2023年高速公路广告位布点规划方案

高速公路广告位布点规划方案资讯时代日新月异，高速大路,规划,方案,广告相关内容及其相关写作格式也越来越被关注，以下是我整理的高速大路广告位布点规划方案，欢迎阅读，如对您有所关心您可保藏必用。

篇1:高速大路广告位布点规划方案

封面：武麻高速大路一期广告位布点规划方案

武汉元唐户外广告有限公司

前言(FOREWORD)：

今日，户外媒体已深化渗透于武麻的生活之中，"关注户外媒体，了解户外媒体的内容，更好的与户外媒体进行沟通'，已成为各企业投放户外广告时的必需选择。现代城市的进展需要有与之相适应的现代户外媒介来提升城市形象，美化城市环境，丰富市民生活乐趣，更为工作带来种种便利。于是，越来越多的城市及企业开头注意建设自身独特的品牌形象，以得到更多关注，户外广告的最大特点，是其资源的不行替代性。

紧随大路建设之后的，除地方经济的腾飞和汽车、旅游等大量相关产业的崛起外，更有车流、物流、人流所带动起来的浩大信息流。各种商业信息在这个通路上快速的传播、集中开来，靠的就是在全国近百条高速主干线上的成千上万个户外单立柱广告牌,它们也同时成为大路沿线主要的环境景观。这些都说明，高速沿线的户外广告对人们的经济、文化生活都是不行或缺的。

在高速大路户外广告行业中，不是单纯面对客户进行媒体功能介绍，也不是进行一些媒体推举会等就能奏效，而是针对目标顾客的需求及潜在需求，主动供应有关媒体特性及相关学问，从而教育消费者，激发其潜在需求，形成广告公司和客户需求的互动，带动长久销售。这都是所谓的"学问营销'。现实中，不少客户在高速大路户外广告投放上付出大量资金，却总是在动身点和实际效果间存在距离，缘由何在？就是由于消费者对于媒体及相关地域、道路特征等学问的缺乏，不适当的户外广告投放难以达到最佳效果。这些就要求高速大路户外广告的经营者不能仅仅站在自有媒体销售的角度，而要真正站在客户立场之上，为客户进行精准的高速大路户外广告投放策划。

专业化、规范化、国际化的高速大路户外广告营销，必将赢得客户对高速大路户外广告媒体形式的进一步青睐，高速大路户外广告终将成为一道靓丽的风景线。

名目：

PART1武麻高速一期广告位布点规划

1、武麻高速一期广告位布点环境介绍

2、武麻高速一期广告位布点环境分析

3、武麻高速一期广告位布点目标

4、武麻高速一期广告位布点原则

5、广告牌主要表现形式

6、广告牌设置相关法律法规

7、广告牌制作及施工规范

8、广告牌管理及维护规范

PART2武麻高速一期广告位布点方案

1、武麻高速一期广告位全局整体布点

■武麻高速一期广告位布点规划重点区域

■武麻高速一期广告位布点区域规划示意图

2、武麻高速一期广告位微观具体布点

■武麻高速一期广告位布点清单

■武麻高速一期广告位各互通点展现

3、武麻高速一期广告位全程跨线桥布点

■武麻高速一期全程跨线桥布点示意图

■武麻高速一期全程跨线桥布点效果图

PART1武麻高速一期广告位布点规划

布点环境介绍

武麻高速大路是武汉城市圈外环高速大路重要组成部分、湖北省交通重点建设工程、国家规划沪蓉高速大路的重要组成部分，同时也是继汉孝、汉英、青郑、汉蔡后，武汉城市圈第5条通车快速出口路。武麻高速大路起于湖北与安徽交界的麻城长岭关，经木子店、麻城市、宋埠、永佳河、红安县，止于武汉市黄陂区和红安县交界的长岭岗，一头与武汉的七条出城高速大路之一"汉麻高速'对接，另一头连着合（肥）六（安）高速大路，全长101公里，快速连接省内红安、麻城等地，同时缩短湖北、安徽两地交通时间。

布点环境分析

武麻高速大路设计车速110公里/小时，全线采纳双向四车道高速大路标准建设。它与3条国道、2条省道相交汇，分别与G42国道、S3省道部分重合，且与大广北高速大路相接，连通红安、麻城，在东北、西南方向连接湖北、安徽、河南三省。经过武麻高速大路可以快捷、畅通地到达全国任何一个省份、湖北的任何一个城市及武汉市区的任何一个地方。

布点目标

一、通过对武麻高速广告位的第一期规划，建立武麻高速广告位管理体系，有效地指导武麻高速广告位规划布局，使广告牌成为城市的一道风景线，达到社会、经济和环境景观效益的高度统一。

二、通过对武麻高速广告位的第一期规划，实现武麻高速广告牌的整体艺术布局；有效掌握城市广告牌对城市景观、城市形象、城市视觉环境的影响，强化城市广告位的规范管理，形成有品位、有特色的武麻高速广告环境。

三、通过对武麻高速广告位的第一期规划，为武麻高速广告位管理供应技术依据

四、通过武麻高速广告位的第一期规划，为具体规划、单位标志布点与设计供应规划要求，从而消退和整治传统广告牌的负面影响，进一步促进城市商业活动的富强和多样性，宣扬武汉，活跃地方经济，提高城市的知名度

五、依据目前的状况与进展的需求，对高速大路广告牌进行科学布点设计，基本满意武麻高速大路将来10年的进展需求。

布点原则

高速大路广告牌，由于受众率和达率在传播效果中举足轻重，所以它往往设置在车流量集中、车辆减速慢行处。规划应遵循"限制总量、规划设置、提高档次、科学管理、美化城市、促进经济'的指导思想，同时必需对高速大路广告牌布点定下科学的规划原则，才能保证标志资源的充分利用。

原则一：具备国际化视野

提倡（与时俱进的环保一体化原则，达到资源与消耗的和谐平衡；在布点同时，植入经济效益与社会效益相结合的招商推广原则；整体性、创新性、规范性、掌握性、可操作性布点原则）

避开（避开资源挖掘浮于表面，避开社会与经济效益脱钩）

原则二：强调可持续进展

提倡（布点方案分期规划，分阶段实施确保满意7-10年进展需求；在布局规划同时，考虑经营方式的可持续性、敏捷性；兼顾考虑后期维护工作与环境的呼应）

避开（避开户外媒体与大路环境关系缺失，现有常规经营模式的短视）

原则三：把握平安性布点原则

提倡（严格根据相关法律法规规划，一切布点规范、规章以正式条令条例为参考依据；切实考虑制作、施工、验收、维护的平安性原则；严抓布点规划的连贯性，杜绝漏洞、隐患）

避开（避开广告规范度底，违反相关法规，平安意识薄弱）

表现形式

A、大型高立柱

高立柱设置于特设的支撑柱上，以立柱式T型或P型为主，高速大路广告牌设置面对密集的车流和人流路段，采纳世界尖端潮流的广告塔设计结构，在整体效果上处于视觉环境的制高点，形象非常突出，具有发布面积大、可视距离广、视众人数多、视觉效果明显、介入强势、影响深远、美化城市等特点。是建立品牌长廊的主要载体。是企业推广品牌、产品及形象的首选。

