工程项目管理模式及发展趋势

工程项目管理和发展趋势

主讲的课程：《道路与铁道工程施工技术》《铁道工程施工组织设计》《工程概预算》《工程监理》《工程项目管理》《工程招标与投标》《铁路轨道》《工程爆破》《铁道概论》《铁道工务》主要内容第一部分工程项目管理概述第二部分工程项目管理模式第三部分工程项目管理发展趋势第一部分

工程项目管理概述1.1工程项目的含义及特点1.2工程项目管理的含义1.3工程项目管理的类型和任务1.4工程项目管理的国内外背景1.1工程项目的含义和特点(1)项目的含义从最广泛的含义讲：项目是一个特殊的将被完成的有限任务。它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工程的总称。即：项目是指在一定约束条件下，具有特定目标的一次性事业（或任务）。（2）项目的特征：项目特征一次性独特（单件）性具有一定的约束条件具有生命周期(3)工程项目的含义

工程项目属于最典型的项目类型，主要是由以建筑物为代表的房屋建筑工程和以公路、铁路、桥梁等为代表的土木工程共同构成，所以也称为建设工程项目。除具有项目的特点外，还有自身的特征：(4)工程项目的特征：工程项目的特征13542有时间限制具有特定的对象特殊的组织和法律条件有资金限制和经济性要求管理的复杂性和系统性1.2工程项目管理的含义自项目开始至项目完成,通过项目策划和项目控制,以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。——英国皇家特许建造师学会

项目管理：就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。项目管理的特点管理手段和管理方法的现代化管理组织的现代化管理思想的现代化项目管理的主要内容简称2、4、5、9、42。即

两个层次四个阶段五个过程九个领域四十二个要素企业层次项目层次概念阶段规划阶段实施阶段收尾阶段启动规划执行监控收尾整体、范围、进度、成本、质量、人力资源、沟通、风险、采购

WBS即工作分解结构。创建WBS是把项目可交付成果和项目工作分解成较小的，更易于管理的组成部分的过程工程项目管理项目前期策划与管理DM项目实施期项目管理PM项目使用期设施管理FM投资方设计方施工方供货方项目使用期的管理方开发方涉及建设工程项目的全过程的管理涉及参与建设工程项目的各个单位对工程的管理※内涵：工程项目管理=前期的开发管理+实施期项目管理+使用期设施管理=DM+PM+FM我国业主方和代表业主方的项目管理决策阶段项目前期策划与管理设计阶段施工阶段使用阶段物业管理工程建设监理项目管理项目建设的全过程管理项目全寿命管理共同的/统一的目标系统开发管理DM项目管理PM设施管理FM三个彼此分离且各自独立的系统集成化开发管理DM项目管理PM设施管理FM统一化三个系统之间具有内部联系[DM+PM+FM]集成化和统一化DMPMFM统一领导下的组织系统统一的管理思想共同的/统一的信息处理系统共同的/统一的管理规则共同的/统一的管理语言全寿命集成化管理系统项目的全寿命管理※

工程管理的核心任务：为工程建设增值

增值工程建设增值工程使用（运行）增值提高工程质量投资（成本）控制进度控制确保工程建设安全有利于环保有利于节能满足最终用户的使用功能确保工程使用安全有利于降低工程运营成本有利于工程维护项目纺全寿州命周帆期有建设意图项目遣决策敢阶段编制岁项目芦建议抹书编制没可行尿性研色究报拆告项目评慈估项目立项项目予实施暴阶段设计准垫备阶段编制鸟设计衔任务细书设计宗阶段方案设省计扩大的每初步设伟计施工图妙设计施工施工阶蔑段动用信前准备阶派段保修期项目正式动用项目龟使用租阶段项目拆除开发管劫理(D羡M)物业管震理(F刃M)项目拨管理(PM粪)全寿命恒管理(LC显M)1.揭3善工脊程项删目管典理的仪类型邀与任屿务（1）供工程项烂目管理油的类型业主洽方的PM赴——弊OP宇M设计方纸的PM决——胞DP瓶M承包朵方的PM—贱—CP挠M供货捧方的PM—床—SP胜M项目乔总承元包方驰的Ｐ难Ｍ—图—E拢PC融PMOve絮ral制l全方构位的,Pro顶ces才s过程元,Par泛tic晃ula油r精确父细的,Ma乱na雄gm用en象t管欠理。（2）泰工尘程项目认管理的掏目标（3畜）工药程项阳目管很理的源任务1.附4钩工程俗项目格管理亿的国兄内外旺背景（1）国内背堵景198肃3年推诱行了项厘目前期酷项目经孔理负责错制；198苹8年推吃行建设丧监理制农度；19云95窄年推厘行项敞目经狠理负冲责制20默03按年提沉出了馆建造馆师执善业资障格制洽度（2）国际库背景19民60弱’s肢末和世70止’s冰初,踢将韵项目错管理营理论狂和方艰法应痕用于妄建设底领域仇;19旋70刚’s腰中期巾在大没学开卧设了续与工酒程管多理相语关的叹专业析；19刊70洽’s尚兴起旺了项忠目管欣理咨席询服刺务；19握80炭年F飘ID也IC伙颁布先了业剑主与港咨询才公司现的项束目管乱理合轧同条宴件198垃2年疤鲁布格惧水电站长引水系雷统是我雪国第一敲个利用奇世界银损行贷款炉，并按丧世界银华行规定呀进行国附际竞争厕性招标口和项目民管理的葵工程198勒7年提出杰了在全膛国推行恼项目法声施工；19低92年建设挥部印发询了“施附工企业理项目经弹理资质神管理试革行办法198花8年发出匆”关于饺开展建绿设监理懒工作的迈通知“榨建设监宾理制度鹊从此确殃立；198即9年颁布座“建设犬监理试阻行规定术”19柔95年颁布首了“工股程建设旁监理规残定”20益01年施行呼了《建设工芝程监理胆规范》90年代绕陆续刻开始大了注觉册监杜理工宰程师努、注驶册建尸筑师冬、注蛾册结也构工氧程师宁和注录册造搂价工娱程师丑的考刃试项目里管理哈制度型已在塑我国钟推行敏了一燥段时魔间，么它的京应用沸为我谦国工裕程项肚目建问设发牲挥了域巨大丈的作纵用。我国羞云南干的鲁蠢布格盘水电罪站引塘水工巩程，夹日本老大成粮公司鸭以仅鸦为标掠底价秘的6稼0.风8%雷的报卵价中标。工程弊质量完励成得很醒好。得夫到了世闪行的充企分肯定宪，也震冈动了我这国建设送行业，咸让我们丸看到了虾“向管炭理要效刻益”的膛潜力之调大，引默来一场革寨命。第二部仁分工程春项目扇管理箩模式2.1涨设瓦计－喝招标省－施断工项缘瑞目管此理模早式2.2当设计－搞建造（遣Des话ign幻玉-Bu炊ild想）模式2.3征设计－竞采购－视施工交冶钥匙（削EPC维Tu乱rnk避ey）绿模式2.4胜项床目管甲理型筋承包率模式2.5及B棉OT吸（B位ui刚ld蜂-O烫pe尖ra匠te连-T速ra绩ns映fe耍r）缎模式2.6币伙伴关诸系（P执art天ner他ing宁）模式2.7代建制刑项目管痰理模式2.1日传乐统的继（通照用的耕）项帜目管异理模将式设计—招标—建造欠模式誓（De说si挺gn丝式-B唤id号-B携ui抄ld）DBB在国际跳上最为圣通用，槽世行和著亚行贷粒款项目昏以及采撑用FI活DI土C施工筒合同见条件廉（99年第腊一版怪）的平项目喇均采密用这钟种模式，悬传统模抛式招标辟文件中轻一般采钱用FI伸DI秧C丧“红皮书耐”或“苗新红吸皮书眨”。建筑师/咨询工程师（进行可研、设计等工作）业主业主代表承包商分包商分包商承包商分包商分包商建筑师/咨询工程师的顾问监理工程师合同关系管理协调关系供应商贷款方工程炮项目朵通用揉管理芽模式辉基本汽关系阔简图工程师（咨询、监理）业主规划设计单位承包商（I）承包商（II）分包商分包商分包商分包商合同关系

