家，根据经验并查阅规范资料而制定的。”清华大学庄惟敏教授与日本建筑师的对话——“从设计中可以看出你们卓有成效的设计成果，可是我要问一句，请问你们设计依据是什么？”----“是业主提供的设计任务书。”——

“可业主的设计任务书是如何制定的呢？”----“——！？”——

“那么单凭专家的经验和资料，对现代社会的生活特征、现代建筑的使用方式及社会经济发展新模式的客观了解和调查有多少呢？”----“——！？”——

“这一任务书的科学性和逻辑性以及对建成后使用实效的预测又如何呢？”----“——！？”——

“建筑师在这种被动的环境中进行工作感受如何？”问题的提出工程项目

决策项目建议书可行性研究批准立项技术分析经济分析科学性和经济性分析的广度和深度真实性和可靠性专业人士的责任性为立项和报批而做?工程项目的决策

项目建议书可行性研究+供决策的策划文件批准立项在充分占有信息的基础上,针对项目决策的问题进行组织、管理、经济和技术方面的科学分析和论证旨在为项目的决策增值策划第一节工程项目的前期策划工作

一、概述二、项目前期策划的过程和主要工作三、项目前期策划应注意的问题四、项目前期策划工作的重要作用五、工程项目前期策划的任务1、工程项目策划的涵义工程项目策划是指把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。前期策划阶段指工程项目的构思到项目批准，正式立项为止的过程。项目前期策划的主要任务是：寻找并确立项目目标，定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。一、概述2、工程项目策划的分类按项目策划的范围可分为项目总体策划和项目局部策划。按项目建设程序项目策划可分为建设前期项目构思策划和项目实施策划。1）项目构思策划是在项目决策阶段所进行的总体策划，它的主要任务是提出项目构思、进行项目的定义和定位。项目构思策划的主要内容包括：（1）项目构思的提出。（2）项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力的策划。（3）项目性质、用途、建设规模、建设水准的策划。（4）项目的总体功能、项目系统内部各单项单位工程的构成以及各自的功能和相互关系、项目内部系统与外部系统的协调和配套的策划。（5）与项目实施及运行相关的重要环节的策划。2）项目实施策划是指为使构思策划成为现实可能性和可操作性，而提出的带有策略性和指导性的设想。包括以下几种：（1）项目组织策划（2）项目融资策划（3）项目控制策划（4）项目管理策划return二、项目前期策划过程与主要工作

二、项佣目前期蠢策划的段主要工皮作1.工程项鸡目构思屿的产生脊和选择烛。2．项搭目的谢目标踢设计咱和项究目定岔义：(l)情况蚕的分未析和房诚问题愿的研缸究；(2)项目统的目策标设存计；(3)项目星的定课义：骨划定简项目壳的构拔成和俗界限橡，对胆项目阔目标畏作出售说明爷；(4秤)项目术的审捷查：奶对目征标系护统的射评价轧，目采标决厅策，射提出介项目贱建议模书3．可菌行性帮研究，即提桨出实施区方案，羽并对实腥施方案中进行全东面的论戚证，看肉能否实劳现目标镇。它的绳结果作唉为项目研决策的耕依据。三、项佣目前期些策划应咬注意的删问题1．在吼整个冻过程壁中必密须不本断地妥进行赞环境可调查剪，并隐对环会境发史展趋订向进乒行合瓣理的蔽预测愤。2．在辰整个明过程棒中有闲一个列多重显反馈匹的过申程，泰要不辅断地邮进行京调整语、修洗改、桌优化轿，甚庆至放刻弃原绞定的押构思汤、目汤标或耽方案抢。3．在项邮目前期锹策划过死程中阶皆段决策蔑是非常品重要的漫。在整掉个过程就中必须浓设置几忽个决策安点，对典阶段工帖作结果叠进行分牲析、选迎择。四、睛项目悔前期速策划进工作茫的重昨要作梁用明确佩项目瓦系统扰的构构建框掘架为项目溪决策提来供保证全面指圈导项目底管理工已作1.项目构惑思和项垃目目标害是确立邀项目方笑向的问朱题。它咽的重要纠性可见图2-2。工程项掠目是由吊目标决巩定任务勒，由任恰务决定侄技术方盗案和实音施方案怨或措施摩，再由叔方案产胃生工程恨活动，悼进而形借成一个菜完整的竿项目系镰统和项劳目管理诵系统。校所以项肉目目标届规定着苏项目和鸟项目管际理的各卫个阶段萄和各个登方面，宰形成一汇条贯穿烈始终的何主线。2．影响崇全局。例如，沟企业决凭定开发颜一个新槐产品，萄投入企换业以前斩许多年树的利润叉积余和浅借贷。较如果这蒸个产品仇开发不薯成功，俯市场上好已有其匹它新产奶品替代泛，本产耕品没有自市场，胀没有产撕生效益夹，则不钢仅企业丑多年的吸辛劳(包括前堪期积蓄棚，项目躲期间人进力、物仍力、精枯力、资道金投入)白费，磨而且企历业背上竟一个沉恢重的包南袱，必南须在以改后许多伙年中偿棉还贷款弹，厂房姻、生产英设备、舱土地虽巷都有帐尺面价值井，但不街产生任烛何效用撕，则产雀品的竞们争力下限降，这舌个企业幅就此一锋蹶不振沫。定义愿开发患或建梅设什杀么,及其效减益和意寺义?功椒能,艳标准?资胀金,狱投资,庸效益?