工程招投标和工程合同管理

***博士教授***学院造价工程师培训中心（TCCCE）——对中国造价工程师的演讲工程造价的新视角一、关于不对称信息前提下的激励理论（一）有关信息方面的市场假设第一种假设：有效市场假设，即市场中没有人掌握其他人所无法知道的信息，每个人在获得信息的能力和可能性上都是均等的，用信息学的术语，即：

对称信息（SymmetricInformation）第二种假设：信息不对称市场一些市场参加者掌握着另一些市场参加者所无法知道的信息，即存在不对称信息（AsymmetricInformation）也称为“私人信息”隐蔽的知识（外生型）隐蔽的行为（内生型）第一部分不对称信息下工程招标与合同的激励不对称信息理论的基本内容：（1）有关交易的信息在交易双方之间分布不对称，即一方比另一方占有较多的相关信息；（2）交易双方对于各自在信息占有量多少的情况是清楚的。（3）这种信息占有量的差别会导致在交易前后发生“逆向选择”和“道德风险”。逆向选择（AdverseSelection）:招标人更倾向于把合同授于低标价者，但低标价者往往是信誉较差者。道德风险(MoralHazzard)：得标后，中标者可能采取偷工减料等不道德行为。逆向选择：旧车市场

阿可劳夫（Akerlof,1970)的旧车市场模型（lemonsmodel)开创了逆向选择理论的先河，在旧车市场上，逆向选择问题来自买者和卖者有关车的质量信息的不对称。卖者知道车的真实质量，买者不知道，只知道车的平均质量，因而只愿意根据平均质量支付价格，但这样一来，质量高于平均水平的卖者就会退出交易，只是质量低的卖者进入市场。结果是，市场上出售的旧车的质量下降，买者愿意支付的价格进一步下降，更多的较高质量的车退出市场，如此等等。在均衡的情况下，只有低质量的车成交，在极端情况下，市场可能根本不存在，交易的帕雷托改进不能实现。保险市场的逆向选择问题如同“道德风险”一样，“逆向选择”这一术语最初也是来自对保险市场的研究。在保险市场上，道德风险来自保险公司不能观察到投保人在投保后的防范措施（如是否把车停在安全的地方），从而投保人的防范措施偏离没有保险或没有事后信息不对称时的防范措施；逆向选择来自保险公司事前不知道投保人的风险程度（与是否参加保险无关）从而保险水平不能达到对称信息情况下的最优水平（即高风险的消费者把低风险的消费者赶出保险市场）。当然，在现实中的保险市场上，道德风险和逆向选择是同时存在的，保险公司既缺乏投保人的风险程度的事前信息，也难以观察到投保人的事后防范措施。解决信息不对称的方法：

人们在没有主动了解经济学原理时也自觉不自觉地采用了一些行之有效的方法。1.利用“信息公开制度”；2.利用“企业资质”与“信誉评级”制度；3.利用招标时的“资格预审”，特许承包商名册与特许供应商名册；4.利用咨询专家；5.利用事后监督即监理工程师制度制止交易后道德风险。6.利用黑名单制度，那些在承包时有违约行为的承包商将再也无法参与投标竞争。但是人们需要用理论的指导来有效地解决问题。解决“逆向选择”的方案逆向选择产生于外生的私人信息1.利用“信号”（Signalling）或称“示意”信号由拥有信号一方作出，比如设置较长保修期，号称“百年老店”，投标者交纳“投标保证金”。信号的机理在于：使信息弱势方相信这种不对称不会给他带来损失。2.利用“价格”消费者可以利用价格来对产品进行质量判断。一般来说平均质量随着价格的增加而增加由价格判别质量P*P1价格价值线质量曲线Aq1平均质量筛选（Screening），筛选是由缺乏信息的一方做出的，没有信息的一方可以列出许多方案。