B、跨线桥

高速大路上面积最大的广告牌，位于桥梁两边栏杆，掩盖面广，辐射力量强，视觉传达醒目、清楚、冲击力强，传播效果好，记忆率最高，直达目标受众。由于所经车辆视野无阻挡，传播效果极佳。相宜发布和推介产品，也可以连续宣扬某一系列产品。

C、进出站看板

进出站看板一般位于出站口，人流量、车流量特别集中之地，看板面积大因此视觉效果清楚且冲击力强。具有阅读强迫性好、受众广泛、地域性强、最低投放时间限制大、受众层面差异等特点。

D、山体、护坡看板

依山体及护坡的地势为看板发布载体，由于地势较低，位置几乎与视线平行，且看板面积大，停留时间长，剧烈吸引在途旅行者（驾乘人员）的注目。此外山体看板发布时间长，掩盖面广，费用低于高速沿线其他形式，直接面对各层次人群，弥补其他标志设施的先天不足。

E、龙门架

横跨于路面之上，视角度绝佳，适合各类品牌广告形式，对树立和强化品牌或企业宣扬具有极强的针对性。

相关法律法规

目前没有详细针对高速大路广告牌的法律法规，因此本次规划我们参考了《湖北省城市道路管理实施方法》、《湖北省大路路政管理条例》、《武汉市城市规划管理方法》、《武汉市户外广告招牌设置技术规范》、《中华人民共和国道路交通平安法》、《中华人民共和国大路法》、《《中华人民共和国大路管理条例》、《湖北省高等级大路管理条例》、《湖北省户外广告管理实施方法》、《中华人民共和国广告法》、《武汉市户外广告设置总体规划》、《武汉市户外广告设置管理方法》、《武汉市城市管理行政许可实施方法》等相关规定，结合这些法律法规，我们制定了武麻高速大路广告牌的管理部门、禁止设置的广告情形、审批登记程序、设置期限、广告内容以及法律责任等相关内容。

管理部门

武麻高速一期广告位的主体审查管理部门为武麻高速大路管理处。

禁止设置的情形

1、利用交通标志和交通平安设施的；

2、阻碍生产或者人民群众生活，损害市容市貌的；

3、阻碍道路防护绿地、公共绿化的；

4、国家机关、文物爱护单位和名胜景点的建筑掌握地带；

5、县级以上人民政府禁止设置户外广告的设施或区域。

审批登记程序

1、申请人在获得武麻高速一期广告位的使用授权后，向广告位所属路政管理部门提出申请，填写《湖北省占（利）用高速大路许可申请表》；

2、广告位所属路政管理部门对申请人的经营资质等法定条件进行审核，经审核同意后，颁发《湖北省占（利）用高速大路许可证》；

3、申请人持《湖北省占（利）用高速大路许可证》和相关材料到有关部门办理户外广告登记手续后，将全部相关资料提交武麻高速大路管理处备案；

发布内容

经批准设置的户外广告，应当使用规范化的文字，内容真实、健康、合法；画面右下角应当标明户外广告设置批准文号和设置人名称；版面空置时间超过15日的，应当以公益广告补充；广告内容中公益宣扬内容所占的面积或者时间比例，不得低于10%。

竣工验收

工程竣工验收应由建设单位主持，安装单位和设计单位参与，邀请有关的质量监督部门联合检查验收。

法律责任

由于设置者的过错，导致设施坠落、倒塌等，造成他人损害的，设置者应当依法担当民事责任。

工程验收规程

签合同设计施工验收

审查设计单位资质、人员是否符合规范及合同要求

1、审查图纸是否符合规范及合同要求

2、审查施工单位资质、人员、设备等是否符合合同及规范要求

3、施工组织设计报验

4、原材料进场前按规范报验材料及成品的合格证、检测报告等证明材料

施工过程中需供应的证明材料：混凝土、钢筋、螺栓、焊缝（无损检测）、涂层厚度（漆膜厚度）等检测报告。检测报告需由符合相应检测资格的第三方检测机构出具。

设置规范

A各类广告牌形式

立交互通区高立柱

1、高立柱双面体：单位面积为7米20米，版面最下缘距路面的高度不宜小于12米；

2、高立柱三面体：单面面积为7米20米，版面最下缘距路面的高度不宜小于12米；

3、高立柱下边缘距路面垂直高度为15米，高立柱牌面的外援滴水线距护栏不小于4米；

4、高立柱版面宜与行车方向的斜交角度应大于60度。主线上广告版面不得沿行车方向平行设置。

人形（车行）天桥（附着式看板）

1、人形（车行）天桥广告牌：依据桥梁侧面面积大小合理确定人行天桥、车行天桥的版面尺寸（长宽），但其版面上边缘不宜高于桥梁栏杆护手，下边缘不得低于梁（板）的底面；

2、看板高度不得大于5米；看板底部距桥体下边缘0.3米以上（看板底部与路面净空不得小于5.5米）；宽度不得超过主线两侧防撞护栏。

大路主线两侧（高立柱）

1、高立柱牌面高度不得大于8米，宽度不得大于20米；

2、高立柱牌面的外缘滴水线与防撞栏的距离不小于4米；

3、主线单侧纵向间距不得小于800米，主线两侧标志设施相对纵向间距不小于500米。

服务区（附着式顶楼看板）

看板底部必需紧贴楼顶，其最大间距不得大于0.5米，看板不得超出建筑物两侧墙面，结构架严禁外露。

山体及护坡标志

山体及护坡标志的标志须依据山体自身角度和构造进行考虑，严禁遮挡人造绿化，严禁影响整体景观，不行重叠设置。

龙门架标志设施

门架设置净空须超过5.5米，且不得影响大路交通标志的使用。

B广告牌设置间距要求

1、高立柱双面体广告设置间距原则上高速大路主线同侧应大于1000米，最小不得小于500米；

2、广告位规划后不得调整规模，因规划设置点地质结构或周边环境部适合设置广告牌，不在影响平安状况下经主管部门审核同意后可适当调整位置；

3、中小型立交区域内高立柱三面体广告不得多于2个，大型立交区域内高立柱三面体广告不得多于4个；

4、同一类型的广告原则上只准设置相同规格的广告设施，并根据上述间距设置，并不得以不同规格的广告设施套置。

C特别区域广告设置规定

1、高速大路主线不得设置灯箱广告和沿路线走向的看板广告；

2、高速大路主线两侧的护面墙、挡土墙以及挂网锚喷边坡等构造物不得设置油漆类广告；

3、高速大路收费广场和服务区（停车区）的大路用地范围和大路建筑掌握区内，可设置灯箱广告和看板广告。但不得因设置广告影响收费广场和服务区（停车场）的使用功能；

4、高速大路互通式交区域（以互通式立交加减速*道的起点为准）的大路用地范围和大路建筑掌握区内，广告的设置应同时满意以下要求：

互通式立交的每个绿化封闭区域内，广告牌设置数量不宜过多，应避开拥堵，杜绝平安隐患。

D禁止设置广告区域

1、高速大路中央分隔带；

2、互通式立交区域内的跨线桥梁；

3、高速大路独立渡槽、拱式人（车）行天桥、凹形竖线曲线半径小于4000米范围内的人（车）行天桥、桥梁桥墩高度大于10米的人（车）行天桥、有特别景观造型的人（车）行天桥；