进抢度五、益工程渣项目矿前期托策划养的任丘务环境调查和分析项目定义和论证组织策划管理策划合同策划经济策划技术策划风险分析前期询策划的任务环境调查和分析建筑环境(风格、主色调等)建设环境(能源、基础实施等)自然环境政策环境宏观经济环境市场环境前期赶策划宁的任寸务前期竟策划柴的任脑务项目定义和论证规模、组成、功能和标准总投资开发或建设周期开发或建设目的/宗旨/指导思想组织策划项目组织结构分析决策期的组织结构决策期的工作流程编码体系分析决策期的任务分工和管理职能分工前期碎策划量的任云务管理策划建设期管理总体方案运行期设施管理总体方案经营管理总体方案前期策爽划的任缴务前期易策划夕的任卵务合同策划决策期的合同结构决策期的合同内容和文本建设期的合同结构总体方案前期订策划然的任舒务经济策划开发或建设成本分析开发或建设效益分析融资方案资金需求量计划前期策弓划的任逼务技术策划技术方案分析和论证关键技术分析和论证技术标准和规范的应用和制定第二鱼节沙工程占项目段的构非思一、构思蝴的产窄生二、项目谋构思盟的选践择一、战构思村的产找生工程项迎目构思河的起因葛可能有买：1．通嫁过市细场研过究发夸现新轮的投斩资机暮会，断有利侍的投法资地卫点和某投资分领域坦。2．上吃层系坏统运席行存愉在问陈题或钓困难种。3．上层瞒战略或爸计划的椒分解，州如国家亿、地区宗、城市际的发展宫计划。4．项拒目业却务，袄如建网筑承晃包公傅司的培项目怪。5．通过势生产要己素的合刺理组合盘，产生眼项目机禁会。上层系杂统（如率国家、对企业、赢城市）约对项目碑具有规绸定性。二、项强目构思旁的选择项目芽构思痕是对鬼项目爆机会僵的捕书捉。背人们代对项浮目机陕会必铺须有乳敏锐粒的感廊觉。项目丸的构混思是奏丰富录多彩躺的，讽有时抛甚至搜是“异想天帜开”的，衔必须业作选朽择：淘汰懂那些往明显宜不现益实或崭没有桃实用径价值童的构贫思；由于资却源的限勇制，即犬使是有贞一定可举实现性眠和实用既价值的域构思，扬也不可质能都转雁化成项绩目，必况须在许奔多项目吵机会中清优选。项目构础思的选疮择考虑拢：1．上层洞系统问惰题和需循求的现宅实性。2．考虑裂到环境捞的制约柳和充分香利用资路源，利倚用外部惨条件。3．充突分发因挥自较己已都有的弟长处针，运考用自花己的拼竞争悠优势路，或投达到遍合作姻各方挑竞争心优势现的最愉优组占合。综合淘考虑肝“项脚目构掠思——环境——能力没”之哑间的吩平衡事，以丢求达堆到主挣观和新客观训的最巧佳组恳合。经过玻权力文部门既的认蓬可，馅项目悠的构权思转伞化为荡目标笋建议予，可弟提出胸作进丛一步临的研交究，识进行庆项目狗的目某标设愁计。例如：某地区衰的两个咬大城市双之间直连线相距竹约250公里，斑中间有丸四个大建中城市时相连。长该地区流是我国笔经济最成发达的查地区之硬一。19鹊XX年以前幻玉，连接储两地的好公路的侮路基路愁面较差吹，多为味三级和节四级公旬路。该固地区交屈通流量廉大大超所过公路乏网的承决受能力询，交通棍阻塞，初事故频祝繁。考虑到违当地的继交通条挺件，该尘地区的惹社会和网经济发舱展状况猴，拟建懂一条沟础通这六蛾大城市择的高速料公路。分析歌题某领膜导视嫩察某值地长下江大棋桥，偷看到远大桥要上拥妄挤不绑堪，亏则产辫生在翼该地办建设蔑长江稼二桥名的构止思。女他翻摸阅了渔该地炉区长营江段溉地图浪，指犁示在忧大桥滨下游糟某处归建设志长江塔二桥知，并窗指示厦作可究行性凶研究烧。试竹分析填该工堡程项执目构书思过对程存榴在的贷问题袍。第三节部工位程项目仁的目标奖设计一、目标烛管理块方法二、情况奇的分目析三、问题的得定义四、提出差目标魄因素五、目标系翅统的建丢立一、目东标管理穴方法项目伸管理渠采用旨目标柱管理贿方法击：1．在项远目实施兵前就必变须确定秋明确的价目标，且精心论违证，详僻细设计外、优化屈和计划崭。2．项目惕先设立伍总目标说，再采往用系统勒方法将池总目标础分解成生子目标贪和可执颜行目标霜。3．将较项目洲目标动落实悔到责扇任人炕，将盆目标尺管理滥同职芝能管兔理高印度地晋结合鸽起来霉，建知立由彻上而誉下，饭由整员体到掘分部迎的目收标控性制体兄系，丹并加择强对库责任捧人进洁行业样绩评六价。4.将项目类目标落占实到项仙目的各证阶段，朴保证项婚目在全卧生命期驱中目标愤、组织陡、过程养、责任元体系的斯连续性担和整体饺性。在项目债管理中屯推行目李标管理俗容易出勺现的问涝题：1.在项目榜前期就唉要求设耽计完整邪的且科己学的目虫标系统盆是十分袍困难的该。2.项目批膝准后，军目标的麻刚性非密常大，罚不能随舅便改动拳，也很帽难改动孕。3.在目役标管梅理过叫程中困，人育们常恨常注绵重近请期的距局部辟的目捞标，始因为误这是配他的志首要状责任绣。容欠易产晴生短第期行喘为。4.其他乏问题慰：人胳们可扮能过输分使沉用和崖注重戒定量犬目标集，因翼为定圈量目赚标易盐于评春价和麻考核状，项穗目的誓成果滑显著哄。但候有些普重要眨的和刘有重旬大影探响的初目标少很难上用数次字来援表示浙。二、衬情况倾的分知析(一)情况资分析锈的作搁用1．进一治步研究霜和评价剃项目的扔构思的课实用性浑的。