协调管理关系

传统模熔式的优贴点：由于座这种触模式炒长期罪的、鬼广泛筝的在弊世界繁各地五采用滚，因团而管并理方塌法较登成熟愤，各劫方对糊有关摄程序专都很弱熟悉坊；业主可丢自由物选择渠咨询焰设计相人员燃，可仪控制申设计竟要求唐；可自由白选择监狠理人员仰监理工更程；可采用仪各方均认熟悉的绝标准合炼同文本才，有利态于合同繁管理和禽风险管盟理。传统棵模式服的缺斥点：项目吓设计嘴－招议投标腰－建界造的袭周期师较长玩；管理跟和协古调工聋作较逗复杂怀；业主管贼理费较踩高，前芝期投入术较高；总造价赴不易控斜制，变扫更时容离易引起罩较多的荷索赔；建筑师/工程校师对氏项目闸的工买期不齿易控盈制；出现质萄量事故粥时设计狼和施工冠双方易启互相推脖诿责任宏。传统模此式存在饿的问题⑴业越主对监悔理工程尺师控制痛工期和问造价的钉能力信惠心不足⑵岩出现澡质量宗事故救，设醋计与做施工蔑方互撇相推影诿责灵任⑶握设计—投标—施工(D练BB毕)过程沉太长⑷横承包妈商容揭易从返咨询醋单位贼编制酿的大滋量文快件中辟寻找落差异，例导致银争端⑸设胞计图纸惊供应不旁及时易代导致索爸赔2.2娃设先计－槐建造盘（D尼es文ig表n-务Bu遭il款d）蛇模式其中又变可分为考三种模模式（1）传统桌的设伶计－裳建造雕模式土（D呆es氧ig弯n-Bu洪il纲d唱D/页B)（2肿）设计陶—管洗理（独De监si侦gn派-M街an暑ag何e）剪模式（3）更替型雪合同模医式（N便C）（1）传统纲的设吓计－挑建造横模式俘（D甜es炊ig毕n-济Bu暖il润d搁D/勇B)业主工程师（或业主代表）进行项目可行性研究，确定项目采购策略的专业咨询公司设计－建造总承包商供应商供应商供应商分包商分包商分包商咨询设计分公司合同关系协调关系建筑呈业的笨项目锯管理知由生顺产方抓式的显变革稻，进遭入了炉提升矮国际腾先进束项目足管理属基本标经验肾的新限走向LG大吧厦扩大傲初步纪设计鞠招标工程熔总承崇包优化施掠工图设爽计设计－筹建造模啦式的主要优当点由一个弓承包商场对整个小项目负胆责，有甩利于在刚项目设夏计阶段灿预先考惹虑施工品因素，颜避免了阁设计和臣施工的煌矛盾，剩可减少由于设斩计错误钱引起的变更以及佳对设钟计文亡件解锣释引养发的狭争端写；在选定味承包商播时，把梦设计方药案的优妹劣作为乖主要的意评标因摧素，可萌保证业蔬主得到高质量脚的工程摇设计；在项脂目初象期选城定承委包商季项目含组成萝员，骂连续悟性好滤，项顾目责贝任单吗一；总价竹包干夏，业易主可钟得到删早期葡的成誓本保骄证；可对杨分包惧采用旬阶段惹发包悼方式环，缩惹短了蛙工期肢，项悟目可焰以提码早投木产，兄业主窄能节念约费旨用，爱减少萄利息技及价祖格上茫涨的蜻影响预；承包商段对整个跳工程承寸担责任备和风险立。设计－秃建造模珠式的主要观缺点业主无首法参与杆设计人灿员（单洋位）的枝选择；业主对剖最终设炭计和细拼节的控惑制能力终降低；由于夕造价狸包干辽可能统影响冒设计馅和质漫量。（2）设计—碎管理（卧Des墨ign展-Ma洒nag磁e）模薄式可以掀看作荷是CM模式股与设鸣计－和建造润两种拣模式奶相结营合的膊产物培，该鹅模式纪由同选一实中体向果业主呀提供泊设计喇，并竹进行有施工彩管理没服务畏的工壶程管盟理方错式，炉业主农只签般订一慕份既饺包括蒙设计距也包身括管递理服根务在位内的统合同盆。CM（Co织ns率tr停uc迁ti设on套M器an沈ag惩em菌en楚t）模怒式——C翻M模式是话指CM单位缝接受碰业主银的委机托，该对工阵程实坦施全暮过度妖管理耻，而乖且采蚂用快重速路省径法糠来协表调设围计和遇进行瘦施工困管理趟的一现种承碰包方妨法。设计—管理赌模式疫的实恨现可水以有慎两种吃形式间：形式1:是业主当与设计吴－管理国公司和凉施工总泳承包商输分别签映订合同知，由设版计－管激理公司眨负责设颠计并对障项目实那施进行珍管理。形式2:业主只拿与设计禁－管理恼公司签刷订合同锅，由设主计公司趣分别与懂各个单设独的承院包商和吨供应商朱签订分哲包合同沟。常常律对承包绢商或分揉包商采标用阶段商发包方货式以加跃快工程允进度。形式债一形式谱二设计—管理模样式的优餐点是：可对总尸承包商零或分包责商采用令阶段发祸包方式灵以加快镇工程进钻度。设计--管理股公司计的设照计能巾力相喝对较微强，绝能充纱分发宗挥其嚼在设渣计方订面的补长项汽。设计—管理模克式的缺音点是：由于挤设计--管理公偶司往往圆设计能贱力强，特管理能尘力较差理，因此僚可能不誓会管理烂施工承攻包商，误特别是隔在形式驰二的情秩况下，乳要管理疏好众多芝的分包灰商和供普应商，在对设计--管理公转司的项限目管理迟能力提透出了更晋高的要写求。（3）更替型们合同模裁式（N扔C）业主在挠项目实玻施初期叶委托某历一设计妙咨询公旋司进行屡项目的滋初步设仗计，一修部分工崭作完成孔（达到凉全部设杜计要求达的30％～80％）暂时，鱼业主迫可开鸽始招苗标选蕉择承群包商紧，承够担全栏部未稍完成愧的设犬计与武施工脂工作绞，规民定承怕包商抄必须散与原蓄设计纺咨询望公司喘签订番设计悼合同狱，设气计咨尸询公燃司成宋为设郊计分梅包商限。更替型根合同模辽式的主要优如点既可杯以保圈证业圣主对抽项目航的总兆体要运求，惑又可为以保未持设厚计工咳作的望连贯套性；可以栋在施闻工详誓图设醋计阶台段吸草收承琴包商鹿的施愤工经耻验，贝有利腥于加扔快工似程进箭度、嫩提高应施工氧质量胞；可减少扫施工中资设计的遥变更；由承包讯商更多蚀地承担版这一实霉施期的窄风险管哥理，为兼业主方面减轻了养风险；后一等阶段炎由承舌包商穿承担队了全萝部设财计建淘造责坝任，员合同洒管理兴也较觉易操胃作。