2015朝觐包机运行安全风险评估报告汇报

2015朝觐包机运行安全风险评估汇报

2015年8月11日1主要内容一、朝觐包机风险识别与评估二、朝觐包机运行建议三、运控中心安全管理措施22015年朝觐包机按计划将于8月22日开始执行，使用机型为B777-200，航班将起降并经停北京、兰州、银川、乌鲁木齐、麦地那、吉达六个机场，第一批去程32班、第二批回程32班。运控中心从飞行运行、运行控制、地面保障、应急处置等方面展开风险识别和评估工作，完成了四类

24个风险点的识别、分析和措施制定工作。一、朝觐包机风险识别与评估3（一）飞行运行

1.风险点：麦地那、吉达机场运行环境复杂朝觐包机运行期间两个机场将接受大量各国朝觐航班，机坪拥挤、机位紧张、通讯环境复杂、航班已延误出现机组超时。

控制措施：

1.1.飞行机组充分识别地面滑行风险，严格落实已经制定的各项安全措施；（飞行总队六大队）1.2.遇复杂天气、特殊情况机长亲自操纵飞机起降，调整最佳力量上座；（飞行总队六大队）1.3.加强机组配合，规范通讯规则程序，选派英语能力强机组（飞行总队六大队）1.4.加强安全教育，出现延误不要急躁，防止出现错忘漏；（飞行总队六大队）一、朝觐包机风险识别与评估4（一）飞行运行

2.风险点：兰州、银川机场天气和运行环境复杂机场地形对飞行有一定影响，夏季午后易雷暴天气，部分停机位对翼展有限制切军方活动较多。控制措施：

2.1.机组充分识别高原机场操作特点和风险；2.2.遇复杂天气、特殊情况机长亲自操纵飞机起降，调整最佳力量上座；（飞行总队六大队）2.3.严格听从ATC指挥（飞行总队六大队）2.4.完成理论培训并在运行前一日要求机组到大队做好飞行准备（飞行总队六大队）2.5.安排有多年执行朝觐包机任务机组梳理完成飞行流程（飞行总队六大队）一、朝觐包机风险识别与评估5（二）运行控制

1.航班申请风险（1）风险点：批复反馈晚到国际申请过程中，各国申请批复要求流程不同，造成部分国家航班计划申请批复反馈晚到。控制措施：

1.1.密切监控跟进国际申请批复进展，加强与相关局方和代理人沟通确保在运行前获得批复；（运控中心运行业务室）1.2.在获得批复后及时通过各种方式向机组提供批复信息如发布业务通告、加入机组资料包、加入放行资料并讲解等（运行业务室、航行情报室、总签派室、西南分控中心）一、朝觐包机风险识别与评估6（二）运行控制

2.航路航线风险风险点：临时禁航限制将导致航班飞错航路、误入危险区域等不安全事件的发生。控制措施：

2.1.做好临时禁航限制信息的传递（运控中心航行情报室、总签派室、西南分控中心）2.2.尽早制定改航、绕飞等处置方案，并及时发布。（运控中心航行情报室、总签派室、西南分控中心）2.3.加强对受临时禁航限制影响的航班进行重点监控，做好对飞行机组的技术支持。（运控中心动态监控室、西南分控中心）2.4.工作交接班时进行重点提示，对处置方案和处置工作进展情况进行准确交接。（运控中心航行情报室、总签派室、动态监控室、西南分控中心）一、朝觐包机风险识别与评估7（二）运行控制

3.资料保障风险风险点：机组资料包配备朝觐包机较往年航线变化较大，还要增加部分涉及包机运行批复资料等

控制措施：3.1.梳理并建立朝觐包机资料包清单（运控中心航行情报室）3.2.对机组资料包进行校对并及时增补（运控中心航行情报室）3.3.认真核对机组资料包并及时反馈存在问题（飞行总队六大队）一、朝觐包机风险识别与评估8（二）运行控制

4.系统维护风险（1）风险点：DM/SITA系统维护

DM和SITA系统主要用于航班放行和计算机飞行计划制作，航路航线录入直接影响到放行计划准确性；控制措施：

4.1.对航班录入数据如航路航线、签派政策、mail项信息进行认真核对和校验（运控中心SOC数据室、总签派室、航行情报室）4.2.在运行前对DM和SITA系统的航班数据进行放行计划测试（运控中心总签派室、SOC数据室）一、朝觐包机风险识别与评估9（二）运行控制

