对外经贸是满洲里市的亮点

对外经贸是满洲里市的亮点

一满洲里市外经贸的基本概况及边贸的主要特点

满洲里市的对外经济贸易是随着沿边开放的逐步兴起而发展起来的。特别是跨人新世纪后，在市委、市政府的高度重视和正确的领导下，外贸、外资、外经工作得到持续快速发展，投资和贸易环境得到进一步改善，全市上下正在形成开放带动的成长模式和发展开放型经济的浓厚氛围。沿边开放初期，满洲里市对外经贸的作用主要局限于互通有无、调剂余缺，其作用就是多了一条商品流通的渠道。直到20世纪oo年代后期，随着市场供求关系的变化，对外经贸在刺激内需、拉动经济增长方面的作用日益突出，由扩大再生产的补充手段发展成为全市经济的重要组成部分。目前，正在向促进产业结构调整、技术进步、优化资源配置、实现规模经济、提高经济效益、发挥比较优势及创造竞争优势等目标迈进。

边境贸昌保持主导地位.居于全国前列

满洲里市自1988年开展对俄经贸以来，边境贸易始终以其可操作性强、交易频率快、投资回报率高等优势保持着主导地位。尤其自2年以来，在“看大宗、盯大户、要总量”的外经贸工作方针的指导下，边境贸易取得了突飞猛进的发展，连续3年创历史新高，3年进出口总额实现28亿美元，与前12年进出口总额持平，年均增长速度达31%，直接拉动了口岸货运量的迅猛增长，呈现出强劲的发展势头。目前，满洲里市边贸经营规模已占内蒙古自治区进出口总额的39%，居全国边贸前列。2002年全市外贸进出口总额完成亿美元，其中进口亿美元，出口2301万美元，加上旅游贸易出口亿美元，合计出口为亿美元。2003年1一5月份，据海关统计，全市外贸进出口总额为亿美元，同比增长14%。其中进口亿美元，同比增长%;出口亿美元，同比增长%。自2以叉)年以来年上缴关税及代征税均在16亿元人民币以上，其中20年高达20亿元人民币。外经贸行业上缴税金逐年递增，近年来上缴国地税额度均占全市税收的50%以上，最多时约占全市税收的60%。

“三外联动”开始起步，促进产业结构调整

近年来，满洲里市以境外投资和工贸结合为特点的对外经济技术合作以及利用外资都取得了突破性进展，“三外联动”开始起步。2001年，由满洲里市夏阳服装股份有限公司投资以刃万元人民币在俄罗斯赤塔市兴建的“夏阳国际商厦”集商品零售、批发、展销于一体，是满洲里市第一家经原外经贸部批准的境外投资企业;2002年，由香港联发集团新纪元环球有限公司投资的满洲里市联发实业有限公司，主要利用俄罗斯进口原木进行深加工复出口，是满洲里市第一家进人生产领域的外商投资企业;2003年，由满洲里市海峰电器商场投资在俄罗斯外贝加尔斯克创建的“合唱”电话机厂项目，主要利用国产零配件在境外开展电话机的组装业务，是满洲里市第一家经商务部批准的境外加工项目。通过以上三个境内外合作项目的带动，丰富了满洲里市外经贸的内涵，提升了外经贸层次，使满洲里市工贸结合、互为依托的发展格局初步形成。2002年共签订和审批国外工程承包和劳务合作合同29项，合同金额万美元，合同人数1027人，实际派出926人，完成营业额652万美元，涉及的行业有种植、森林采伐、建筑装修、加工业等。23年1一5月份，满洲里对外贸易经济合作局审批国外工程承包和劳务合作合同60项，合同金额1245万美元，合同劳务人数2144人，实际派出劳务700人，主要涉及的行业有:建筑施工49项、种植7项、加工类5项。22年全市新批成立外商投资企业两家，注册资金侧洲〕万美元，实际到位资金203万美元。2003年l一5月份，实际到位外资200万美元，全部由满洲里市联发实业有限公司投入。