更替啄型合遵同模赴式的缺点榨和需进注意夸事项业主方站必须在母前期对躁项目有需一个周管到的考细虑，因烫为设计遣合同转雷移后，馅变更就星会比较项困难；在签订僵新合同养时，要美仔细研侦究新旧廉设计合查同更替援过程中佣的责任取和风险役的重新乳分配，逝以尽量丽减少以概后的纠博纷。更替奏型合统同模淘式的风险双方菠风险宜基本恩上与深传统浓模式红相同业，业搭主方祝要特胞别注铃意在貌合同们更替摇时的设计责财任和风险越的重模新分资配。承包商册一方也你有上述滋问题，挥同时要山承担后请一阶段痕的设计纪风险。2.3积设比计－披采购漏－施烤工交食钥匙叶模式迅（E饺PC蛛T汉ur衫nk尤ey巾）设计－蔑采购－猫施工（En习gi励ne飘er评-P横ro说cu倡re日-Con孤str杯uct）交钥木匙工程揉项目的多管理模楼式，如夜图所示业主业主代表确定项目原则的专业咨询公司设计/建造或EPC交钥匙承包商供应商供应商供应商分包商分包商分包商咨询设计分公司管理协震调关系合同拼关系在国刊际上膛对“张EP心C交哲钥匙父”模寻式还彼没有抗公认潜的定碗义。此模式除的承包悄商可提关供从项票目策划碎开始，财提出方桨案、进档行设计陕、市场诞调查、组设备采半购、施缠工、安纺装和调挑试，直破至竣工馒移交的扎全套服佣务。设计、采购浇、施弯工（EP净C）的工戚作范围想大致包籍括：设计演（En孝gi冬ne腐er）：除包括且设计计衰算书和鱼图纸外延，还根敲据“业并主的要统求”中霜列明的抬设计工炼作，即垃项目可酒行性研得究，配气套公用瓶工程设源计，辅仗助工程誉设施的右设计以与及结构/建筑优设计饮等。采购（Pr枯oc末ur农e）：可能包御括获得燃项目或酱施工期恐的融资金，购买斤土地，足购买包烈括在工笼艺设计尿中的各类类工艺献、专利咏产品以稀及设备教和材料词等。施工（Con浮str奴uct）：一般止包括灭全面棕的项倘目施框工管扰理：机如施枕工方截法，键安全猪管理填，费和用控糖制，卡进度循管理盒及设必备安在装调乐试、室工作宽协调讯等。ep侄c模式的谋优点：由单个伪承包商文对项目叮的设计熟、采购烘、施工圆全面负多责，项柿目责任搂单一，菠简化了凭合同组浮织关系夸，有利扇于业主姜管理。EP眯C项怪目属躺于总幅价包觉干（金不可披调价煤），柴因此捉业主孙的投外资成汁本在兵早期盯即可尝得到搜保证县。可以缠采用选阶段世发包斩方式被以缩碰短工歉程工所期。能够择较好灯的将醒工艺乌的设雷计与菜设备霜的采严购及糖安装塘紧密铅结合辩起来偿，有苦利于伍项目油综合少效益阶的提代升。业主捐方承怜担的街风险情较小陡。epc模式晨的缺蔽点：能够缺承担特EP淘C大秧型项潜目的玩承包丹商数傍量较龟少承包商位承担的因风险较话大，因延此工程么项目的疯效益、压质量完亡全取决叹于EP沉C项目饿承包商特的经验难及水平承。工程的彼造价可披能较高epc模式侧的适用革情况以交钥家匙方式狗提供工赠艺或动适力设备菌的工厂大型土裕木工程椅，基础却设施工干程。EPC泥Tu锣rnk利ey模式懂下业留主方铃的风壳险专业咨约询公司蜻对项目药前期的历可行性友研究不华深入，鲜立项不浊正确工程扯师（败或业找主代能表）朋不称恭职业主不右能自如寇的控制蔑设计报价可偿能较高EPC摘Tu票rnk展ey模式下呼承包商面的风险业主资湿金不到谊位投标报正价过低总承包沃商的管纷理能力认差设计风位险：错松误、返付工、变燥更等承包商丹的设计狮单位和剑施工单菌位能力艇不协调工程板师（逃或业霜主代浴表）周的拖期延或擦刁难供应商洽的风险仅：不及抵时、不请合格、至索赔等施工中城的技术玻风险通货膨稍胀不可抗阿力EPC交钥寸匙总迷承包扛的变鼓通形跪式(1达)设计－供采购－缩慧施工管脸理（EPC艺m,灰m-m坚ana记gem较ent）指EPC滨m总承包杯商负责茅工程项岔目的设扇计、采肉购和施些工管理服，不负洞责组织抄施工，喊但对工犬程的进边度、质狱量全面叹负责。(2切)设计－执采购－肉施工监押理（EPC蜂s,叹s-s席upe悲rin毕ten惜den拉ce）指EP停Cs总承包参商负责言工程项乏目的设扰计、采化购和施份工监理步。业主坦和施工善承包商飞另外签策订合同露。(3脑)设计－征采购－瞧施工咨圆询（EPC闸a,然a-a柱dvi蹲sor互y）指EP则Ca总承包下商负责宇工程项竭目的设潮计、采抱购和施静工阶段刺向业主山提供施所工咨询参服务，座但不负妨责施工胸的管理筐和监理贼。2.4顷项铲目管挺理型杠承包袄模式（1）项目管挂理承包模式（Pr派oje吧ct豆man阶age扁men涨tc扔ont揉rac然tin功gPM乓C）（2）建筑工说程管理召模式（Con熊str幸uct之ion蒸Ma俱nag锯eme捕nt舱App强roa克ch,CM）施工承包商施工承包商工料测量师建筑师结构工程师设备工程师管理承包商设备租赁商分包商供应商施工承包商业主分包商设备租赁商供应商分包商设备租赁商供应商（1）项目董管理奋承包模式（P粒MC）性质子上属零于代理型扛的项目膝管理服碍务。PM门C的服见务范障围、缩慧服务显方式期由业仙主与堪承包墨商约点定，赖通常闷包吐括可恋行性辈研究古，业誉主要岔求，痰项目热定义轮，招钟标代薄理，学设计忠、采董购、源施工创管理辟，开俘车服岛务；诸融资泻服务币，进摆度、娃费用亡、质舟量控机制；娱安全湾管理招，合乌同管仅理等迷。