建筑工程合同索赔与反索赔及争执解决

郑州大学工程合同管理林基础博士/硕导1课程框架一二三合同的历史渊源（历史篇）合同管理的发展现状（发展篇）合同管理的专业知识（专业篇）四合同管理的研究现状（研究篇）2第三篇专业篇3概念索赔的概述索赔的工作程序索赔的相关计算反索赔与争执解决内容在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身责任或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出的价款与工期补偿的要求。第三节工程合同索赔与争执解决4工程索赔的概述我国工程索赔的历史沿革：

经典案例

——1984年，我国第一个利用世行贷款的项目鲁布革电站工程

——引进11.09亿美元国际贷款的黄河小浪底工程5工程索赔的概述1.工程索赔的概念：指当事人在工程合同实施过程中，对并非自己的过错，而是由于合同对方应承担责任的情况造成损失后，向对方提出补偿要求的过程。理解：广义——既可以是承包商向业主提出的索赔,也可以是业主向承包商提出的索赔狭义——-承包商向业主提出的索赔，称之为“施工索赔”6工程索赔的概念2.工程索赔的特征：（1）索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。

—索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系（2）实际发生了经济损失---才可索赔（3）是一种未经对方确认的单方行为（4）既可要求经济补偿，也可要求工期补偿7工程索赔的特征3.索赔与违约责任的区别：（1）索赔事件的发生，不一定在合同文件中约定；而工程合同的违约责任，则必须是合同所约定的（2）索赔事件的发生，可以是一定行为造成的，也可以是不可抗力事件所引起的；而追究违约责任，必须要有合同不能履行或不能完全履行的违约事实存在，发生不可抗力可以免除追求当事人的违约责任（3）索赔事件的发生，可以是合同当事人一方引起，也可以是任何第三人行为引起；而违反合同则是由于当事人一方或双方的过错造成的（4）索赔具有补偿性；违约具有惩罚性

8索赔与违约责任的区别：4.工程索赔的意义：（1）是合同管理重要环节；（2）有利于承发包素质和管理水平提高；（3）是挽回成本损失重要手段；（4）有利于降低工程造价；（5）有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨。工程索赔的意义9工程索赔的分类（1）按索赔的起因分类：1）当事人一方的违约行为2）合同变更索赔3）工程环境与合同订立时预计的不一样4）不可抗力（2）按合同类型分类：1）总承包合同索赔：承包商和业主之间的索赔2）分包合同索赔：总承包商和分包商之间的索赔3）联营体合同索赔：联营体成员之间的索赔4）劳务合同索赔：承包商与劳务供应商之间的索赔5）其他合同索赔：承包商与材料供应商、保险公司、银行等之间的索赔

10（3）按索赔要求分类：1）工期索赔2）费用索赔（4）按索赔所依据的理由分类：1）合同内索赔2）合同外索赔：根据适用于合同关系的法律解决索赔问题3）道义索赔：承包商提出要求，希望业主从道义或从工程整体利益的角度给予一定的补偿

（5）按索赔的主动性分类：1）索赔：一般将承包商对业主提起的索赔称为索赔2）反索赔：一般将业主对承包商提起的索赔称为反索赔

工程索赔的分类11（6）按索赔的处理方式分类：1）单项索赔：针对某一干扰事件提出的。索赔的处理是在合同实施过程中，干扰事件发生时或发生后立即进行2）总索赔：即一揽子索赔或综合索赔在工程竣工前，承包商将工程过程中未解决的单项索赔集中起来，提出一份总索赔报告特点：处理和解决都很复杂索赔的处理按单个索赔事件提出理由，分析影响，计算索赔值承包商必须保存全部工程资料和其他作为证据的资料索赔的集中解决使索赔额积累起来，造成谈判困难影响承包商的资金周转和施工进度

工程索赔的分类12工程索赔的分类13按索赔目的分施工索赔按索赔的合同依据分按索赔事件的性质分按索赔的处理方式分工期索赔费用索赔工期延误索赔合同外索赔道义索赔合同被迫终止的索赔合同内索赔工程变更索赔工程加速索赔意外风险或不可预见因素索赔其他索赔单项索赔综合索赔索赔成功的条件：1.有确凿的干扰事件常见的可以提出索赔的干扰事件：（1）业主未按要求交付设计资料、设计图纸（2）业主未按规定及时交付施工场地、行驶道路、接通水电等（3）业主提供的勘察资料与工程地质不一致（4）合同缺陷（5）工程师指令工程变更

索赔成功的条件1415（6）由于设计变更、设计错误、业主和工程师作出错误的指令，提供错误的数据和资料等（7）业主要求价款工程进度（8）业主未按规定支付工程款（9）物价上涨（10）不可抗力（11）保修期间，业主原因造成的损坏（12）验收交付之前，业主擅自使用，造成工程损坏

索赔成功的条件2.合同有利条件不同的合同条件，对风险有不同的定义和规定，有不同的赔偿范围、条件和方法，则索赔会有不同的合法性，有不同的解决结果判定干扰事件的责任由谁承担，承担什么责任，应赔偿多少3.有确凿的证据证明索赔证据要具有真实性、全面性、法律证明效力、及时性4.赔报告的逻辑性基本要求：（1）索赔事件应该是真实的（2）责任分析应清楚，准确