4、隧道进出口分别式路基间宽度小于25米的绿化带；

5、交通事故易发路段和重要交通标志设置点同侧200米前的范围、互通式立交桥区域主线前后200米范围内路段（以减速车道的起点和加速车道的止点为准）；

6、平曲线半径小于500米的路侗沮侧；

7、竖曲线半径小于6500米的凸型曲线顶点前后200米范围；

8、特别造型的坡屋顶等不宜设置广告的站房顶；

9、膜结构等不宜设置广告的收费天棚；

10、严峻破坏公司大路景观的区域。

施工及规范

高速大路广告牌的工艺、材料和设备要求：

1、高速大路广告牌的版面衬底色应和交通标志牌有明显区分，禁止大面积使用易与交通标志混淆的绿色、黄色、棕色；

2、高速大路广告牌设施应避开使用眩目材料，照明光应由下而上，不行将照明光源指一直车方向，不得影响车辆的行驶平安；

3、高速大路广告牌的防雷等级应按其安装位置，依据现行《建筑物防雷设计规范》的规定确定，其防雷装置必需具有防止直击雷、感应雷和雷电波侵入的措施；

4、高速大路广告牌的版面不宜使用反光材料制作。画面部分应选用结实耐久、不易褪色的材料；

5、高速大路广告牌不宜使用投光（射光）照明；

6、高速大路广告牌的支撑形式应尽量避开使用门架式（天桥除外）；

7、大型钢结构广告牌设施应由具备钢结构设计资质的单位进行设计，出具完整的结构施工图，明确结构要求、材料规格及连接点防腐、防锈等内容；

8、钢结构广告牌设施应由具备建筑安装结构施工资质的企业按图制作、安装施工

高速大路广告牌的设计必需满意以下标准和规范的要求：

1、《大路工程技术标准》（JTGB01-2022）

２、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2022）

3、《钢结构设计规范》（GB50017-2022）

4、《户外广告设施钢结构技术规程》（CECSL48:2022）

5、《建筑物防震设计规范》（GB50011-2022）

6、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）

7、《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）

8、其他必需遵循的有关标准、规范和规定

高速大路广告牌管理及维护规范

广告牌设施日常维护管理

1、高速大路广告牌设施应依据结构类型进行维护，标准设置者应定期检查广告牌设施，对存在锈蚀、油漆脱落、龟裂和风化等现象应准时进行清理、除锈、修复和重新涂装，发觉结构稳定性存在的问题应马上进行专项检查；

2、高速大路广告牌设施每年不得少于一次专项检查，使用5年以上的广告位设施应增加专项检查频率。专项检查应重点检查广告位牌构件的连接点（焊缝、螺栓和锚栓）以及结构稳定性。对节点松动或焊缝有裂痕的现象应准时加固、修复和重新焊接。发觉结构稳定性存在问题应准时托付具备资质的单位进行检测和加固，不能够通过加固确保平安的应准时拆除；

3、对广告牌的照明、供电、电器掌握设备应定期维护，确保用电平安，对灯光照明应做到即坏即修。有灯光照明的广告牌，消失损坏后应在48小时内修复；

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4、除大路防护、养护需要外，禁止在武麻高速大路两侧的建筑掌握区内修建筑物和地面构筑物，需要在大路两侧建筑掌握区内埋设管线、电缆等设施、设置广告牌的，应当事先经武汉绕城高速大路管理处批准后方可执行；

5、喷绘画面须定期清洗更换，设置在建筑物上的灯箱，每三个月应清洗一次。

广告牌设施特别季节强化管理

1、在大风、大雨特别季节中，应加强多高速大路广告牌的检查与维护，对重要地段（高地坡、立交桥、大桥等）进行重点检查。发觉有基础不牢、被外力冲垮和破坏存在平安隐患的，应准时实行有效措施保证平安；

2、在大风频发季节前，应对广告牌结构进行全面的检查和维护，重点对结构的强度、刚性、结构节点、焊缝、螺栓和地脚栓等进行检查和维护；

3、大风季节应对广告牌版面连接坚固程度进行检查和加固处理。对老化和锈蚀的支架进行除锈和加固工作，检查广告牌的拉绳和灯具支架的坚固平安。

PART2武麻高速一期广告位布点方案

一、武麻高速一期广告规划布点

依据目前武麻高速总体布点设计的要求，在不违反湖北省武汉市相关法律法规的前提下，布点要求分区设置、合理布局，对广告位的类型进行分析，并依据特定地区的广告位设置的功能和形式要求，建立有针对性的掌握性指标体系。

布点结合详细的区域范围，互通立交、路口、跨线桥等，通过实地考察武麻高速整体地段及互通的人流量、车流量、车速、视线停留及视线范围等数据，将武麻高速的重点区域进行第一期规划。在广告位的布点、设计、设置工作中应严格遵守规划要求，进而深度挖掘武麻高速所蕴含的媒体传播价值，制造更大的经济效益。

1、武麻高速一期广告规划布点

此次规划的重点区域是互通出入口、跨线桥，这些区域相对车速较慢，视线比较集中，收视时间较长、效果较好，并且车流量与客流量大，而成为广告位布点的热点，所以我们将这些区域作为重点区域。

互通区域

■互通匝道是高速大路的交通枢纽，在大路交通中起着至关重要的作用。互通匝道在地理位置上有很大的优势，一般为车流减速在20KM40KM之间或静止地段，使得受众有足够的时间留意到其间传达的信息，传播效果极佳。

■立交桥位于两条路的交汇处，属于交通要道，车流量大，同时由于车流密度大使得车辆行驶行驶速度相对较慢。此地段信息传播受众面广，因此受众视线停留时间较长，因此传达效果好，此处可合理设置双面或三面高立柱。

跨线桥梁

■跨线桥梁，桥梁两边均有栏杆，可装挂大型标志牌，并可作为防护栏网使用。这种类型的标志牌醒目、清楚、扑面而来，视觉冲击力强，适合用来发布、推介品牌产品。也可以连续宣扬某系列产品。发布成本低，拆卸、安装便利，更可随时更换发布内容，准时协作商家的推广策略。