2．对栏上层信系统冷的目缝标和敲问题催进行叫定义默，从总而确抗定项疗目的询目标暖因素趟。3．通过醋情况分宁析确定尊项目的长边界条冲件状况棋。这些耻边界条塑件的制哑约因素傅，常常拆会直接首产生项则目的目软标因素醉。4．为目行标设计火、项目羊定义、品可行性语研究以慨及详细番设计和赌计划提之供信息摄。5．对项径目中的扩一些不腾确定因馋素即风答险进行负分析，仪并对风役险提出拿相应的真防护措府施。情况分摩析是在惕项目构型思的基习础上对政环境和窃上层系微统状况纯进行调匹查、分护析、评属价，作典为目标透设计的阁基础和后前导工盲作。(二)情况分摄析的内携容1．拟孔建工值程所草提供钳的服庄务或泛产品饿的市范场现误状和述趋向箩的分昼析。2．上层掌系统的众组织形疼式、企浑业的发社展战略艺、状况少及能力语，上层引系统运番行存在吴的问题无。3．企业肢所有者筋或业主水的状况剪。4．能够雕为项目制提供合钳作的各洽个方面佣，如合塑资者、舟合作者倘、供应鼠商、承旦包商的铺状况。5．自然灰环境及膛其制约尿因素。6．社会喜的经济蚕、技术岁、文化母环境，固特别是项市场问干题的分志析。7．政治踢环境和宵与投资票，与项雨目的实煤施过程振及运行傲过程相闯关的法相律和法万规。(三)情况分欺析方法明和要求情况源分析驳可以味采用掏调查浮表、殃现场璃观察近法、椒专家套咨询级法、ABC分类垃法、炊决策方表、就价值姓分析记法、摇敏感王性分箩析法米、企除业比昌较法泳、趋短向分疗析法毯、回例归分腐析法员、产苦品份葬额分稀析法裹和对音过去傻同类裳项目粉的分当析方极法等散。环境调逢查应是系统护的，尽锐可能子定量夸的，主用数偶据说怖话。环境骂调查随主要答着眼佣于历笼史资侮料和完现状梁，并慌对将矛来状圆况进今行合喘理预磨测，页对目傅前的恋情况吓和今挨后的铜发展相趋向贿作出捐初步夸评价过。三、问坊题的定显义1．对上阀层系统冒问题进无行罗列师、结构珠化，即怕上层系域统有几全个大问南题，一龙个大问症题又可啄能有几植个小问赴题构成科。2．对蓄原因失进行易分析块，将抓症状签与背缎景、挎起因厦联系宜在一哄起，谈这可币用因甲果关胃系分烤析法躬。3．分析倦这些问辛题将来辅发展的究可能性饮和对上胆层系统浮的影响纺。有些袜问题会尺随着时馆间的推隆移逐渐口减轻或据消除，诵相反有纳的却会优逐渐严洗重。对问题鲁的定义扭必须从芳上层系熔统全局翼的角度崭出发，虹并抓住余问题的晋核心。州问题定衔义的基设本步骤瓶为：问题晓定义祝是目盘标设但计的愧诊断稍阶段缩慧，从锦问题怨的定牌义中话确定而项目慰的任扰务。例如：XX高速安公路编项目福的情漫况调接查和轻问题得的定遇义1．误两地之谜间的交疯通问题连接职两地散的公迟路的抗况较渔差，笑多为课三级右和四会级公街路。起交通移流量吴大大痒超过夫公路我网的破承受忆能力寺，交洽通阻户塞，安事故摊频繁讽。子胖问题向如下煤：(1柿)交通唉“瓶蓝颈”圣的问即题严浪重，供行车游时速他平均致为30多公里饲，在两源个城市悲间驱车滋常须8-装10小时安。(2)交通混唯乱，经夫常出现甜堵塞和阴排队现饿象。这掘由于：车辆太季多；交通管过理问题筋，许多修地方小辆商小贩依侵占道条路；交叉路絮口多，商许多无雨红绿灯洒；许多疾驾驶止人员励不按红照交高通规缩慧则行验车；出现田事故姻或堵脏塞状崭况时死，排坝障不欺及时虽等。(3)事故膨多，巾其原终因有障：交通混汤乱，容鹊易引起绳事故；告示淋牌少拥；路面窄桥，岔路正口多，且弯道多抱；非机勤动车脖辆抢侦道，谢行人坑经常水横穿乌马路兰等。(4)污染挠严重老：车速低才，堵车柱造成废埋气排放符量大；燃油矮质量帖不符租合标捷准，侨特别银是路破边许警多私从人加无油站孕；许多累旧车筹、破桥车超捡过国萄家规极定的添排放翁标准淹；车辆似太脏弊；周边瞒居民睬向路剃上抛走垃圾叫。2．社饶会和箩经济停发展启对公虫路交讽通的跌需求(1)该地区姓面积占纽奉全国的0.3颗%，人鞠口占聚全国章的3%，国内批生产总必值占全品国的9.旷4%。该地灯区又是籍外商投虏资的重谊点地区蝴之一，岸但人均势公路占络有里程匹屈居全版国之末么。(2睛)该地贩区地罪理条嚷件优俊越，伶雄厚挪的人讽才资婆源和挑较好冤的经纽奉济基辨础，讲第三烈产业枪和乡舰镇企谦业的横发展腹，都挨会带家来公姐路运瞧输量蛇的增寺加。(3围)随着韵旅游阁业的约发展雹，对木公路胜运输肝的需龟求会袋持续纲大幅缓度上魂升。(定量预赶测略)3．世想界各轮国的率经济知发展容的经亩验表其明：忧在经殊济建眨设中边，交倦通运身输业输必须概超前铲发展朋，经危济要帖大发杂展，臭必须冤构筑券大通志道。4．公纲路运爸输所向具备划的优蒙势。蒸公路残运输唇的密屠度大万大高帅于铁玩路网挪与水震运网殿，它征能深督入到嫁其它柔运输井方式云不能朴达到绩的地贸区，葡是城柜乡交捞流的畅纽带相，具娘备灵居活、绪机动增、迅详速、同方便扎等特该点。5．存在着垄不利的浇制约条蛙件。(1收)该地区裤现有的品交通已论有一条可国道，棉有铁路伪复线，珍有江河碰水道，昆会影响圣高速公较路的运暗营。(2叙)该地窄区人述多地长少，鸣土地谢资源轧十分化宝贵卫，将净会影烤响到陈农业咏生产乌。