学校教育制度

第三章学校教育制度教育制度教育制度的内涵教育制度是指一个国家或地区各级各类教育机构与组织的体系及其各项规定的总称。（包括各级各类教育机构与组织地体系和各级各类教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则）广义的教育制度指国民教育制度，狭义的教育制度指学校教育制度，简称学制。教育制度的特征：客观性、强制性、价值性、教育性、历史性。二、教育制度的类型根据教育制度的理性化程度，分为显性教育制度与隐性教育制度；根据教育制度涵盖范围的大小，还可以把教育制度划分为宏观教育制度（国家）、中观教育制度（各级各类教育机构、组织与社区之间的关系）和微观教育制度（学校内部的机构、组织及其相应的规范措施）。教育制度的影响因素：政治因素、经济因素、文化因素和青少年身心发展规律因素教育制度的历史发展教育制度的发展历史表现为：前制度化教育、制度化教育（学校教育系统的形成即意味着制度化教育的形成，我国近代制度化教育兴起的标志是清朝末年的“废科举，兴学校”，以及颁布了全国统一的教育宗旨和近代学制）、非制度化教育（非制度化教育所推崇的理想是：“教育不应再限于学校的围墙之内”，库姆斯的“非正规教育”、伊利奇的“非学校化”）现代教育制度是社会进一步分化的结果，诞生于19世纪的欧洲，以国家教育制度的出现为标志。制度化教育的特征：①学校时一个自我封闭的连续系统，形成一种从低到高的系列，但是这种连续性实际上只保证部分人受教育的连续性，却妨碍更多人受教育的连续性；②封闭的教育系统强调选择性和竞争性，它主要依靠该体系内部规定的标准来决定允许谁学习和不允许谁学习，以及在上面年龄学习；③这种教育为应试教育，以升学为主旨；④学校教育成为社会的工具，体现和执行社会意志；⑤学校成为所需人才的选拔机构，文凭则成为选拔人才的标准之一；⑥学校教育主要履行社会化和选拔两大并重的功能。现代教育制度的发展趋势现代教育特别是二战以后的教育制度呈现出如下一些共同的发展趋势：（一）加强学前教育并重视与小学教育的衔接；（二）强化普及义务教育，延长义务教育年限；（三）中等教育中普通教育与职业教育朝着相互渗透的方向发展（普通教育职业化，职业教育普通化）；（四）高等教育的大众化（国际上通常认为，高等教育的毛入学率低于15%的属精英教育阶段，大于15%小于50%为大众化阶段，大于50%的为普及化阶段）；（五）终身教育体系的建构（法国成人教育家保罗·朗格朗的《终身教育引论》）；（六）教育社会化和社会教育化（教育社会化即教育对象的全民化，社会教育化即整个社会都将担负教育的职能）；（七）教育的国际交流加强；（八）学历教育与非学历教育的界限逐渐淡化。学校教育制度学校教育制度的建立现代教育制度的核心部分是学校教育制度，简称学制，指的是一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定着各级各类学校学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。学校教育制度是国民教育制度的核心与主体，是国民教育制度中最重要的组成部分，体现了一个国家国民教育制度的实质。（概念）学校教育制度是一个国家的教育政策的根本体现，由三个基本要素构成，即学校的类型、学校的级别和学校的结构。二、现代学校教育制度的类型现代学制主要有三种类型：一是双规学制（现代学制首先产于欧洲，双轨制有两个平行的系列，这两轨既不相通也不相接），二是单轨学制（最早产于美国，后被世界许多国家所采纳），三是分支型学制（苏联型学制前段是单轨，后段分叉，是介于双轨学制和单轨学制之间的分支型学制）。原来的西欧学制属双规学制，美国的学制属单轨学制，苏联的学制是分支型学制。学校教育制度的发展趋势从学校系统分析，双规学制在向分支型学制和单轨学制方向发展（综合中学化就成了现代中等教育发展的一种趋势）；从学校阶段来看，学校教育制度化每个阶段都发生了重大变化（幼儿教育阶段：很多国家把幼儿教育列入学制系统；小学教育阶段：成为普遍文化科学基础教育的初级阶段；初中教育阶段：初中阶段便成为科学基础教育的重要阶段，对其后的职业教育和进一步的科学教育有重要作用，因而导致了初中阶段教育结构的变化；高中教育阶段：高中阶段教育结构的多样化是现代学制的一个重要特点；职业教育：职业教育当前在发达国家基本上都是在高中和大学阶段进行的，今后并不一定如此！