二、武麻高速一期广告位微观具体布点

1、武麻高速一期广告位全程互通示意（图）

2、武麻高速一期广告位各互通点展现（图）

三、武麻高速全程跨线桥布点

1、武麻高速全程跨线桥布点示意图（图）

2、武麻高速全程跨线桥效果图（图）

篇2:高速大路服务区规划建设经营管理一体化实施方案

广东省高速大路服务区规划建设经营管理一体化实施方案

一、概述：

随着我省高速大路网络的快速进展，高速大路路产资源的开发利用越来越受到人们的重视。新粤公司依据高速大路网络进展的要求，在一九九九年三月向省厅提出了《关于高速大路服务区、规划、建设、经营管理一体化的总体设想》（新粤[1999]6号）。省交通厅对此非常重视先后两次主持召开了由厅有关处室及各大业主参与的服务区一体化工作专题会议，确定一体化工作的重要性和必要性，成立了由厅方案处及各大业主组成的高速大路服务区规划建设经营管理一体化工作小组（《关于成立高速大路服务区规划建设经营管理一体化工作小组的通知》粤交计函[1999]1665号），下设办公室负责日常详细工作。在此期间，工作办公室广泛收集资料，征求各方看法，并对目前我省服务区的状况进行了实地调查；通过进行资料讨论分析和方案比选，编写了《广东省高速大路服务区调查状况分析》、《服务区规划建设经营管理一体化实施方案财务评价》和《沪宁高宁高速大路江苏段服务区的经营状况分析》三个实施方案论证材料。

二、目前我国、我省高速大路服务区的现状和存在问题：

目前我省已建成的高速大路项目有：广佛、佛开、广三、广花、深汕、广深、机荷、惠盐、花清、广珠东等项目，累计通车里程近1000公里，方案到2022年高速大路的通车里程达到2300公里，2022年达到3300公里；经工作小组初步调查，已建和在建的高速大路服务区有5对，停车区2对；在建的高速大路项目规划建设的服务区共有25对，停车区3对（见下页附表），服务区的设计间距30－60公里一对，一对服务区征地面积从60亩－100多亩。依据目前高速大路服务区的现状，我们认为存在以下几个方面的问题：

（一）规划欠整体性，布点不尽合理。不同业主建设的路段交接处服务区靠得太近，简单造成重复投资、资源铺张。如：西部沿海雅韶服务区和开阳的阳江服务区距离太近（见附图），就是由于不同的设计单位按各自路段进行设计所造成的。

（二）服务区在规划建设过程中，未能依据车流量的状况保持合理的间距或实施分期建设。我们认为目前服务区的设计间距，是按评价期20年高速大路服务需求进行规划设

服务区规划状况表

计的，详细实施时应依据交通量的变化逐步分期进行建设。作为投资者或经营者，在项目通车的初期按此间距投资或经营服务区项目，会由于项目通车初期车流量小，加上服务区密度过大而分薄车辆进入率，造成投资收益降低，经营亏损。外省某高速大路服务区及深汕西的沙田加油站就有类似的状况。我们在进行财务分析时也发觉，当车流量不变的状况下服务区密度加大，引起车辆进入率下降，收益大幅降低。因而实行服务区建设应先进行总体规划，征地预留，先疏后密，分期建设。由于在高速大路主体项目通车几年后，车流量大幅增加，后建的服务区内部收益率会大幅提高。

（三）投资规模失控，服务区搞大而全。只注意社会效益、忽视经济效益，造成投资过大回报率低，有些服务区的收益都不够支付利息。例如：外省某高速大路1996年9月－1998年9月两年间，6个服务区经营收入共1.9亿元，1998年平均每个服务区年平均收入1833万元，按30％计算毛利仅550万元，以服务区的规模，工资管理费至少需要350万元，净收益只有200万元，该项目一对服务区的投资额是6000万元，1998年的投资回报率仅为3.3％。据了解实际状况是：1998年6个服务区一共仅向项目公司上交了240多万元，共3.6个亿的投资回收只能是个奢望。若服务区长期经营亏损，不利于服务区的健康进展，必定会造成服务水平下降。我们在实施方案财务分析中也得到同样的结果：投资规模过大，内部收益率就会大幅下降。这样的问题应当引起我们重视。

（四）由于经营主体各异，缺乏统一性简单产生不良竞争，造成恶性循环。目前国省道上的不少服务项目存在类似的问题。

（五）目前我省服务区项目的经营多用承包方式，分散经营，由于承包者经营管理水平参差不齐，对建立服务区品牌、提高整体形象不利。如深汕陆丰服务区、花清狮岭服务区都是个人承包建设经营管理的模式。

为解决以上存在的问题和可能会消失的问题，最有效的方法就是实施服务区规划建设经营管理一体化。随着近期在建项目服务区规划建设工作的全面绽开，为了防止上述问题的发生，愈显服务区一体化工作的紧迫性。工作小组按省厅要求提出一体化的详细实施方案如下：

三、全省服务区一体化的总体目标和实施方针

服务区一体化的总体目标：逐步建立完善的高速大路网络服务保障体系，为顾客供应优质服务，使之在经济上成为除主线收费之外的高速大路路产经营的另一个支柱产业，为我省高速大路还贷及投资建设滚动进展作出贡献。

依据当前的实际状况，服务区一体化有必要实行"统一规划，分期建设，多元化规模经营，以区养区，以区建区，滚动进展"的实施方针。

（一）统一规划。就是要在满意高速大路服务的基础上对全省高速大路服务区的布局、间距、规模、建设实施时间进行统一规划部署。

（二）分期建设。服务区的建设要在统一规划的前提下，按不同时期的服务需求，进行分期建设，逐步完善。

（三）多元化规模经营，以区养区，以区建区，滚动进展。就是以高速大路网络为依托，以服务区为进展基地，开展除主线收费外的多元化规模经营，充分发挥统一经营规模效益的优势，以服务区养服务区，以已建服务区的收益建设新的服务区，不断滚动进展。

四、服务区建设的实施方案

分期实施原则：先建已通车且交通量较大项目的服务区，再建在建项目的服务区，先征地预留，再依据交通量状况分期实施建设；进而逐步完善服务区配套设施（某个服务区本身的建设，也应分期进行，依据需要分步分期实施）。

依据工作小组的调查状况，考虑各线之间的连接点和全线车流量大小、间距相宜等因素，初步提出分期建设各个服务区的实施方案。详细实施建议如下（见附件三）：

1、1999－2022年初步进展期

在进展完善已建、在建的鮜门、沙田、陆丰、花都、狮岭、浪网六个服务区的基础上，规划新建的服务区项目有：佛开的大雁山、虎门大桥的南沙、深汕东的田心、京珠北的小塘、京珠南的曲江、黄花湖，西部沿海的上川岛、开阳的阳江等八个服务区。

2、2022－2022年滚动进展期

项目有：广惠的沙埔、角洞、汕汾的铁铺、普惠的池尾、等四个服务区。

3、2022－2022年初步建立全省高速大路网络服务保障体系

项目有：京珠南的鱼湾、电湛的官渡、广肇的肇庆、第6页共14页

河梅的畲江、江中的横栏、京珠北的乳源、开阳的梁金山、西部沿海的崖南、广惠的沙河等九个服务区。

4、预留项目：

京珠南的太和、广珠东的石基。

5、缓建工程

由于布局不尽合理而缓建的项目有：西部沿海的雅韶、深汕东的惠来、广惠的百花等三个服务区。这些项目征地预留，视交通量进展的状况再定实施期或开发其他用途。

我们运用财务分析的方法，把以上实施方案与项目同期建成服务区的原方案进行比较，新方案投资额大幅下降，收益率提高，增加了抗风险力量。

五、实施方案的保障措施

（一）建议省厅赐予肯定的政策支持，并在实施一体化过程中协调专营公司与各大业主的关系，确保服务区规划建设经营管理权的集中统一，这是实现服务区规划建设经营管理一体化的首要条件。

