学校突发公共事件应急预案

学校突发公共事件应急预案为规范学校（幼儿园）突发公共事件应急处置工作，建立健全应急体系和运行机制，全面提高处置突发公共事件的能力，切实保障师生和学校的生命财产安全，维护教育稳定和社会安定，根据《突发公共事件总体应急预案》及有关政策、法律、法规，结合教育实际，特制定本预案。一、工作原则1、坚持以人为本。把保障师生生命安全和身心健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和伤害，确保师生生命财产安全。2、坚持依法处置。根据有关法律、法规规定，区别不同情况，采取相应措施，快速反应，适时妥善处置，尽快平息事态，恢复秩序，维护稳定。3、坚持分级管理。按照突发公共事件的严重性、可控性等因素，进行分级管理、分级处置，以事发地为主，同时条块结合，充分发挥上级和有关部门的重要作用。4、坚持科学指导。采用先进的预测、预警和应急处置技术，不断改进和完善应急处置装备、设施和手段，提高预防和应对事件的科技水平。二、组织机构（一）成立安全应急事件处理领导小组，统一领导全镇安全应急事件的处理工作。组长：副组长：成员：（二）领导小组履行下列主要职责：1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作。3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取应急措施。4、根据需要对事件现场采取控制措施。5、对本校的安全紧急事件的应急处理程序进行督察指导。各学校也要成立相应的组织机构，负责对本单位突发公共事件的应急处置。三、类别划分学校突发公共事件是指由人为或自然因素引起的，具有突发性，造成或可能造成人员伤亡、较大经济损失、破坏学校正常教育教学秩序、社会稳定等严重危害和影响的事故、事件和灾害。学校（幼儿园）安全紧急情况，主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。（一）自然灾害：主要有暴雨、洪水、台风、雷击、地质性灾害、破坏性地震等。（二）事故灾难：主要有教学事故、交通事故、火灾事故、环境污染、校舍倒塌事故以及其他造成人员伤亡的突发事故。（三）公共卫生事件：主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响学生和教职工健康的事件。（四）社会安全事件：主要有重大恶性、影响重大的社会治安案件以及其他危害学校（幼儿园）正常教育教学秩序、破坏学校（幼儿园）和社会稳定的突发性事件。四、等级划分学校（幼儿园）突发公共事件按其影响大小和危害程度，分为一般性、重大、特大三个级别。（一）一般性紧急情况：对人身安全、教学秩序造成一定的影响，由学校或镇级党委、可以处置的紧急情况。（二）重大紧急情况：对人身安全、学校和社会秩序造成重大危害和影响，需由镇级党委、和上级有关部门共同协调处理的紧急情况。凡符合下列情况之一者为重大紧急情况：1、师生一次死亡3人及以上的事故；2、师生一次死亡、重伤10人及以上的事故；3、一次造成师生10人及以上的急性食物中毒事件；4、一次性造成直接经济损失1万元以上的事件；5、其他影响重大的社会治安案件，或按照国家有关法律、法规、规章确定为重大级的紧急情况。（三）特大紧急情况：对人身安全、学校教育教学秩序和社会稳定造成特别大的危害和影响，出现跨区域的大范围扩散态势，需市委、市组织有关部门共同处置的紧急情况。凡符合下列情况之一者为特大紧急情况：1、铁路、水运事故造成师生一次死亡50人及以上，或一次造成直接经济损失10万元以上的事故；2、公路交通、校舍倒塌和其他发生一次师生死亡30人及以上，或直接经济损失在5万元以上的事故；3、一次造成师生1人及以上的急性食物中毒事件；4、其他性质特别严重、产生重大影响的事件或按照国家有关法律、法规、规章确定为特大级的紧急情况。五、报告程序1、各学校（幼儿园）都要建立、健全突发公共事件报告制度，严格落实值班人员，确保突发公共事件信息报送渠道畅通，运转有序。2、学校（幼儿园）发生突发公共事件，应立即报告镇初级中学和镇。，镇初级中学应立即报告市，必要时向市报告。