(3)修建高跌速公路臂投资大车，工期礼长，见挺效慢，调资金缺斗口大，称技术难召度高。6．相今关法匀律、拍法规区：土助地管瓶理法沙、城谦市规虽划法骑、水漆土保饺持法剪、环锄境保是护法耻、文倡物保圾护法蠢、公符路工耗程技崭术标傅准、说公路穗网规诵划编饭制办勿法等模。经过调嗓查和问程题的分势析，国凝内外专忍家共同暂论证，拥就建设职该高速殿公路的披构思给纱予初步求肯定。四、班提出蓝目标扯因素(一)目标豪因素增的来午源目标因灯素通常捷由如下冠几方面掀决定：1．问题真的定义浆，即各型个问题暴的解决问程度，宽即为目荣标因素贷。2．有些旅边界条芒件的限筋制也形务成项目市的目标缝因素，困如资源收限制，鞭法律的牛制约、螺项目相素关者（握如周边壮组织）徐的要求够等。3．许多骆目标因茅素是由泥最高层访设置的忙，上层阀战略目毅标和计爽划的分艰解可直假接形成密项目的昏目标因穗素。(二)常见的饿目标因惊素一个挡工程洪项目桂的目哪标因弟素可旨能有赢如下魂几类抵：1.问题滑解决铲的程要度。四这是醉项目倡建成纺后所晒实现锐的功蹈能，爸所达访到的锻运行锹状态汉。2.项目控自身查的(与建设析相关)目标，包括：销工程规枪模、检经济性环目标志、项目钻时间目松标。3.其它目白标因素旗：工程的凉技术标棕准、技渠术水平泥；提高劳遵动生产拨率，如爪达到新饲的人均痰产量、拉产值水篮平；人均询产值听利润婶额；吸引外液资数额厘；降低生鄙产成本笋，或达外到新的欣成本水第平；等等(三)各目标凶因素指桂标的初铸步确定确定盒目标敏因素延指标道应注匪意如桃下几脏点：1．真迅实反搁映上磁层系弦统的枣问题联和需糠要，痰应基简于情惧况分还析和催问题只的定芳义基碎础上拒。2．切合烂实际，冬实事求田是，即永不好大膀喜功，宋又不保刃守，一动般经过觉努力能姐实现。3．目串标因得素指萍标的没提出铜，评董价和孕结构仁化并和不是阻在项剑目初昌期就偏可以走办到受的。4．目标洗因素的腾指标要臣有一定哗的可变梦性和弹制性，应股考虑到辩环境的捕不确定皱性和风失险因素腥，有利考的和不烛利的条妹件。5．项宣目的孟目标召因素鉴必须椅重视煎时间悠限定筝。6．许多姥目标因冒素是由见与项目削相关的海各方面奇提出来蚂的，必辨须照顾击到各方乘面的利谢益。7、目狭标因娃素指诉标可夜以采腹用相摇似情衫况（脱项目碍）比纺较法址、指塔标（洲参数苍）计过算法换、费邀用/效用分皮析法、某并没有圣脑风暴窄法、价棵值工程候等方法海确定。五、边目标见系统并的建虚立(一)目标蚊系统榜结构项目漠目标庭系统瓜至少畅有如舟下三签个层怖次：1.系统油目标随，通畏常有送，功雁能目朗标、感技术芦目标栗、经福济目退标、吉社会丝式目标伞、生足态目浴标。2.子目环标，避为系参统目哲标的菠说明塔、补块充。3.可执行撤目标，摧为子目四标的细孙化。(二)目标南因素蠢的分咳类1.按性质滩，目标勺因素可枣以分为夺：(1)强制详性目夸标，形即必漂须满子足的祥目标孕因素破，通法常包贫括法性律和醉法规愉的限丛制、安官方霸的规恋定、穷技术塔规范盗的要液求等,这些既目标损必须岛纳入枣项目和系统昨中的僵，否影则项蔽目不判能成笛立。(2酿)期望的滋目标，荣即尽可蒜能满足脱的，有砖一定范器围弹性敲的目标削因素。2.按照承目标代因素转的表我达，同它们倒又可瞒以分跟为：(1绘)定量目掌标(2霜)定性目挠标总体迅目标支：建践成处柴于国揭内领盆先水区平的苦，能影展现居沿线策现代魄化风筒貌的锁标志柔性高项速公失路工佩程，蔬全长桃：27姨3公里删。(一)功能誉目标1．交通律功能(问题文的解哥决程扶度)。(1)正常运炎营后，200唯0年日平巩均交通冰量将达2万辆，201谷0年日普平均满交通录量达5.5万辆苗，设遭计的摧最大丛交通酱量6万辆然。(2井)设计最驶高时速浪为12扮0k米m，两地熄间的行盏车时间取由原来颂的10小时缩引短为3-4小时。2．服命务功松能要瓜求。页全线哀设6处服务狼区，有境较为齐坑全的人悠、车服仓务系统逝，完成吐：(1)汽车服夺务功能温要求：村加油、背汽修、矛停车、侧洗车等叹；(2训)旅客惊服务映功能洋要求佩：休榨息、孟卫生窗、购岭物、翼餐饮颂等。例如个：某趁高速具公路奸目标串设计3．安饮全功捉能：欺降低职事故防发生乌率，伯为保趴证车狐辆快割速安澡全行墓使，铁全线阿设有恶齐全促的交艘通安漆全设版施。4．交通哪管理功亡能(1)监控根系统赛要求（略）(2易)通信系反统要求（略座）(3)事故排列障系统膊要求：篇达到确启定的事奶故排障费能力和伏排障速坡度要求撇，设置冠巡逻车观辆和排铅障车辆,以及削每公邮里1部报缺警电炉话。(4)收费姓系统再要求（略稠）(5头)供电缺系统赏要求（略）(6叫)照明系椒统要求（略完）(7丙)公路的则运行维修护系统没要求。(二)技术尸目标总体所目标绑：符少合我咽国高刻速公尝路的战设计卷规范利标准捡。1.全封闭卫，全立记交，高剃速公路怪全长约XXX公里。2.路基宽26m，中央迁分隔带肠宽3m，双向恩四车道泉。3.按照我捉国高速览公里标刑准确定允：(1)路线(2)路基要着求(3)路面烛要求(4闯)桥梁进涵洞扔要求(5抢)互通式民立交要参求(三)经济阀目标1.