（二）需要各大业主的理解和支持；从全省交通事业进展的大局动身，在省厅的指导下乐观主动的协作实施一体化工作。

六、组建服务区一体化专营公司的方案

要实现上述目标，必需首先要在组织上实现一体化，组建成立一体化专营公司是实现一体化的必要条件。依据目前的实际状况，服务区一体化工作小组提出以下三种方案：

（一）以新粤公司牵头，各大业主入股联合组建专营公司（附件一）。

（二）以新粤公司及现有服务区专营公司为主体，各业主单位入股组建专营公司。

（三）通过资产重组方式成立专营公司，将全省的高速大路（厅有投资的项目）服务区归由专营公司建设和经营；省已投资征地拆迁，三通一公平，至于加油站、快餐店、便利店用招商引资方式合作建设，实现一体化。方案一：由各大业主入股联合组建专营公司。能最大限度地维护业主的利益。但若不对目前业主所属的专营公司进行业务合并，会形成多头分散经营的局面，这将给真正实现一体化经营带来较大的困难。方案二：以新粤公司及现有服务区专营公司为主体，各业主单位入股组建专营公司。既充分维护各业主的利益，又能通过对不同业主所属的服务区专营公司进行业务合并，达到一体化的目的。其主要优缺点如下：

1．新粤公司作为省厅驻外公司，可以充分发挥其在引进国外资金、合作伙伴和先进管理方式上的作用。并能在服务区建设总承包的基础上与其他业主进行合作。

2．能充分利用各服务区专营公司在服务区建设经营管理实践中所造就的一批专业人才和阅历，以及与合作伙伴建立了互利互信的关系。

3．专营公司在一体化规模经营中制造规模效益，由于服务区的产权、收益权属业主全部，业主能获得更多收益，从而解决了两者之间在利益安排上的冲突。

由于部分业主所属专营公司已开展了较长时间的工作，若以此方案组建专营公司，可能会对这部分专营公司造成局部利益上的损失，从而产生抵触心情；因而此方案需辅之于肯定的行政手段才能实施。

方案三：通过资产重组实现一体化。其优点是易于集中，能快速组成专营公司。由于服务区产权、经营收益权属专营公司，有利于今后一体化工作的顺当进行；实现按专业分类经营管理模式。但在目前高速大路投资主体各异的状况下，可能会损害部份业主的利益。

七、实施一体化的四条基本原则：

为维护业主利益，顺当实现一体化，制定以下四条基本原则：

（一）、明确在建项目服务区的产权及经营收益权归属各项目的业主全部；或省厅确定的其他权属形式。

（二）为实现一体化经营，目前各单位在建项目服务区的对外发包建设经营等工作必需暂停，待厅批准一体化方案后，再按方案实施。

（三）、对目前已在建的服务区项目，暂仍归业主管理，待厅批准成立专营公司，及交通集团组建业务划分时，以签订经济合同的形式，由业主托付专营公司统一管理。

（四）、对目前已经营或已建成的深汕西鲘门服务区、沙田加油站、陆丰服务区、花清狮岭服务区也要在实施一体化的大原则下，由专营公司、业主单位及经营承包者共同协商详细的实施方法。使之在一体化规模经营中产生规模效益及提高管理水平。

八、实施经营一体化的四个步骤：

步骤一、建议省厅行政发文，明确专营公司为高速大路服务区的指定专营单位，并由省厅或省厅指定的单位牵头，按批准的方案实施组建专营公司。由于服务区投资大，回收期长，建议省厅同时也将高速大路的广告纳入专营公司的经营范围。这样一方面可以改善专营公司的初期现金流量的状况，另一方面可以把广告的经营提高到规模经营的层次，制造更大的效益，为服务区的建设及高速大路的还贷供应有力支撑。

步骤二、由专营公司与厅属各业主单位，以签订经济合同的方式，确定业主控股部份服务区经营权的受让。

步骤三、由各业主帮助专营公司与各高速大路项目的其他股东，以赎买、补偿等方式实现股份项目服务区全部经营权的转移。

步骤四、将来时机成熟，对其它非省厅投资的项目，专营公司可以通过买断、合作经营等方式，对其它非省厅投资的项目服务区经营权进行掌握，最终达到行业规范、规模经营、规模效益、规模进展的目标。

九、落实一体化规划建设实施方案的五项措施

在部、厅的指导下对在建项目规划设计进行调整。以原有各项目服务区的规划及交通部关于服务区建设的指引为基础，以满意高速大路服务的基本需要为前提，以实现更大的投资效益为目标，由专营公司针对不同时期的实际状况，对全省高速大路网络服务区项目建设进行总体规划、规模掌握、分期实施。

（一）规划中高速大路工程项目服务区的规划设计列入省高速大路交通工程总体规划和服务区专营公司的工作范筹，给有关部门供应专业建议，以利于专营公司今后的经营。

（二）高速大路主体项目通车初期依据交通量原则上先按100公里左右设一对服务区；所建的服务区项目基本上应与高速大路主体项目通车同时建成营运。前期先建加油站、快餐店、便利店、公厕和停车区，待交通量增大后初需要逐步增设其余服务项目，确保高速大路上车辆人员的服务需求。

（三）对于原设计密度过大或联线总长不足60公里的而缓建的服务区项目，先进行区内绿化美化，或先建停车区、便利店、公厕等小型服务项目，这样既提高了高速大路的服务水平，又为今后的进展打好基础。

（四）对现已征用的服务区用地，原则上不做大的变更，如确需变更则用换征用地或重征用地的方法实施。对用地多的大型服务区项目，应先做项目总体规划，再依据需要进行分期建设；原征地规模过小的则应尽快作出补征用地方案，按基建程序补办手续。

（五）服务区建设一体化以新粤公司服务区建设总承包为基础，新粤公司将已签的服务区建设总承包合同通过肯定的形式转由专营公司承接建设；未与新粤公司签建设合同的在建项目服务区工程由业主单位托付专营公司建设。

十、服务区专营公司的经营项目和经营模式

服务区的经营项目以加油站、便利店、快餐店为主；帮助设施包括：停车场、休息厅、公共厕所、汽车修理服务等。在厅批准专营公司实施方案后，由专营公司通过包装宣扬将服务区招商项目推出市场，吸引投资者和资金（境内境外）。以招标的方式公正选择合作经营者为主，其他的招商形式作为补充。服务区的经营以引入高品牌、高知名度的专业公司进行连锁式经营为主，提高服务区的整体服务水平及发挥整体品牌效应，以吸引更多的顾客和车辆进入服务区消费。

十一、投资建设服务区的风险掌握

1．风险主要来自行业竞争；目前国省道上的服务行业由于规划无序，油站林立，行业竞争使很多大路的服务项目经营陷入逆境。我们实施一体化后可以克服上述问题，此项风险将会大大降低。