3、各级各类突发公共事件信息报送必须及时、准确、全面，不漏报、不虚报。报告内容为：突发公共事件发生的时间、地点、单位，事件的简要情况、死亡人数、受伤（含中毒）人数、估计直接经济损失等。4、重、特大事件发生后，各学校须立即赶赴现场组织营救，严密保护现场。因抢救人员、防止事件扩散以及疏散交通等原因，需移动现场物件的，应做出标志，绘制现场平面图，并写出书面记录，妥善保存现场主要痕迹、物证。六、预案实施（一）发生突发公共事件，要在当地党委、及有关部门的统一领导和指挥下，协调各方面力量，快速开展各项处置工作，努力把事件损失降到最低限度，尽快恢复学校（幼儿园）正常的教育教学秩序。（二）发生重、特大突发公共事件，各学校主要领导要根据分级管理原则及时赶赴现场，加强指挥工作，协调有关力量，对重大问题作出决策，如学校不能解决的，要及时向镇初级中学、镇党委、请示。同时，各学校及有关相关，要根据各自职能分工和职责，积极做好各项救援、调查和处置工作。（三）镇初级中学各处室职责分工：1、校长室：负责对突发公共事件的报告及协调各科室对突发公共事件进行处置;2、教导处：参与处置中小学教育教学过程中发生的各类紧急情况；3、政教处：参与处置教师因经济、政治待遇、职称评审、工作调动等原因发生的集体上访以及干部教师因违法违纪等原因造成的紧急情况；4、总务处：参与处置中小学校舍、饮水、电网线路、消防设施、锅炉管道及仪器设备及危险化学品的安全及突发紧急情况的处置等方面的突发事件；（四）在紧急情况处置中，要注意把握政策，依法办事，讲究工作方法，区分事件性质，因情施策，妥善处置。（五）各类紧急情况的处置：1、教育教学活动中发生的突发事件，由学校和市安全工作领导小组进行处置；2、对影响学校（幼儿园）和社会稳定的突发事件，涉及到多部门、跨区域的重大事件，由镇和市协调，在市委、市的领导、指挥下处置；3、对群体性骚乱、冲击校园、重大群体性械斗、师生非法集会、游行示威等恶性；聚集场所消防安全事故；影响重大的爆炸事件，配合公安进行处置；4、师生群体性上访、越级上访或赴省事件，配合信访部门处置；5、重大校舍倒塌事件，配合建设部门进行处置；6、重特大交通安全事故，配合交警、交通部门进行处置；7、重特大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等突发性卫生事件及伤病员救治工作，配合卫生、防疫部门进行处置；8、锅炉、压力器等特种设备安全事故的重大紧急情况，协同质量技术监督部门进行处置；9、暴雨、洪水、台风、干旱、地震、雷击等自然灾害引发的紧急情况，在抗灾、防洪指挥部等机构的统一指挥下处置，并配合民政部门做好善后工作。（六）各类突发公共事件抢险救灾应急措施1、火灾：（1）师生发现校园火灾应及时报警，迅速向学校（幼儿园）领导汇报，立即停止教育教学活动，组织师生迅速转移或疏散；（2）如有人员受伤，应及时组织现场抢救；（3）火势较大，靠学校力量难以扑灭，应立即拔打“119”报警；（4）重点部位或邻近发生火灾危及重点部位的，应立即拔打“119”报警，并疏散师生，切断电源，转移重要物品。（5）严禁组织学生参与各类灭火抢险活动。2、恶性伤亡事故：（1）校内发生人员伤亡事故，应立即保护现场，并及时报告学校领导进行应急处理。（2）对受伤人员要及时组织现场抢救，无能力救治的应及时拨打120，向急救中心求救。3、传染性疾病暴发：（1）对传染性疾病应做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。（2）对传染性病人和疑似病例，应采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。（3）发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等，应采取必要的保护措施，发放必要的防护用品，对病源处及人员密集场所进行消毒，增加通风时间和强度。（4）及时通知当地卫生防疫部门进行诊断和治疗。（5）—旦发生疫情，立即对校园进行封闭管理，坚持晨检、报告制度。4、自然灾害：（1）发生台风、地震、洪灾等自然灾害，必须以生命为第一，学校应立即停学。