经曹主体活力增强，提高了对地方财政的贡献率

近年来满洲里市始终致力于扩大外经贸经营主体规模，由于管理手段到位，降低市场准人门槛，外经贸经营主体不断发展壮大，尤其是近3年满洲里市共新引进222家外经贸企业，是20年以前边境小额贸易企业总数的。在2002年进口额排前十名的大户中，这3年新引进的公司占70%，其中2002年由上海投资的满洲里中化国际贸易有限责任公司，上缴税金亿元;由北京投资的中纸浆纸贸易有限公司上缴税金3638万元人民币;由吉林长春投资的华强经贸有限公司上缴税金2659万元人民币;由上海投资的万国化工塑料有限公司上缴税金2421万元人民币;由河南郑州投资的威克瑞林产品经贸有限公司上缴税金1084万元人民币。3年来，全市进出口总额之所以年均增长率达到31%，实现超常规增长，就是因为有一支支撑外贸发展的贸易群体，这是保持满洲里口岸货运量不断增长的决定性因素。所以说，外贸的主体在边贸，边贸的主体在企业。

满洲里市边境贸易发展有如下特点:

就贸易主体而言，规模逐渐扩大，实力逐步增强。到22年年末，全市有进出口业绩的公司189家，占有边境小额贸易经营权公司的%，其中年进口额超百万美元的企业有32家，超500万美元的企业有9家，超千万美元的企业有19家，这19家企业虽然占有经营业绩企业的%，但进口额共计亿美元，占进口总额的%。经营主体呈国有、民营和私营企业共同发展的多元化经营格局，特别是私营企业以其没有历史负担、资金比较充足、经营机制灵活等优势表现出强劲的经营活力。就贫易方式而言，现汇贸易突显，易货贾易减弱。自国家批准恢复边境贸易以来，满洲里与俄方的贸易一直是易货贸易方式占主导地位。自1994年以来，由于俄方对易货贸易进行限制，我国调整外汇管理政策，汇率并轨，现汇贸易迅猛发展。2002年满洲里市现汇贸易完成228亿美元，比2001年增长%，占企业进出口总额的%，易货贸易仅为876万美元。现汇贸易以其操作规范、风险小等优点，被更多外贸企业所接受，极大地促进了满洲里市边境贸易的快速增长。

就商品结构而言，适应市场需求，不断调整结构。长期以来，中俄两国经济存在较强的互补性，俄罗斯重工业较发达而同时轻工业产品贫乏。满洲里市外贸企业根据双方市场的需求变化，不断调整进出口商品结构，已有花生米、水果、蔬菜、水产品、茶叶、布匹、手套、服装、建材、箱包、鞋帽、玩具、渔具、家具、小五金、石油焦、塑料编织袋、汽车零配件、动力、木工和农林机械设备、计算机附件、家用电器等27类约100多种商品进入俄罗斯市场;在进口货物构成中，自俄罗斯进口的生产资料占进口的90%以上，主要有木材、纸浆、铜、铝、镍、铝等有色金属及制品，正丁醇、异丁醇、苯醉、双酚A、二抓甲烷、环氧抓丙烷、苯乙烯、己内酞胺、工业蔡、乌洛托品等化工原料，以高压聚乙烯、低压聚乙烯、聚丙烯、聚抓乙烯为主的塑料原料，还有丁苯、丁基、丁睛等合成橡胶。

就供货果道而言，向生产厂家直接购买，减少中间环节。目前满洲里市外贸企业不再局限于俄赤塔州内，已伸向俄罗斯腹地，进口主要以伊尔库茨克州为主，占进口商品的90%以上。其中纸浆95%是从伊尔库茨克州的布拉茨克、贝加尔斯克、乌斯奇等地进口;化工原料和塑料原料绝大部分来自伊尔库茨克州、新西伯利亚州，也有其他地区的，如己内酞胺60%以上是来自克麦罗沃地区的，正丁醇40%是来自俄欧洲地区萨拉瓦特的一个小城市。二主要贸易形式、结算方式以及物流模式