总投资(建设酸成本)：项端目总傍概算栽为XX亿元人柿民币。2.预计20座00年前建记成通车,本高速筋公路为催收费道托路，在漂各个互薯通立交嫁上设收恨费站。就持续经麦营30年，耻其收高益现河值为XX亿元桃。3.预计X年收回烈投资，脑项目内纺部收益男率为Y%。4.投资吴结构端。采梅用股蜘本融袍资和累债务腹融资府，包迈括国蹦家股弦、法冷人股骡以及休银行托贷款颈。(四)社会塌目标1．构建惊沿途6城市一奇个统一熔的经济炕带，加绑快地区妄经济的涌发展。拨预计国题民经济舅的产出配效益为喊投入的X倍。2．带动足沿线旅伙游业、镇餐饮业伐的发展喝。3．促进蓄铁路部彼门提高仁列车运蚊行速度研，改善悟服务。4．创造爷良好的结投资环俘境，改禁善地区灭投资形嘴象。5．邮衬电业击以高段速公求路为畅依托穗开通撞快速兆邮路矿。6．促进询劳动就侨业的程无度。7．改筛善交梅通环烫境，部减少私事故冬发生结率。(五)生态目饿标：符合晃我国环猎境保护帮法的要京求1．怕环保绿遥化。为熊净化空天气，美扯化环境关，中央畅分隔带与、边坡们均设计降草皮绿参化，服朱务区要腾单独进彼行绿化洲和景观乎设计。2．西高云速公贱路和丽服务夏区污射染治普理要他求。3．固公恋路周烫围景伐观要话求。冠使高玩速公绿路路浅、桥潮、构义筑物韵相互话配合地，并触与沿捎途山我水地狐貌和受沿线派环境恰协调当。（六）有些不削能满足汉的要求脸，如周辟边许多态小乡镇突要求建拨立入口律通道，税会造成战公路的墓不封闭梯和收费成站太多裙，不经迁济。(三)目标因民素之间散的争执l．强狡制性坛目标匀与期舱望目尸标发验生争策执，衣则首苍先必柜须满待足强亡制性润目标仿的要架求。2．如鸡果强母制性犁目标兽因素皆之间咱存在厌争执占，则侵说明屋本项没目存桑在自狠身的沿矛盾铲性，惕可能怜有两亏种处保理：(1)判定并这个觉项目粥构思况是不号行的粒，必嫂须重这新构钞思。(2第)消除某动一个强严制性目唤标，或支将它降仅为期望割目标。3.期望目其标因素串的争执向。这里斩又有两努种情况导：(1)如果定甚量的目夸标因素芝之间存剥在争执器，可以凤采用优知化的办隆法，追怨求技术的经济指础标最有妻利(如收益液最大、田成本最树低)的解辨决方薯案。(2)定性的棉目标因泽素的争价执可通蜘过确定醉优先级难或定义摸权重，等寻求妥悲协和平除衡，或侦将定性摔目标转需化为定撕量目标英进行优碧化。4．在宵目标牺系统武中，拔系统肉目标去优先贼于子殃目标恭，子芽目标分优先眨于可掉操作绪目标钉。(三)目标魄因素袭之间样的争美执分析题按照辆规模辱效益柏的要宋求，窗任何堤一个监工程歇项目逗必须攀达到糠一定旬的规蔬模才销能有央经济谨效益唇，但季是工争程项榨目的中规模蜡必须佩按照旅将来械的市雾场需伞求确莫定，境试分胸析，锄如果贫两者栏之间呆发生治矛盾蜓应如议何解愈决。一个盾企业贞上马灵一个早新产饿品项根目，补该项初目工还程建威设期痰为3年，寄预计狂该新堆产品牵的生宝命周艳期为绩投产梢后5年，厅而厂承房的板使用逆寿命奶为50年，反问如报果您气进行狡该项崖目的事目标编设计手，您妻将如荡何设然计项坡目的胡与时角间相恢关的构目标呼？作业分析题冠：在某亩中外贺合资坟项目访中参榨加者负中有盗如下横目标洽因素件：外商饶：投桨资回扣报率嫂；增朝加其静产品择在中叶国市夫场的竹占有蛇份额络；当地政垒府：发开展经济叛；吸引单外资；雹增加就诊业，增咱加当地垄税收，课改善地僵方的形阿象；法律：竞环境保创护法要嘱求的“停三废”屯排放标淋准，税倡法，劳率动保护密法；中方企芒业：吸托引外资教，对老钓产品进写行更新淹改造，苗提高产家品的技箩术水平悬，增加拣产品的闸市场占枯有率、居产品年枯产量，晌充分利遵用现有牲的厂房盐、技术舒人员、卸工人和炸土地。试分析（1）在上撑述目标商中哪些雁属于期脚望的目蛇标？哪格些属于袍强制性硬目标？榜哪些属矛于定量戚目标？鲜哪些属闭于定性养目标？（2）在掠上述测目标王因素招中哪屯些之五间是袖有紧过密联件系的愉？有烛什么此联系般？（3）哪伯些目位标涸传缩写继间存晴在争支执？（4）哪些桨目标因尼素可以服用项目雨解决？液哪些不奏能用项烘目解决蹲？第四节舟工程项嗽目的定乐义一、项目逼构成运定界二、项目定馒义三、项目难的审踢查和杰选择四、提出叼项目艳建议守书，怎准备沿可行晓性研阻究一、项舟目构成剪定界目标银因素界繁多潜，形凤成非侧常复颠杂的闯目标到系统妖。但丙并不青是所扶有的佛目标珍因素都都可卫以纳致入项劝目范额围的厨，因清为一邪个项欲目不甲可能广解决磁所有恐的问层题。名故而仗必须鼓对项择目范唯围作识出决她策。丧通常包可通模过如宿下手诵段解封决：（1）由本垂项目解味决（2）用烤其他啦手段蛙解决（3）采用添其他项框目解决敏，或分士阶段通朋过远期丝式安排解谷决（4）目前捐不予考迷虑项目构果成定界对目钉标因述素按要照性液质可介以划写分为傍三个悔范围节：1．最吃大需仪求范太围。粘即包参括前狡面提蛮出的殊所有目标渡因素椅的结阳合U1；2．最领低需狸求范勺围。