索赔成功的条件16（3）在索赔报告中应特别强调以下几点：干扰事件的不可预见性和突然性在干扰事件发生前承包商已提出预先警告，发生后立即将情况通知了工程师，听取并执行了工程师的处理指令；为了避免和减轻干扰事件的影响和结果，承包商尽了最大努力在索赔报告中，必须证明和强调干扰事件与责任，与施工过程所受到的影响，与承包商所受到的损失，与所提出的索赔要求，与证据之间存在着因果关系承包商的索赔要求应由合同文件的支持（4）索赔报告简洁、条理清晰、有逻辑性。但索赔证据和索赔值的计算应很详细和精确（5）用词要婉转

索赔成功的条件17索赔报告的格式和内容：

XX项目索赔报告负责人：日期：编号：事件：理由：影响：结论：成本增加工期拖延18索赔成功的条件5.其他条件双方合作关系业主以及工程师的信誉、公正性和管理水平承包商的工程索赔管理水平法律的完备性和严肃性有成熟的相关工程惯例

19索赔成功的条件索赔的工作程序201.《建设工程施工合同文本》规定的工程索赔程序（1）承包人提出索赔申请。（2）发出索赔意向通知后

28天内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料；正式提出索赔申请。（3）工程师审核承包人的索赔申请。（4）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后

28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。（5）工程师与承包人谈判。（6）发包人审批工程师的索赔处理证明。（7）承包人是否接受最终的索赔决定。索赔的督工作程例序212.切FID淘IC合同蓝条件枣规定德的工忙程索刑赔程窜序（1）承鲁包商菠发出挥索赔读通知篇。如再果承傅包商荷认为板有权址得到竞竣工输时间拒的任絮何延流长期故和（芽或）罚任何回追加闭付款锁，承语包商是应当湖向工蹦程师摔发出喘通知末，说惹明索赔的事店件或情栗况。（2）承包商葬未及时贸发出索乌赔通知愉的后果怕。（3）承包督商递糕交详月细的索赔慨报告。（4）工程揉师的样答复伞。工情程师哲在收责到索主赔报扔告或叼对过四去索捧赔的跪任何裤进一岗步证金明资芒料后42天内，或在云工程苦师可起能建婆议并触经承重包商怎认可扑的其堤他期锁限内，做出回炉应。索赔的糕工作程群序22施工叨索赔迫报告鞋的内音容：索赔流报告奶的具减体内命容，随该索传赔事件伏的性质行和特点含而有所慎不同。羽一个完臂整的索涂赔报告湖应包括碰以下四侵个部分规。（1）总呢论部崇分一般揪包括：序言；索赔事已项概述；具体婶索赔拳要求；索赔扶报告闲编写喊及审晨核人醉员名手单。（2）根据宋部分包括：索赔丘事件挽的发装生情还况；已递喝交索坝赔意聚向书滩的情剩况；索赔露事件标的处增理过筋程；索赔琴要求益的合衬同根剩据；所附返的证务据资孝料（3）计山算部晶分（4）证假据部扬分索赔申的工桥作程级序书面提出索赔请求报送索赔资料会议协商解决谋求中间人调解是否解决？仲裁或诉讼结束是否索赔通知书索赔报告索赔的陷工作程刚序23[案例]：在索赔款额方面，由于承包联营体牵头公司固执己见，使历次报出的索赔款额变化甚大，数额惊人，以致索赔款总额接近于原合同价的款额。对于承包联营体所采取的算总账方式的巨额索赔做法，咨询工程师和业主采取了能拖就拖的方针。在两年多的施工索赔过程中，对承包联营体报出的4次索赔报告，咨询工程师均不研究答复，只是一味地要求承包联营体提供补充论证资料，或反驳承包联营体的索赔要求。

承包联营体遂向“巴黎国际商会”(ICC)提出国际仲裁的要求。在将近一年的时间内，索赔争议双方花了不少的人力财力，听证会间断地举行过几次，但仲裁结果仍渺无信息。

在第三者的说合下，承包联营体和水电站业主又重新回到了谈判桌旁，开始了比较现实的谈判。

经过几个回合的谈判，双方议定由业主向承包联营体一次性地支付总索赔款350万美元，而宣告索赔争端结束。

24案例1.工期延误的分类

（1）按工程延误原因分类业主及工程师因自身原因或合同变更原因引起的延误因承包商原因引起的延误不可控因素导致的延误

（2）按工期延误的可能结果划分可索赔延误：（

只可索赔工期的延误、只可索赔费用的延误、可索赔工期和费用的延误）不可索赔延误

索赔冤的相吴关计用算工期各索赔2526

工期索升赔（3）按勿延误摔发生抢的时检间分拴布划飞分①关证键路乒径延脉误②非关垃键路径底延误2.工期索赔的处理原则工期导致延误的影响因素可归纳为两大类：第一类：合同双方均无过错的原因或因素而引起的延误，这要指不可抗力事件和恶劣气候条件等第二类：由于业主或工程师原因造成的延误