满洲里市对俄边境贸易主要有两种形式:一种是边境小额贸易，是指沿陆地边境线经国家批准对外开放的边境县、边境城市辖区内经批准有边境小额贸易经营权的企业，通过国家指定的陆地边境口岸，与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动。这种交易活动较为规范，近几年一直呈稳步增长态势，特别是进口增长迅猛，居全自治区的第一位，目前满洲里市有287家企业享有边境小额贸易经营权。另一种是边民互市贸易，是指边境地区边民在边境线20公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。这种互市贸易均由个体经营，主要以满洲里一外贝加尔斯克中俄边民互市贸易区中方一侧和市区集贸市场为交易场所。俄方一直认为，这是一种非正规贸易方式，进不了俄方的主流市场，所以，互市贸易区需要提升层次，完善功能。俄方主张建设能利用中俄双方技术生产的产品打入第三国市场的边境自由贸易区，与我方有关专家学者的构想不谋而合。

贸易结算方式主要有三种:一种是跟单信用证结算方式，即进口商在签订合同之后，通过当地指定外汇银行给出口商开具信用证，出口商所在地指定外汇银行在收到出口商的发货单据等跟单并审核无误后，按照信用证开具的金额进行付款。按照这种结算方式，出口商交货后提交的跟单，只要做到与信用证规定相符，银行就保证支付货款，较为安全有保障，但是需要通过第三国周转，时间较长，所以多为经营额度比较大、业务量多、信誉比较好的企业所采用。另一种为电汇结算方式，即进口商根据与出口商所签订的结算合同，在货到之后，先向当地指定外汇银行交付等值货款或部分抵押款，由该行用电报或电传通知国外分行或代理行立即付出外币。这种结算方式由于收付时间较短，一定程度上可减少汇率波动的风险，但是费用较高，而且受付汇金额所限，所以，多为经营额度比较小、业务量少的企业所采用。目前，满洲里已有农业银行与赤塔州外贸银行和伊尔库茨克州联邦储蓄银行、工商银行与赤塔州外贸银行、建设银行与赤塔州储蓄银行建立了代理行关系，在一定程度上拉直了汇路，缩短了付汇时间，为双方外经贸企业结算提供了便利。第三种是现金结算方式，主要在边民互市贸易中使用，双方商贩买卖商品均采用现金结算，有美元现钞，也有人民币和卢布现钞。

边境贸易物流模式:以铁路口岸为例，中俄交接所、联检部门和货代企业昼夜24小时工作，随时随地办理交接和验放手续。具体工作流程为:货物进人满洲里站后，由俄方交接所将国际联运运单交中方交接所，中方交接所负责翻译国际联运运单，确定货主，并通知货主委托的国际货运代理企业。然后由国际货运代理企业专职报关员、报验员代货主依次向铁路报流向，交纳运费;向检验局报验，根据货物种类交纳检疫或检验费，检验、检疫合格后，由检验局开具通关单;最后向海关报关，交纳关税。铁路运单和相关票据随各项手续依次传递，各项手续办理完毕后，货物即可随运单和相关单据一票到底发往内地销售市场或落地销售。

三合作方式与注意事项

采取灵活多样的合作方式，加快进入俄罗斯市场的步伐。可供选择的合作方式有:

贸昌先行。重点选择国内适应俄罗斯市场需求的拳头商品出口，认真开展市场调研，积极建立客户联系，采用试销或委托代理商经销的方式，要特别注意利用当地客户的销售渠道打自己的品牌，争取有较大的突破。

以加工转口贸肠为切入点。以外贸公司为龙头，联合出口生产企业，采取境外投资办厂、加工装配等多种方式发展转口贸易。有条件的大型出口生产企业也可以自己干。如纺织品、针织内衣服装类商品都可以采取这种方式办一些项目。利用俄罗斯市场无配额贸易限制的有利条件，加工增值后发展转口贸易。