职业教育在哪个阶段进行，取决于现代生存与科学技术基础发展的状况；高等教育阶段：现代生产和现代科学技术的迅猛发展日益要求高等学校培养各级各类高级人才，于是推动了高等教育结构的变化。）我国的学校教育制度**我国现代学校教育制度的演变：旧中国的学制沿革——我国现代学制的建立是从清末“废科举，兴学校”开始的。①1902年的“壬寅学制”，中国近代教育史上最先制定的系统的学校制度是1902年的《钦定学堂章程》，1902年为壬寅年，故这个学制亦称“壬寅学制”。“壬寅学制”以日本的学制为蓝本，由当时的管学大臣张百熙起草，是我国首次颁布的第一个现代学制，虽然正式公布，但并未实行；②1903年的“癸卯学制”，1904年1月颁布执行，又称“癸卯学制”，该学制主要承袭了日本的学制，是中国第一个实行的现代学制。该学制明文规定教育目的是“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”，明显反映了“中学为体，西学为用”的思想。特点：修业年限长，轻视女子教育；③1912年的“壬子癸丑学制”，辛亥革命后，南京临时政府对旧学制进行修订，颁布了“壬子癸丑学制”。该学制明显反映了资产阶级在学制方面的要求，明令废除在受教育方面的性别和职业限制，在法律上体现了教育机会均等。第一次规定了男女同校，废除读经，充实了自然科学的内容，将学堂改为学校。该学制缩短了三年普通教育，增设了补习学校。“壬子癸丑学制”是我国教育史上第一个具有资本主义性质的学制。④1922年的“壬戌学制”，在北洋军阀的统治下，留美派主持的全国教育联合会以美国学制为蓝本，颁布了“壬戌学制”。由于是采用美国式的六三三分段法，即小学六年、初中三年、高中三年，因此又称“新学制”或“六三三学制”。**新中国的学制沿革——①1951年颁布中华人民共和国新学制，新中国政务院公布了《关于学制改革的决定》标志着我国学制发展到了一个新阶段。新学制内容：幼儿教育，初等教育，中等教育和高等教育；新学制的主要特点：体现民族平等、男女平等的原则；体现学校面向工农的原则；体现教育为生产建设服务的原则；体现重视职工干部再教育的原则；体现了方针、任务的统一性与方法方式的灵活性相结合的原则。②1958年的学制改革，中共中央和国务院颁布《关于教育工作的指示》。③1958年颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》，主要内容为教育体制改革的目的是提高中华民族素质，多出人才，出好人才；实行九年义务教育；中等教育改革主要是调整中等教育结构，大力发展职业技术教育；高等教育改革主要是改革高校招生计划和毕业生分配制度，扩大高校办学自主权；对学校实行分级管理，加强领导，保证改革的顺利进行。④1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》，其中关于教育制度的内容是：a.确定了20世纪末教育发展的总目标——基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲；全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量；要建设好一批重点学校和一批重点学科。简称“两基”“两全”“两重”。b.调整中等教育结构；c.改革办学体委和教育行政部门领导下的校长负责制；1967~1977年即十年动乱时期，实行所谓工宣队、贫管会、革命委员会的领导体制；1978~1982年，实行党支部领导下的校长分工负责制；1983~1992年，党支部领导下的校长分工负责制与校长负责制并存；1993年至今，实行校长负责制。校长负责制也称“一长制”，是我国公办中小学的内部领导体制，指上级机关领导，校长全面负责，党支部监督保证，教职工民主管理。校长负责制有成效也有积弊，校长负责制的进一步实施和完善——我国中小学内部领导体制未来改革的重要方向***校长负责制进一步实施要求：坚持党的领导；党政分工、职责要分工明确，充分发挥党、政各自的职能；必须建立民主管理机制，校长的管理要与教职工的民主管理相结合；要做到权责统一，提高管理效能。