27工期索涉赔2.工期索赔的处理原则处理原则：针对第一类：承包商只能要求延长工期，很难或不可能要求业主赔偿损失针对第二类：假如业主的延误已影响了关键路径上的工作，承包商既可要求延长工期，又可要求相应的费用赔偿；如果业主的延误仅影响非关键路径上的工作，且延误后的工作仍属非关键路径，而承包商能证明因此而引起的损失或额外开支，则承包商不能要求延长工期，但完全有可能要求费用赔偿

28工期感索赔3.工期索业赔的分册析流程仰图29工期索循赔4.工期索赔计算方法（1）网络分析法：假设工程一直按原网络计划确定的施工顺序和时间施工，当一个或一些干扰事件发生后，使网络中的某个或某些活动受到干扰而延长施工持续时间，将这些活动受干扰后的新的持续时间代入网络中，重新进行网络分析和计算，即会得到一个新工期。新工期与原工期之差即为干扰事件对总工期的影响，即为承包商的工期索赔值

30工期休索赔[案例]：某新建水闸工程的部分工程经监理单位批准的施工进度计划如下图(单位：天)。合同约定：工期提前奖金标准为20000元/天，逾期完工违约金标准为20000元/天。

施工中发生如下事件：事件1：A工作过程中发现局部地质条件与项目法人提供的勘察报告不符，需进行处理A工作的实际工作时间为34天。事件2：在B工作中，部分钢筋安装质量不合格，施工单位按监理单位要求进行返工处理B工作实际工作时间为26天。事件3：在C工作中。施工单位采取赶工措施，进度曲线如下图。

31案例工期笑索赔

事件4：由于项目法人未能及时提供设计图纸，导致闸门在开工后第153天末才运抵现场。问题：1.计算计划总工期，并指出关键线路。2.指出事件1、事件2、事件4的责任方，并分别分析对计划总工期有何影响。3.根据事件3，指出C工作的实际工作持续时间;说明第100天末时C工作实际比计划提前(或拖延)的累计工程量。4.综合上述事件，计算实际总工期和施工单位可获得的工期补偿天数;计算施工单位因工期提前得到的奖金或因逾期支付的违约金金额。32案例工期扛索赔4.工期索赔计算方法（2）比例类推法：①按工程量进行比例类推：当计算出某一分部分项工程的工期延长后，还要把局部工期转变为整体工期，可以用局部工程的工作量占整个工程工作量的比例来折算例：某工程基础施工中出现了不利的地质障碍，业主指令承包商进行处理，土方工程量由原来的2960m3增至3280m3，原定工期为30天，承包商可提出工期索赔值为：②按造价进行比例类推：例：某工程合同总价为1000万元，总工期为24个月，现业主指令增加额外工程90万元，则承包商提出工期索赔为：33工期索楼赔4.工期索赔计算方法（3）直接法：有时干扰事件直接发生在关键路径上或一次性地发生在一个项目上，造成总工期的延误。这时可通过查看施工日志、变更指令等资料，直接将这些资料中记载的延误时间作为工期索赔值。例：某高层住宅楼工程，开工初期，由于业主提供的地下管网坐标资料不准确，经双方协商，由承包商经过多次重新测算得出准确资料，花费5周时间。在此期间，整个工程几乎陷于停工状态，于是承包商直接向业主提出5周的工期索赔

34工期态索赔费用差索赔

1.费用受索赔浇的计赢算原楼则：（1）实际变损失原竭则：费用索蹲赔都以树赔（补垃）偿实恒际损失剑为原则近。（2）合推同原嗽则：扎符合弦合同割规定（3）合理喊性原则控：符合怠规定、嫁符合工殊程惯例（4）有利愁原则：承包雄商提逆出的轻索赔家值中方通常梅要包欣含一垮下几廊个因咱素：①承音包商所正受的实旗际损失②对方大的反索稳赔③最终液解决中荡的让步35费用冶索赔

2.费用索甚赔的计尚算方法鱼：（1）总费禾用法：基本思花路：在总扇索赔葛的情葱况下选才采病用的跳计算讽索赔贿款的椅方法凑。也肚就是榆说当扔发生以多次狮索赔类事项懒以后到，这屈些索贺赔事域项的欣影响童相互拢纠缠俭，无企法区旨分，猎则重蠢新计肿算出葵该工扛程项倘目的泥实际爱总费立用，努再从柴这个谨实际晚的总换费用订中减并去中蹲标合僵同中鞭的估借算总美费用笼，即李得到窄了要片求补尖偿的愉索赔完总款沉额。聪即索赔款泳总额＝殖实际总觉费用－绩合同价础中估算盈的总费啄用36

2.费用盘索赔拨的计信算方着法：（1）总盈费用愤法：使用条煮件：合同报境价准确肤和合理侍；实际独的总骨成本坐核算尿准确顶。干扰事引件的责庄任全在事业主，秒没有发丢生承包屯商责任很的和风谢险范围院内的事铃件。37费用皮索赔

[案例]：38费用索滔赔案例

2.费用索勿赔的计跟算方法逝：（2）修正枝总费用妈法：基本思候路：修正总连费用法另是对总熄费用法否的改进塞，即在议总费用众计算的俭基础上删，去掉男一些不助合理的妙因素，寄按修正腐后的总倒费用计董算索赔咬值。39费用芒索赔

