一级建造师建设工程法规及相关知识重点浓缩

一级建造师执业资格考试《建设工程法规及相关知识》教材主要知识点浓缩六月1Z301010建设工程法律体系1.三个主要概念

法体系：一个国家现行各个部门法组成整体

法律部门：依照一定标准、标准所制订同类法律规范总称

我国法律体系：以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次法律规范组成中国特色社会主义法律体系。部门调整关系包含主要法律1宪法及宪法相关法政治制度、社会制度宪法，再加6个相关法（3个组织法，1个选举法，1个国籍法，1个区域自治法）2民法商法（民商合一标准，商法被认为是民法一部分）■三类主体间（平等主体）

☆公民间

☆法人间

☆公民与法人间

■两类关系

☆财产关系

☆人身关系民法通则、协议法、物权法、侵权责任法、企业法、招标投标法3行政法■行政主体与三类主体

☆行政相对人

☆行政法制监督主体

☆行政主体内部

■四种关系

☆行政管理关系

☆行政法制监督关系

☆行政救助关系

☆内部行政关系行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城镇规划法、建筑法4经济法调整经济关系统计法、土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、节约能源法、政府采购法、反垄断法5社会法劳动关系

社会保障关系

社会福利关系残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动协议法6刑法犯罪和刑罚刑法7诉讼与非诉讼程序法法律流程三大诉讼法：民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法

一个非诉讼法：仲裁法3.法形式（7类）

法形式是指法律创制方式和外部表现形式。我国法形式（制订法形式，共七类）制订单位名称法律地位宪法全国人大《宪法》国家根本大法，具备最高法律地位和效力法律全国人大（基本法律）

全国人大常委会（通常法律）《XX法》

特例：民法通则国家主权事项

各级人大、政府、法院、检察院产生、组织和职权

民族自治、尤其行政区、基层群众自治制度

犯罪和刑罚

对公民政治权利剥夺、限制人身自由强制方法和处罚

对非国有财产征收

民事基本制度

基本经济制度

诉讼和仲裁制度

其它行政法规国务院《XX条例》为执行法律要求需要制订事项

宪法要求国务院行政管理职权事项地方性法规、自治条例和单行条例地方人大及常委会《XX地方XX条例》为执行法律、行政法规要求，需要依照本区实际情况作出要求

属于地方性事务部门规章部门规章－国务院各部委《XX方法、要求、实施细则》多部门可联合制订地方规章省级和较大市级人民政府《XX地XX方法、要求、实施细则》4.法效力层级

（1）宪法至上（2）上位法优于下位法（3）尤其法优于通常法（4）新法优于旧法

5.需要由关于机关裁决适用特殊情况

■法律之间新通常要求与旧尤其要求不一致，由全国人大常委员裁决（注意不是国务院）■行政法规之间新通常要求与旧尤其要求不一致，由国务院裁决

■地方性法规、规章不一致时

☆同一机关制订新通常要求与旧尤其要求不一致时，由制订机关裁决

☆地方性法规与部门规章之间对同一事项要求不一致，由国务院提出意见。国务院认为应该适用地方性法规，应该适用地方性法规；国务院认为应该适用部门规章，应该提请全国人民代表大会常务委员会裁决

☆部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项要求不一致时，由国务院裁决6.立案和审查

☆行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报关于机关立案■如发觉行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或法律抵触时审查要求

☆国务院、军委、高法、高检销议案，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定7.建设法

定义：调整国家行政管理机关、法人、法人以外其余组织、公民在建设活动中产生社会关系法律规范总称。主要包含建设法律和建设行政法规两大类

■建设民事商事法律关系特点

☆关于民商事权利和义务关系

☆是平等主体之间关系

☆主要是财产关系，人身关系较少

☆主要表现赔偿性和财产性，主要不是处罚性和非财产性1Z301020建设工程法人制度1.法人概念与条件

■概念

☆具备民事权利能力和民事行为能力，依法独立享受民事权利和负担民事义务组织■法人4条件

☆依法成立☆有必要财产或经费☆有名称、组织机构和场所☆独立负担民事责任

2.法人分类其它组织

■分类

☆企业法人：以盈利为目标

☆非企业法人：不以盈利为目标，分为行政法人、事业法人和社团法人三类

■法人资格取得（两种情况）

☆成立之日取得：行政法人，不需要办理登记事业法人和社团法人

☆核准登记后取得：企业法人和需要办理法人登记事业法人和社团法人3.法人在建设工程中地位和作用

■法人地位☆法人在建设工程中地位表现在其具备民事权利能力和民事行为能力

■法人作用

☆法人是建设工程中基本主体

☆☆项目经理与施工单位之间是委托代理关系

☆项目部不具备法人资格，所以无法独立负担民事责任

☆项目经理部行为法律后果由企业法人负担1Z301030建设工程代理制度1.代理概念

☆指代理人在被授予代理权限范围内，以被代理人名义与第三人实施法律行为，行为后果由被代理人承受法律制度

■三方当事人

☆被代理人☆代理人☆代理关系所包括第三人

2.代理法律特征

■代理人必须在代理权限范围内实施代理行为

☆在代理权限范围内，代理人有独立进行意思表示权利

■代理人应该以被代理人名义实施代理行为（如招标代剪发公告）

■代理行为必须是具备法律意义行为■代理行业法律后果归属于被代理人

3.代理种类（三种）

■委托代理－依照被代理人授权而产生代理

■法定代理－依照法律直接要求而产生

■指定代理－依照人民法院或关于单位指定而产生4.建设工程代理行为设置

■不得委托代理活动

☆依照法律要求或双方当事人约定▲有营业场所和资金（有钱）

▲有专业技术力量（有技术）

▲有可作为评标委员会组员技术、经济方面教授（有评标教授）

☆招标资质认定级别

▲国务院或省级（这是非常高要求）

■委托代理责任☆☆委托书授权不明，被代理人应该向书面授权委托书应该载明代理人名称、代理事项、权限和期限，并由委托人署名或者盖章

第三人负担民事责任，代理人负连带责任5.代理行为终止

■通常民事委托代理行为终止条件（1）代理期满或完成（2）取消代理关系（3）代理人死亡（被代理人死亡不终止代理关系）

（4）代理人丧失民事行为能力（5）一方或两方机构终止■建设工程代理行为终止（1、2、5三种）

☆代理期间届满或代理事项完成

☆被代理人取消委托或者代理人辞去委托（均无须征得对方同意，通知对方即可，但要负担赔偿责任）

☆作为被代理人或者代理人法人终止

■法定代理或指定代理终止

☆被代理人取得或恢复民事行为能力

☆被代理人或代理人死亡

☆代理人丧失民事行为能力

☆指定代理人民法院或指定单位取消指定

☆被代理人与代理人之间监护关系消亡6.代理法律责任■转托他人代理应该事先取得被代理人同意

☆转托他人代理应事先征得被代理人同意，或在事后及时通知被代理人

☆如被代理人不一样意，由代理人对自己转托行为负民事责任

☆但紧急情况下为了保护被代理人利益特殊情况除外

7.无权代理

■概念

☆行为人不具备代理权，但以他人名义与第三人进行法律行为

■表现形式：☆自始未经授权☆超越代理权☆代理权已终止

■后果

☆被代理人给予追认，则转化为有权代理

☆被代理人不予追认，则为无权代理，责任由无权代理人负担☆本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否定表示，视为同意代理