4.系统维护风险（2）风险点：航行通告模板航行通告模板中的数据直接影响到航班签派放行时和放行资料中所需航行通告的及时、准确与完整。控制措施：

4.3.对航行通告系统模板中录入的起降机场、ETOPS备降机场、备降机场、涉及的情报区等数据进行核对。（运控中心航行情报室）4.4.进行航行通告提取测试。（运控中心航行情报室）4.5.监控包机航路走向变化，及时对航行通告模板数据进行调整。（运控中心航行情报室）一、朝觐包机风险识别与评估10（二）运行控制

4.系统维护风险（3）风险点：导航数据库维护机载导航数据库中导航数据的错误与缺失，直接影响航班运行安全。

控制措施：4.6.加强机载导航数据库中数据的检查与核对。（运控中心航行情报室）4.7.核对导航数据库数据，并及时反馈问题（飞行六大队）4.8.监控导航数据库的数据容量，及时对数据进行调整，防止溢载情况的发生。（运控中心航行情报室）一、朝觐包机风险识别与评估11（二）运行控制

5.签派放行风险（1）风险点：人员资质能力本次朝觐包机任务使用与往年不同航路且涉及ETOPS运行机型为777-200，需要考虑放行条件因素多，对人员技能要求较高；控制措施：

5.1.安排具备B777-200机型放行资格且已通过ETOPS运行培训考核并具备ETOPS放行相关经验人员上岗（运控中心总签派室、西南分控中心）；

5.2.安排业务能力较强放行人员参加保障组赴吉达、麦地那做好外站签派放行工作；（运控中心总签派室、运行控制室）一、朝觐包机风险识别与评估12（二）运行控制

5.签派放行风险（2）风险点：签派放行提示今年航班计划与往年有较大差别，且任务执行期间覆盖“纪念反法西斯胜利70周年”活动，公司及中心高度重视此次朝觐包机任务。对运行要求和限制较多容易出现疏漏；控制措施：

5.3.结合往年运行经验，将航班运行特点、保障要求、放行规定进行总结提示；（运控中心总签派室）5.4.组织对签派放行提示进行宣贯与班组学习，确保参与签派放行工作人员掌握。（运控中心总签派室、西南分控中心）一、朝觐包机风险识别与评估13（二）运行控制

5.签派放行风险（3）风险点：交接班过程在交接班过程中，对涉及包机计划、通告、限制、变化情况及最新要求需要准确提供给接班人员；控制措施：

5.5.交接班时带班人员对包机运行进行重点说明和讲解（运控中心总签派室、西南分控中心）5.6.带班人员对放行朝觐包机席位人员特别是夜班期间进行重点提醒提示（运控中心总签派室、西南分控中心）一、朝觐包机风险识别与评估14（二）运行控制

5.签派放行风险（4）风险点：岗位值班该航班运行时间长、起降点多、放行单位不同，签派放行人员需要重点关注内容多，签派放行内部信息传递要及时、准确，避免重要运行信息遗漏。控制措施：5.7.对与变化的放行条件变化的信息传递要求通过电话确认；（运控中心总签派室、西南分控中心、外站保障组）5.8.总部签派带班人员要及时汇总掌握包机运行中签派放行不正常情况；（运控中心总签派室）一、朝觐包机风险识别与评估15（二）运行控制

5.签派放行风险（5）风险点：计划复核和交叉检查放行计划属于国际特殊运行，涉及内容多航路多为非正班，且多为向外站异地机组传递，如出现疏漏影响机组准备和实际运行。控制措施：

5.9.在放行人员完成签派放行工作后，签派放行单位安排值班人员做好航班的交叉检查，对签派放行资料进行再次验证，对航班运行风险点再次把关。（运控中心总签派室、西南分控中心、外站保障组）5.10.签派放行单位质量小组应加强对朝觐包机任务的重点检查，以日为单位，对航班资料进行质量检查，及时反馈存在问题。（运控中心总签派室、西南分控中心）5.11.总部签派带班人员安排专人对各地放行计划进行再次检查确保飞行准确；（运控中心总签派室）一、朝觐包机风险识别与评估16（二）运行控制

5.签派放行风险（6）风险点：运行中航班签派信息传递航班执行期间，在遇到不正常情况时，因外站保障能力限，需总部及时提供支持和协助，航班不正常信息要及时准确进行传递，避免影响运行决策。控制措施：

5.12.签派单位间与外站保障组、地面保障单位做好联动以及信息传递、沟通。（运控中心总签派室、西南分控中心、外站保障组）5.13.各放行单位和人员有关朝觐包机签派放行不正常情况应同时报总部签派带班人员（运控中心总签派室）一、朝觐包机风险识别与评估17（二）运行控制