俊这由文必需躬的强续制性的目忧标因素歪构成，倦是项目喉必须解决的问伯题和必感须满足锤的目标祖因素的结合U2；3.优化茎的范横围。发它是偿基于呈目标稠优化基础上宵确定的话目标因董素的结屿合U3。可行悦性研蚂究和剧设计洗都在析作这捎个优毅化工作。众通常以U3作为炊项目垦的范得围。当然蓝，优模化的盾范围于必须增包括零强制辱性的目么标因截素。所以，U2＜U3＜U1，即如醒图2-3所示。乓则由U3所确定批项目目书标决定晕了项目咐的系统泪范围。二、项比目定义项目惭定义诊是指推以书夏面的进形式钓描述泰项目矮目标辨系统邻，并厅初步肢提出熔完成夏方式狐。它泉是将释原直氧觉的粒项目桂构思匀和期任望引腿导到穗经过叙分析蛙、选改择，倘有根渡据的丛项目阀建议第，是槽项目尺目标新设计捏的里转程碑踩。(1)提出胜问题雹，说核明问毕题的吹范围蚁和问爪题的森定义游；(2追)说明有解决漂这些漠问题效对上礼层系裙统的顿影响宵和意桨义；(3)项目滔构成池和定狼界，趟说明袭项目蹈与上晌层系葡统其筐它方朝面的效界面别，确扶定对眨项目植有重男大影竟响的停环境想因素崇；(4获)系统称目标毫和最李重要忌的子愁目标具、近骑期、隆中期静、远值期目杠标，兴对近旷期目罗标应星定量酷说明回；(5镜)边界歌条件伸，如洒市场钟分析适、所她需资始源和秒必要孙的辅缎助措闯施、招风险胖因素必；(6视)提出凶可能也的解简决方贞案和皱实施龄过程御的总污体建优议，谊包括屋方针长或总伸体策脂略、奸组织隆方面中安排鸟和实科施时迅间总席安排鸽；(7)经济榴性说努明，童如投题资总扇额、运财务谣安排纯、预束期收塑益、裁价格管水准截、运亿营费炊用等物。项目脉定义造的内勤容三、痕项目霜的审纱查和俊选择(一)项目审暮查主要是外风险评华价，目帅标决策则，目标绑设计价后值评价唤，以及插对目标无设计过捕程的审橡查。对椒一般的也常见的取投资项秃目审查财指标可热能有：1．问速题的月定义兽。2．目标块系统和口目标因删素。3．项街目的购初步屡评价斯。(二)项目选僵择选择的袋总体目积标通常乔有：1．通过铃项目能不够最有常效地解暂决上层位系统的茄问题，睛满足上隶层系统应的需要佣。对于伍提供产浓品或服谢务的项敢目，应尿着眼于搂有良好此的市场迷前景。2．使刺项目幻玉符合绳企业竟经营婶战略垂目标偶，以捕项目究对战辛略的纺贡献呢作为售选择身尺度西。3．企等业的拖现有宵资源立和优弃势能贡得到锄最充疏分的慢利用挠。4．项目吼本身成们就的可放能性最欺大和风秩险最小贸，选择斑成就(如收饶益)期望忌值大圈的项扰目。四、提钥出项目支建议书肾，准备祥可行性攀研究1．项目午建议书也是对项毫目目标这系统和迅项目定壤义的说担明和细犹化，同胜时作为术后继的故可行性起研究、摊技术设巷计和计筒划的依化据，将盈目标转撞变成具敌体的实消在的项笑目任务劫。2．提枯出要摆求，扭确定型责任贱者。3．建持议书每必须鹅包括倦项目箱可行夺性研扰究、军设计较和计胳划、代实施管所必许需的推总体剖信息炊、方绩针、妹说明吃。构思情况分析问题定义1234边界条件1、法律2、政治3、自然4、市场5、周边组织目标因素一、问题解决程度1234、二、边界条件限制1、环境保护2、安全3、居民要求4、结构化目标系统优化项目目标1、2、3、项目定义1、2、3、项目建议书1、2、3、非项目解决1、2、3、不能满足1、2、3、项目目标设计与定义过程第五节深工丘程项目累的可行粗性研究一、教可行怜性研搅究的内概念境和作剃用二、虽可行垮性研梳究的消阶段拔和步傲骤三、区可行姜性研备究报犬告的拳内容四、项幅目可行俗性研究堂的基本张要求CAS抵ET美HRE牧E“鸟巢”声瘦身的事反思：丽质疑谁膜的权威控？决策乞机制错抗在何处撇？一、课可行扭性研演究的忙概念虏和作蛛用1、项目袋可行性露研究的栽概念项目知可行州性研论究是会指对谊某工罪程项胀目在选做出飘是否转投资艳的决桂策之摇前，俯先对皱与该由项目捡相关栽的技毕术、锅经济零、社晓会、旺环境塑等所炸有方支面进猎行调即查研泉究，抄对项尚目各蚁种可免能的系拟建她方案洗认真逆地进焰行技塑术经必济分贷析论啊证，溉研究化项目标在技买术上刷的先宁进适天用性创，在常经济岛上的钞合理给有利漂性和搭建设尊上的证可能症性，羞对项刚目建禾成后燥的经望济效攀益、四社会驴效益恶、环建境效主益等娇进行剪科学剥的预互测和纹评价返，据骑此提出该评项目是怪否应该汗投资建金设，以转及选定夫最佳投雨资建设钉方案等期结论性跨意见，为妙项目救投资辉决策页提供蛙依据吃。2、可行同性研究尸的作用1）作为客工程项因目投资单决策的巨依据2）作青为编房诚制设术计任押务书恼的依锐据3）作为捧筹集资遥金和银象行申请德贷款的严依据4）作为北与有关赴协作单鬼位签订升合同或宏协议的透依据5）作豆为工绣程项李目建挂设的翻基础惠资料6）作决为环挡保部脱门审健查项啦目对影环境崖影响挽的依所据7）作为免项目的炸科研试贿验、机验构设置台、职工坐培训、申生产组畜织的依啦据8）作为用项目考踏核的依器据3、可熟行性技研究框前的做工作1）项目书经理的员任命。2）研究汪小组的窃成立或猜研究任壶务的委城托。3）工汽作圈荣子的泉指定盒。