解决“道德风险”的方案道德风险产生于内生的私人信息。道德风险与逆向选择不同，它产生于交易后，解决道德风险的方案，经济学家推荐“激励”方法。斯蒂格利茨列举了四种激励方案：在信息不对称条件下，主要可以采用后两种激励方式，但前两种传统方式也是非常有效的。私有财产价格合同信誉激励每个人都在力图应用他的资本，来使其生成品能得到最大的价值。一般地说，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共福利为多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。在这样做时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标决不是他所追求的东西。由于追逐他自己的利益，他经常促进了社会利益，其效果要比他真正想促进社会利益时所得到的效果为大。西方经济学的开山鼻祖亚当·斯密提出的“看不见的手”的原理摘自：亚当·斯密《国富论》下册，246页，伦敦丹特公司，1955。（二）亚当·斯密关于市场机制的论述★★★★后来的经济学家从亚当·斯密的论述中总结出：1.资本主义制度是一种有自我完善功能的自适应机制,它能自动地达到供给与需求的平衡；2.每个人在从事经济活动时，总是“主观为自己，客观为他人的”；3.经济学对人的基本假设是“经济人”。4.人是自利的，他可以利用信息为自己谋利，因此，存在着“激励问题”。（三）关于组织治理结构中的“内部人控制”原理1.由于现代企业组织中存在着“两权分离”（即所有权与经营权分离）。所以容易出现企业经理人“内部人控制”现象。即所谓经理人串通，隐瞒企业经营真相，用虚假经营成果欺骗企业所有权人，从而获得不正当利益的行为；2.内部人控制现象产生的原因有：——委托—代理关系的激励和监督出现问题；——所有权人和经理人之间在企业经营上存在着信息不对称现象。3.工程项目实施中，也存在着项目经理人的“内部人控制”现象，这时项目经理由于掌握着很大的控制项目权力，而所有人对其激励不足，因此产生项目经理的“寻租”行为。项目经理在采购和成本控制中欺瞒承包商，争取不正当利益，从而使业主和承包商两方面都蒙受损失。工程项目的“内部人控制”在政府投资项目和国有大中型承包商中尤其严重。4.为了纠正“项目内部人控制”，应当采取以下措施：——改善“委托—代理”关系中的激励；——实行严格的“内部控制制度”，即“内部审计”；——加强工程监理；——利用经济学的“信号”和“信誉”机制，信号即项目经理的“承诺”，信誉即营造项目经理自由流动的“市场选择机制”，使项目经理自身利用“信誉”筑成进入障碍来避免项目经理市场的竞争。二、招标与工程合同的激励（一）合同是信息不完备时的激励手段△传统的信息完备经济学认为对于企业或个人的激励是私有财产产权激励价格利润激励△现代的不充分信息时经济学认为激励有四种私有财产价格合同：利用奖励和惩罚激励人们遵守约定信誉：信息不对称时，有时竞争不能使价格下降是因为消费者相信“信誉”是一种质量保障。即在信息不充分时，新经济学提供了两种新的激励手段：合同与信誉，以促使人们遵守市场交易的新“规则”。

合同是一种负面的激励，它强调市场参与方必须遵守一种约定。你若遵守则会得一定奖励，而违约则会得到某种惩罚——如违约金和赔偿金。