8.表见代理－实质是无权代理

■概念

☆虽无代理权，但表面上足以使人相信有代理权行为

■表见代理三要件

☆须存在足以使相对人相信行为人具备代理权事实或理由（表见）

☆行为人本人存在过失

☆相对人为善意－相对人知道行为人没有代理权却与之实施法律行为，代理行为无效（相对人恶意）■表见代理后果：代理人连带责任

■代理人不推行职责－由代理人负担责任

■代理人和第三人串通，损害被代理人利益，由代理人和第三人负连带责任

■第三人知道行为人没有代理权还与行为人实施民事行为给他人造成损害，由第三人和行为人负连带责任

■代理违法双方知道，由被代理人与代理人负连带责任1Z301040建设工程物权制度1.物权概念与特征

物权包含全部权、用益物权和担保物权三大类

☆物权主体：法人、法人以外其余组织、自然人三大类

☆物权客体：不动产和动产两大类

■、收益权。包含土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权。

■担保物权（抵押权+质权+留置权）

3.土地全部权

■国家或农民集体依法对归其全部土地所享受具备支配性和绝对性权利

■国家全部土地全部权由国务院代表国家行使

■农民集体土地由本集体经济组织组员承包经营，耕地承包经营期30年

■在土地承包经营期限内，对承包土地进行调整，必须经村民会议三分之二以上组员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府或县级农业部门同意

■国家实施土地用途管制，土地用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类，严格限制用途转用

■城市市区土地属国家全部，农村和城市郊区土地，宅基地、自留地、自留山属农民集体全部

4.建设用地使用权

☆建设用地使用权只存在于国家土地上

☆取得建设用地使用权，享受占有、使用、收益权利

■建设用地使用权设置

☆建设用地使用权可地上、地表、地下分别设置则不得反抗善意第三人

8.物权保护（六种）

■物权纠纷处理路径：和解、调解、仲裁、诉讼

■物权保护方式（5类民事责任方式）

☆请求确认权利

☆请求返还原物

☆请求排除妨害或消除危险

☆请求修理、重作、更换或恢复原状

☆请求损害赔偿

☆除民事责任外，如违反行政要求，应负担行政责任

☆组成犯罪，追究刑事责任1Z301050建设工程债权制度1.概念债具备相对性，即债权人、债务人只能向特定人主张权利、推行义务■债权与物权区分——债权是相对权，而物权是绝对权及其摘要、权利要求书

■专利申请日

☆国务院专利行政主管部门收到专利申请文件之日为申请日

☆如申请文件是邮寄，以寄出邮戳日为申请日■专利审批制度

☆初步审查和公布申请－自申请日起满18个月，即行公布

☆实质审查－申请日3年内进行实质审查

☆专利权授予－均自公告之日起生效

☆（注意：生效之日从公告之日起，但期限是从申请之日起算）商标法

4.1商标法相关概念

■商标专用权内容（两项权能）

☆商标专用权内容只包含财产权，商标设计者人身受著作权法保护

☆使用权－注册人充分支配和完全使用权利

☆禁止权－禁止他人未经许可使用

■商标专用权保护对象

☆经国家商标管理机关核准注册商标，非注册商标不受保护

4.2商标权申请、审查和同意

■商标注册审查和同意

☆初步审定和公告

▲初步审定包含形式审查和实质审查两步，经过后给予公布

☆异议程序

▲对初步审定商标，自公告之日起3个月内，可提出异议

▲商标局可依照情况作出裁定

▲当事人不服，可在收到通知15天内申请复议

▲异议成立后，商标不予核准注册

☆核准注册——对初审公告商标，无异议或异议不成立，给予核准注册

4.3注册商标续展、转让和使用许可

■注册商标续期

☆注册商标使用期为，自核准注册之日起算（注意与专利权不一样，专利权自申请之日起算）

☆可无数次地提出续展申请，每次续展注册使用期为

☆应在到期前6个月内申请，还有6个月宽展期，宽展期满仍未申请，注销其注册商标

■注册商标转让

☆转让注册商标，转让人和受让人应共同向商标局提出申请

☆商标专用权，也能够将商标单独转让

■注册商标使用许可

☆指商标注册人经过订立商标使用权许可协议，许可他人使用其注册商标行为

☆经许可使用他人注册商标，必须在商品上标明被许可人名称和商品产地

5.著作权（版权）

5.1著作权相关概念

■建设工程活动中著作权作品（三类）

☆文字作品☆建筑作品☆图形作品

5.2三类作品著作权

■单位作品

☆由法人或其它组织主持，代表法人或者其余组织意志创作，并由法人或者其它组织负担责任作品

☆单位作品法人或者其它组织视为作者，著作权完全归单位全部

☆如招标文件、投标文件

■职务作品

☆公民为完成法人或者组织工作任务所创作作品是职务作品

☆职务作品著作权由作者享受，但法人或组织有权在其业务范围内优先使用。作品完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以与单位使用相同方式使用该作品

☆以下情形职务作品作者享受署名权，著作权其余权利由单位享受，单位能够给予作者奖励▲主要是利使用方法人或者其余组织物质技术条件创作，并由法人或者组织负担责任设计图纸、地图、计算机软件等

▲法律、行政法规要求或者协议约定著作权由法人享受职务作品

■委托作品

☆委托作品著作权归属由委托人和受托人经过协议约定

☆协议未作明确约定或者没有订立协议，著作权属于受托人

☆如勘察设计文件

5.3著作权保护期

■作者署名权、修改权、保护作品完整权保护期不受限制

■公民作品，其发表权、使用权6.计算机软件法律保护

6.1计算机软件概念

■软件著作权归属

☆通常情况下，软件著作权属于软件开发者，另有要求除外

☆如无相反证实，在软件上署名自然人、法人或者其余组织为开发者

☆两个以上自然人、法人、其余组织合作开发软件，其著作权归属由合作开发者订立书面协议约定

☆接收他人委托开发软件，其著作权归属由委托人与受托人订立书面协议约定；无书面协议或者协议未作明确约定，其著作权由受托人享受

☆由国家机关下达任务开发软件，著作权归属与行使由项目任务书或者协议要求；项目任务书或者协议中未作明确要求，软件著作权由接收任务法人或者组织享受

6.3软件著作权限制

■软件正当复制品全部些人享受权利

☆安装软件

☆为预防复制品损坏而制作备份，这些备份不得经过任何方式提供给他人使用，并在全部些人丧失该正当复制品全部权时，负责将备份复制品销毁

☆对功效、性能进行必要修改，但不得向第三方提供修改后软件

■特殊要求

☆为了学习和研究软件内含设计思想和原理，经过安装、显示、传输或者存放软件等方式使用软件，☆两种侵权（违约+侵权）

☆三种保护路径（民法保护+行政法保护+刑法保护）

☆纠纷处理程序（先当事人协商处理，不成权利人向法院起诉，也可请求知识产权部门处理

■申请采取责令停顿关于行为（来不及起诉）

☆专利权人或者利害关系人有证据证实他人正在实施或即将实施侵权行为，如不及时阻止会使其正当权益受损害，能够在起诉前向法院申请采取责令停顿关于行为方法

☆申请人必须提供担保

☆法院48小时内作出裁定，可延长48小时

☆裁定应立刻执行，当事人不服能够申请复议一次，但复议期间不停顿裁定执行

9.建设工程著作权保护（主要是民法保护）

10.建设工程知识产权侵权法律责任（三类责任）

10.1民事责任

■负担民事责任方式（可单独适用，也可合并适用）

☆停顿侵害☆排除妨碍☆消除危险☆返还财产☆恢复原状☆赔偿损失

☆赔礼道歉☆消除影响、恢复声誉■确定赔偿数额方法

☆按权利人因被侵权所受到实际损失确定

☆实际损失难以确定，按侵权人因侵权所取得利益确定

☆以上二者都难以确定，参考该知识产权许可使用费倍数合理确定

☆以上三者均难以确定，由法院确定一定数额

▲侵犯专利权，1万～100万赔偿

▲侵犯工程著作权和商标权，50万元以下赔偿

▲赔偿数额还应包含权利人为阻止侵权行为所支付合理开支

10.2行政责任

■侵犯工程专利权行政责任违法行为处罚假冒专利责令改过并予公告

没收违法所得

并处违法所得4倍以下罚款

没有违法所得，处20万元以下罚款■侵犯工程商标权行政责任违法行为处罚自行改变注册商标、自行转让注册商标

自行改变注册商标注册人名称地址等事项

连续3年停顿使用责令限期改过

或者撤消其注册商标冒充注册商标

使用不得作为商标使用标志

使用未注册商标，粗制滥造，坑骗消费者给予阻止

限期改过

给予通报或处罚款■侵犯工程著作权行政责任（同时损害公共利益），能够由著作权行政管理部门责令停顿侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可处以罚款；情节严重，没收制作工具设备等10.3刑事责任