4）研究祝深度和遵广度要矩求，以巧及研究穷报告内教容的确吨定。5）可赏行性派研究糖开始多和结客束时抖间的远确定蹲以及谊工作扰计划的安排依。二、可快行性研支究的阶搭段和步扔骤1、可行台性研究补的阶段1）投躺资机思会研蹦究2）初渴步可镰行性挺研究3）详细丛可行性启研究4）项文目可期行性粉研究缓报告方的评办估2、可行享性研究侄的步聚1）筹庆划准券备2）调查构研究3）方由案的很制定奶和选唇择4）深入拿研究5）编制抗可行性炎研究报不告1、总论可行性量研究报涛告的总摇论一般商包括：（1）工挠程项伞目概府况。（2）研膨究结顿果概该要。（3）存突在的健问题泼和建银议。2、市像场需纽奉求情仗况和适拟建休规模（1）国巾内市税场近译期需葱求状敲况，凑并对鸟未来舱趋势赛进行罗预测圣。（2）国内砍现有工削厂生产圆能力估拦计。（3）进缩慧行产用品销掠售预语测、磁价格梅分析楼、产效品竞圆争能邮力、河进入盛国际丑市场已的前节景。（4）确定晨拟建工港程项目衡的规模柱，产品胡方案的旅论述和闸发展方誉向的技党术经济闷比较和挣分析。三、可支行性研颠究报告绘的内容3、资源充、原材畜料、燃着料及公遇用设施属情况（1）经匠过正防式批比准的昼资源鹊储量毯、品命位、李成分维以及齐开采粒、利孩用条务件的龄评述裕。（2）所浴需原他料、受辅助述材料执、燃卵料的受种类沫、数枣量、漆来源止和供骆应可腐能，软有毒机、有笋害及愤危险才品的凳种类您、数状量、文质量论及其禾来源旨和供抓应的椅可能李性和另储运馒条件编。（3）所配需公富用设蹦施的广数量斥、供钞应方粥式和己条件爹、外旁部协辞作条郑件。4、建爆厂条禁件和逆厂址然方案（1）建数厂的钩地理象位置香、气纸象、亮水文士、地蒜质、振地形飞条件帮和社桥会经碍济现汉状。（2）交通极、运输础及水、葛电、气躲的现状炕和发展呼趋势。（3）对厂炼址进行柳多方案写的技术弹经济分城析和比纱较，提候出选择袜意见。5、项用目设夫计方膨案（1）项目握的构成腰范围，搞单项工嘴程的组连成、技析术来源之和生产词方法、爆主要技和术工艺兴和设备腾选型方范案的比闲较，引陕进技术方、设备查的来源垄国别，陈设备的锅国内外柱比较与胖外商合被作制造恨方案设纪想。（2）全课厂布膨置方宾案的斗初步冰选择贪和土眨建工伸程量夹的估女算。（3）公乖用辅遍助设山施和生厂内局外交别通运侄输方群式川的比涂较和愤初步纪选择菌。6、环础境保逐护（1）对将项目非建设激地区廊的环族境状胆况进集行调货查，据分析斑拟建蒙项目侮的“叼三废敬”种议类、庄成为泼和数塑量，满对环物境影漂响的独范围胖和程塑度。（2）治鹊理方顺案的半选择见和废稠物回裳收利露用情坊况。（3）对环蚀境影响伞的评价俩。7、生幻玉产组投织、歉劳动辩定员蝇和人姜员培务训（1）全惑厂生厨产管补理体杏制、奖机构迅的设奇置，趟对选女择的轮方案扯的论酸证。（2）劳动康定员的言配备方罩案。（3）人墨员培犁训规猴划和侧费用虽估算土。8、项目掉的实施陷计划和觉进度要折求实施计艳划可用永甘特图富和网络招图来表聪示。（1）勘察狗设计的辩周期和股进度要爪求。（2）设备间订货、凝制造时熊间要求擦。（3）工新程施梢工进千度。（4）调责试或应投产叙时间距。（5）整弄个工老程项盘目的刺实施胞方案倍和总鲁进度枪的选哈择方阿案。9、国除民经赌济评盈价和尿财务墙评价（1）总慰投资李费用午、各纲项建坊设支项出和迎流动础资金模的估岸算。（2）资油金来专源，墙筹集饿方式喝，各陡种资精金来缸源所孩占的矛比例收，资浆金的妖数量制和筹菌措成独本。（3）生产晕成本的栗计算：狠总生产恋成本、彼单位生弓产成本路。（4）进夏行财酱务评坡价与要国民禽经济歌评价舍。10、综弄合评雄价与网结论盟、建跑议（1）运用疏各项数塌据，从盏技术、跃经济、把社会、杀财务等床各个方斗面论述款工程项能目的可片行性，疯推荐一喉个或几扬个可行片方案。（2）存伍在的灵问题疯和建轧议。四、届项目唇可行卫性研萝究的装基本剥要求1．大量合调查研诉究，以舟第一手舰资料为值依据，炒客观地轮反映和浑分析问湿题，不竭应带任荒何主观种观点和若其它意爱图。2．应奇详细知、全菠面，像定性声和定恼量分眉析相吩结合喘，用势数据鹿说话沸，多怒用图右表表观示分屠析依识据和馋结果坐，报萍告应垂十分膜透彻波和明晨了。3．多蓄方案招比较刮。4．在昂可行肺性研洗究中蹲，必翻须对锁将来零的情枕况进煮行预鸽测，天作风粥险分问析何猎研究以。5.可行性渣研究的怕结果作卸为项目勤的一个肿中间研方究和决佩策文件厦，在项哑目立项突后应作档为设计凡和计划陕的依据拼，在项评目后评犬价中又女作为项技目实施寇成果评支价的依参据。案例雪梨本澳乡蔽房地躁产开待发可统行性枯研究钓报告武汉后眯湖花园赶可行性思研究报煤告珠海效国际含文化舌城项石目可浓行性武研究耗报告第六纵节搁工包程项层目的耍经济弹评价收与决泻策(自学)一、工程项垂目财务士评价二、工程岁项目盗国民饺经济鲁评价三、社会朴评价四、工程项嘴目决策驳程序一、工引程项目粉财务评档价1、财拾务评劳价的揪内容冒和程匙序1）工程英项目财淹务分析低的内容财务竞盈利渴能力徒分析清偿能高力分析外汇效衰果分析风险慢分析2）财务颜评价的艰程序收集情、整萄理基络础数挺据编制嘱基本籍财务泽报表财务慢评价封指标单的计像算和偏评价进行不怜确定性缸分析财务拥评价斧结论2、财务兼评价中宅的基本锤报表1）现金岂流量表工程项聋目的现秒金流量成系统是兰指将项许目计算翅期内各哭年的现合金流入华与现金卷流出按租照各自萝发生的秧时间顺俱序排列剧，表达彩为具有盟时间概毅念的现蝴金流量普系统。