积极兴办组装生产销曹项目。重点选择一批轻工家电产品在俄罗斯市场上进行散件组装，就地销售。这样做可充分利用俄市场对半成品、散件进口无关税或低关税的特点，降低生产成本，扩大市场销售，同时逐步建立售后服务维修网络。例如，摩托车、冰箱、洗衣机、空调器、电视机、计算机、电话机等产品都可以这样做。

皿点投资兴办资源开发型项目。俄罗斯森林资源丰富，积极开发利用俄森林资源，用技术、设备投资在当地兴办木材加工厂、家具生产厂，既可返销国内，也可销往欧洲市场。

选择交通便利、有经济辐射能力的城市，皿点纷建保税货物分拨中心。可考虑选择一个交通便利、有经济辐射能力的城市作为商品集散地，建立保税货物分拨中心，配货搭箱集散商品，可降低运输成本，提高竞争水平，并面向多个市场批发经销。目前，满洲里市夏阳公司在赤塔投资兴建的“夏阳国际商厦”就是一个面向俄罗斯的商品配货中心和一级批发市场。

开发俄罗斯市场应注意以下几点:

1.思想上要真正重视俄罗斯市场。回顾近年来我国企业在俄经营情况，我们不得不承认，尽管国内对市场的战略意义早有共识，但在实际行动上往往是应付了事，甚至抱有偏见。在不少中国企业的心目中，俄罗斯就是低档货的集散地，似乎再差的商品都能找到买主，我国在莫斯科举办的多次商品展览会就如实地反映了这种心态。殊不知，俄市场早已成为世界名牌产品竞技的大舞台，对商品的各种要求丝毫不逊色于欧美发达国家，轻工、纺织、日用品、家电市场更是如此。我国企业如想在此夺得一席之地，就必须及时扭转对俄经营战略，用开拓欧美市场的魄力来开拓俄市场，用对待欧美市场的质量要求来对待俄罗斯市场。

2.要加强调研，选择有前景的合作项目。由于生产性合作投人大、周期长、风险高，为做到知己知彼、百战不殆，我国有关企业必须事先进行周密调查，对相关的可行性研究给予足够重视。在市场定位的问题上，要具备长远眼光。随着世界高技术行业的飞速发展，各种产品的更新换代明显加快，档次偏低、性能差的产品寿命会越来越短。我国在向俄罗斯转移生产线时，就要考虑到未来产品的前途问题，避免发生刚一问世就被淘汰的情况。在具体合作项目方面，应注意选择适当的突破口。如果我国企业拟开展赴俄带料加工业务，就既要充分了解俄罗斯有关政策的未来走向，避重就轻，因势利导，积极开展市场尚未饱和、竞争相对较弱的生产项目。

3.要注重广告宣传，推广售后服务，实施全方位开拓。在商品竞争异常激烈的当今社会，强大的广告攻势、完善的售后服务，是吸引广大消费者、扩大销售量的有效手段，特别是对于家用电器这样的高档消费品而言。纵观俄罗客户，坚定客户与我们合作的信念。总之，只有思想上真正重视俄罗斯市场，事先选择恰当的合作方式，选准具有独特地缘优势的市场，选准可靠的合作伙伴，加上讲信誉，不搞短期行为，才能闯出一条通向俄罗斯市场的新路，大踏步地向俄罗斯市场挺进并不断地扩大市场空间，获取经济效益。

4.要选准具有地缘优势的市场。有这样几个因素是必须要考虑到的:交通运输、市场供求、物价、贸易和合作伙伴的可靠性等。还有一个因素也是不容忽视的，即越是中国人还没有涉足的地方，市场容量和空间相对来说就越大。因此，从目前来看，应大胆开拓俄乌拉尔以西地区和俄罗斯欧洲部分的市场，有实力的还可向独联体各国辐射。

5.要选好有资信的可靠客户。目前，俄罗斯正处于经济转轨时期，经济管理秩序比较混乱，有的企业法律观念薄弱，受合同的约束力不强，所以在合作之前就要认真调查未来伙伴的信誉情况，在合作过程中，要始终保持防范意识，避免遭受不必要的损失。可以作为参考的选择贸易与合作伙伴的标准是:在社会上有一定的信誉和知名度，属于中上层地位的人物，这样的人物应该属于理想的永久客户。