2．在投资上要实行规模掌握、分期建设、不搞一步到位，这样就能掌握投资风险。

十二、服务区的融资模式

实行业主投资、招商引资为主、商业贷款为辅相结合；商业广告经营收入为补充。

1．业主投资：由于明确了服务区的产权，经营收益权属业主全部，服务区的征地、三通一平、加减速车道、通道等基础设施的建设由业主负责投资。服务区房建及其他配套设施的投资详细实施方法是：在新粤公司建设总承包的基础上，由各业主单位将原各项目服务区建设的预算费，通过签订合同的方式交一体化专营公司负责按方案分期实施建设。

2．招商引资：为了节约投资，提高服务水平，在业主投资基础设施的基础上，专营公司通过向专业公司出让经营权的形式，由专业公司投资建设经营，完善服务设施。

3．以商业贷款作为补充，要求专营公司要有较高信用等级，建议专营公司的注册资本不少于2000万元。注册资金由专营公司各股东按所占股份大小出资。

4．以高速大路网络广告的经营收入作为补充，滚动进展。

服务区一体化工作小组

二000年一月十八日

粤交人函[1999]3125号

关于组建高速大路服务区专营公司的函

新粤有限公司、省高速大路公司、大路建设公司、大路管理局、长大大路工程有限公司、广东交通实业投资公司：

为了加快高速大路服务区规划建设经营管理一体化工作进程，经讨论，厅原则同意组建高速大路服务区专营公司。由新粤有限公司牵头负责组建专营公司的协调工作，商各股东单位签署出资协议和公司章程，做好各项前期预备工作。

一九九九年十一月二十五日

粤交计函[1999]2712号

关于省高速大路服务区规划建设经营管理一体化实施方案的批复

各有关单位：

由新粤有限公司、省高速大路公司等各有关单位组成的"服务区一体化工作组"上报的《广东省高速大路服务区规划建设经营管理一体化实施方案》悉，经讨论，批复如下：

一、原则同意《广东省高速大路服务区规划建设经营管理一体化实施方案》（以下简称"实施方案'）。

二、原则同意"实施方案"所提分期修建各个服务区的实施方案和五项措施，在建的各条（段）高速大路项目业主均应遵照执行，近期服务区经营项目以加油站、便利店、快餐店、停车场、公厕为主，远期依据交通量增长状况再增加其他帮助设施。

三、关于组建服务区一体化专营公司方案，待省府批复交通集团组建方案后再讨论确定。

广东省交通厅

粤交计函[1999]1665号

关于成立高速大路服务区规划建设经营管理一体工作小组的通知

新粤有限公司、省高速大路公司、大路建设公司、长大大路工程有限公司、大路局、广东交通实业投资公司：

鉴于我省高速大路建设投资主体多元化的特点，高速大路服务区规划、建设、经营管理一体化是非常必要的。经讨论，打算成立高速大路服务区规划、建设、经营管理一体化工作小组，筹备这方面的工作。名单如下：

组长：

新粤有限公司

副总经理

副组长：

省高速大路公司

副总经理

广东冠通高速大路路产经营有限公司

总经理

成员：

省交通厅方案处

工程师

新粤有限公司

部门经理

金道达公司开发部

副经理

金道达公司

主任工程师

省路桥建设进展公司

工程师

省大路建设公司运营部

工程师

省长大大路工程有限公司广惠项目部

副经理

省长大大路工程有限公司经营部

助理工程师

省交通实业投资公司

助理经济师

请工作小组抓紧开展工作，提出详细方案及组建建议报厅审定。

一九九九年六月二十三日

服务区建设实施项目时间表

篇3:吉林省高速大路行政管理责任制度(试行)

吉林省高速大路行政管理责任制度(试行)

第一章总则

第一条

为了强化行政管理监督，保证法律、法规及规章的全面实施，促进行政管理人员严格依法行政，特制定本制度。

其次条

本制度适用于吉林省高速大路管理局行政管理人员。

第三条

行政管理人员依据《中华人民共和国大路法》、《吉林省高速大路路政管理条例》等法律、法规担当维护吉林省高速大路的正常通行秩序以及组织宣扬与高速大路有关的法律、法规、规章、管理制度等的责任。

第四条

行政管理人员对吉林省高速大路的大路爱护、养护管理、通信管理、收费管理、经营管理等项业务担当检查监督，实施即时管理，对突发大事进行即时管理，并将有关大事准时向相关部门进行转办的责任。