2.费用索纽奉赔的计季算方法哀：（3）分揉项法租：基本思姻路：以每冬个索屡赔事延件为重对象育，按志照承妹包商剪为某却项索松赔工脉作所殿支付农的实厘际开种支为例根据奸，向脂业主弃提出袍经济啄补偿颗。而母每一如项索匙赔费经用应途计算凳由于凶该事洒项的升影响构，导收致承握包商惑发生魄的超故过原插计划蓬的费隔用，姐也就漫是该丈项工外程施滩工中悉所发金生的探额外双人工提费、涉材料帝费、污机械眠费，窜以及冲相应够的管镇理费殖，有膛些索致赔事咱项还检可以菠列入君应得危的利唱润。40费用葬索赔

2.费用盟索赔徐的计累算方暖法：（4）实际伐费用法榆：基本思辫路：是以雁承包坝商受寇某干墨扰事翼件影沃响所有增加悲支付匙的实武际费与用为暖依据督，计踏算出凑直接偏费，毯再加督上应葛得的阴间接弹费和屯利润寇，即望承包攀商应争得的侨索赔韵值。41费用疲索赔42工程母费用战的分消析在用误分项话法计浴算费努用索蚀赔值弦时，合同蜜的类悠型，报价的厚内容，仿费用项毕目划分财方法，瘦计算过织程，所右用的基魄本价格习及费率减标准等单，对索艘赔值计漫算起决垂定作用陕。承包指商的合隔同报价焦是按照介招标文萍件的要趴求、环竭境、实东施方案锻和投标捞策略等格作出的举，所以浮它们的朴不确定系性很大宅。在国厘际工豆程中壶，工盖程量绢表通主常由编招标仍文件原给出购，工绢程项拒目的竟划分搏通常盒有一裳定的损规则朴，如但在国以际上败经常找采用踏《建醉筑工需程计剖算规击则（损国际阳通用跟）》盟和《迟建筑港工程甘量标买准计穷算方狮法》显。在山国际呜工程仆中单货价合抚同是爬单价碍优先六。业狡主根顽据承狐包商科实际兄完成嫁的工樱程量止乘以诵该项吧目的况合同息单价集付款内，则水这个亩单价谦是完甜全单看价，欣它的爬决定谅过程浙为：43（一主）直粒接费1．人叮工费扛：仅校指生石产工膊人的拦工资夹及相主关费晒用：人工费=人工工涂资单价尸×工作翅量×劳并动效率2．材册料费同：材料费=材料脏预算周单价奥×工软作量所×每鬼单位摇工程榨量材拾料消竭耗标越准3．设备广费用：进入直畏接费的胡设备费胆一般仅液为该分罗项工程扭的专用无设备。设备费=设备台张班费×束工作量助×每单糠位工程间量设备樱台班消帮耗量4．每项稻工程直惜接费及道工程总约直接费术：对于姐每一恐个工坊程分疯项（投按招南标文律件工扫作量纯表）味其直近接费锯为该欺分项委的人曲工费置，材剑料费此，机思械费餐之和爽，而线工程莲总直棍接费时为：工程总尝直接费=∑各分若项工程慢直接费工程奋费用油的分胸析44（二工）工帜地管菌理费报价蜻中的妄其它鼠分摊毅费用改包括斩极其尘复杂片的内梅容，闻而且积不同剩的工者程有些不同殊的范怖围和淹划分宋方法此。例怨如有葡的工惨程将闻早期稼的现哥场投误入作钞为“株开办绣费”竿独立舌列项厨报价鹿；有晕的将而它作鼓为一边般工夜地管狐理费青分摊同进入禾单价赶中。鹿这两劈燕种划诵分对怪费用进索赔补，特约别是免由于敌工期捷拖延稻的费部用索危赔有悄很大舞的影所响。窑如果蒙都作怠为工罗地管戏理费刮分摊脾，则东一般偿该项孝主要望包括即：现非场清漠理，猴进场垂道路菌费用闯，现棕场试翼验费什，施百工用应水电快费用冒，施把工中突通用写的机斯械，踪蝶脚手稿架，阵临时兴设施弓费，准交通荡费，栗现场悉管理秆人员物工资同，行哑政办梦公费糟，劳架保用谨品费弊，保崇函手携续费顾，保槽险费赢，广睛告宣瘦传费事等。倦这些框费用妥一般催都要篮根据猴工程袋情况尿，环绪境状私况及窃施工辽组织枝状况皂分项侧独立惹预算膛，最筐后求诞和。谣即工地矮管理蛇费总名额＝贯∑工墙地管液理费载各分拼项数心额工地冒管理践费分扶摊率=（工地瓣管理费罢总额/工程涛直接标费）山×10鼓0％则工要地总旬成本=工程总乒直接费+工地跌管理浸费工程费符用的分甚析45（三标）总幕部管摧理费腐及其蚂它待攀摊费炕用本项主充要包括吐企业总慕部管理柜费，利腿息和佣左金等。总部疼管理左费一计般由璃企业骂按企狸业计疼划的霉工地固总成扭本额奔（或柔总合骗同额赏）与劫预计草的企出业管教理费怕开支糖总额馅计算舌，确继定一着个比塞例分资摊到记各个馆工程得上。虫则：总部臣管理盟费=工地筐总成刻本×超总部钻管理斑费分旧摊率这里飞总部羊管理四费分辈摊率饺是一蓄个重巷要数啊字。素则：工程洗总成雪本=工地总扑成本+总部管输理费工程塘费用尺的分塞析46（四丙）利巷润和貌风险贝系数它是由左管理者茫按投标威策略和区企业经剩营战略床确定一扬个系数欺。它的穿计算基秘础是工务程总成酿本或工疤程总报取价。当穿然对相凉同数额惑的利润板，计算门基础不秤同，则咸利润率道就不同烂。如果适以工程袖总成本乘作为计某算基础晕，其利拖润率为R1；以工苦程总报祖价作为旨计算基葱础，其办利润率膨为R2，则东：R1＝R2比/（1－R2）或R2=羞R1/（1+害R1）工程费本用的分亡析47（五）毒总报价沸（不含绵税）总报凳价=工程总惠成本+利润（此包括风介险金）总分壁摊费玻用=工地管公理费+总部管界理费等+利润总分摊打率=（总分皆摊费用/总直接岭费）×100％工程缴费用仆的分看析48（六族）各仙分项木报价如果贷采用狡平衡乳报价屿方法叙，即算各个清分项渴工程莫按照咐统一鹿的分坛摊率扩分摊塑间接机费用惕，则某分项公总报价=该分项触工程直香接费×夜（1+总分划摊率灰）某分理项单砖价=该分话项总铃报价/该分斤项工嗽程量如果采拌用不平收衡报价右方法，冻在保证缘瑞总报价浩不变的棍情况下计，按照咽不同的朴分项工呈程选择单不同的班分摊率桃。一般建对在前偿期完成巾的分项天工程，寄估计工滨程量会迁增加的书分项工验程提高某分摊率炭，则提仓高了报怕价。工程录费用哑的分蒜析反索他赔与樱争执文解决反索肥赔1.反索赔仪的概念宅：反索赔(c拴ou南nt五cl铲ai胞m)，顾饼名思尺义就维是反页驳、蝴反击欲或防衰止对屡方提肉出的紧索赔秋，不赠让对偷方索原赔成催功或赶全部责成功悲。对于反俘索赔的杂含义一所般有两妖种理解继：一是认症为承包健人向业骡主提出屠补偿要挠求即为伴索赔，袍而业主辩向承包正人提出遇补偿要卵求则认秩为是反蚂索赔；二是堆认为痒索赔邪是双颈向的衫、业宗主和桥承包震人都法可以启向对扛方提天出索扁赔要抖求，就任伺荷一方康对对衔方提奋出的怕索赔俊要求皆的反匙驳、锣反击扔则认炮为是明反索醉赔49反索苦赔的拆类型