■侵犯商标权犯罪处罚假冒注册商标罪处3年以下有期徒刑或拘役

并处或者单处罚金

情节尤其严重，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金销售假冒注册商标商品罪金额较大时，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金

金额巨大时，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金非法制造、销售非法制造注册商标标识罪情节严重，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金

情节尤其严重，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金■侵犯著作权犯罪处罚侵犯著作权罪数额较大，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金

数额巨大，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金销售侵权复制品罪违法所得巨大，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金1Z301070建设工程担保制度担保与担保协议

■关键点

☆四主体：债权人、债务人、担保权人、担保人

☆两协议：主协议（债权债务协议）、从协议（担保协议）

■担保方式（5种）

☆确保☆抵押☆质押☆留置☆定金

2.确保

2.1内含

■概念

☆确保人和债权人约定，当债务人不推行债务时，确保人按照约定推行债务或者负担责任。

☆三方主体，确保人（银行、担保企业或其它单位）、被确保人（债务人）和债权人

☆债务人不能做确保人，确保人必须由第三方负担

☆银行出具称保函，其余确保人出具称确保书

■确保协议（是确保人与债权人书面订立协议）

☆被确保主债权种类、数额☆债务人推行债务期限☆确保方式

☆确保担保范围☆确保期间☆其它

2.2确保方式（两种）

■通常确保

■连带确保

☆确保人与债务人负担连带责任，债权人能够直接要求确保人偿还

☆无约定或约定不明确时采取

2.3确保人资格

■不能作为确保人机构

☆企业法人分支机构与职能部门。分支机构有法人书面授权除外

☆国家机关，使用外国政府或国际组织贷款除外

☆学校等以公益为目标事业单位、社会团体

2.4确保责任

■确保范围包含主债权、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权费用（五类）

■当事人对确保担保范围没有约定或者约定不明确，应对全部债务负担责任

■债权转让，确保人在原确保范围内继续负担确保责任

■债务转让，必须取得确保人书面同意，不然确保人不再负担确保责任

■债权人与债务人协议变更主协议，必须取得确保人书面同意，不然确保人不再负担确保责任

2.5确保期限

■未约定确保期间，为主债务推行期届满之日起6个月

2.6建设工程施工中常见确保种类☆施工投标确保金☆施工协议履约确保金——招标文件要求中标人提交履约确保金，中标人应该提供☆工程款支付担保3.抵押权

3.1抵押概念

■债务人或者第三人称为抵押人，债权人称为抵押权人。3.2抵押物

■不得抵押财产

☆土地全部权

☆耕地、宅基地、自留地、自留山等集体全部土地使用权

☆学校、幼稚园、医院等以公益为目标事业单位、社会团体教育设施、医疗卫生设施和其余社会公益设施

☆全部权、使用权不明或者有争议财产

☆依法被查封、扣押、监管财产3.3抵押权生效（两大类）

■必须登记类：（抵押协议自登记之日起生效）

☆土地使用权、城市房地产、林木、航空器、船舶、车辆等

■自愿登记类：（抵押协议自订立之日起生效）

☆除上述其它财产

3.4抵押效力

■抵押担保范围

☆主债权、利息、违约金、损害赔偿金、实现抵押权费用（五类）

■转让抵押物

☆通知抵押权人，并通知受让人转让物已经抵押，不然转让行为无效

☆抵押权不得与债权分离而单独转让

■转让抵押物价款

☆向抵押权人提前清偿债务

☆超出债权部分归抵押人全部，不足部分由债务人清偿

3.6同一财产设定多个抵押权时，处理价款清偿规则

■登记生效类——全部登记，以登记先后次序清偿，次序相同，按债权百分比清偿

■抵押协议订立生效类——均未登记，按协议生效先后次序清偿；次序相同，按债权百分比清偿；■已登记先于未登记受偿

4.质权

☆以转移占有为特征

■种类

☆动产质押

☆权利质押——包含：票据类；股票类；可转让商标专用权、专利权、著作权中财产权

■【重点难点】抵押与质押区分

☆抵押用于不动产和特殊大型动产，而质押用于通常动产和权利（人质质含义）

☆抵押不转移占有，而质押转移占有（举例：A向B借三千元钱，B不放心，怕A还不起，于是A将自己笔记本电脑交给B，用来抵押，假如到期还不起钱话，笔记本电脑就给B了。抵押东西交给人家，这是质押。）

5.留置

■要求

☆不能经过协议约定产生留置权

☆能够留置仅限于动产，且只能基于保管协议、仓储协议、运输协议、加工承揽协议发生债权（A给B修鞋，B说没带钱不给修理费，A能够把鞋子扣留下，要求B去取钱给了以后才还他鞋，这就是留置。）

6.定金■收受定金一方不履约，应该双倍返还定金

■定金应以书面形式约定，定金协议从实际交付定金之日起生效

■定金数量由当事人约定，但不得超出主协议标额20%（“定金”是指当事人约定由一方向对方给付，作为债权担保一定数额货币，它属于一个法律上担保方式，目标在于促使债务人推行债务，保障债权人债权得以实现。签协议时，对定金必需以书面形式进行约定，同时还应约定定金数额和交付期限。给付定金一方假如不推行债务，无权要求另一方返还定金；接收定金一方假如不推行债务，需向另一方双倍返还债务。债务人推行债务后，依照约定，定金应抵作价款或者收回。