6.要保持信誉，以质取胜，才能把对俄贫易与合作不断地提档升级。信誉，可以说是无形的资产。要在俄市场站住脚，最根本的一条就是要始终如一地讲究信誉。有时，宁可自己吃亏，也要千方百计地维护信誉，这样才能打动满洲里今天发展的现状，得益于沿边开放政策和大量的市外资金投入，更得益于国家对满洲里的关注与支持。由于满洲里特殊的地理位置、完备的基础设施、先进的铁路国际联运体系、与国际规则日益接轨的边境地区对外贸易及与俄罗斯多年的市场联系，加上取之不尽的廉价劳动力，使得满洲里被赋予“北方香港”的地位，成为国内外资本的投资福地。1999年以来，满洲里市的招商引资额以巧5%的速度增长，投资额比其他沿边地区多80%一90%，1999一2002年间，累计全社会固定资产投资亿元人民币，平均每年投资亿元人民币，平均每增加l亿元人民币投资可拉动GDP增加亿元人民币。经过沿边开放ro余年的锤炼与积累，满洲里经济正处在新一轮起飞的前沿。日本研究机构将满洲里列入与俄罗斯合作的典范，称之为“前边缘”，“为推进地方战略协作伙伴关系提供了诸多经验”，投资机会十分诱人。

四投资机会与未来展望

斯家电市场较为成功的国外商家，无一不得益于此。韩国的S~un、日本的Panasonic、荷兰的外ilips、德国的Boseh等著名品牌，均利用广播、电视、报纸、杂志、标牌等途径进行大力宜传，其广告随处可见，其广告词家喻户晓，其产品充分得到了俄罗斯消费者的认可和青睐。为免除消费者的后顾之优，许多国外公司还注意建立配套的服务网络，提供良好的售后服务，其网点几乎遍布整个俄罗斯，无形中增强了消费者对产品的信任感，提高了产品的竞争力。我国企业在开拓俄市场时，应充分借鉴他国经验，在重视产品质量和销售的同时，对售前的广告宣传和售后的跟踪服务给予高度重视，树立起中国企业和中国品牌的全新形象。在这方面，中国台北永煌实业公司已经做出了榜样，成为在俄鞋类市场上销售量最大、营业额最多、最受欢迎的品牌。这与该公司每年拿出销售额2%以上的费用用于广告促销业务是分不开的。

无论是现在还是未来，满洲里都是一座充满商机、充满希望和极具发展潜能的城市。这首先是由于它坐落在欧亚第一大陆桥桥头堡的交通枢纽位置上。大陆桥是一个形象化名称。它的科学定义应是:以铁路为主体，公路、航空、海运、河运和管道运输以及光缆通讯相配套的，横跨洲际、连接海洋并实行海陆统一直接运输的新型现代化海陆国际通道。它是在现代工业文明和科学技术造就的多种先进交通工具和手段基础上发展起来的，是多种先进交通工具与手段的结合体、统一体。随着世界经济呈现出的国际化、集团化、区域化以及经济技术逐渐一体化的趋势，国际交通、洲际交通，不仅需要海洋，更需要利用陆地直接交往。这就要求有跨越洲际，连接海洋，将生产、流通、市场、消费连接到一起，减少中间周转，实现直达目的地的大交通与之相适应。于是，大陆桥与陆桥运输也就应运而生了。它将进一步促进区域经济的互补与合作，市场体系的整合与开放，资源的配套开发与综合利用，科学技术的共创与共享，跨洲际能源、交通、通讯网络的建设与营运，区域环境质量的改善与提高。正是在这个意义上，满洲里市提出了“北拓南联，梯度推进，拓展海陆联运，发展陆桥经济”的构想。目前，国内外客商对满洲里市发展大物流的构想予以关注，并表示要上项目呼应和支持满洲里的构想。因为发展大物流就是代表先进生产力。如果从总揽口岸商事，追踪欧亚商机的角度来看满洲里，满洲里的能量在“满洲里外”—区域经济一体化的先导。它不仅是体现经济活跃的板块，也是为“善邻方能固国”提供生动的范例，更是为中俄两国战略协作伙伴关系的发展注人新的和长久的活力。