校长负责制的完善途径：逐步实行校长选举制和任期制，实现校长遴选制度的变革；完善行政管理体系，正确清理教育主管部门与学校的关系；健全法制，完善学校内部机构建设，健全校长职位权力监督机制，走“一长制”和权力制衡想结合的道路。四、学校组织与运行我国现有学校组织机构：一类是行政性组织结构（为完成正常的教育教学任务、维持学校正常运转而设立的），另一类是非行政性组织机构（为配合、监督、保证学校的各项活动而设立的），两类组织相互联系，相互支持，共同对学校的管理工作发生作用和影响。行政性组织结构：校长办公室——教务（导）处（实验室、图书馆、机房、卫生室、文档室、各年级组和教研组）、政教处（各年级组和教研组）、总务处（事务组、财务组、膳食组）。小学一般不设政教处。非行政性组织机构：一般包括党、群、团组织和各种研究性团体。如共青团、学生会、少先队、工会、教代会。中小学组织机构的有效运行必须满足：目标明确、功能齐全、党政分开；组织内部必须实行统一领导，分级管理；有利于实现组织目标，力求精干、高效、节约；有利于转换经营机制和提高经济效益与社会效益。组织机构改革创新（学校组织机构变革的类型表现）：从机械模式走向有机模式——随学校发展战略而变；从直线模式走向网络模式——随学校职能而变；从一部制走向分部制——随学校规模而变；从封闭模式走向开放模式——随学校环境而变。五、我国基础教育管理体制的改革***（怎么做）16.表现：完善基础教育管理体制，首先要体现中央统一领导的精神（新制度里的“统一”，主要是指对教育进行大政方针的导向）；完善基础教育管理体制，还要体现地方分级负责的精神（要负责就要有相应的权限，为此要加强省一级对基础教育工作的统筹管辖权，实行分级管理）；完善基础教育管理体制，要充分调动有关各方的积极性（所谓调动各方积极性，是指不仅发挥中央和地方各级的积极性而且要发挥中小学以及社会各界和学生家长的积极性）。第四节学校与校园文化一、学校17.学校：在一定社会制度下所建构的，以专门促进个体的社会化和社会的个体化为核心任务的社会组织和机构。学校的基本性质：学校是一种社会组织；学校是专门的教育机构（学校与其他社会组织地区别，学校的专门性主要体现在专门的教育职能；专门的教育人员；专门的活动内容和形式；专门的评价方式；专门的经费支持）；学校具有民族性；学校处于不断变革之中。学校在东西方文明社会产生、发展的历史学校的萌芽：学校的萌芽始于原始社会的末期。国外学校的萌芽——青年之家，中国学校的萌芽——成均、庠。学校的产生：进入奴隶社会后，随着政治、经济、文化的发展，萌芽的学校已经发育成熟，于是，专门的独立的教育机构——学校便应运而生了。国外学校的产生——苏美尔学校（美国学家克雷默认为世界上最早的学校时产生于公元前2500年的苏美尔学校），中国学校的产生——一般认为，在夏朝的时候，我国就出现了学校。但是，我们并没有从考古发掘中找到可靠的实物证实。而有文字记载同时又有考古出土的实物证实的学校时在商朝。学校的发展：中国学校的发展——古代学校，近现代学校；西方学校的发展——斯巴达的军事学校，雅典的学校，基督教学校，城市学校，人文主义学校，文科中学和实科中学。校园文化校园文化是指学校全体成员或部分成员习得且共同具有的思想观念和行为方式。校园文化是学校文化的缩影。学校文化的功能：①导向作用。学校管理者通过各种文化活动，把师生员工的积极性引导到学校目标所确定的方向上来，使之在确定的目标下从事教育、教学和管理活动。②凝聚作用。学校文化的凝聚作用，表现为学校文化是联系和协调一所学校所有成员行为的纽带。③规范作用。学校文化中蕴含着道德因素，能调动人际关系，使之心理相容、和谐有序，产生对成员的规范约束作用。学校文化作为文化的一个组成部分，也可以再细分称学校物质文化、学校组织和制度文化、学校精神文化（学校的精神或观念文化是学校文化的核心）三个部分。校风是学校中物质文化、制度文化、精神文化的统一体，是经过长期实践形成的，良好的校风能对新师新生起到潜移默化的影响。校园文化就是学校全体员工在学习、工作和生活的过程中所共同拥有的价值观、信仰、