而“订金”现在我国法律没有明确要求，它不具备定金所具备担保性质，可视为“预付款”，当协议不能推行时，除不可抗力外，应依照双方当事人过失负担违约责任。）

1Z301080建设工程保险制度1.保险概述

■保险存在前提－危险（四不确定）

☆损失发生不确定性☆发生是否不确定性

☆发生时间不确定性☆发生后果不确定性

■合险协议四类主体

☆投保人－交保费人

☆保险人－保险企业

☆被保险人－受保险协议保障人

☆受益人－享受保险请求权人

■保险协议类型

☆财产保险协议☆人身保险协议

2.保险索赔

■必须提供有效证实；应及时提出索赔；计算损失大小

3.建设工程一切险

■建筑工程一切险

☆对象：建设工程项目，还包含道路、桥梁、水坝、港口等

☆原因：自然灾害或意外事故

☆时间：在建造过程中（完工验收后不在此保险范围内）

■第三者责任险

☆原因：施工工地上意外事故

☆对象：第三者（一定不是参建主体员工）人身伤亡和财产损失

■被保险人

☆业主或工程全部些人（我国为业主，即发包人来投保）

☆承包商或分包商

☆技术顾问

3.2保险责任范围

■建设工程一切险

☆自然事件（灾害）

☆意外事故

■第三者责任险

☆保险期限内，因发生与所保工程直接相关意外事故引发工地内及邻近区域第三者人身伤亡、疾病或财产损失（注意第三人一定不是参建单位员工）

☆被保险人因上述原因支付诉讼费用和其它费用

3.3建筑工程一切险除外责任（10条）

■设计错误引发损失

■自然磨损

■因原材料缺点或工艺不善引发损失

■非外力引发机械或电气装置本身损失

■维修保养或正常检修费用

■文字资料及包装物料

■盘亏

■领有公共运输执照或已保险运输设备损失

■工地内及周围已经有财产

■期限终止前已完工验收或实际占用部分

3.4赔偿金额及保险期限

■赔偿金额

☆每次赔付不得超出每次赔偿限额

☆累计赔偿不得超出累计赔偿限额

■保险期限

☆期限起始点：保险工程开工，或用于保险工程材料、设备运抵工地之时

☆结束截止点：工程全部些人对部分或全部工程签发完工程验收证书或验收合格，或工程全部些人实际占用或使用或接收工程之时，以先发生者为准

☆最长久限：不得超出保险单中列明保险生效日或终止日

4.安装工程一切险■除外责任（与建设工程一切险不一样地方）

☆因设计错误，铸造或原材料缺点或工艺不善引发保险财产本身损失以及处理费用

☆因为超负荷、超电压、短路、大气放电、漏电及其余电气原因造成电气设备本身损失☆施工机具、设备、装置失灵造成本身损失

■保险期限内试车考评期

☆试车考评期通常不超出3个月

☆安装工程一切险对旧机器设备不负考评期保险责任

6.保险经纪人和保险代理人

■保险代理人：接收保险企业委托，和保险企业是代理关系

■保险经纪人：接收客户委托，和保险客户是代理关系

1Z301090建设工程法律责任制度

1.法律责任基本种类和特征

■基本种类（五种）

☆违宪法律责任☆刑事法律责任☆民事法律责任☆行政法律责任☆国家赔偿责任

■法律责任特征（四大特征）

☆因违反法律上义务（包含违约）而形成（法律义务是前提）

☆是负担不利后果（不利后果）

☆法律责任认定和追究，由国家专门机关依照法定程序进行（法定机构与程序）

☆法律责任实现由国家强制力作保障（强制保障）

2.民事责任

■功效

☆是一个民事救助伎俩，使受害人被侵犯权益得以恢复

☆即本质上是为了赔偿受损害人，而非表现对施害方处罚

■性质

☆主要是财产责任，如违约金，赔偿损失☆但有非财产责任，如恢复声誉、赔礼道歉

■种类☆违约责任☆侵权责任

■建设工程民事责任负担方式

☆返还财产－协议无效或被撤消，已完成工程“折价返还”，可按约定或市价据实结

☆修理－承包人对验收不合格工程，负责返修

☆赔偿损失

☆支付违约金

3.行政责任

■概念

☆违反关于行政管理法律法规要求，但还未组成犯罪行为，依法负担法律后果

■种类

☆行政处罚（行政机关对行政管理相对人）－如建委对施工单位处罚

☆行政处罚（行政机关对内部工作人员）－如建委对内部工作人员处罚4.刑事责任

4.1概念与种类

■种类（5+4）

☆主刑——包含管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑

☆附加刑——包含罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境

4.2建设工程领域刑事责任（三大罪）

■工程重大安全事故罪

☆建设相关主体降低工程质量标准，造成重大安全事故

☆对直接责任人处5年以下有期徒刑或拘役，并处罚金

☆后果尤其严重，处5年以上以下有期徒刑，并处罚金■重大责任事故罪

☆重大责任事故罪经典案例（后果是造成重大伤亡事故或其它严重后果）情形处罚在生产作业中违反安全管理要求3年以下有期徒刑或拘役情节尤其恶劣，处3年以上7年以下有期徒刑强令他人违章冒险作业5年以下有期徒刑或拘役情节尤其恶劣，处5年以上有期徒刑安全生产设施或生产条件不符合国家要求对直接责任人员，处3年以下有期徒刑或拘役

情节尤其严重，处3年以上7年以下有期徒刑☆判定重大伤亡事故或其余严重后果标准（人+钱）

▲造成死亡1人以上，或者重伤3人以上

▲造成直接经济损失100万元以上

▲造成其它严重后果

■串通投标罪

☆3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金

5.【归纳总结】三种责任负担方式对比民事责任行政责任刑事责任■停顿侵害

■排除妨碍

■消除危险

■返还财产

■恢复原状

■修理、重作、更换

■赔偿损失

■支付违约金

■消除影响、恢复声誉

■赔礼道歉

■行政处罚

☆警告

☆罚款

☆没收违法所得、没收非法财物

☆责令停产停业

☆暂扣或吊销许可证和执照

☆行政拘留

■行政处罚

☆警告

☆记过

☆记大过

☆降级

☆罢免

☆开除■主刑

☆管制

☆拘役

☆有期徒刑

☆无期徒刑

☆死刑

■附加刑

☆罚金

☆剥夺政治权利

☆没收财产

☆驱除出境1Z30建设工程施工许可制度施工许可制度概念

■时间－在建筑工程开工前

■对象—建设工程，但限额以下小型工程不需要领取

■申领单位－建设单位

■核发单位－工程所在地县级以上人民政府建设行政主管理部门

■审核内容－工程是否符正当定开工条件

2.我国对建设工程开工条件审批形式（两种）

■施工许可证：由建委审批，作为开发计划

■开工汇报；由发改委审批，作为基建计划

3.施工许可证适用范围

■不需要办理施工许可证工程

☆限额以下小型工程-太小了没有必要（30万+300平方米）

☆抢险救灾工程-时间来不急

■不重复办理施工许可证工程

☆同意开工汇报工程，不再领取施工许可证

4.实施开工汇报制度建设工程（发改委同意）

■开工汇报审查主要内容

☆资金到位情况

☆投资项目市场预测

☆设计图纸是否满足施工要求

☆现场条件是否具备“三通一平”等要求

5.施工许可证申请主体

■如项目是政府投资，则建设为项目标管理单位或使用单位

■建设行政主管部门自收到申请之日起15日内，对符合条件颁发施工许可证

6.施工许可证法定同意条件（8个）

■已办理建筑工程用地同意手续-有地

■在规划区内工程，已取得规划许可证（3证）-有规划

☆建设用地规划许可证：确定用地范围和用地申请法律凭证

☆建设工程规划许可证：确认关于建设工程符合城市规划要求法律凭证

☆乡村建设规划许可证

■施工场地具备基本施工条件，需要拆迁，拆迁进度符合施工要求-地能够施工

■已确定了施工企业-有施工人

☆已签署施工协议，且协议不能为无效协议

■有满足施工需要图纸及技术资料，施工图设计文件已按要求进行了审查

■有确保工程质量和安全详细方法-有安全确保

☆办理了工程质量及安全监督手续

☆施工组织设计中有对应安全技术方法及相关要求

■建设资金已落实（注意是落实不是到位）-有钱

☆工期不足一年，到位资金标准上不少于工程协议价50%

☆工期超出一年，到位资金标准上不少于工程协议价30%

■其余条件（现在两个）

☆监理（必须实施监理项目）

▲国家重点建设工程

▲大中型公用事业工程

▲成片开发建设住宅小区工程

▲利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金工程

☆消防设计审核

7.施工许可证申请延期要求

■延期及废止

☆领取后3个月内开工，因故不能开工可申请延期

☆延期次数最多为2次，每次也为3个月

■重新核验

☆工程因故中止施工，建设单位自中止之日起1个月内向发证机关汇报

☆中止施工满1年工程恢复，要核验施工许可证

☆核验不符合条件，应收回施工许可证

■重新办理开工汇报

☆仅指实施开工汇报制度项目

☆因故不能按期开工超出6个月，需重新办理开工汇报同意手续8.办理施工许可证或开工汇报中违法行为法律责任

■法律责任违法行为法律责任未经许可私自开工责令停顿施工，限期改过，处工程协议款1%－2%罚款未取得施工许可证或为躲避办理而将工程项目分解后私自施工责令改过，对不符合开工条件，责令停顿施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款骗取和伪造施工许可证收回施工许可证，责令停顿施工，并对责任单位处以罚款；组成犯罪，追究刑事责任■罚款额度种类要求法律、法规有幅度要求从其要求法律、法规无幅度要求有违法所得，处5000元以上30000元以下罚款没有违法所得，处5000元以上10000元以下罚款1Z30施工企业从业资格制度1.概述