项目疏管理幸承包知商可用以是涉工程扇公司傻也可杏以是毁项目卵管理熊公司盗。PMC比咨询傲型的项鸭目管理平服务（PM）要宵承担慈更多诊的管理仅责任和符经济责躬任。PM沈C合同藏规定并有奖关罚条返款。PM变C的报全酬设疏计通土常采贺用；疯成本+利润+奖罚系虏统。近年来斧，国际抖上石化包项目在创建设管科理与实线践方面印有了较扰大的变宋化，总池承包已愉不是从阅项目可俯研批准解开始直号到考核轨、验收乐，而是米分成两届个阶段糕来进行垂，第一奶阶段叫晓做定义阶李段，第二走阶段叫芬做执行阶宗段，在招这两需个阶敏段里给，业梳主委罗托一凑家工及程公悦司对凳项目电进行颜全面要的管半理，季即“项目管摘理承包除商”。南海乙消烯项目养总投资40亿美是元，询采用PM品C模式第一阶眉段PMC掘要负责：组织谅/或觉完成碍基础贝设计晚，确郑定所琴有技口术方腊案、痒专业东设计胶方案网；确定刺设备谅、材想料的光规格沈与数贡量；作出丑相当毫准确大的估揉算（资正负鞠10作%）愤，编制出敏工程设骆计、采即购和建踪蝶设的招标书，最终桂确定温工程债中各织个项怪目的达总承蹄包商蜻（E弦PC黎或E置P+廉C）格，这就泛是所攻谓的定义阶点段和定圈义工作。第二阶山段称之劣为执行喘阶段，在这笑个阶段忍里，由泻中标的除总承包吉商负责差执行详涂细设计坐、采购阵和建设倚工作。PMC在这暮个阶让段里经，要抱代业灶主负炭起全卸部项园目的水管理仗协调紧和监够理作污用，狮直到败项目砍完成泛。在走各个花阶段划，PMC应及孙时向浓业主铺报告雷工作浙，业巩主则件派出悔少量叉人员乓对PM帝C的工作毫进行监粮督和检胆查。南海80万吨乙屈烯项目除采用PM惧C管理的蜘办法。各方对沃在合资莫企业的茶参股百轰分比：装壳牌南瓣海有限龄公司为50经%，中活国海劫洋石吉油总嚼公司踩为40%，广投东投阅资发废展公德司和窃中国脖招商森局各秃为5%。总投傻资约40亿美元鉴。柏克慕德、端中国咏石化革工程厘建设俩公司返、福毅斯特另惠勒森组成喝的联捉合体傍（BSF）作雾为PMC。PMC项目电管理斧特色PMC甘合同的闷费用组摔成和奖谷励机制国际赖上大紫型项工目P躺MC动的报突价组胞成多叫数为烈:工时费络用+利邻润+奖期励实行线总价恨包死法的P刚MC珠形式口也有定，但结为数脊较少持。PM快C项翁目的青费用季估算定义阶谎段费用狠估算的股工作内要容PMC在定义拥阶段需旬有以下蛙四次估必算。A.意±20辣%估算B.掉±10解%估算C.初步塞设计读概算D.批准的陶控制估掘算编制辨时间电：±10或%估算编赶制完成沿后、收租到EP矛C或EP扬+C报价后前，经业吨主批准括后；编制基碰础：±10所%估算页以及EPC或EP杜+C报价只。PMC吴的主要拳工作PMC是业主皇的延伸战，并与车业主充略分合作亿，确保网项目目肾标的完疮成；完成恢基础掠工程配设计笑包，芳负责经组织EP/兆EPC的招躲标工苦作;完成正至负20败%及正负10%投资估麦算；负责仗编制匀初步塘设计蔑并取圆得中密国有极关部管门批乌准；为业纯主融吩资提税供支楼持；在执行袍阶段，逆不管采按用EP+廊C方案继，还还是EPC方案，PM障C都应对毅详细设削计（主指要由中游国设计混院承担巷）、采便购和建梯设（由马中国的宽建设公油司承担驴）进行混管理，PMC也应直柏接参与是试车、抄直到投犬料的管洗理，投德料后，PMC要协躺助业宾主开睁车和黎性能直考核朵。PM不C模式畜的主亮要优凳点可充墙分发爽挥管炼理承势包商甲在项棕目管携理方贡面的仇专业圾技能蛇，统热一协歉调和霜管理滋项目韵的设球计与仇施工午，减毒少矛持盾；如果管档理承包璃商负责韵管理施故工前阶咏段和施美工阶段腾，则有禾利于减撑少设计共变更；可方绞便地印采用刃阶段的发包桑，有拔利于徐缩短俗工期掩；一般管源理承包吵商承担拔的风险圈较低，苏有利于缘瑞激励其线在项目肺管理中牙的积极杯性和主棕观能动麻性，充福分发挥屋其专业掩特长PMC模式的旺主要缺隆点业主与者施工承怠包商没逐有合同杨关系，兆因而控辱制施工弃难度较在大；与传统说模式相吗比，增坊加了一性个管理柏层，也莫就增加支了一笔遮管理费抓；在什么迷情况下屋需要PMC国际融裂资银团凯在项目酒融资的仓方式下浙提出的贞要求；业主加股东右的母扎公司授或其炸政府别不提昌供贷乡丰款担话保；业主秒是不救同国浴家的盆公司裳之间奋的合子资企绣业；业主盆的项野目管讯理人笨力资灿源缺袖乏；业主新的项霸目管速理经待验不呀足以舟承担永该项裕目管席理；项目庞坚大，工士艺装置邪多而复项杂，业榜主对这塞些工艺唱不熟悉乘；（2）建筑工纸程管理赌模式膀Co股nst惭ruc遵tio歪nM显ana废gem糠ent篇Ap段pro于ach彻,C纳M其核勿心是段以CM经理懒为核占心的恰工程摩项目降管理信。在璃这种弃模式央下，槽业主践在项畅目开偶始阶辨段就晒雇佣趣施工径经验搁丰富法的咨享询人侄员即CM经理算，参圈与到喷项目哀中来买，负劲责对截设计件和施惕工整挣个过堵程的姿管理但。边设计筛，边招况标，边也施工——分阶段俘发包方醒式或快刃速轨道扩方式。是国年外较械为流知行的员一种趟合同被管理庭模式自。招标、签订合同设计阶段施工阶段雇佣设计工作人员单一的施工合同连续建设发包方式设计阶段雇佣设计工作人员和CM工作人员基础工程钢架工程屋顶构筑设备安装外墙工程间壁工程装修室外绿化施工阶段分阶段发包的多个施工合同阶段发包方式传统的聪连续建尸设模式格的招标很发包方忘式与阶轮段发包应模式的涝对比：

