奎屯市信息化建设与管理办法

奎屯市信息化建设与管理办法奎屯市发布的管理方法01总则信息化建设发展规划推广应用目录03020405开发利用法律责任信息安全保障附则目录070608基本信息近年来，奎屯市积极贯彻和落实国家和自治区信息化工作的有关方针和政策，不断创新工作思路，以电子政务建设为抓手，以政府网站建设为锲入点，加快推进政务信息化，深化行政审批与电子监察系统和网络安全体系建设，不断完善、创新工作思路，通过建立和健全组织机构，切实履行管理职能，制定和完善发展规划，出台信息化建设与管理办法，以试点示范为带领，不断推进信息化工作迈上了新台阶。总则总则第一条为加快奎屯市信息化建设，规范信息化管理，避免盲目投资和重复建设，实现信息资源整合与共享，保障信息安全，促进经济和社会持续健康发展，根据《新疆维吾尔自治区信息化促进条例》、《关于加快伊犁州信息化发展的指导意见》、《奎屯市国民经济和社会发展信息化规划（2014年-2020年）》规定，结合奎屯市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内信息化建设及与之相关的管理活动。本办法所称信息化建设是指信息化发展规划、信息化工程建设、信息资源开发利用、信息技术推广应用、信息产业发展、信息安全保障等活动。第三条信息化建设应遵循统一领导、统一规划、统一标准，互联互通、资源共享、保障安全的原则，避免盲目投资和重复建设。第四条加强市人民政府对信息化工作的领导，建立健全信息化工作领导协调机制，将信息化建设纳入奎屯市国民经济和社会发展规划；设立信息化建设专项资金，用于引导和推动信息化建设；加强信息化人才培养和引进，开展信息化知识宣传和技能普及；鼓励企事业单位和个人加大对信息化发展资金的投入；对在信息化工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第五条奎屯市信息化领导小组是全市信息化建设与管理的领导机构，负责全市信息化建设与管理的统一领导，审核信息化发展规划和信息系统建设总体方案，协调全市信息化建设与管理中的重大问题。发展规划发展规划第十一条奎屯市信息化发展规划须按照国家信息化发展方针、自治区、自治州信息化发展规划和奎屯市经济社会发展要求，由市经济和信息化委员会牵头负责，会同有关部门组织编制。评审后由市人民政府批准实施，并报州信息化行政主管部门备案。第十二条信息化规划生效后，具有法规效应，各部门及相关单位应根据职责及分工积极落实和推进。第十三条信息化发展规划中的公共信息基础设施建设专项规划须纳入奎屯市城乡建设规划。本着公平竞争和共建共享的原则，各通信运营商不得和任何单位、部门签订排他性网络服务协议，任何单位、部门都享有自主选择网络服务运营商的权利和自由。新建、改建、扩建公共信息基础设施，应当符合奎屯市信息化发展规划要求，并与相关公共信息基础设施互联互通。

信息化建设信息化建设第十四条加强对信息化建设的统筹规划和监督管理。信息化建设项目应当符合国家、自治区有关技术规范、标准和信息安全保障、资源共享，以及奎屯市信息化发展规划的要求。第十五条政府投资建设的信息化项目，招标采购前，市经济和信息化委员会应对其进行审核。其中，50万元以上的项目，立项前市经济和信息化委员会应组织专家对其合理性、先进性、安全性、经济性进行论证，提出书面意见，报市人民政府审批。未经市经济和信息化委员会审核或审核未通过的信息化项目，建设单位不得自行投资建设，政府采购部门不予办理采购手续，财政部门不予批复资金使用计划。非政府投资的信息化项目，建设单位在依法办理相关手续后，应当报市经济和信息化委员会备案。第十六条信息化项目建设应严格执行招投标制度、监理制度、验收评估制度，以保证项目公开透明、规范有效。信息化项目的招标，应当在招标公告中明确所需信息系统集成资质等级要求，严禁无资质的企业参与项目投标。推广应用推广应用第二十条市经济和信息化委员会应根据奎屯市信息化发展规划，明确推广应用目标和重点领域，组织实施重点推广应用项目。第二十一条各单位、各部门应加强电子政务建设，推进信息技术在机关办公、社会管理、公共服务等方面的应用，提高管理、服务的能力和水平。第二十二条市电子政务办公室应积极推进全市统一的电子政务网络体系建设。