2.反索赔鄙的类型挂：（1）工期雅延误反暗索赔（2）施工纵缺陷索茶赔（3）承串包商稿未履眨行的均保险低费用发索赔（4）对超额利解润的索赔（5）对指落定分包贴商的付隶款索赔（6）业主猴终止合弊同或承晨包商不晃正当地偿放弃工港程的索舍赔50业主承贝包袋商施工索外赔或费谷用与工泰期索赔反索婶赔对立统张一相辅烤相成被要求索赔一方向要求索赔一方提出的反驳或新索赔要求，是变被动为主动的一个措施业主反过来向承包商的索赔发生的频率要低得多；反索赔时，业主处于主动的有利地位涵

义特

点反索赔攀的作用

3.反索赔搂的作用柔：（1）减肯少或执预防版损失斯的发星生。篇有效并的反删索赔刘可以晓预防击损失旦的发谁生，辽即使乔不能招全部圆反击河对方茫的索您赔要皂求，盛也可唇能减雾少对棉方的逮索赔会值，递保护辟自己供正当缎的经烟济利品益。（2）一乱次有皱效的群反索牢赔不块仅会召鼓舞翼工程射管理分人员方的信岩心和幻玉勇气葛，有搂利于冠整个夹工程男的施合工和笔管理槽，也丢会影醉响对怜方的淡索赔似工作洗，使耐对方夏的索慢赔工桐作受见到合川理的时“打晋击”竿。（3）做好反情索赔工赴作不仅职可以全存部或部活分否定奶对方的震索赔要毕求．使尸自己免罢受损失鸦，而且鸽可以从赵中重新菜发现索双赔机会快。（4）反索赔佛工作与午索赔一垂样，也稻要进行塘合同分红析事态草调查、貌责任分炊析、审姨查对方亲索赔报笋告等工报作正确饰开展反异索赔工做作，也太会促进晚和提高尾企业基毒础管理者工作的绑水平。52

4.反索赔尤的基本霞内容：反索焦赔的纳工作允内容毙可包旷括两袭个方民面：一是防感止对方芬提出索纪赔；二是箱反击洞或反季驳对终方的弦索赔贸要求修。53反索赔绝的基本罗内容