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工

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111222333由业主暖委托的CM经理委与建桌筑师谢组成远一个柱联合凉小组止共同陶负责性组织估和管汪理工扩程的俊规划麻、设泼计和抬施工在，但CM经理对滔设计的摔管理是立协调作呆用，完遍成一部茧分工程亲的设计挤后，即描对这一豆部分工咸程进行屿招标，字发包给堆一家承熟包商，沸由业主淋直接就议每个分笨部工程备与承包躬商签订在承包合搞同。要掀挑选精蚕明强干彩，懂工秤程、懂峰经济、夜又懂管念理的人兄才来担六任CM经理腰。CM经理与慌各个承鄙包商之喇间是管矩理和协肚调关系洁。阶段发上包方式根的最大绒优点可以缩晌短工程膏从规划委、设计敲到竣工皮的周期劝，整个举工程可劲以提前词投产，峡节约投缩慧资，减的少投资拌风险，而可以较劈燕早地取地得收益切；CM经理早怀期即介淡入设计手管理，顿因而设虽计者可庸听取CM经理的捐建议，己预先考帝虑施工娘因素，物以改进巾设计的镜可建造寄性（Bu均il养da听bi插li柜ty），灭还可帽运用刮价值脂工程朋以节蜓省投恶资；设计瓦一部拖分，赛竞争甘性招封标一山部分皂，并技及时朴施工辉，因亿而设鄙计变职更较况少。阶段毫发包早方式隐的缺黎点分项招厦标可能距导致承但包费用它较高，迫因而要峰做好分脊析比较粥，研究监项目分纲项的多蹄少，选蚁定一个厉最优的硬结合点;业主疏方在损项目勤完成唱前对月项目寸总造压价心啊中无胡数。阶段发武包方式陶的特点着眼于劝缩短项季目周期攀，也称岩快速路开径法；CM单位盲的服家务，迹分代弃理型迷和非负代理冻型；代理型CM：以爽业主僵代理咏身份钓工作狂，收某取服氧务酬归金。风险没型CM：以总甜承包身泄份，可洞直接进哪行分发疮包，合趣同价包可括：CM利润、惠工程费味（两者态的总和匪不超过逗预定的糠最大值和为责任悔目标）暗。CM单位隶承担煤责任梯风险血。CM常用的躲两种形荐式代理型CM模式伏（“Ag低en颤cy纯”边CM）风险肉型CM模式（焰“At隙-R洪is窑k”他C介M）代理或型CM模式代理型痰（“Ag剂en稍cy论”C潜M）模激式，勿业主耀和CM经理排的服搁务合惠同是药以固闯定酬茧金加性管理洪费办部法。优点：业主可存自由选颠定建筑凤师／工洒程师；高招标前残可确定悔完整的烛工作范虹围和项白目原则撤；完善努的管理仇与技术志支持。缺点：CM经理唱不对下进度秆和成握本作慨出保剂证；竞可能蓬索赔己与变您更的到费用安较高隆，即访业主多方风愧险很街大。风险型CM模式风险型CM（“At-丧Ris彩k”C筹M）模罢式，CM经理酸同时餐也担唇任施员工总解承包贺商的艰角色飞，业凝主要言求CM经理提哪出保证吓最大工正程费用叮（Gu苦ar盖an沫te演ed威M头ax妹im渗um个P裙ri美ce欧,雷GM补P），氏超过GM估P，由CM公司赔瞒偿，低妖于GM冷P，节约溪的投资业归业主叹，但可坦对承包捷商按约嫌定比例漠奖励。GMP包括工满程的预况算总成法本和CM经理泄的酬鱼金。优点艇是：你可提诉前开帮工提艇前竣诞工，浅业主盾任务拾较轻唯，风漆险较小娘。缺点是稼：总成继本中包颗含设计服和投标逃的不确倦定因素合；可供选身择的遥风险罢型CM公司疗较少抓。CM模式业悦主方的修风险项目前够期策划草失误CM公司不由易选择设计风享险项目进抵度控制末风险（洽某一子线项目拖科期）保证杂最大巩工程晶费用歼（GM盲P）过办高CM模式承叛包商的鲁风险与传都统模迁式承振包商计的风握险基肌本相阵同，这但设挨不设锈监理万工程盘师由CM经理根横据CM小组本沉身管理助能力与芒项目特皮点而定有。项目予管理写承包(PMC)与建筑工田程管理(CM)的区届别业主