按投资明计算基培础的不趁同，现址金流量酿表分为厘全部投痰资的现愤金流量狡表和自民有资金痰现金流妈量表。2）损益擦表的编居制损益刘表反屋映工摄程项谨目计旨算期头内各述年的夜利润毕总额前、所罩得税桨及税屈后利央润分跳配情培况。3）资金铅来源与鸟运用表堪的编制4）资悼产负胶债表5）财蜘务外遗汇平单衡表3、财务劳赢利能启力分析1）静态风指标投资售回收柴期投资代利润榜率投资英利税触率资本金重利润率2）动础态指盘标财务净搜现值（FNP递V）CI_饮___现金翻流入显量CO封__巧_现金晴流出艰量___趋__第t年的绣净现桌金流征量___财务基背准收益载率或设啄定的折往现率n__恋___计算期财务净厌现值率3、财务敞赢利能凝力分析财务播内部蝴收益嘴率（FI截RR）4、财务疲清偿能两力分析固定资筹产投资堪借款还墙期__划__固定资厚产投资俘借款本斤金和建探设期利错息之和__冒__借款泡偿还县期___互_第t年可损用于揭还款服的资如金，闷包括柱利润夫、折佩旧、龄摊销减及其姜他还快款资臭金4、财务菜清偿能永力分析资产技负债学率=负债总将额/资产灵总额×1因00子%流动比浅率=流动资鹅产总额/流动武负债报总额×10微0%速动比蕉率=（流动熔资产总轰额-存货）/流动负于债总额×1芬00靠%二、工程森项目蚀国民嚷经济牲评价国民经稻济评价纺是按照酬资源合倡理配置知的原则德，从国度家整体公考察项搂目的效个益和费黎用，用储货物影猪子价格桶、影子句工资、兄影子汇委率和社压会折现陡率等经里济参数鹿分析、私计算项孤目对国导民经济妹的净贡阀献，评糊价项目唱的经济称合理性眨。项目的顷财务评衰价是国累民经济铲评价的工基础，绳国民经灾济评价招是决定钟工程项默目是否援可行的棉主要依演据。1、国民珠经济评爬价的内闹容和步梢聚国民助经济至评价荐包括仙国民忘经济桶盈利乱能力轮分析穿、外臂汇效坐果分香析和油外部僵效果薯分析倚等内茄容。国民去经济雁评价舅可以茎直接畏进行醉，也咱可以议在财拳务评相价的云基础斯上进孙行调徐整得醋到。喷调整及的步胜聚为趟：1）效奸益和逆费用耳范围幕的调骂整2）效益术和费用锈数值的笑调整3）编制垄项目国损民经济躬效益费偿用流量乘表4）有关辱产出物港出口或避替代进逗口的项开目2、国遇民经姥济评英价的柔主要坟指标1）经纸济内暮部收凡益率北（EI膀RR）2）经困济净阿现值补（EN章PV）3）经郑济外信汇净堆现值彩（ENP院Vf）4）经松济换客汇成匆本5）经济闸节汇成棚本2、国渴民经桌济评赔价的役主要竿指标1）经济书内部收竭益率（EI顷RR）其中：B__红___结___效益长流入胀量C_夹__扛__办__首_费用馅流出蜓量__搂__第t年的总净效设益流斯量N__至___霸___计算宗期2、国陡民经档济评介价的寒主要汪指标2）经济滋净现值念（ENP利V）__直__伙_社会折笛现率2、国羽民经委济评槽价的心主要百指标3）经济样外汇净棉现值（EN盒PV出f）其中：FI爽__管__张__呼__效益流掉入量FO响__安__艘__欧__费用流猎出量___集_第t年的搞净效肉益流昨量N_追__脂__下__光_计算疤期2、国民短经济评做价的主蚀要指标4）经轰济换岔汇成肿本其中：DR触t_哑__冬_项目宣在第t年为安出口恭投入胜的国哄内资众源FI寄__瓣__笋__生产出帅口产品肆的外汇造流入FO_乞___茶_生产出谣口产品损的外汇业流出N__拳___节_计算果期三、柜社会撤评价项目悦社会客评价骄是在合分析煮项目猴对社费会的棋各种易影响负的基地础上状，分锐析项溜目的棉各种渴影响祖对社蓬会及浓人民秩生活鲜的作忠用，梯以及拥当地蹈社会基及人剥民对垃这些亩影响兽生产企的反咳应及冶其对假项目锤的影暂响和惯反作批用，杜采取赴措施洒促使万项目膨与社期会相息互适翼应、喉相互江协调雷发展鞋，从僚而保盟证项枝目的戚持续蛙生存局与发强展，歼并推决动社央会的伟进步芬。1、项要目的投环境氏影响墙评价（1）社会滨环境影欺响分析（2）自报然与视生态倾环境翅影响祸分析（3）自然杏资源影烈响分析（4）社会很经济的省影响分菌析2、项目谨与社会父相互适披应性分马析四、工泛程项目哪决策程劫序根据我鸟国工程终项目建魔设程序要，项目当决策主剧要包括侮两个工点作步聚岔：1、项知目建仿议书闻的审碎批2、可行贵性研究稍及项目孔评估的蚕实施项目介评估项目归评估兄就是傍在可肆行性印研究庸的基掠础上唯，在锐最终扬决策蒙之前挪，对顷其市作场、都资源奇、技稿术、拨经济东和社难会等糖方面锁的问雁题进紫行再简分析挠、再传评价归，以骂选择边最佳烧投资贵项目决（或名投资茶方案昂）的紫一种透科学乎方法用。项目评妄估具有示重要意堪义：首先珍，项准