口岸功能既是满洲里市城市功能的重要体现，又是其外贸经济发展的物质依托。因此，争取铁道部、国家发展和改革委员会的立项支持，大力提升口岸功能是加快口岸建设步伐的一个有效途径。在铁道部、哈尔滨铁路局、海拉尔铁路分局三级铁路主管部门的大力支持下，2002年，满洲里口岸扩容、扩能一期工程用于进出口的8条宽轨应急线和液体换装生产线已完工并投入使用。2003年，二期工程在已投人5283万元人民币的基础上再投入亿元人民币，具体包括准轨场7条到发线、宽轨场8条到发线及国际候车室等建设项目，预计22年为例，满洲里车站运输收入逾18亿元人民币。

从未来发展现代物流业来看，满洲里市将运用市场机制，对现有物流设施进行有效的整合，对分布于各系统、各行业的各式各样的物流企业进行优化重组，初步建立起按生产、生活区域合理分布，铁路、公路、航空和管道等运输方式有机结合，储、运、配、拣和加工等功能合理配置的物流基地、商品物流中心、配送中心网络体系，基本实现物流的合理配置和均衡发展，成为北部边疆重要的商品集散地和资本聚集地。因此，满洲里虽然只是个边睡小镇，但满洲里未来必将成为整个东北地区陆桥经济带上的经济火车头。中国沿边最大的铁路口岸在满洲里，横跨洲际的集装箱运输也在满洲里，满洲里早已是中国北大门的主要货物集散地，全国6个整车进口口岸之一。从运距上看，从中国上海港海运到欧洲的汉堡、鹿特丹、哈德克特卡、阿姆斯特丹、不来梅等城市，需时45天左右。而走“欧亚大陆桥”经满洲里出境到达上述欧洲城市运距只有8仪K)多公里，只用20天。铁海联运是国际多式联运方式的一种，是有效减少货物周转环节、提高企业贸易效率的物流运输方式。满洲里正处在发展现代物流的“节点”上。同时，满洲里大力提倡现代物流的精髓—客户服务理念:为客户选择最合理的运输方式、最短的运距、最适宜的包装、最少的仓储、最快捷的信息、最合理的费用、最佳的服务。

俄罗斯经济正在稳定增长，近4年经济累计增长达24%，居民实际收人增长超过40%，2002年俄GDP增长%，2003年预计可增长6%以上。俄的良好发展势头为中俄双边贸易发展提供了重要的前提。俄当前正积极加快“人世”进程，提出了新的关税改革方案，并逐步开放俄服务贸易市场。从目前看，即使俄“人世”导致中俄在国际市场上出现一定竞争，但由于双方出口商品结构差异性大于同构性，因此，彼此的竞争性将小于互补性。而且这一互补的贸易状况将在很长的一个时期内存在。特别是我们应当看到，中俄两国国家关系已经定位为“好邻居、好朋友、好伙伴”，满洲里肩负着扩大与夯实两国战略协作伙伴关系的政治基础与经济基础的重任。毗邻的俄赤塔州对满洲里的建设发展一直表现出极大的关注和学习借鉴的热情，这也是毗邻中俄地区政府间友好交往、经济联系日趋紧密的重要因素。

满洲里虽然对外贸易发展较快，惟独缺乏地方加工业，特别是适合广大俄罗斯人消费的轻工产品。如果我们能够在商品的质量与档次上再提高，恰好与俄罗斯消费品市场需求档次提升的趋势吻合，将有利于继续拥有广大的消费群体和进入俄主流市场。而对于优质的中国轻工产品而言，尚未开发的最大的国际市场只有俄罗斯。中国的棉纺织品进人美国市场有严格的配额限制，进入俄罗斯则完全不受配额限制。满洲里经济的高速增长，与俄罗斯市场联系的日益紧密，为国内外企业家来满洲里