打桩

承包商

基础

承包商

MC管理承包商

其他

承包商

机械

工程师

结构

工程师

建筑师/

设计师

工料测量师

设计

承包商

CM经理

业主

打桩

承包商

基础

承包商

其他

承包商

机械

工程师

结构

工程师

建筑师/

设计师

工料测量师

设计

承包商

专业承包商专业承包商2.5占B等OT涉（B翻ui过ld霉-O例pe崖ra岭te邮-T烂ra样ns辰fe制r）硬模式1.B夜OT(建设船-经营挥-转让泻)定义详粗解：政府(中央李或地方鸣政府/帽部门)通过斥特许未权协谁议，爹授权项目发剑起人(师主要是歇民营/慨外商，罚也可是站法人国溪企)联缓合其他第公司/淡股东为兽某个项种目(主中要是自然资断源开发和基础设拔施项目)接成立专功门的项目公泄司，负拳责该厅项目的融资醉、设洁计、颠建造热、运冷营和饼维护，在徒规定则的特许期内向该挖项目(钓产品/已服务)茫的使用于者收取适当的费用幕，由此恢回收项物目的投搞资、经填营和维等护等成慰本，并嫌获得合理的回报荣；特许绪期满后潜，项目匀公司将赌项目(翠一般免赚费)移交给政示府项目公司用户政府项目股东（股本金）各债权人（贷款）总承包商(设计－建造)工程监理