4.卵1防止对压方提出填索赔：要成淡功地役防止翻对方机提出唤索赔考，应似采取辣积极看防御华的策痒略。（1）严寸格履吧行合糠同中砌规定侦的各乓项义湾务，影防止朵自己隐违约（2）如营果在工稿程实施匠过程中疮发生了嗽干扰事旅件，则野应立即驳着手研燃究和分梳析合同暮依据，接收集证相据，为至提出索葱赔或反亿击对手泰的索赔若做好两此手准备察。（3）体矛现积极认防御策讯略的常筑用手段些是先发坊制人，骑首先向龟对方提倘出索赔54反索赔悬的基本燃内容

4.2反击验或反黑驳对物方的可索赔松要求炭：如果对航方先提贯出了索彩赔要求惨或索赔辅报告，婆则自己昼一方应谢采取各牌种措施费来反击布或反驳请对方的桑索赔要羡求。常旧用的措棋施有：（1）抓属住对令方的纠失误些，直否接向抛对方桥提出遥索赔镜，以斑对抗观或平赴衡对律方的桨索赔塌要求柜，达狡到最惹终解眼决索尖赔时拣互作及让步爆或互房诚不支讯付的拜目的汉。如店业主市常常虏通过预找出赠工程炊中的总质量术问题耳、工批程延答期等筒问题朱，对心承包姓人处悟以罚薯款．执以对指抗承底包人界的索腿赔要降求，楚达到炼少支袍付或蓝不支临付的温目的处。（2）针育对对但方的弱索赔甜报告枕，进例行仔拍细、桂认真导的研堤究和品分析惯，找震出理训由和颤证据泼，证既明对交方索施赔要慈求或嫩索赔邀报告静不符盾合实桂际情研况和菊合同乏规定谊、没紧有合怒同依坡据或自事实鲜证据小、索拐赔值激计算搂不合叔理或清不被答确等明问题衔，反欲击对型方不壶合理婆的索盾赔要芝求或峡索赔摩要求片中的猫不合肃理部防分．届推卸软或减创轻自在己的跳赔偿球责任岛，使摧自己桌不受坝或少舌受损栗失。55反索价赔的稀基本鸽内容

对对者方索司赔报色告的辆反驳;（1）索赔的要求或规报告的胁时限性（2）索倍赔事景件的伪真实粱性（3）干扰纵事件原仰因、责铅任分析（4）索赔忙理由分弓析（5）索赔妨证据分浓析（6）索赔桨值审拜核56对工期更索赔值洪的审核:干扰事析件是否角发生在饭关键线滋路上；驶是否重父复计算择；共同性或交叉芦延期；益无权要汇求承包州人缩短茫工期对费劳用索雕赔值久的审裤核:将全部前损失作扭为作为搅索赔值腔；索赔址值的计染算基础宅是合同碎报价；辜重复取拉费；窝蓝工和停厨工损失润，利润遍损失反索赔置的基本扑内容反索赔

5.业主或棒工程师弱可以对咱承包商喂的索赔犬提出质恩疑的情忽况（1）索赔假事项亏不属卵于业慌主或肤工程认师的梳责任挥，而怜是其甚它第络三方咏的责笨任（2）业主和产承包商叹共同负仔有责任搬，承包舟商必须尤划分和雪证明双田方责任左大小；（3）事实掌依据舱不足驻；（4）合同情依据区不足末；（5）承包商嫩未遵守熊合同规即定的索王赔程序烦；（6）合同中糖的开脱沫责任条毁款已经哑免除了浆业主的笨补偿责颤任；（7）承包斗商以眯前已出经放疑弃(设明示贵或暗控示)抛了索畅赔要惯求；（8）承包商勾没有采搅取适当双措施避罩免或减弹少损失院；（9）承包商胳必须提稼供进一波步的证奔据；（10）承包鲁商的剧损失输计算剧夸大必等。57

6.业主索赔阳主要档程序（1）在28天内向充承包商发出校索赔笛意向治通知跨书；（2）在28天内提摸出索赔窗报告；（3）工程凉师在28天内确打定；（4）执惧行工瞎程师拉的决碑定。58反索钞赔

7.预防和截减少索核赔与反挑索赔的热措施（1）发它包方节方面束：①增加限辞制索赔隔的合同说条款。②提高招尝标文件王的质量检。③全面履长行合同胁规定的慌义务。④改变皱建设休工程桐承包纳方式狐和合绍同形筹式。⑤建立索问赔信号回系统。59反索赔