■哪些建设工程企业实施资质等级许可制度（表明其技术水平与实力）

☆施工企业☆勘察单位☆设计单位☆监理单位

■行政主管理单位

☆建设部-建筑专业

☆其它归口单位-与建设部同级归口单位

■办理流程

☆工商局-营业执照

☆建设行政管理部门-资质

■资质等级划分依据（四个方面）

☆注册资本-财

☆专业技术人员-人

☆技术装备-物

☆已完成建筑工程业绩-业绩

2.施工企业资质法定条件条件特级企业一级企业二级企业三级企业注册资本注册资本金3亿元5000万元万元600万元企业净资产3.6亿元6000万元2500万元700万元专业技术人员企业经理工程管理工作经历以上以上或高级职称8年以上或具中级以上职称5年以上技术责任人工程技术管理经历以上且具备高级职称及一级建造师资格，主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求技术工作，或甲级设计资质要求代表工程，或协议额2亿元以上总承包项目（总工程师）以上管理经历并具备高级职称8年以上并具备高级职称5年以上并有中级以上职称财务责任人具备高级会计师职称及注册会计师资格总会计师具备高级会计职称总经济师具备高级职称具备中级以上会计职称

具备初级以上会计职称企业技术管理人员企业有职称人员不少于300人，其中工程人员不少于200人，且工程人员中，具备高级职称人员不少于10人，具备中级职称人员不少于60人企业有职称人员不少于150人，其中工程人员不少于100人，且工程技术人员中具备高级职称不少于2人，具备中级职称不少于20人企业有职称人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人，且工程技术人员中，具备中级以上职称人员不少于10人建造师（项目经理资质）一级建造师50人以上一级资质项目经理不少于12人二级资质以上项目经理不少于12人三级资质以上项目经理不少于10人其它具备本类别相关行业工程设计甲级资质标准要求专业技术人员技术装备1）企业具备省部级及以上企业技术中心

2）企业近3年科技活动经费支出平均达成营业额0.5%以上

3）企业具备国家级工法3项以上，专利3项以上，累计有效专利8项，其中最少有1项创造专利

4）企业近取得过国家级科技进步奖项或主编过国家或行业标准

5）企业已实现信息自动化有与承包工程相适应施工机械和质量检测设备有与承包工程相适应施工机械和质量检测设备有与承包工程相适应施工机械和质量检测设备完成工程业绩要求近5年负担过以下5项项目中3项近5年负担过6项中4项近5年负担过6项中4近5年负担过以下5项中3项高度100米100米50米25米层数28层25层12层6层单体建筑面积5万平方米3万平方米1万平方5000平方米跨度钢混30米钢结构36米30米21米15米住宅小区或建筑群体10万平方米5万平方米单项建安协议额以上2亿元1亿元3000万元500万元3.施工企业资质序列、类别和等级资质序列业务范围资质类别资质等级施工总承包资质可承接施工总承包工程，可委托专业分包或劳务分包12个划分为特级、一级、二级

或特级、一级、二级、三级专业承包资质可承接施工总承包企业分包专业工程，和建设单位发包专业工程，可劳务分包60分为1－3个资质等级或不分等级劳务分包资质劳务作业13分为2个资质等级或不分等级4施工企业资质许可4.1施工企业资质管理体制（实施分级实施与关于部门相配合管理模式）■国家级（全国）☆建筑业企业：国务院建设主管部门☆相关资质企业：国务院其余部门配合住建部■省级☆建筑业企业：省建设主管部门☆相关资质企业：省级关于部门配合建设厅■违法行为查处☆由违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或其余关于部门依法查处☆并将违法事实、处理结果或处理提议及时通知资质许可机关4.2施工企业资质许可权限行政级别许可内容程序住建部负责资质许可施工总承包序列特级资质、一级资质国务院国有资产管理部门直接监管企业及其下属一层级企业施工总承包二、三级资质水利、交通、信息产业方面专业承包序列一级资质铁路、民航专业承包序列一、二级资质公路交通、城市轨道交通专业承包不分等级资质省级建设主管部门自受理申请之日起20日内初审完成，并将初审意见和申请材料报住建部（国资管理直接报住建部）住建部应在收到申请材料之日起60日内完成审查，公告审查意见，公告时间为10日包括其余行业，由住建部送国务院其余部门审核，20日内审核完成，并将审核意见送住建部企业工商注册所在省级建设主管部门负责资质许可（去掉第一档内容）施工总承包序列二级资质专业承包序列一级资质专业承包序列二级资质专业承包序列不分等级资质省级建设主管部门应该自作出决定之日起30日内，将准予资质许可决定报住建部立案企业工商注册所在市级建设主管部门负责资质许可施工总承包序列三级资质（国资除外）（2）专业承包序列三级资质（3）劳务分包序列资质（4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质市级建设主管部门应该自作出决定之日起30日内，将准予资质许可决定经过省级建设主管部门报住建部立案4.3企业资质申请■要求☆建筑业企业能够申请一项或多项建筑业企业资质☆申请多项建筑业企业资质，应该选择等级最高一项资质为企业主项资质☆企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，不考评企业工程业绩，其资质等级按照最低资质等级核定。☆已取得工程设计资质企业首次申请同类别或相近类别建筑业企业资质，能够将对应规模工程总承包业绩作为工程业绩给予申报，但申请资质等级最高不超出其现有工程设计资质等级。■申请提交材料首次申请资质提交材料资质升级提交材料申请表法人营业执照副本企业章程企业责任人和技术、财务责任人证实注册执业人员情况非注册专业技术人员情况特殊专业技术人员情况企业设备、厂房证实企业安全生产条件材料资质标准要求其余关于材料上述1、2、4、5、6、8、10企业原资质证书副本复印件企业年度财务、统计报表企业安全生产许可证副本工程业绩证实企业资质证书变更5.1变更手续及材料■变更手续程序☆应在工商部门办理变更手续后30日内办理资质变更（先变营业执照，后变资质证书）☆由住建部颁发资质证书变更，应向省级建设主管部门提出申请，在2日内提交住建部，住建部在2日内办理变更手续☆其余资质证书变更，由企业工商注册所在地市级建设主管部门办理■办理资质证书变更应提交资料☆资质证书变更申请☆企业法人营业执照复印件☆建筑业企业资质证书正副本原件☆其余☆企业改制重组方案（企业改制）☆上级资产管理部门或股东大会同意决定（企业改制）