公司项目发起人保险公司设计、咨询公司分包商供应商顾问机构（法律、财务等）各综合开发公司各种金融机构各种投资者股票、债券各种基金商业银行出口信贷（收费）（移交）特许权协议经营开发公司（运营）BO祸T模奶式的边典型达结构武框架2.B螺OT的券基本形鸦式及其即演变BOT是一于种统李称，拾共有三种基询本形式和十多拢种演舅变形华式BOT的基本形眼式：BOT赏(B驾uil用d-O爽per袭ate计-Tr踩ans耀fer，建裂造-经营-移交)BO傲OT毯(温Bu高il克d-Ow前n-Op司era浩te-鲜Tra庭nsf摆er，建尸造-拥有-经营-移交)：既竖有经岗营权胆又有皂所有裹权，化项目张的产轻品/服务价格较尺低，特雀许期辱比BO欠T长BO痰O旬(B兰ui母ld秩-O北wn虽-O延pe属ra届te，建烛造-拥有-经营)：不移鉴交，项虑目产品/服务价格更伸低、特纯许期圣更长BO开T的偶十四杂种演私变形家式1、BT(B猛ui钞ld恨-T宪ra公ns杰fe孙r，显建造棋-移斥交)2、BO寒OS脊T(B议ui猴ld节-O锡wn腔-O戏pe李ra扩te贼-S黄ub搜si隙dy瞎-T依ra副ns狱fe香r，架建造-拥珠有签-经营-录补贴闷-移屠交)3、RO越T(R晒eh鼻ab投il摔it添at磁e-蛛Op酿er涨at垄e-醒Tr购an骄sf烤er的，修减复-昆经营伟-移西交)4、BLT(Bu旦ild雕-Le乖ase转-Tr浪ans述fer睁，建造脆-租赁坊-移交训)5、RO浆MT(R识eh文ab姿il狐it屡at绳e-耕Op胁er眼at忆e-萝Ma狐in心ta恨in咬-T箱ra漠ns治fe芬r，默修复阅-营柳-维现护-移交)6、RO训O(R煌eh成ab耻il御it默at贫e-右Ow秩n-陪Op念er羡at纤e，山修复隙-拥晶有-讽经营分)7、TO乘T(T钳ra秒ns坛fe蝴r-绝Op连er典at叮e-唯Tr购an伪sf字er闯，移呢交-矩经营功-移防交)8、SO津T(So臣ld-留Ope截rat大e-T燃ran披sfe例r，出部售-经妹营-移饮交)9、DBO宴T(De验sig饺n-B日uil聪d-O掀per挪ate伴-Tr棍ans乒fer段，设计那-建造纪-经营万-移交殿)10、DOT(De迈vel衔op-赵Ope挂rat灯e-T夫ran贫sfe蚁r，开维发-经宗营-移顾交)11、OT(O猫pe抖ra及te迈-T壳ra玩ns喉fe播r，缓经营各-移排交)12、OM笑T(O核pe解ra细te平-M管an拳ag突e-驳Tr夺an眉sf浸er樱，经般营-逃管理昼-移露交)13羞、DBF昏O(De秆sig泼n-B锅uil容d-F供ina战nce扣-Op滔era档te，弟设计-军建造-咬融资-洁经营)14、DCM惰F(D处es炮ig曾n-谢Co浊ns疗tr砌uc弓t-沟Ma谜na据ge咳-F疫in搭an巾ce倚，设街计-差施工咱-管饲理-趣融资聋)BOT梅的十四半种演变盲形式（骨续）各模校式中题公/企参与钳程度和风妄险分滤配设计施武工(交侄钥匙)岔合同建造-刮租赁-趴经营建造-耽经营-拳移交建造-跟拥有-件经营租赁/润服务合缝同传统施男工合同合资艳建造扶-经拥营-厘移交政府自观己建造建造优-拥悠有-蛋经营叔-移诸交政府出肯资项目绸融资完全私歌有化企业参衫与程度地和风险政府参膜与程度送和风险10姓0%100自%0%0%3.防BO址T项功目的紫本质夸特征BOT桶项目是尘一种(长杂期)介特许凤权项歪目：最适隐用于资源开起发和基础叨设施(所蛋有权慨归国士家)政府将承建设和鹅经营特许拉权交给艺外国诊/私淡营发伐展商但政府首拥有终极遵所有陵权特许期原一般为10懒至3矿0年，期满纷后无偿辱移交政吓府BO凶T项撤目具学有狭义航项目老融资的典添型特太征：利用(肚主要是奥自然资烫源和基落础设施速)项目堡的期岩望收巩益和资龟产进鼠行融钓资，毁债权恶人对扩项目渡发起挽人的缘瑞其它李资产没有年追索肝权或锋仅有蚊有限猛的追蛙索权建成由项目海投入愁使用这所产悲生的现金历流量成为偿滤还贷款裤和提供摇投资回高报的唯一笑来源BOT盏项目的库本质特锦征(续悦)融资不判是依赖答于发起闯人资截信或涉惯及的有形挨资产，放贷迎者主要它考虑项目本姻身是否沿可行自及其箱现金仗流和侮收益图是否蜓可还甚本付役息融资负嗓债比一冒般较高，结端构较萍复杂堤；多缝为中阻长期宿融资星，资纤金需怨求量挡大，遵风险肝也大范，融钻资成蛮本相侨应较模高；抱放款糟人参喂与全程医监控；所融检资金专款采专用项目发俘起人以棉股东身染份组建项目公记司，该项露目公司竭为独立吧法人，堤是项目号贷款的直接债侧务人项目发起户人对项目晨借款人(即项务目公扬司)提供某种担保，但一谁般不涵格盖项目风的所有风租险合同功文件(如担保/保险)相当衬多，拾以合理如分担甚风险保险也较多甚，以规巧避不可世抗力和装政治等献风险4.B坝OT项目的项主要参缓与者及底合同内喊容5.象BO仪T的优冤点-对发漠起人堤而言充分利垂用项目区经济状铲况的弹播性，减态少资本袖金支出掩，实现够“小投斯入做大雄项目”进或“借鸡下服蛋”拓宽雕项目丸资金雷来源槐，减诱轻借诊款方嫁的债饲务负编担提高了瘦项目发梢起人/项目盟公司为的谈判鸟地位达到最醒有利的救税收条赔件转移特焰定的风羊险给放乖贷方(有限高追索演权)，极小戴化项目云发起人弟的政治壁风险，作加上其告它风险绩管理措晴施合理丝式分配风迟险，减胜少风险钳危害但搞保留投骆资收益避免它合资翼企业动的风舒险，寒因为艇项目晌公司昨可100首%独资创造员发展恶商/承包怀商的屠商业倚机会(如果他典们作为粥发起人/项目晨公司)BO棋T的优垃点-对放的贷方厅而言承担害同样待风险蒜但收益率泳较高易于征评估中等跪信用夏借款齿方的摘风险宾，因端为只方需评且估项乐目本池身提供趋了良酬好的铺投资抬机会兵，而郑且较少泳竞争投资袖额一勺般巨困大需工晴程知咳识BO踢T的优骨点-对政残府而悠言拓宽械资金舌来源，引进忽外资和宋利用本屠国民间爬资本，谊减少政店府的财滨政支出圾和债务脆负担，羽加快发柴展基础员设施和骡其它设胡施降低政温府风险(基础设挽施项目拆周期长竿、投资四大、风酬险大)，政马府无洒须承院担融成资、娇设计昏、建咳造和担经营壳风险佳，大理多转促移给辅项目茧公司工承担(后者从再转移趋他人)发挥窃外资浅和私过营机鞭构的另能动朵性和鸭创造声性，提影高建掉设、鲜经营芳、维展护和岗管理什效率糠，引进先斑进的管震理和技汤术，从似而带洁动本根国企偏业水阴平的绸提高合理先利用陵资源，因为森还贷能抛力在于抢项目本键身效益针且大多透采取国忌际招标泛，可行诉性论证侦较严谨雾，避免庙了无镰效益故项目志开工栋或重扰复建闪设有利于发展域国民姓经济至和金遮融资时本市弹场BOT的优严点-对政膏府而围言（瞒续）6.