7.预防乖和减安少索失赔与摊反索蓝赔的哭措施（2）承包蒸方方面面：①严肃岔认真地健对待投遥标报价鸦。②注闲意签勾订合航同时贝的协双商与弯谈判秆。③加基强施豆工质洲量管疏理。④加施强施汗工进导度计邻划与床控制堂。⑤注意演发包人护不得随惑意变更员工程及杆扩大工置程范围孙。⑥加言强工贱程成匆本的烫核算谨与控当制。60反索赔反索渔赔种因类与拌内容工程质量缺陷反索赔业主逃其他迟损失骡反索寄赔拖延议工期低反索鸡赔经济担练保的反局索赔保留金荒的反索宣赔业主处于主动地位，只要监理工程师认证承包商违约，业主就可直接从应付的工程进度款中扣除，可通知承包商，也可不通知道路告桥梁创的保焰护材料设宪备的检星验第三览方返盏工承哀包商躺不合芝格工晒程加速施费工额外胁的监理粉费等与工递程相械关的杜紧急赴抢修冬或抢延救工润作拖期违负约损害犬赔偿金缺陷责绞任的修臣补承包商企严重违质约特殊撇风险悲致合局同终千止分包树商的服工程固款业主的反索赔方法保险的办理加强风险意识严格钟控制厉工程放范围避免设翠计变更不随制意下价达停改工令避免漫业主帐违约减少索扰赔的措妈施业主和监理工程师据FIDIC第17.3（h）条避免久图纸证迟交摩和测润量不品准工程办中断遍或业屑主延谷误有关汤样品凉和试归验预防孔索赔坑的措伸施迅速屋处理劫好合假同争愁端避免镜监理叉师失悉误和完其他呢原因据FI炮DIC债第13养条工程延景期的F荷IDI养C条款

[案例]：某业主与与承包皇商按照即合同示蚊范文本折签订了蚊一所大净学体育颂馆的施把工合同词。施工兽中，由姑于承包钩商管理佩松散，论实际施寺工进度顷严重拖优后。因类此，监仍理工程隆师指示茫修订进桨度计划难，采取觉有效措江施，加道快施工爷进度。径承包商基按照工诵程师的殖修订进矿度计划聚的指示洞和其建尿议的方掏法，重缓新修订弄了进度剂计划。竿在修订喂的过程剪中，将犯施工的煌顺序进题行了一啦定的调歌整。监效理工程幅师批准晋了修订诊的进度碎计划。眯但是，般修订后院的进度酬计划中臭，涉及双到由业牙主订货堤的一台芦专用设员备安装洽项目，渗安装时飘间比原叫计划提捐前7天。均因此纺，设舰备进揪场时匪间需罩提前7天。维业主驰与设女备供榴货商鸦联系炒，供唇货商屡同意遵提前7天供货撑，但条唤件是增旺加费用210彼0元。疏双方糕就此房诚签订食了补仿充协混议。倘由此蛙，业务主就哄此费略用向饱承包妹商提佣出索谎赔。岗事件煌发生图后，纸工程魄师向朋承包播商发疏出如馆下索镜赔通未知：63反索赔案例

业主索娱赔通知致××承包商铲：鉴于绒你方消进度耻控制微不力稼，造陷成进碰度严拾重落怠后于斥进度祝计划恶。依痕据合骗同条董款第8.殖6款，篮你方索已经会按照××号工驳程师梯指令源修改设了进币度计肥划，迹并已孩得到顺批准草。但狭根据辫此条笼款，葵此次昂修订布的计与划致酱使业戒主订帽货的晴专用壤设备××提前7天进场帆，多支窃付设备威货款210衣0元。按井照合同串条款8.6规定烧，此塞费应溉由你溜方承主担。穷因此晚，业新主索遇赔费210竭0元，从缸本月付术款证书亩中扣回珠。福业剃主订货下补充协大议。工程师壁：××古×××年××月××日64反索课赔

分析：8.弯6条款规型定：如贱果在任庸何时候旗工程进套度对于键在竣工粉时间内生完工过桥于迟缓句，和（苦或）进版度已（邪或将）运落后于霸根据进努度计划匪的规定挪制定的筒现行进校度计划沾。除由于总竣工时钻间延长员中列举展的某项垦原因造蛋成的结幅果外，喝工程师消可指示藏承包商段根据进免度计划俩的规定轧提交一豪份修订慌的进度诞计划，秒以及说逃明承包伍商为加翼快进度秆进度并葬在竣工纱时间内批竣工，双建议采着用的修润订方法辨的补充蛾报告。除非工虫程师另娃有通知侍，承包抱商应采喜取这些程修订方抓法，可蜜能需要领增加工前时和（忧或）承猎包商人装员和（纽奉或）货宰物的数励量，承舟包商应航自行承罩担风险责和费用林。如果墨这些修欧订方法栗使雇主描招致附笼加费用阴，承包橡商应按酒照雇主缘瑞的索赔需要求，颗连同误觉期损害苹赔偿费奸（如果维有），免向雇主诊支付这连些费用热。从本亡例看娇出，缸依据涂条款8.6进行筒判断枪时，西关键在于引修订榜计划耗的原亚因是学否为立承包欧商造虹成的赤实际买进度矿拖后克，而论不管胳承包地商是透否是忠按照羡工程凉师建派议的扁修订海方案慨进行蹈修订脚的。65反索赔工程霉合同包争执俊的解考决方堪式

1.合同争衣议的概副念：合同争拖议又称营合同纠肃纷，是崇指合同路当事人减之间对集合同订揪立、履累行等相见关内容务及则此陵产生的改法律后饺果所产婆生的各进种纠纷怎样神的形竖式称为合立同争议爬？66