☆企业职员代表大会同意改制重组决议（企业改制）5.2企业发生合并、分立、改制资质办理■企业合并——合并后存续或者新设置建筑业企业能够承继合并前各方中较高资质等级，但应该符合对应资质等级条件。■企业分立——分立后企业资质等级，依照实际达成资质条件■企业改制——改制后不再符合资质标准，应按实际达成标准重新核定资质；资质条件不发生改变，按申请资质程序办理5.3不予同意企业资质升级申请和增项申请要求在申请之日起前1年内发生过较大生产安全事故或发生过两起以上通常生产安全事故，资质许可机关可不予同意。资质证书撤回、撤消和注销■撤回情形☆企业取得建筑业企业资质后不再符合对应资质条件，逾期不改，可撤回资质☆被撤回后，企业可按其实际达成资质标准，重新核定资质■注销资质情形☆资质证书使用期届满，未依法申请延续☆建筑业企业依法终止☆建筑业企业资质依法被撤消、撤回或吊销外商投资建筑企业要求7.1外商投资建筑企业三重管理■外商投资建筑企业指在中国境内投资设置外资建筑业企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业■对外贸易经济主管部门——颁发外商投资企业同意证书7.2外商投资建筑企业设置与资质审批权限资质序列与等级设置同意资质同意施工总承包序列特级、一级专业承包序列一级国务院对外贸易经济行政主管部门国务院建设行政主管部门施工总承包序列二级及以下专业承包序列二级及以下劳务分包序列资质省级对外贸易经济行政主管部门省级建设行政主管部门中外合资、中外合作企业中方投资者为中央管理企业国务院对外贸易经济行政主管部门国务院建设行政主管部门7.3申请设置外商投资建筑业企业应该提交资料向对外贸易经济行政主管部门提交资料向建设行政主管部门提交资料外商投资建筑业企业设置申请书可行性研究汇报外商投资建筑业企业协议和章程企业名称预先核准通知书投资方法人登记注册证实、投资方银行资信证实投资方拟派出人员任职文件及证实文件投资方最近3年资产负债表和损益表外商投资建筑业企业资质申请表外商投资企业同意证书企业法人营业执照投资方银行资信证实投资方拟派出人员任职文件及证实文件投资方最近3年资产负债表和损益表■中外合资、中外合作企业中中方合营者出资总额不得低于注册资本25％。7.4外商投资建筑业企业工程承包范围■可承包工程☆全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设工程☆由国际金融机构资助并经过依照贷款条款进行国际招标授予建设项目☆外资≥50％和外资少于50％，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省级建设行政主管部门同意中外联合建设项目☆由中国投资，但因技术困难不能由中国建筑企业独立实施建设项目，经省级建设行政主管部门同意，可由中外建筑企业联合承揽■香港、澳门、台湾地域投资者在其余省投资设置建筑业企业，从事建筑活动，参考外商投资企业管理要求执行。8禁止无资质或越级承揽工程要求■无资质承揽工程——经典是包工头施工队分包工程☆无资质承包主体订立协议是无效协议，但实际施工人利益也会受到一定程度保护☆实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉，法院应该受理☆实际施工人以发包人为被告主张权利，法院能够追加转包人或者违法分包人为本案当事人。9禁止以他人企业或他企业以本企业名义承揽工程要求☆分包工程发包人没有将其承包工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构项目责任人、技术责任人、项目核实责任人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员，视同允许他人以本企业名义承揽工程。■处罚☆责令整改，没收违法所得；对施工单位处协议价款2-4％罚款；责令停业整理，降低资质等级；情节严重，吊销资质证书；10违法行为应负担法律责任10.1企业申请办理资质违法行为违法行为负担法律责任申请人隐瞒关于情况或提供虚假材料不予受理或不予行政许可警告申请人在1年内不得再次申请资质以坑骗、贿赂等不正当伎俩取得资质警告处以罚款申请人在3年内不得再次申请资质未按要求及时办理资质证书变更手续责令限期办理逾期不办理处1千—1万罚款10.2无资质承揽工程违法行为负担法律责任建设单位将工程发包给不具备对应资质单位责令改过处50-100万罚款未取得资质证书承揽工程给予取缔对施工单位处协议价2-4％罚款有违法所得，给予没收装修人将室内装修装饰工程委托给不具备资质企业责令改过处500-1000罚款10.3超越资质等级承揽工程违法行为负担法律责任超越本单位资质等级承揽工程责令停顿违法行为；对施工单位处协议价2-4％罚款能够责令停业整理，降低资质等级情节严重，吊销资质证书有违法所得，给予没收外资建筑业企业超越资质许可承揽工程处协议价2-4％罚款能够责令停业整理，降低资质等级；情节严重，吊销资质证书有违法所得，给予没收10.4允许其余单位或者个人以本单位名义承揽工程■处罚☆责令整改，没收违法所得；对施工单位处协议价款2-4％罚款；责令停业整理，降低资质等级；情节严重，吊销资质证书。10.5将建设工程分包给不具备对应资质条件单位（违法分包）违法行为负担法律责任承包单位将承包工程转包或违法分包责令改过没收违法所得对施工单位处协议价0.5-1％罚款能够责令停业整理，降低资质等级；情节严重，吊销资质证书对接收转包、违法分包和用他人名义承揽工程处1-3万罚款10.6以坑骗伎俩取得资质证书■吊销资质证书，处协议价款2-4％罚款，没收违法所得1Z302030建造师注册执业制度执业资格制度含义