5.签派放行风险（7）风险点：临时限制通告航班飞越兰州情报区容易受禁航通告影响较多，特别是发布的夜间临时禁航、限制通告对航班运行会产生较大影响。控制措施：

5.14.对存在限制的航行通告认真做好提前评估，对通告影响情况做到心中有数，并将处置结果重点提示机组。（运控中心总签派室、西南分控中心、外站保障组）5.15.带班人员要对放行人员有关禁航限制通告情况进行提示提醒，并核对改航绕飞航路，必要是情报、气象、控制等人员协助，确保使用航路的准确性。（运控中心总签派室、西南分控中心、航行情报室、运行控制室、运行值班主任、外站保障组）一、朝觐包机风险识别与评估18（二）运行控制

5.签派放行风险（8）风险点：特殊运行条件部分航段为特殊运行，在飞行计划中需评估并标准相关特殊运行条件信息，如ETOPS机场保障、天气等，避免出现低标准和内容缺失。控制措施：

5.16.放行人员与复核人员对MAIL信息进行重点检查（运控中心总签派室、西南分控中心）5.17.严格执行ETOPS放行流程，按照ETOPS备降场标准及选取规则，至少选取两个ETOPS备降场以保证等时点信息正常输出。（运控中心总签派室、西南分控中心）5.18.在兰州区域有禁航通告影响，航班需要改航绕飞时，带班人员和放行人员要注意评估对ETOPS运行影响。（运控中心总签派室、西南分控中心）一、朝觐包机风险识别与评估19（二）运行控制

5.签派放行风险（9）风险点：放行讲解服务对放行航班在完成签派放行和资料准备后，需对影响航班运行或重要信息向机组进行说明提示，协助机组做好航前准备特别是涉及夜间、外站起飞航班；控制措施：

5.19.落实放行讲解规定在北京、吉达、麦地那为机组提供放行讲解服务（运控中心总签派室、外站保障组）

5.20.对航班重要变化信息按放行流程及时通知乌鲁木齐、兰州、银川出港机组、航站（运控中心总签派室、西南分控中心）一、朝觐包机风险识别与评估20（二）运行控制

6.飞行监控风险（1）风险点：动态监控航班运行航线为非正班，运行时间长，起降机场多，需监控信息增加，整体难度增大。

控制措施：

6.1.根据航班计划，将包机任务列为重点监控航班，建立《朝觐包机监控检查单》，对航班动态、油量信息、飞行轨迹、机场及航路天气信息、特殊情况等进行重点监控，结合运行区域特点与运行时间，设置监控关键点，在该点与机组建立联系，询问了解飞行情况，为机组提供支持。（运控中心动态监控室、飞行机组）一、朝觐包机风险识别与评估21（二）运行控制

6.飞行监控风险（2）风险点：通讯联系与空中机组和外站保障组做好通讯联络，及时将重要变化信息进行传递和反馈，避免信息中断。控制措施：

6.2.航站监管对朝觐包机运行航站进行重点监控，加强对航站的提示与风险管控，与境外保障组保持沟通联络并提供支持协助。（运控中心动态监控室、外站保障组、各航站）6.3.做好信息通报工作。加强对空中航班机组支持，做好空中航班监控工作，遇有特殊情况，及时了解情况，并向相关单位进行通报反馈。（运控中心动态监控室、运行控制室、外站保障组）一、朝觐包机风险识别与评估22（二）运行控制

7.运行控制风险（1）风险点：航班计划管理包机航班国内外运行环境复杂，受天气等因素影响大，特别是外站延误对航班计划执行和稳定性都会带来较大影响；控制措施：7.1.做好ATC协调工作，对该航班组织重点保障，尽量减少航班延误。（运控中心运行控制室、各相关航站）7.2.根据航班计划及运力情况，综合考虑全面分析，力争做到早发现、早处置，及时制定航班调整预案。（运控中心运行控制室、外站保障组、运行值班主任及各运行保障单位）7.3.对航班运行预先进行布置，组织各部门做好运行准备并督促落实。(运控中心总值班室)一、朝觐包机风险识别与评估23（二）运行控制

7.运行控制风险（2）风险点：运行信息传递航班运行信息在国内外多个点不同岗位之间进行传递避免重要运行和安全信息出现错忘漏现象；控制措施：

7.4.需及时进行信息汇总上报，避免运行信息和不安全事件的迟报、漏报。（运控中心各生产单位及公司各运行单位）一、朝觐包机风险识别与评估24（三）地面保障

1.风险点：境外保障组工作风险在境外保障组承担着航班回程运行保障、机场协调等工作是运行安全重要环节。境外保障组需做好充分准备并得到总部支持，才能顺利保障好航班回程任务。控制措施：

1.1.梳理并完成外站保障工作准备并召开准备会议确认（运控中心总值班室、外站保障组）1.2.做好对外站保障