（2）对可预见性的灾害，在上、下学路上可能危及学生生命安全的，应及时告知家长接送或组织教职工护送。（3）对不可预见的自然灾害，如台风、地震等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时组织抢救。七、善后处理1、各学校（幼儿园）要切实做好死难、受伤（中毒）学生家长的安抚、慰问工作，消除各种不安全因素，维护学校（幼儿园）稳定。2、对伤亡学生的理赔要依据《民法通则》、《道路交通事故处理办法》和《学生伤害事故处理办法》等法律、法规执行。八、调查与结案1、各学校（幼儿园）要依据国家有关规定，按照属地为主、分级负责的原则和突发公共事件的等级，及时展开调查，查清事实，查明原因，限期报结。2、突发公共事件的调查处理必须坚持实事求是、尊重科学、依法处置的原则，任何单位和个人不得阻碍、干涉调查处理。调查处理必须坚持“四不放过”原则，即事件原因未查清不放过，整改措施未落实不放过，责任人未处理不放过，干部群众未受到深刻教育不放过。3、重、特大突发公共事件的调查由市级以上组织进行，调查组调查取证时，有关单位和个人必须积极配合，实事求是地提供有关资料、证据及调查组要求的其他资料，任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干涉事件的调查。4、重、特大突发公共事件的结案工作在调查结束后，坚持违法必究、责罚相当，任何单位和个人都不得阻碍、干涉对事件责任人的责任追究。九、纪律与奖惩1、各学校（幼儿园）都必须严格遵守执行本预案，一旦发生重、特大突发公共事件，必须把处置重特大突发公共事件放在首要位置，学校主要领导必须立即赶赴现场，组织应急处置工作。2、有下列事迹之一者，可给予表彰或奖励：（1）在紧急情况处置中，组织严密、指挥得当、奋力抢救抢险，出色完成任务者；（2）在危险关头，保护国家和集体财产，抢救师生有功者；（3）及时准确报告突发公共事件，为应急处置赢得时间，成效显著者；（4）为处置突发公共事件献计献策，成效显著者；（5）其他有特殊贡献，成效显著者。3、有下列行为之一者，视其情节和危害后果，由所在单位或上级机关给予警告、通报、记过、降级、撤职直至开除公职的处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任：（1）在突发公共事件发生后玩忽职守，隐瞒、缓报、瞒报或授意他人瞒报、缓报、漏报紧急情况以及不及时续报进展情况，延误处置或造成严重后果和重大影响的；（2）对发生的突发公共事件不及时采取措施处置或采取措施不力，造成严重后果和重大影响的；（3）在处置突发公共事件工作中不服从指挥、不负责任，或在紧要关头临阵脱逃的；（4）领导干部不按时到达现场组织应急处置的；（5）阻碍工作人员依法执行公务的；（6）对因信息沟通不及时或组织协调不够等原因，导致紧急情况对外报道不利而造成重大影响或严重后果的；其他危害应急处置工作的。十、各有关紧急事件所涉及电话：：学校安全紧急事件小组组长学校安全紧急事件小组副组长报警电话：110火警电话：119交通事故电话：122医疗救护电话：120十一、本预案适用于域内各学校(幼儿园)。十二、本预案由中心学校负责解释。小学防震减灾应急预案为认真做好学校地震应急的各项准备工作，切实保障学校和全体师生的生命财产安全和社会稳定，做到防震有措施,确保师生安全，根据《中小学地震应急预案》《地震条例》的要求和省、市、区地震工作的指示精神，特制定本防震应急工作预案。一、指导思想坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险应急”的地震指导方针，牢固树立安全责任的意识，高度重视地震工作。充分利用XX电视台、广播站、班会、晨会等多种形式，广泛深入地开展防震、避震、自救互救知识宣传教育，增强广大教职员工的防震意识和法制观念。按照统一指挥高效应对原则，在学校布署下组织开展防震减灾工作，确保我校师生和学校财产安全。二、应急机构组成1、成立以陈校长为组长的防震领导小组，加强领导，责任到人，随时关注防震应急工作的开展。组长：XX副组长：XX成员：XX在领导小组的带领下开展工作，下设办公室，由各级部主任担任负责人，执行日常工作，全体教职员工要按学校要求和安排及时到岗组织保护学生。