电子政务网络应当充分利用已有网络资源，避免重复建设。第二十三条市信息化领导小组统筹城乡信息化发展，加大公共财政投入，支持农村信息基础设施的建设；鼓励通过信息化手段为农牧民提供生产生活实用信息服务，开展面向农牧民的信息化知识和技能培训。加大扶持和引导社区信息化建设，构建社区信息平台，改善基层社区服务。第二十四条科技、教育、文化、医疗卫生、广播电视、城市管理、社会保障、金融保险和公用事业等社会公共服务单位，应当根据本单位实际情况，扩大信息技术应用领域，提高政务公开度和社会公共服务水平。第二十五条市经济和信息化委员会应大力促进信息化与工业化的融合，支持建设为企业信息化服务的公共服务平台。开发利用开发利用第二十八条市信息化领导小组应组织相关部门制定和完善信息资源开发标准体系和目录，并以此为基础，建立全市统一的数据交换平台，引导和规范信息资源的合理开发利用和共享。第二十九条市经济和信息化委员会应按照资源共享、协同服务的原则，组织、协调建设全市统一的人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济等公共基础数据库。市属各行政机关和有关社会公共服务单位应当利用公共基础数据库，建设本行业、本部门业务信息资源库及应用系统。公共基础数据库的建设和管理单位应当为市属各行政机关无偿提供信息共享服务，严禁以任何理由收取查询服务费。第三十条政府信息资源应当向社会公开，除法律、法规和规章另有规定外，有关单位应当在信息发生或者变更后20个工作日内在政府公共信息网上发布，供单位和个人无偿查询。第三十一条各单位、各部门应当利用统一的数据交换平台、电子政务网络平台和信息安全基础设施，建立健全政务信息交换机制，实现互联互通和资源共享。第三十二条信息资源开发利用应当保守国家秘密，保护知识产权和个人隐私。信息安全保障信息安全保障第三十三条市信息化领导小组要加强对信息安全保障工作的领导，建立信息安全应急处理协调机制，提高信息系统安全防御能力和处理信息安全突发事件能力。市经济和信息化委员会应当根据信息安全发展形势和信息安全保障要求，编制本行政区域信息网络与信息安全应急预案，报市人民政府批准后实施。信息网络和信息系统的运行单位、主管部门，应当建立信息安全保障工作责任制，制定本单位信息安全保护措施。市经济和信息化委员会应当会同公安、保密等部门建立信息安全处理协调机制和信息安全通报制度。定期对各单位的安全措施进行检查，督促各项安全机制落实到位。第三十四条信息网络和信息系统的实施单位应根据国家有关规定，确定本单位信息网络和信息系统的安全等级，并进行相应的安全系统建设。信息网络和信息系统的安全系统必须使用国家认可的信息安全专用产品，并与主体工程同步设计、同步施工、同步使用。法律责任法律责任第三十七条违反本办法规定，法律、行政法规有行政处罚规定的，从其规定；造成人身财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条违反本办法第十五条规定，私自动用预算外资金建设未经审核或审核未通过的信息化建设项目，由市经济和信息化委员会责令限期改正。未限期改正的，由市经济和信息化委员会给予通报批评，财政部门根据财政资金管理办法给予处罚，纪检监察部门追究相关负责人行政责任。第三十九条违反本办法第十六条规定，未取得相应资质从事信息化工程项目设计、施工、服务和监理业务的，由市经济和信息化委员会责令停止违法行为，没收违法所得，并处以工程项目总额的百分之五以上百分之十以下的罚款。第四十条违反本办法第三十条规定，有关部门和单位未提供信息资源和信息共享服务的，由市经济和信息化委员会责令改正；拒不改正的，予以通报；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分。对于收取查询服务费的，由市经济和信息化委员会会同价格主管部门进行查处。第四十一条信息化相关工作人员在信息化监督管理工作中有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的，由有关部门依法给予行政处分。附则附则第四十二条本办法所称信息化，是指充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经