第五条

行政管理人员工作的详细内容（详见《吉林省高速大路管理局行政管理工作细则（试行）》。

其次章责任划分

第一节部门责任

第六条

吉林省高管局行政管理办公室负责领导全局行政管理工作的开展，主要担当以下责任：

1.统一领导协调全局行政管理工作；

2.负责组织全局行政管理人员进行业务指导和学习；

3.负责全局行政管理工作的评议、考核和奖惩；

4.按时组织局行政管理人员进行季巡和年巡工作；

5.监督和检查指挥调度中心对详细案件转办的状况；

6.对全局行政管理人员是否正确行使行政管理权进行监督；

7.对全局行政管理人员的执法资格进行审查、认定；

8.正确处理直接负责的重大、简单、疑难案件；

9.对全局行政管理案件的申诉进行调查和处理。

第七条

吉林省高管局相关业务处室依据《吉林省高速大路路政管理条例》负责详细行政管理工作,主要担当以下责任：

一、指挥调度中心责任：

1.贯彻落实国家和省有关法律、法规和规章、依据国家和省有关政策、规定、制定全省高速大路指挥调度体系的有关政策、规章和规范性文件；

2.依法行使局指挥调度职能，负责全省高速大路指挥调度体系的政策讨论、业务指导、监督和检查指挥调度人员培训、考核及服装等管理；

3.采集、接收全省高速大路突发大事的相关信息，并负责指挥、调度相关部门处理突发大事；

4.协调、沟通交警、治安警、消防、卫生抢救、环境监测、运输管理等部门处理突发大事，形成联动机制；

5.负责向各有关部门传达领导的指示、命令；把握突发大事的处理状况，并向上级部门及主管领导报告相关信息；

6.负责接收高速大路的清障救援信息，并准时通知辖区路政赶赴现场紧急处理；

7.负责接收检举或控告破坏、损坏高速大路、高速大路用地、高速大路附属设施和影响高速大路平安的行为，准时实行有效措施，指挥调度相关部门赶赴事故现场；

8.负责将养护作业、恶劣天气、自然灾难及交通事故等大事导致部分或全部封闭高速大路的状况准时上报上级领导，并通过公众媒体和高速大路可变情报板对外发布警示信息；

9.负责受理围绕高速大路路况、收费状况、服务质量等相关信息内容的社会询问、投诉和举报，并准时转办局内相关业务处室；

10.负责通知相关收费站为执行现场抢险、抢救任务的车辆开启紧急车道；

11.负责准时通知相关部门对高速大路存有的积水或积雪实施联动处理，确保高速大路的平安畅通；

12.负责指挥调度体系文书、表格和各种数据统计报表的拟制和发放；

13.确定年度指挥调度体系总体工作指标，组织年度指挥调度工作的检查和评比；

14.根据局行政管理的要求，依照法律、法规所规定的执法程序实施对大路爱护、养护管理、通信管理、收费管理、经营管理各项业务的即时管理和突发大事的准时处置。

二、路政处责任：

1.负责贯彻执行国家和省有关法律、法规和规章，制定全省高速大路路政管理的有关政策、法规和规定；

2.组织和帮助路政科、超限大队对各种重大路政案件的处理；

3.负责法规宣扬、大路巡查、故障（事故）车辆的清障救援和路产损失赔偿费、占用费及清障费的收取工作；

4.负责路政人员的管理、教育和培训工作；

5.帮助交通厅办理审批穿（跨）越高速大路的设施建筑（包括空中、地下或地上）和利用、占用高速大路路面及用地等事宜；

6.审批超限运输车辆通过高速大路事宜，并对实施状况进行监督检查；

7.帮助交通厅办理审批在高速大路两侧建筑掌握区内建设临时建筑事宜，并对其建筑实施监督与管理；

8.审批外单位进入路内施工事宜，核发施工车辆通行高速大路的准行证明；

9.负责高速大路的标志、标线的设置、施划和管理；

10.参加重大路政案件的诉讼活动；调查、处理群众*及来信；准时审定各管理处上报案件的管辖权；

11.负责路政执法文书、表格和各种路政统计报表的拟制和发放；

12.确定年度路政工作指标，组织年度工作的行政管理检查；

13.审批、办理路政员执法证件；查处行政管理人员的违纪行为；

14.对全省高速大路超限检测站的检测和执法行为实施监督检查；

15.根据局行政管理的要求，依照法律、法规所规定的执法程序实施对大路爱护、养护管理、通信管理、收费管理、经营管理各项业务的即时管理和突发大事的准时处置。

三、养护处责任：

1.贯彻执行交通部、省交通厅制定的有关大路养护管理的法规和政策，依据交通部有关养护施工的规章制度和技术规范，制定本省高速大路养护规范、标准和制度；

2.根据国家规定的高速大路养护质量标准、技术规范和操作规程，对高速大路实行预防性、周期性养护，保障高速大路及其附属设施处于良好的状态；

3.定期组织高速大路养护质量检评，检查大路各项工程设施技术状况，督促各管理处准时、保质保量地完成各项大路养护工作；

4.负责组织养护专项工程施工、绿化美化、紧急抢险、材料储备、设备管理等工作；

5.做好高速大路的养护方案合同管理工作，帮助方案财务部门做好养护方案，合同规划编制工作；

6.负责指导高速大路的养护技术，培育养护专业技术人才。帮助人事教育部门搞好养护员工的专业技术培训工作；

7.广泛收集养护管理信息，了解国内外科技进展动态，建立健全技术档案，不断总结管理阅历，完善各种养护制度；

8.实行经济核算制度，促进养护工作实现低成本、快速度、高效益；

9.做到文明生产、平安生产，关怀职工生活，保障职工身体健康；

10.根据局行政管理的要求，依照法律、法规所规定的执法程序实施对大路爱护、养护管理、通信管理、收费管理、经营管理的各项业务的即时管理和突发大事的准时处置；

11.代表高管局对经营性高速大路养护工作进行行业管理。

四、收费处责任：

1.贯彻执行党和国家的方针、政策和有关高速大路管理的法律、法规、规章、条例和方法；

2.对吉林省高速大路行政事业性通行费的征收工作实行全面管理,并对经营性通行费的征收工作实行行业管理；

3.对全省高速大路收费业务实施宏观管理、协调服务、关心指导、监督检查；

4.组织宣扬与收费管理有关的法律、法规、规章,开展整顿收费秩序专项治理等收费管理工作；

5.组织制定全省收费管理工作的远景规划、年度方案、考核指标；

6.帮助交通主管部门起草、修改、调整全省高速大路收费方法及收费标准；

7.负责查处收费员违纪、处理有关收费管理的社会投诉；

8.编制、下达吉林省高速大路行政事业通行费的年度征收方案，并对不同主体的通行费征收管理工作和费额拆分清算工作实施监督检查；

9.参与全省新建、改建高速大路收费设施验收工作；

10.负责组织对全省高速大路收费站考核、评比、表彰；

11.负责组织全省高速大路行政事业性票据的发放、管理及收费人员服装的管理工作；

12.指导各有关部门开展收费稽查工作，并实施督查；

13.负责全省高速大路各种IC卡的制作、发放工作；

14.根据局行政管理的要求，依照法律、法规所规定的执法程序实施对大路爱护、养护管理、通信管理、收费管理、经营管理各项业务的即时管理和突发大事的准时处置。

五、通信处责任：

1.仔细贯彻执行交通部、交通厅制定的有关高速大路交通工程项目（通信、收费、监控）的法规及政策。依据交通部有关规章制度和技术规范，组织制定本省高速大路交通工程项目（通信、收费、监控）的维护标准和管理制度；

2.负责对局各通信部门的业务指导和四项系统机电设备运行管理的督促检查；

3.在局统一领导下，会同有关部门参与工程验收工作；

4.负责四项系统的方案管理工作，做好通信、收费、监控及供电系统的设备和材料方案、规划编制工作、合理调配维护经费；

5.检查指导各通信科的日常保养和检修工作，监察布置、调度转向维护工作；

6.负责完成四项系统的设备统计工作，建立健全技术档案；

7.负责支配督促检查和验收专项工程的事实和通信线路抢修等工作；

8.负责全局四项系统主要机电材料备件和设备的调配，检查材料和设备的管理工作；

9.负责制定专业人员的培训方案，不断提高专业技术人员的职业道德素养和业务水平；

10.加强高速大路通信、收费、监控等技术的讨论、开发和应用，广泛收集有关的管理信息，了解国内外科技进展动态，不断总结管理阅历，完善各种管理制度；

11.负责收费系统设备的修理，支配检查及验收工作，帮助收费部门做好收费工作;