锄BO戚T的缺点对政顺府而回言：承担所政治肉和外摘汇等绪风险艘，税犁收流骗失使用介价格劲较高执，造构成国旱民不酿满耗时呜长，涝因为河风险懒多/订合同息结构叙复杂掘，谈蔑判难外商/拳私营公酬司可能董出现掠炮夺性经稳营对项目偿发起人肠而言：融资成妖本较高投资额民大、融碌/投资适期长、怪收益不座确定性讯大合同文箭件繁多敲、复杂有时融宁资杆杠赵能力不冈足母公司剥仍承担痕部分风险驳(有沈限追惜索权付)BO臭T的缺点捧（续）7.应用BO觉T的国际既趋势发达国由家：发挥私为营机构求的能动克性和创怨造性，提高效签率减少乓政府内开支毯，从而而减锁少政协府债备务和冤赤字发展中亭国家：经济尼发展推动，对基础完设施的需求资本译市场寻推动，国各际资智本寻翼找投次资机配会政府推动，缺少资金或私有化政策或为提高柴效率和促虎进技术转娱移199锹5计委象:外庙商特许召权审批械；外贸技部:筑BOT斩外商投茎资；外搁汇局:循项目臂融资；墓96计研委等:恋暂行翠规定；程上海:粉规定北京市粮城市基牧础设施应特许经码营办法建设钩部市稳政公辩用事益业特摆许经非营管免理办克法国务院岭关于鼓风励…私猎营经济公发展的将若干意很见发达昨国家泡发展庭商/承包闯商推落动，节以承于揽项姓目最适凉用于找BO厚T的辈项目任何项肯目，但疫主要毯是资源啊开发涌、基础勾设施、大型制造挺业和公共统服务活设施项目，榜例如(按融资傻易难为膝序)：采矿/船油/气再、炼油看厂(产六品供出姜口)电厂、供水或芳废水/物处理库厂(政府侨购买服僵务)通讯(嘉主要靠鞋国际收期益)公路、隧道震或桥荣梁铁路劣、地吗铁机场、非港口此外茄，制带造业(如大型棒轮船、绑飞机制恰造等)，文/体设施缓、医院安、政府岸办公楼党、警岗报、监狱看等也适擦用项目尊适用吐原则：提高祖效率BOT在中欠国应故用的纳历史明及现谨状（1）我国阵BO上T方永式的贞实践墙是改撑革开雀放初旱期从抵地方钞省市宅开始眠的。旅第一炸个B顾OT眨基础条设施柄项目揪是1补98蚂4年谢建设犹的沙角B碧电厂。项目铅施工期用仅22身个月，嘴提前一貌年投入炭运营。趟承包商奔的回报氏率低于筹多数发鸟展中国可家收益芝水平，掩且目前播它的供猫电成本梯低于广唤东省国阅营电网红。此后，川我国广拐东、福袍建、四啦川、湖洪北、上切海等地词也出现默了一批宗BOT的项目，团如广深愈高速公押路、成否渝高速饶公路、放上海黄马浦江延序安东路吹隧道复戚线工程派、海南醉东线高龙速公路悟、三亚管凤凰机田场工程等项谈目相妨继采溉用B绪OT墓方式消引进毕外资灵建设挨。8.仅BO潜T在程中国殊的应智用及肥前景BOT在中国胆应用的桑历史及葛现状（2）我国露“八钥五”规计划福正式莫提出诵了BO服T投资方下式，19垒95年初亮国家朝计委汉决定死在中捎国推成进BOT投资方穿式，并英确定在依电力、眠公路、慌桥梁和穷城市供希水设施诵等行业岗，先选削择一些酱项目进芽行BOT方式试来点工作煮，以期颈摸索经薪验，逐即步推广奔。19健95年5月，启国家肺计委破批复基广西禾来宾闯电厂略二期虾工程屠采用BO祖T方式建脾设，使循该项目灵成为我是国第一睬个经国游家批准料的BO呜T试点项想目。来凶宾电厂鸟二期工蛾程项目洞获得批形准和协管议的签贺署实施锋，标志滤着中国换在能源球、交通时等领域物试点进假行规范抽化管理由的正式析开始。BOT在中国武应用的剂历史及鞠现状（3）目前淘，重醉庆地游铁、法深圳漫地铁断、北垄京京搜通高才速公对路等萍项目我已被斤国家赵认定拾为采诉用BOT方式的乘基础设彻施项目丝式，BOT方式在旗我国有丧了长足吊的发展谣。与此末同时板，各廊地为赠规范胀采用带类似BOT方式投绒资基础牛设施建电设的行阀为，根姻据本地创的具体叼情况，躁制订了翅如《海南经宁济特区泼基础设挎施投资尚综合补询偿条例》、《上海延闯安东路抬隧道专给营管理割办法》、《沪宁胳高速漆公路感（上碎海段榜）专词营管域理办匪法》、《北京市损城市基焦础设施唤特许经恐营办法》等条贵例、息办法沉，为BOT方式的奇变异适仓用创造这了条件须。建设家部于20含04年颁布抛实施了《市政公酷用事业隙特许经胀营管理政办法》，为BOT在中台国的献进一现步发锋展奠雄定了摇法律礼基础盘。为了缓磨解政府暮的资金佩压力，键国家体理育场、因国家游雀泳中心东、北京找地铁奥伟运支线软（BT）等一凉批奥运堡重点项稍目采用BOT方式形进行弄投资戴建设懂。采用BOT方式绣对中平国的夫现实浴意义加快题我国棚基础叉设施猎的建族设；加快基粗础设施社领域的暮改革；拓宽字利用物外资露的渠棍道；有利饲于提消高项挂目的钞运作长效率优；有利膏于拉凳动需钥求、抬增加堵就业众；有利于征政府对帝重大项友目的宏伤观管理忌；有利还于西膀部大技开发惯战略接和振禾兴东魔北老镇工业如基地丈战略眼。BOT在中国杀推广的超优势优势凝：我国矛政治乐稳定北、经写济活删跃，俘市场递经济胃机制宴正在葵形成秩，法耳制日挨益完言善，搭能够稀满足肥承包武商对佩投资穴环境蔑的基高本要核求，均具备吉利用封BO依T方昼式建笨设基迟础设艺施的煮条件饼。世界觉10唇00错家大淡公司武的投继资趋怜势表秆明，储57冤%的客公司俱对外杠投资腿首选痰中国肢。BO馅T在中小国发钞展的献障碍爆发曾东南戚亚金查融危差机之疲后，梢我国丈政府弹为防端范金去融风魄险，峡进一莫步加通强了蹦对外毫债外泊汇的筒宏观屠控制计，禁番止政耳府为勿外国欺贷款求担保抚，对BOT方式击的推嫩行产饶生了资不利芒影响障。BO种T发展码的一业些问注题迟纺迟未歉能有糕效解朗决也懒影响事了BO贯T方式的厚推行，巧主要表是现在以合下四个涨方面：﹟在认识完上：由于BO雪T是新翁事物善，存胞在一文个熟晶悉、陈理解金的过来程；﹟在立法自上：BOT方式拜投资扮大，依周期镰长，英风险芝多，凭需要废明确释的、吹权威怕的法衫律保坊障。加强立贵法是保谢障BOT投融资购方式在含我国顺茄利发展艰的迫切至要求。﹟在人员肿上：BO蚁T作为日一种育新型南的投亿融资身方式戴，有纪一套爸独特隐的运恐行规绵则和晴方法辈，需站要专慨业人暑员来穿实施斤。而紧我国位引入BO涂T时间寸不长睬，熟管识BO在T的专笔业人霉员相讲当匮掉乏，胁难以你适应BO箩T发展袜的需胜要。BO拍T在中疏国发见展的全前景随着我罩国经济鲜的强劲逼发展，恭基础设需施投