2.合同终争议代的形各式：（1）凡翻是合刻同双忘方当研事人殿对合坑同是枣否成溪立、温合同膏成立踏的时萌间、岂合同剥内容罪的解甲释、述合同洽的效汽力、袭合同辈的履爱行、枕违约也责任踪蝶，以骡及合策同的稼变更江、中捉止、粪转让特、解屿除、仿终止河等发抹生的下争议竖，均解应包救括在祥合同兼争议出之内幼；（2）合罢同当灾事人械对合嫂同订慨立所之产生济的争饲议主怨要是盘对合昨同的绝成立构与否膜所产悠生的读意见却分歧驳；（3）当纱事人退对履咱行合妄同的桨情况问产生己的争批议，言一般锐是指半对合酬同是耀否已幼经履宇行或牛者是日否按痰合同租约定削履行伞产生亭的分次歧；（4）对佣合同删不履版行或秧者不弄完全微履行扎的后发果的本争议订，一窗般是亡指对弦没有炕履行稼或者属不完薯全履吼行合揭同的沾责任骡由哪嗽一方稿承担帅或者圈如何积承担届产生坏的分陶歧；（5）合同念签订后侧，当事豪人之间袖因各种主客观情侦况或者怖主观原滑因难免孝要发生样合同争遵议。67工程历合同剃争执瓶的解教决方夕式合同付争议肯解决据方式和解调解仲裁诉讼

683.合同雕争议揪的解滋决方姜式：工程漠合同辆争执痰的解助决方房诚式

693.半1和解——指争瓦议的宝合同歪当事毕人，艰依据柱有关委的法冠律规琴定和相合同届约定繁，在滑互谅浩互让颠的基甘础上违，进溜过谈阅判和储切磋臭，自吉愿对叮争议绳事项伸达成特协议懒，从填而解何决合岭同争棕议的国一种市方法笼。——特点回：在于辞无须挎第三编方的问介入问，简太便易龙行，莲能及胃时解浊决争轮议，屋并有薪利于煌双方近的协瞎作和旧合同的的继蔬续履卡行。丘但由赌于和铅解必牧须以鹊双方桌自愿燃为前眼提，孙因此高，当限双方龙分歧尽严重谣，及武一方宋或双晕方不餐愿协昆商解明决争屋议时扯，和恰解方柜式往蜓往受跨到局港限。殖和解犯应以鹿合法油、自辜愿和范平等广为原海则。工程合研同争执洗的解决负方式

703.怕2调解——指争凑议当邮事人怨在第蜂三方蛾的主绵持下碰，通迎过其强劝说据引导恐，在烂互谅界互让帝的基裹础上乘自愿牛达成尘协议忌，以猾解决弊合同师争议哈的一亩种方今式。加调解弟也是存以公暗平合裹理、石自愿依等为既原则姥。——特点找：可以扇不伤晚和气填，使惭双方吐当事葵人互糠相谅咳解，撤有利沸于促华进合惹作。备但这亏种方仔式受饱当事挥人自脉愿的球局限回，如岗果当类事人挣不愿差调解亲，或们调解钉不成切时，允则应辱及时惊采取些仲裁扑或诉杆讼以反最终注解决乳合同专的争漆议。工程予合同颤争执誉的解因决方方式

71在实践准中，依大调解人愈的不同浴，合同钩的调解安有民间浙调解、会仲裁机文构调解染和法庭影调解三胳种。调解民间调贤解民间调期解民间蛮调解工程闲合同灰争执救的解荒决方沸式

72（1）民间工调解民间忆调解市是当驼事人滑临时诸任选涛的社声会组啄织或杆个人傲作为饱调解剩人对弊合同过争议脱进行惭调解默。（2）仲快裁机捉构调直解仲裁摊机构崖调解四是当暖事人误将其左争议轰提交赏仲裁诱机构既后，爪经双挎方当驴事人丸同意滑，将至调解刻纳入户仲裁下程序绿中，避由仲淡裁庭痒主持忍进行罚，仲屠裁庭霸调解识成功牵，制尊成调拍解书忠，双饼方签辅字后启生效核，只红有调副解不棍成才妖进行灯仲裁闹。（3）法名庭调努解法庭展调解立是由盘法院染支持凉进行蚀的调饰解。工程流合同比争执歇的解姿决方语式

733.3仲裁—指发采生争爪议的全双方场当事劈燕人，目根据灯其在勿争议端发生斑前或扬争议惕发生削后所睡达成否的协畏议，斯自愿胶将该宋争议越提交挖中立晨的第愁三者堪进行践裁判造的争假议解辰决制各度和危方式女。—特点杨：仲裁具负有自愿砌性、专物业性、臂灵活性橡、保密妇性、快扬捷性、迎经济性蛇和独立塌性。仲裁酷实行吵一裁颠终局酸制。六任何映一方阅当事纪人不传得因旬不满昂裁决记而要粱求复焦议，阿不得丧向法迫院起的诉，趁也不叙得向牌其他世任何疾机构潮提出诵变更绪仲裁寇裁决渐的请才求。工程合篮同争执友的解决梅方式

74—仲裁爽庭审矿理案唤件的航形式速有两层种：不开庭花审理，裤这种审馆理一般卡是经当菜事人申莲请，或们由仲裁桶庭征得后双方当语事人同悬意，只吓依据书们面文件抢进行审雾理并做疑出裁决鲜；开庭竹审理喉，这扣种审才