12.根据局行政管理的要求，依照法律、法规所规定的执法程序实施对大路爱护、养护管理、通信管理、收费管理、经营管理各项业务的即时管理和突发大事的准时处置。

六、经营处责任：

1.贯彻执行国家有关高速大路经营管理的政策、法律、法规以及地方性法规、规章；

2.制定全省高速大路经营管理工作的管理制度和中、长期进展规划、年度方案和在宏观上进行管理；

3.制定全省高速大路各沿线经营开发的各项管理方法和规定；

4.制定全省高速大路服务区的管理方法，并根据管理方法对服务区进行管理；

5.制定星级文明服务区的评比方案，根据方案的要求评比星级文明服务区；

6.对全省高速大路不同主体的经营部门进行行业管理；

7.负责对全省高速大路市场经济秩序进行整顿的专项治理和综合治理工作；

8.领导全省高速大路经营管理机构的体制改革工作；

9.对新修、改造高速大路的经营设施的验收工作；

10.指导和监督经营项目的审批工作；

11.对全省高速大路不同主体的经营部门进行行业管理；

12.对局属各经营单位调研、协调解决经营管理中存在的问题；

13.负责对经营财务和成本核算的管理工作，保证经营工作以最少的投入获得最大的效益；

14.做好上传下达工作，保证全局经营管理系统的正常运行；

15.制定服务区的检查标准，根据检查标准进行检查、考核、评比；

16.建立健全服务区的管理档案；

17.负责编制全局经营方面的财务管理制度；

18.对高管局对外租赁的经营性服务设施的国有资产进行登记备案；

19.对各管理处的经营财务人员定期组织培训；

20.运用会计资料，分析经济成果，为领导供应决策依据；

21.监督检查下属单位的财务状况及资产的运用状况；

22.根据局行政管理的要求，依照法律、法规所规定的执法程序实施对大路爱护、养护管理、通信管理、收费管理、经营管理各项业务的即时管理和突发大事的准时处置。

第八条

管理处行政管理办公室负责本单位行政管理工作,主要担当以下责任：

1.统一领导协调管理处行政管理工作；

2.组织管理处行政管理人员进行业务学习；

3.负责管理处行政管理工作的评议、考核和奖惩；

4.按时组织管理处行政管理人员进行月巡；

5.对管理处指挥调度分中心或办公室案件转办状况进行监督和检查；

6.对管理处相关部门承接案件的办结率进行监督和检查；

7.对管理处行政管理人员是否正确行使行政管理权力进行监督和检查。

第九条

管理处相关科室责任请参见局相关业务处室责任。

其次节

岗位责任

第十条

吉林省高管局行政管理领导小组组长是开展行政管理工作的第一责任人，对全局行政管理工作负全面责任：

1.负责和协调全局行政管理工作的决策和领导；

2.组织制定全局行政管理工作中的年度方案和长期方案；

3.组织制定全局行政管理工作的规章、制度和规范性文件；

4.监督检查全局行政管理责任制的落实状况；

5.组织局行政管理办公室对较重行政惩罚、行政复议、行政诉讼和行政赔偿等案件的争论和决策，组织召开行政听证会；

6.组织对全局行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的争论和决策；

7.对全局行政管理部门的行政违法行为进行监督和检查。

第十一条

局机关相关业务处室处长是本处开展行政管理工作的第一责任人，对本处行政管理工作负全面责任：

一、路政到处长责任

1.负责全处行政管理工作；

2.负责组织制定全处行政管理工作的年度方案；

3.贯彻执行局行政管理办公室制定的政策、规章和上级主管机关的指示和打算；

4.监督全处行政管理责任制的落实状况；

5.负责组织对本处行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的争论和决策；

6.负责组织全处行政管理人员的培训、评比和考核；

7.对全处行政管理人员是否正确行使行政管理权进行监督和检查。

二

、收费到处长责任

1.负责全处行政管理工作；

2.组织制定全处行政管理工作的年度方案；

3.贯彻执行局行政管理办公室制定的政策、规章和上级主管机关的指示和打算；

4.监督全处行政管理责任制的落实状况；

5.负责组织对本处行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的争论和决策；

6.负责组织全局高速大路收费管理人员和一线收费人员的培训、评比和考核；

7.负责开展收费稽查工作，并实施监督；

8.对全处行政管理人员是否正确行使行政管理权进行监督和检查。

三

、养护到处长责任

1.负责全处行政管理工作；

2.组织制定全处行政管理工作的年度方案；

3.贯彻执行局行政管理办公室制定的政策、规章和上级主管机关的指示和打算；

4.监督全处行政管理责任制的落实状况；

5.负责组织对本处行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的争论和决策；

6.负责组织全处行政管理人员的培训、评议和考核；

7.负责组织检查高速大路的绿化和美化工作；

8.负责组织对新技术、新工艺的科研引进和推广工作；

9.对全处行政管理人员是否正确行使行政管理权进行监督和检查。

四、经营到处长责任

1.负责全处行政管理工作；

2.组织制定全处行政管理工作的年度方案；

3.贯彻执行局行政管理办公室制定的政策、规章和上级主管机关的指示和打算；

4.监督全处行政管理责任制的落实状况；

5.负责组织对本处行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的争论和决策；

6.负责组织全处行政管理人员的培训、评议和考核；

7.负责对经营财务和成本核算的管理工作；

8.负责指导和参加全省高速大路整顿和规范市场经济秩序的专项治理工作；

9.对全处行政管理人员是否正确行使行政管理权进行监督和检查。

五、通信到处长责任

1.负责全处行政管理工作；

2.组织制定全处行政管理工作的年度方案；

3.贯彻执行局行政管理办公室制定的政策、规章和上级主管机关的指示和打算；

4.负责组织对本处行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的争论和决策；

5.监督全处行政管理责任制的落实状况；

6.负责组织全处行政管理人员的培训、评议和考核；

7.对全处行政管理人员是否正确行使行政管理权进行监督和检查；

8.负责全省高速大路机电系统日常维护和专项工程经费的方案编制和调配；

9.负责组织全省高速大路机电系统技术讨论、开发和应用。

六、指挥调度中心主任责任

1.负责全中心行政管理工作；

2.组织制定全中心行政管理工作的年度方案；

3.贯彻执行局行政管理办公室制定的政策、规章和上级主管机关的指示和打算；

4.监督全中心行政管理责任制的落实状况；

5.负责组织对本中心行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的争论和决策；

6.负责组织全中心行政管理人员的培训、评议和考核；

7.监督和检查指挥中心值班人员对案件进行转办的到位状况；

8.对全中心行政管理人员是否正确行使行政管理权进行监督和检查。

第十二条

管理处行政管理办公室主任是管理处开展行政管理工作的第一责任人，对全处行政管理工作负全面责任：

1.统一领导协调全处行政管理工作；

2.组织制定管理处行政管理工作中的年度方案；

3.监督全处行政管理责任制落实状况；

4.组织对所辖区域内行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的争论和决策。

第十三条

行政管理人员为案件的首办责任人，负责对所办案件实行全程跟踪，主要担当以下责任：

一、外业人员

1.对全省高速大路进行巡查。巡查中发觉侵占、损坏路产案件或故障车辆等状况，即刻向指挥调度（分）中心报告并作紧急处理；

2.对各超限检测站的检测和执法行为实施监督检查；

3.根据国家规定的高速大路养护质量标准、技术规范和操作规程，对辖区内高速大路的养护工作进行监督检查；

4.对养护施工现场的平安维护工作进行管理和检查，重点是平安标志的摆放、机械设备的停放、施工人员的平安防护等方面事项；

5.负责对路面坑漕、积水、车辙、桥头跳车、塌方等大路病害进行检查；

6.根据养护规范和标准实行对辖区内高速大路的绿化工作的监督检查；

7.负责监督和检查高速大路清扫工在岗在位及清扫状况；

8.监督检查高速大路除雪防滑状况；

9.对各收费单位贯彻执行收费业务规范和车辆通行费标准状况、进行监督检查；

10.对收费单位向行驶高速大路的车辆出具合法通行费收费票据行为进行监