■是指对具备一定专业学历和资历并从事特定专业技术活动专业技术人员，经过考试和注册确定其执业技术资格，取得对应文件签字权一个制度

3.建造师考试

■注册建造师——担任施工单位项目责任人及从事相关活动专业技术人员

☆经过考试——取得资格证书

☆经过注册——取得注册证书和执业印章

4.建造师注册

4.1注册管理机构

■一级：住建部或其授权机构

■二级：省级建设行政主管部门及其授权机构

4.2初始注册

■通常要求

☆应该经过聘用单位向单位工商注册所在地省级建设主管部门申请注册

☆可自资格证书签发之日起3年申请，逾期需要提交继续教育合格证实

■初始注册应具备条件

☆取得执业资质证书☆受聘于一个相关单位☆达成继续教育要求☆没有不予注册情形4.3延续注册

■通常要求

☆建造师注册使用期为3年

☆延续注册，需在届满30日前，办理手续

☆延续注册使用期为3年

4.4注册受理与审批

■一级初始注册（省级受理，住建部同意）

☆省级建设主管部门自受理之日起20日内审查完成，将申请材料和初审意见报住建部

☆住建部自收到省级上报材料20日内审批完成作出书面决定

☆其它专业还需由住建将材料送同级关于部门审核，其它部门在10日审核完成，将审核意见送住建部

☆符合条件，由住建部核发《注册证书》，并核定执业印章编号

■一级变更注册、延续注册（省级受理，住建部同意）

☆省级建设部门应5日内审查完成，报住建部

☆住建部在10日内审批完成作出书面决定

☆其它专业部门在收到住建部移交材料后，在5日内作出审核意见，送住建部

■二级建造师（省级建设部门受理和审批）

☆详细程序由省级建设部门确定

☆在省级核发证书后30日内送住建部立案4.5不予注册情形（10条）（根本就不允许注册）

■不具备完全民事行为能力

■申请在两个或者两个以上单位注册

■未达成注册建造师继续教育要求

■受到刑事处罚，刑事处罚还未执行完成

■因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完成之日起至申请注册之日止不满5年

■因前项要求以外原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年

■被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年

■在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故

■申请人聘用单位不符合注册单位要求

■年纪超出65周岁

4.7注销证书和印章情形

■注册证书和执业印章失效情形发生（客观情况）

■依法被撤消注册（注册机关错误）

■依法被吊销注册证书（注册建造师错误）

■受到刑事处罚

4.8办理变更注册

■注册要求

☆变更到新单位执业，应在与新单位订立协议后1个月内办理变更手续

☆变更后仍延续原注册使用期

☆如不及时办理变更注册出现不良后果，由注册建造师所在聘用企业负担责任，作为不良行为记入企业信用档案

■特殊情况——原单位无故不办理变更或注销手续

☆建造师向省级建设主管部门申请注销注册证书和执业印章

☆提供与原聘用单位解除劳动关系有效证实

☆聘用单位在7日内没有提供书面反对意见，应予办理注销注册或变更注册建造师受聘单位

■建造师执业范围

☆担任建设工程项目施工项目经理（是施工单位，非设计咨询单位）

☆从事其余施工活动管理工作

☆法律、行政法规或国务院建设行政主管部门要求其它业务

■一级建造师能够担任工作

☆担任特级、一级建筑业企业资质施工项目经理

■二级建造师

☆可担任二级及以下建筑企业施工项目经理

■要求

☆建造师既能够在施工担任项目经理，也能够在勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等单位执业

☆但注意单位一定具备对应资质，即担任施工项目经理，受聘单位一定必须具备施工企业资质7.建造师执业范围

■执业区域范围

☆一级建造师可在全国范围内执业

■执业岗位范围

☆不得同时担任两个及以上建设工程施工项目责任人

☆在承建工程项目完工验收或移交项现在，不得变更注册至另一企业

■特殊情况－能够同时担任两个及以上项目责任人情形

☆同一工程相邻分段发包或分期施工

☆协议约定工程验收合格

☆因非承包方原因致使工程项目停工超出120天，经建设单位同意

■特殊情况－担任项目经理期间，能够办理书面交接手续后更换项目责任人

☆发包方与注册建造师受骋企业已解除承包协议

☆发包方同意更换项目责任人

☆因不可抗力等特殊情况必须更换项目责任人

☆在其承建建设工程项目完工验收或移交项目手续办结前，不得变更注册至另一企业。建造师基本权利

■必须有注册建造师签字盖章文件

☆施工活动中形成关于工程施工管理

☆施工单位签署质量合格文件

■分包工程签字

☆分包工程施工管理文件应该由分包企业注册建造师签章

☆分包企业签署质量合格文件上，必须由担任总包项目责任人建造师签章

■修改建造师已签章文件

☆应征得所在企业同意后，由注册建造师本人进行修改

☆本人不能进行修改，应由企业指定同等资格条件建造师修改，并由其签字盖章

9.建造师基本义务

■通常义务（7条）

☆与当事人有利害关系，应该主动回避

10.建造师继续教育

10.1必修课、选修课

☆注册一个专业建造师，注册使用期内继续教育不少于120课时，其中必修课60课时，选修课60课时

☆每增加一个专业，还应参加所增加专业60课时继续教育，其中必修课30课时，选修课30课时

■必修课内容

☆工程建设相关法律法规和关于政策

☆注册建造师职业道德和诚信制度

☆建设工程项目管理新理论、新方法、新技术和新工艺

☆建设工程项目管理案例分析

10.2继续教育培训单位和测试

■在企业注册所在地选择中国建造师网公布培训单位接收继续教育

■在企业所在地外担任项目经理建造师，立案后可在当地接收继续教育

10.3可充抵继续教育选修课部分课时要求

■参加全国建设师执业资格考试纲领编写及命题工作，每次计20课时

■从事注册建造师继续教育教材编写，每次计20课时

■在公开发行省部级期刊上发表学术论文，第一作者每篇计10课时，公开出版5万字以上专著、教材，第一、二作者每人计20课时

■参加建造师继续教育讲课工作按讲课课时计算

■每一注册使用期内，充抵累计课时不得超出60课时

11.建造师注册机关监督管理

■监督管理机构

☆县级以上人民政府建设主管部门和关于部门

■对违法处理

☆建设主管部门依法查处，并将违法事实、处理结果通知注册机关

☆注册机关应在7个工作日内作出是否撤消注册处理，并通知行为发生地建设主管部门

■注册建造师异地执业处理（作出处理一定是注册所在地主管部门）

☆工程所在地省级建设主管部门将处理提议转交建造师注册所在地省级建设主管部门

☆注册所在地省级建设主管部门在14个工作日内作出处理，并通知工程所在地省级建设主管部门12.违法行为应负担法律责任

12.1建造师违法行为应负担法律责任违法行为法律责任隐瞒关于情况或提供虚假材料申请注册■不予受理或不予注册

■给予警告

■申请人1年内不得再次申请注册以坑骗、贿赂等不正当伎俩取得注册证书■注册机关撤消其注册

■3年内不得再次申请注册

■没有违法所得，处以1万元以下罚款

■有违法所得，处以违法所得3倍以上且不超出3万元罚款聘用单位为申请人提供虚假注册材料■警告

■责令限期改过

■逾期未改过，处1万－3万罚款不参加继续教育或继续教育不合格■不予注册采取弄虚作假等伎俩取得继续教育证书■取消继续教育统计

■记入不良信用统计，对社会公布未注册即担任项目经理，或以注册建造师名义从事相关活动■其所签署工程文件无效

■警告

■责令停顿违法活动

■可处以1万－3万罚款未办理变更注册而继续执业■责令限期改过

■逾期不改过，可处以5000元以下罚款不推行注册建造师义务

索贿、受贿或者谋取协议约定费用以外利益

在执业过程中实施商业贿赂

签署有虚假记载等不合格文件

允许他人以自己名义从事执业活动

同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业

涂改、倒卖、出租、出借或以其余形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章

超出执业范围和聘用单位业务范围从事执业活动■警告

■责令改过

■没有违法所得，处以1万元以下罚款

■有违法所得，处以违法所得3倍以下且不超出3万元罚款未提供信用档案信息责令限期改过

逾期未改过，处以1000元－1万元罚款12.2政府主管部门及其工作人员违法行为应负担法律责任违法行为负担法律责任对不符正当定条件申请人准予注册

对符正当定条件申请人不予注册或不在法定时限内准予注册

对符正当定条件申请不予受理或未在法定时限内初审完成

利用职务上便利，收受他人财或者好处

不推行监督管理职责或监督不力，造成严重后果■由上级机关或监察机关责令改过

■对直接责任人员给予处罚

■组成犯罪，追究刑事责任12.3注册执业人员因过失造成质量事故应负担法律责任

■责令停顿执业1年■造成重大质量事故，吊销执业资格证书，5年内不予注册■情节尤其恶劣，终生不予注册1Z303010建设工程招标投标制度工程发包承包几个概念

■招投标两个基本条件

一是要有能够开展公平竞争市场经济运行机制

二是须存在招标项目标买方市场，能够形成多家竞争局面（施工单位多而建设项目少）

2.工程必须招标项目范围（5类）

■关系社会公共利益、公众安全大型基础设施项目

■关系社会公共利益、公众安全公用事业项目

■全部或者部分使用国有资金项目

■国家融资项目

■使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金项目

【注意】

■商品住宅，包含经济适用住房，属于必须招标范围

■科技、教育、文化、体育、旅游、卫生等项目属于必须招标范围

■外商投资项目（属于国外民间资本）不等于国际组织或者外国贷款援助

3.建设工程必须招标规模标准（50+100+200+3000）

■施工单项协议估算价在200万元人民币以上

■主要设备、材料等货物采购，单项协议估算价在100万元人民币以上

■勘察、设计、监理，单项协议在50万元人民币以上

■单项低于上述要求，但项目总投资在3000万元人民币以上

4.能够不进行招标项目（以上范围和规模标准以外都不需要招，在此以内以下不用招）

■包括国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不宜招标（为了保密）

■属于利用扶贫资金实施以工代赈需要使用农民工（为了扶持）

■施工主要技术采取特定专利或者专有技术（他人不会，招也没用）

■施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（自建自用）

■在建工程追加隶属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包（有各种优势）

5.工程招标方式（两种）方式含义要求项目范围（必须）公开招标招标人以招标公告方式邀请不特定法人或者其余组织投标公告经过指定报刊、网络等媒体公布■国家重点建设项目

■省级政府确定地方重点项目

■全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位项目邀请招标招标人以投标邀请书方式邀请特定法人或者其余组织投标应该向三个以上具备能力特定法人发出邀请■项目技术复杂或有特殊要求，只有少许几家潜在投标人可供选择