各年级负责人：一年级：XX二年级：XX三年级：XX四年级：XX五年级：XX六年级：XX2、主要职责加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指挥全系统防震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储、落实饮水，防冻防雨，教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会稳定。三、保障措施1、学校后勤老师认真排查学校内各处安全设施，检查校舍安全，做好维修工作，保证房屋无倒塌，人员无伤亡。准备好地震所需的沙袋、镐、铁锨、雨衣、雨鞋等地震工具。2、每天由带班领导、后勤人员、值勤教师排查校内各处安全设施，发现不安全隐患及时上报学校或后勤主任，确保隐患及时排除。3、根据要求，实行24小时值班制度，要求值班人员要按时到岗到位，不得以任何理由擅自脱岗、漏岗。如发现脱岗、漏岗问题，要追究当事人责任。值班人员使用有线电话联系，保证上下联络畅通，同时要认真全面地记录上级的命令、指示和险情灾情，并及时全面地向领导上报情况。4、全体地震领导小组人员要求24小时开机，以确保通讯联络畅通，随时准备应对突发事件。5、做好地震应急工作，领导小组成员要坚守岗位，遇有灾情时，主要领导要坐镇指挥，确保学校师生安全。6、落实好地震责任制和责任追究制，做到“思想、组织、物资、资金、技术”五落实，确保安全。对脱离岗位、玩忽职守、贻误、造成损失的，要按有关规定追究当事人和负责任的责任。7、在发现险情时坚持先救人，后抢物的原则，切实做好人员（特别是学生、有政教处安排、班主任负责）的安全转移工作，要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保学生的安全，确保损失降到最低。8、遇有大的灾害，学校领导小组和教师，要及时到岗到位，及时到重点部位进行检查，发现和解决问题，并迅速向上级进行反映。9、由政教处定期组织对全体师生进行安全教育，开展地震等安全教育和必要的自救训练，增强师生防范意识和自救能力。四、具体分工1、发现不安全隐患，发现者立即上报校长。2、校长通知校办公室、组织应急疏散小组、抢险应急突击队、安全保卫小组马上行动。（1）指挥组组长：XX组员：XX职责：负责指挥协调，及时掌握情况，并向领导小组汇报，组织有关各组人员按预案对现场进行果断处理，并调配人力、物力资源，进行抢险救灾。（2）通讯联络组组长：XX成员：XX职责：接到应急指令，迅速拨打119、110报警，上报（XX）。如发生学生伤害，负责通知有关家长或亲属，如实告知情况，做好家长稳定工作。（3）疏散组组长：XX组员：各上课教师、学科组长及各班班主任。职责：在现场指挥下坚守岗位，依据预案措施及疏散路线、顺序有秩序地进行疏散全体师生到安全地带，疏散过程中，避免拥挤踩踏，以保证全体师生快速、安全地撤离现场。（4）抢险应急突击队组长：XX组员：XX职责：抢险救灾，根据实际情况，避免险情进一步扩大，并协助疏散小组组织学生有秩序地离开危险地带。（5）安全保卫小组：XX组员：XX职责：做好安全保卫工作，维护治安，协助开展伤员救治和火灾等扑救工作。（6）宣传统计组组长：XX组员：XX职责：开展地震知识和预防知识的宣传和普及工作，提高师生的防震减灾和自救互救的能力，根据市区地震局的震情预报做好宣传工作，并认真做好地震的调查、上报工作，为地震灾害的快速评估做好准备。五、防震值班电话XX学校大型集体外出活动应急预案为确保在校师生的生命安全，确保学校教育教学工作的顺利开展，防范集体外出、大型活动安全事故的发生，根据上级机关有关部门文件精神和相关法律法规，结合实际，制定本预案：一、组织领导组长：副组长：成员：各级部主任、各班主任二、责任分工组长负责定时召开安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实交通安全事宜。副组长负责各学区对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成领导小组部署的各项任务，如事故发生，参与调查处理等工作。