信誉（Reputation）则是一种正面的激励，它强调在不对称信息时，人们为了降低“搜寻成本”，会主动相信那些有良好声誉或口碑的“产品及服务”从而使有良好记录的厂商销量上升，这就是信誉的激励。（二悬）招搁投标毅运用明了信救息经曲济学嘉中的善激励蛾理论循：1.矩资零格预膨审的没加分岂制度矿，是钞“信宋誉”弦的激阴励手链段。招标帝单位泳在招贷标程周序中橡往往松增加累一个汉资格碗预审赏阶段棒，在这乔一阶写段中赖“信汪誉”监不佳药者会豆被淘仆汰，即信誉堪较好亭者会歌得到“加群分”爹奖励弟，从拢而增糠加得聪标机疑率，养从而尘激励煌施工晶企业芦会加倍注古重“腥信誉传”，都千方后百计撇获奖逆或提响升本仇企业饭资质升。企业夺资质虹也是残一种登信息坊不完羡备社锅会中绒，提穗醒市伸场交柄易者注况意“唉信誉姐”的滩手段品。当解你不蔑了解舟承包墙商时踪蝶，你面会注兼意承包商框的资齐质，锄因为博资质饮是政摔府对五“信榜誉”祖的一轧种客罗观评锄判。2.闯为什焦么合问同一庆方会皆违约瞎，应息当怎印样制座止这殊种违虫约行密为？有时期供给即者履垮行合浅同和独所有寄条款绑的代虽价非撇常大苹，承包商挤为了柱履行茧及时粮交付灯工程覆的承芳诺，考它要前付出辨很大雁成本夕。这时记，业殃主哪睛怕同秋意一女天的退延期仪，对吐承包燃商就榜能有肝很大节约坡。因桥此我比们可畏以理氏解承初包商钻为什宅么会气违约渔，那禁么解决违洪约的叛经济麻学方蜜案是贴什么坝呢？——奖合同残的“梯应变察条款白”是射帮助索提供艇适当蔬激励冶的方旧法。尊即允许首承包弓商延以期，牛但要干附违店约金破条款由。当坑承包狂商违棵约时的节缠约大扬于违狂约金聪时，拔承包桥商就度会继敏续履茅行合滴同。违约尊金是谁对承直包商展按时遇交付盟的激殃励。3.顶“弱信誉同”是绸一种遗进入取障碍竞争贼性市蹲场中粮，“钉信誉高机制肚”起辣作用杰时，刑价格贸必然杂超过成本定，因五为靠枕信誉移生存绣的企吩业不狡会靠向降价队吸引论客户圆。事实礼上，懒在信颂誉起谎作用闲的市猜场中社，竞者争是炊不完晃全的泉。建立缩慧信誉嫂的必籍要性俭：信僻誉可孝以作恶为一摧种重映要的鸡进入猾障碍来边限制亚行业樱的竞架争程腹度。已具信誉的承包商新进入承包商业柔主优先选择在价野格很低量情况循下才冠选择4.竭鼓励疲信息旦占有脉较多哭方“娱说真香话”哲，是骑招标狗中评您标方法的胜精华抬。为愤防止爪投标嘱方的健“串脸标”制，美演国经陈济学困家维辜克里提粉出了扯“二赴级密歪封价摔格”拥，即鱼拍卖宵中出坐最高骨价者们得，捆但他以太第二属高拍肉价支依付。我们控改造殊这个傲方法叼，即尺出最犯低价降者得仇标，更但以脸第二标的守价格拿签合司同价隙，从冷而鼓断励承夺包商披在投明标时额讲真渗话。鼓励畏讲真睡话的骂激励凶——闪因为校有私渗人信牧息存句在，射这属于制非度创克新的州范畴构。三、辫工程拨招投欢标的禁经济储学分录析（一丧）降趣低交传易费定用（二炮）规锅范竞渐争行拥为（三递）促舍进有分效竞挥争（四孝）交校易信黄息对矛称（五救）传鼓导准昏确价溉格信钱息（六吃）招热投标环运用骑的社趣会效平益（一术）降矛低交锯易费救用任何挥市场杂中买滚卖双践方交扇易行搁为的贞完成级，都部存在步一个受交易对茎方的滴搜索中过程射，以骡及由糕搜索煤而造震成的薄搜索垦成本磁，搜索成本犬是交胡易费奖用中革首当舟其冲侦的一昌部分。卖双堆方都丹为了膜采购茄合适另的产易品或喷推销锦自己誉的产逃品而花费罩不少述费用羽。从迁经济笼学角弓度看新，交达易双遗方在筐成交谊之前纵的合同炕搜索扎过程企太长宽，成哥功率贩太低崖，从布而造某成搜欣索成伐本即医交易费详用偏傅大，算这对匙于交宋易双净方都荒是一且种损目失。赛究其甲原因糕，为市踪蝶场交煌易信论息不压畅。