■受自然地域限制

■包括国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标

■拟公开招标费用与项目标价值相比，不值得

■其它不宜公开招标招标基本程序

6.1基本程序（九步）

■落实招标条件■委托招标代理机构■编制招标文件■公布招标公告或投标邀请书

■资格审查■开标■评标■中标■订立协议

6.2施工招标条件（五有）

■招标人已经依法成立（有主体）

■初步设计及概算已推行同意手续（有概算）

■招标范围、招标方式和招标组织形式等已核准（有要求）

■有对应资金或资金起源已落实（有钱，并不要求到位）

■有招标所需设计图纸及技术资料（有图）

6.3招标代理机构

■招标方式

招标人具备编制招标文件和组织评标能力，可自行招标，向行政监督部门立案

招标人不具备能力，能够委托招标代理机构进行代理招标

■对招标代理机构限制性要求

招标代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者利益关系

不得接收同一招标项目标投标代理和投标咨询业务

未经招标人同意，不得转让招标代理业务6.4编制招标文件

■对招标文件要求

招标文件中不得要求或者标明特定生产供给者以及含有倾向或者排斥潜在投标人内容

招标人需人澄清或者修改招标文件，应在投标文件截止时间最少于15天前以书面形式通知全部招标文件收受人，该同招标文件组成部分

依法必须要招标项目，自招标文件开始发出至提交投标文件截止，不少于20日

6.5招标公告或投标邀请书

■招标公告或投标邀请函主要内容

招标人名称地址

招标项目标性质、数量、实施地点和时间

获取招标文件方法

■其它要求

招标公告或邀请书中可要求潜在投标人提供关于资质证实文件和业绩，进行资格审查

招标人不得限制或者排斥潜在投标人、不得对潜在投标人实施歧视待遇

招标人不得向他人透露已获取招标文件潜在投标人名称、数量等情况

【难点：招标文件和招标公告内容】

■招标公告或邀请书只是吸引潜在投标人来买招标文件，所以一定有怎样取得招标文件内容。招标公告中没有详细关于怎样投标、评标内容，这是招标文件主要内容

■招标公告中能够有有潜在投标人资格要求

6.6资格审查

■资格审查主要内容（四方面）

具备独立订立协议权利

具备推行协议能力（资金、设备、管理、人员、信誉等）

没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产等状态

在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题

6.7开标

■程序

由投标人或其推行代表检验投标文件密封情况，也可由招标人委托公证机构公证

工作人员当众拆封，宣读投标人名称、报价等主要内容

开标过程应统计，并存档备查

■招标人不予受理情况

逾期送达或者未送达指定地点

未按招标文件要求密封

6.8评标

■关于评标委员会

评标由评标委员会负责，评标委员会由招标人组建

评标委员会由招标人代表和关于技术、经济等方面教授组成

人数为5人以上单数，其中技术、经济方面教授不得少于2/3

评标委员会组员名单在中标结果确定前应保密

■投标人对标书澄清和说明

投标人澄清或者说明不得超出投标文件范围或者改变投标文件实质性内容

■评标汇报

评标完成后，由评标委员会向招标人提出书面评标汇报，并推荐中标侯选人

■特殊情况

对于依法必须进行招标项目，全部投标均被否决，招标人应该重新招标

■初审后按废标处理情形（六类，大多形式上）

无单位盖章，无法定代表人或法定代表人授权代理人签字或盖章

未按要求格式填写，内容不全或关键字迹含糊、无法辩认

多份投标文件或一个投标文件中多个报价，且未申明哪一个有效

投标人名称或组织结构与资格预审时不一致

未按招标文件要求提交投标确保金

联合体投标未附联合体各方共同投标协议

6.9中标

■招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期等要求，作为中标条件

6.10订立协议

■招标人和中标人自中标通知书发出之日起30日内订立书面协议

■订立书面协议后7日内，中标人将协议送工程所在地县极级以上建设行政主管部门立案

■出现阴阳协议情况，应以立案中标协议（阳协议）作为结算工程价款依照

7.禁止肢解发包要求

■对建设单位肢解发包处罚

责令改过

处工程协议价0.5%－1%罚款

对全部或部分使用国有资金项目，能够暂停项目执行或者暂停资金拨付投标文件

8.1投标人资格条件

■投标人条件（5条件）

具备招标条件要求资质证书，并为独立法人实体

负担过类似建设项目标相关工作，并有良好工作业绩和履约统计

财产情况良好，没有财产被接管、破产或者其余关、停、并、转状态

在最近3年没有参加骗取协议以及其余经济方面严重违法行为

近几年有很好安全统计，投标当年内没有发生重大质量、特大安全事故

■无资格单位

招标人不具独立法人资格隶属单位

为施工招标项目标前期准备或者监理工程设计、咨询服务机构8.3投标文件部分程序

■投标文件修改与撤回

在投标文件截止时间前，能够补充、修改或者撤回已提交

在提交投标文件截止时间后到投标使用期终止前，不得补充修改或撤回

如投标人撤回投标文件，没收投标确保金

■投标文件少于3个处理

招标人应重新招标

重新招标后仍少于3人

▲如属必须审批项目，报原审批部门后能够不进行招标

▲其它建设项目，招标人可自行决定不再进行招标

8.4投标使用期

■投标使用期

从投标人提交投标文件截止之日起计算，通常至中标通知书签发日止

■特殊情况下投标使用期－招标人可书面要求投标人延长投标使用期

投标人同意延长，能够延长，同时延长投标保险金使用期，但不得以此为条件来改变投标文件实质性内容

投标人不一样意延长，其投标失效，但投标人有权收回其投标确保金

因延长投标使用期而给投标人造成损失，招标人应给予赔偿，但不可抗力原因除外

投标确保金

■投标确保金形式

能够是现金，也能够是银行出具保函、保兑支票、银行汇票或现金支票

投标确保金通常不超出投标总价2%，最高不超出80万元

投标确保金使用期要超出投标使用期30天

■投标确保金退还

招标人与中标人订立协议后5个工作日内，向未中标投标人退还投标确保金

■投标确保金被没收情况（两种情况）

在投标文件截止时间后到招标文件要求投标使用期终止前，投标人撤回投标文件

中标通知书发出后，中标人放弃中标项目标，无正当理由不与招标人订立协议，在订立协议时向招标人提出附加条件或者更改协议实质性内容，或者拒不提交履约确保金

10.禁止投标人实施不正当行为要求（五种情况）

■投标人相互串通投标

■投标人与招标人串通投标

■投标人以行贿伎俩谋取中标

■投标人以低于成本报价竞标

■投标人以他人名义投标或以其余方式弄虚作假骗取中标联合体投标要求

11.1联合体投标概念与特点

■特点

职合体由两个或者两个以上投标人组成，参加各方自愿行为

联合体是一个暂时性组织，不具备法人资格

中标后，招标人与联合体各方共同订立一个承包协议，联合体各方就中标项目向招标人负担连带责任

联合体各方订立共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新联合体或参加其余联合体在同一项目中投标

■联合体资格条件

联合体经过资格预审后，任何改变都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人同意

改变以后联合体不能含有事先未经过资格预审单位，资质不能降到最低标准以下

11.2联合体投标协议、牵头人与确保金

■联合体牵头人

联合体各方应指定一方作为联合体牵头人，授权其代表全部联合体组员负责投标和协议实施阶段主办、协调工作

■联合体投标确保金

应以联合体各方或者牵头人名义提交投标确保金。以联合体中牵头人名义提交投标确保金，对联合体各组员具备约束力。中标法定条件

12.1确定中标人

■中标人确实定范围

招标人不得在评标委员会推荐中标侯选人之外确定中标人

依法必须进行招标项目，应确定排名第一侯选人为中标人，并依名次类推

■中标人确实定条件

能够最大程度地满足招标文件中要求各项综合评价标准

能够满足招标文件实质性要求，而且经评审投标价格最低，不过低于成本除外

■确定中标人时间

评标委员会提出书面评标汇报后，招标人在15日内确定中标人，但最迟应该在投标使用期结束30个工作日确定

■中标侯选人公告

采取公开招标，在中标通知书发出之前，要将预中标人情况在项目招标公告公布同一信息网络和建设工程交易中心给予公告

公告时间最短应不少于2个工作汇报招标投标情况

■招标人应该自确定中标人之日起15日内，向行政监督部门提交招标投标情况书面汇报

12.3履约确保金

■履约确保金非必须，假如招标人要求而中标人拒绝提交，视为放弃中标

■招标人要求中标人提交履约确保金，招标人应同时向中标人提供工程款支付担保

13.违法行为应负担法律责任（按主体归为六类）

13.1招标人违法行为应负担法律责任（12种情况）违法行为法律责任■必须进行招标项目不招标

■将必须进行招标项目化整为零躲避招标■责令限期改过

■处项目协议金额5‰－10‰罚款

■全部或者部分使用国有资金项目，可暂停项目执行可资金拨付

■对单位直接责任人员给予处罚■招标人以不合理条件限制或者排斥潜在投标人

■对潜在投标人实施岐视待遇

■强制要求投标人组成联合体共同投标

■限制投标人之间竞争■责令改过

■处1万－5万罚款■向他人透露已获取招标文件潜在投标人

■泄露标底■给予警告

■并处1万－10万罚款

■对单位直接责任人员给予处罚

■组成犯罪，追究刑事责任

■影响中标结果，中标无效■招标人违反要求，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容谈判■给予警告

■对单位直接负责主管人员给予处罚

■影响中标结果，中标无效■招标人在评标委员会推荐候选人以外确定中标人

■依法必须招标项目在全部投标被否决后自行确定中标人■中标无效

■责令改过

■处中标项目金额5‰－10‰罚款

■对直接责任人给予处罚■招标人与中标人不按招标文件订阅协