领导组各成员具体负责交通事故发生时的报告、监控和协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实检查等工作。三、活动要求（一）集体外出活动的请示与审批任何集体外出活动，事先都要有严格的审批手续，学校需要组织集体外出活动时，要向教育主管部门写出书面请示，并附安全预案和行动路线图，待批复后方可外出。集体外出活动学校各部门职责1、领导小组：根据任务特点，及时召开有关人员预备会，明确任务，时间和地点，提出安全要求。2、后勤保障组：根据外出活动人数，负责安排外出活动的车辆和编队，提供必要的物质准备和医疗保障，步行进时要在各十字路设置督导员。3、学生管理组：根据外出活动人数，安排相应班级，召开有关班主任会议，明确出发时间，行动路线，坐场位置，通讯联络方式，乘车时班主任跟班乘车，徒步时跟班行进。返回时明确集合地点，清点人数后集体返回，出发前要进行安全教育。四、集体外出活动安全要求和注意事项1、安全领导小组和班主任按预定分工认真负责，在学生行进过程中或乘车行进时班主任要与本班同行，途中不要学生将头、手臂伸向车外，徒步行进时要紧跟学生队伍，注意交通安全，避免拥挤和掉队。路过十字路时要及时疏导，确保安全通过。行进途中如发生意外，马上向领导汇报，有人员受伤时及时拨打120进行救护。到达目的也后各班要清点人数，到指定位置集合就坐，严格坐场和活动纪律，注意保持卫生整洁，树立良好形象。3、活动期间如遇紧急情况，以班为单位，统一听从学校和大会组织指挥，以哨声或喇叭声为准，稳住事态，并立即报告大会总指挥中途或结东退场时，按总指挥要求，依次退场，严禁拥挤，防止踩踏，确保安全，退场后到指定地点集中，清点人数，然后按原路线带回学校。应急措施1、一旦获悉学校集体外出、大型活动时发生安全事故，安全工作领导小组有关人员立即到现场，协助处理相关问题，并及时向教育主管部门和上级有关部门汇报。2、根据事故类型，开展应急工作，现场及时听取、了解情况，研究抢方案，采取得力措施，全开展抢救工作。3、在全力抢救学生的同时，协调公安等部门及时控制现场，把事故损失控制到最低限度，避免事态扩大。五、善后处置1、事故调查组：负责事故的调查工作，事故发生的时间、地点简要经过、事故发生原因的初步判断、学校已采取措施及事故控制情况、事态发生变化等，事故调查组听取有关方面事故报告，对事故做出结论，对责任事故做出处理。2、善后处理组：发生事故后，积极主动做好家长的解释、抚慰工作，协助学校做好家长及事件的处理工作，消除分歧，妥善解决问题。学校预防传染性疾病应急预案学校是人群高度密集场所，而学生是传染性疾病的易感人群。因而，学校一旦发生传染病，极易造成暴发流行，严重危害了广大青少年的健康，影响学校正常的教学维持秩序。为全面贯彻“健康第一、预防为主”的指导思想，维护社会稳定，确保师生生命安全和身体健康，提高学校传染病预防控制工作的针对性和实效性及应急处置能力，根据《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》和《教育系统突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。一、目标任务宣传普及传染病防治知识，进一步提高师生的自我防护意识；不断完善传染性疾病疫情信息监测报告制度，做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗；建立健全快速反应机制，及时采取有效的防控措施，积极预防和控制传染性疾病疫情在学校的发生和蔓延。二、组织管理1、领导小组：组长：副组长：组员：中层领导干部及各班班主任2、传染性疾病防控领导小组职责：⑴指导和落实全校各点传染性疾病防控的各项工作；⑵及时收集全校传染性疾病疫情信息，分析、研究全校防控工作情况，提出学校传染性疾病防控的意见、建议和措施并组织实施；⑶加强传染性疾病防控的具体工作，确保校园秩序的稳定；⑷协助有关部门做好学校传染性疾病防控各项工作；⑸配合有关部门督导检查学校对上级有关传染性疾病防控政策措施的落实情况；⑹开展对本校师生的卫生宣传教育；⑺建立每日学生缺课登记制度，查明学生缺课