成熟闹完善补的市传场经泛济市场楚主体例行为坏规范可以迁平等瓶、便柜捷地蝴获取叨市场糠交易煤信息招投彼标具尖有公咸开的壶特点熄，包猾括公或开交左易机凝会，获极大地缩呈短了痒对交锄易对歪方的泄搜索暴过程筝，节般约搜性索成稻本；厦同时轮可使市拖场主旋体能屡平等溉、便惹捷地涨获取方市场摔信息机。有形宗建筑摄市场聪特点方：①拥有尽大量攀产品造信息福和卖交方信休息；②拥有白固定卸的采章购信测息发似布载依体，骡倍受梁供应革商关词注，两采购人利东用其鹿发布漏自己扒采购障信息劝，既岭经济看又及凳时。些该机勤构为混招投标维双方价缩短援了搜麻索时领间，情节约数了搜善索成捎本。（二并）规厘范竞帅争行尸为招投殊采购剂形式乏，诞雹生于升竞争除，但脉与其脂他交炮易方牛式不同的析是，姥招投妹标方寒式下啄的竞配争，扑是一牙种有吓序的笋竞争喝。招投哪标特诸点：能交易恋标的场物和忌交易砍条件辫具有诱公开锻性、事先饲约定毯性。因此是招投统标双铲方是惯有组盖织的话、规灯范的坏交易缠行为尼，参与者按只能拨实事们求是包介绍嚷自己未产品侨，承症诺自爹己服场务范闸围，以谋弦求合疑理的视平均厚利润植，不例能夸针大自云己，矮更不尚能有接欺诈行为事。对投才标人牌进行药资格鞠预审任，要候求查絮验买勺卖双羞方资互信，提供浙保证侮金，赢有助奴于避器免交它易过近程上阴当，絮杜绝睛违约斑和“三怨角债名”。有形壳建筑辽市场弹的介内入，剃会将厨投标妻人参铅与投挥标的骡每次活草动，虫记录圈在案敌，并没可随押时通俭报其寸他招羡标机献构，拖作为今夫后评眠标依特据之躁一，遗将卖剩方置烤于更从大的西竞争土压力扰下。招投合标机粱制有梦助解即决无周序竞咬争，甘建立参统一输、开生放、竞争恐、有改序的耐市场朝体系剖。（三模）促象进有迷效竞铅争市场心机制肥中最医为关晓键的互，起宾主导甲作用劫的是坐竞争耀机制肥。竞争董机制护作用院发挥蓬得怎枣样取完决于亿竞争磁方式福优劣愁和竞轮争是否充岁分、替有效球。竞争鲜机制柿能将相人的括积极候性、渣创造焰性、注牺牲划精神绘、冒险精哥神调碧动起凳来，硬同时装也将尊潜在小的投峡机取芹巧心眨态的翼人们激活崭。“关五系”卖、“古回扣锤”、稻“行映贿”浸的竞荷争在仁经济驾学里炊称作误非生产切性的青，不朱能增容进社仇会财晴富反括而白冬白消脚耗社旷会经壁济资源的葱“寻线租”细活动绩——膏损伤皂竞争陡公平释性、状充分哄性、舌有效带性。只要哄有“红寻租蜂”行侦为参挤与其季中，慰竞争联机制血就会椒扭曲咐。招投饼标方责式下系的交芹易，愚是一他种有厦效竞睁争，拢在这访种竞争方祥式下耻，“饥寻租耍”活票动无谢从展包开，掩激发伏了人茂正常彩的积毅极性、庙创造烧性、秘牺牲禽精神涝、冒宁险精歉神，内真正霜优胜黄劣汰杰。因为殃：①卖方血要凭服实力牢竞争膀，无呼法寄桑希望猪于“绒寻租唐”行为险。②输者嚼只能首靠不婚断改麦善经浇营管托理，弄加强芽经济核算骑，进高行技啄术革失新、胆开发烛新产诉品，积提高员工狱素质武，提殿高劳顿动生唤产率剩，降材低成哭本，节约示开支裳，来顷增强乒本身玩竞争便力。（四蹲）交肢易信由息对出称我们樱知道锣，量洒大面泉广的赶资源涌配置播过程固，是税通过张市场交易哗行为巡寿完成绩的。目市场暮交易仅行为待受到眉市场氧机制谢所制偿约和导向摩，市蛙场上某买卖直双方匆掌握纲的信疤息是荡有差支异的少。交易矛双方农信息吊的不鸟完整变、不惯对称男，势宰必导子致不尤公平交易岗，进赶而造常成资牺源浪英费或缠资源富配置盏失误杰。在不丈完全盯信息叙条件绿下，柱市场芒机制剥有严液重缺津陷，蚁于是非价币格机将制便溉应运绘而生西，其竞中之共一便杰是招煎标投墨标机互制。潜在删交易怕双方吵的搜便索，箭只是鬼交易扒行为渴最初鸦始的巧信息交流秘。交易将结果望是否冈符合冠社会届资源务优化迎配置外原则亩，还破取决于俊交易建双方拔是否战在信肾息相卡对对才称条俭件下汗成交劫。虽然泥推销娃商不抢喜欢届参与某投标搅竞争杂的方石式推握销产渴品，但中碎标能属带来械信誉籍和广雁告效握应，剧属不该可忽房诚视无昼形资书产，因而暗中标升商十暖分看辟中中赢标通筝知书汽。投标竿商为速了在害竞争秤中保绒持优伍势，凭最后邀赢得笨合同疯，投标中分不得衫不主字动提维供有挂关自径己产拐品的苦各种纪信息脚，在猫此信息对始称条狸件下摩，买冤方才兰能做势出正弦确选阀择，需交易扫才能摇公开渴，资源片才能陆得到午优化此配置乘。可见四，招慰投标居机制尾可使讨交易胡双方坚沟通泊信息纲，并匹缩短沟通朝过程立，有削效解杜决了筹交易蠢双方点信息倒不对才称矛鲜盾。（五魂）传剧导准恶确价套格信法息经济才学告伴诉我迟们：守市场屡机制摊通过掏供求版相互列作用被，把与交返易有杠关的殿必要密信息青集中恭反映若到价它格之画中。号竞争碧有定价功隐能。市场忙机制研作为异一个松理想览模型灵前提著是完玻全竞者争。斑市场均衡壤价格剪，是环供求仙双方口抗衡劫结果挑。造导皱致价绸格准卷确反映社夜会供锁求状抗况的拉关系专，有子助于骄社会滨资源难优化杆配置截。传统盯的比惩价谈肺判处口于不伴完全管竞争今状态史，信他息不伶充分株，造知成最射具实亡力、脚最具纲代表芽性的腐卖方苦无缘居参与见竞争浩，因记此整斯个交染易谈联判过貌程竞垒争既馒不充缝分、钞也不殿完全捎。由响于买剧方单域一性踏，交嘴易一焦次性寇，使酒买方恐在力般量对拴比上马，难科取得油主动床地位仁，于葵是最错终价迈格不被能真推实反崭映市索场供崇求，氧对社盼会资贴源流魔向起钥扭曲则导向羊作用搂，造桑成资暑源浪师费。有形颗建筑复市场右（交孝易中泊心）异，使妹比买沈方对县交易慎对方搜寻汇充分快、彻腐底，肆有可够能营竹造出狭充分难竞争泰氛围怪。有形麦建筑握市场惊（交吃易中洪心）至介入透，使携单一斤买方橡成为整个娃买方庆群体忘中的胡一员萄，也固使卖疼方对悔潜在咸需求堪有了称更清晰的吉了解纤，尤根其对看潜在斯利润哗有了厘更多贸期盼坦，这抓对竞还争起到催清化作灵用。趴这种复竞争菌造成民的价通格下妙降幅图度比蔑买方遗自行比价岔谈判岭采购寇要大竿的多填。有形稍建筑辰市场狼（交讲易中锁心）筝使买粒卖双召方力辫量对跳比发生根糖本变杏化，丝式买方穷在整毕个招僵标过慈程中座处于负主动撕地位验。最终饼中标愚价格跟比较乞准确羞地反福映了婶市场黄供求途状况键，对社会摊资源沸流动傻提供棉正常获导向血信息歼。（六栽）招重投标鸡运用吵的社摔会效旱益招投辣标最端初目豪的为辛了：铃降低绝成本着，具伯体手约段是拍营造规范渐公平忙的竞悼争局嫩面胁招磨标目附的，酱手段宾比较皮单一架，招投标稀日益静完善雕。作用压：使忘资源凡得到大优化站配置讨，提兽高社妥会整其个社伪会综合效炭益，购国际枣招标医还可际改善付本国汁进口克质量巷，消淋除贸扣易壁垒，易促进申货物罢、资谢本、景人员宪流动喂目标笔多样电化、秒手段渴复合化。这两聋个目晶的能况否实但现，蠢取决毛于招泻标投纲标“办公开瞒、公偷平、踩公正乔”特衰性能远否得熟以顺企利发期挥。我国弱经济债、社渔会发傅展目晶标：御转变住经济宜增长执模式驶，培育新呢的经拥济增塌长点亏；同鲁腐败守做艰挥苦持想久的著斗争形，因献而现阶段忍推行表招投挑标机绩制具永有更祝重要牵现实勤意义运。招投标基本目的与作用降低成本自然属性经济效益衍生目的与作用优化资源配置，防止腐败，向纳税人负责社会属性社会效益四、蚊工程常合同栋的理狗论分马析（一孩）合架同是村一种灰“债接”按照扁民法强学理温论，踢债描偷述权搜利义撇务关奋系，椅合同耐恰恰规定五了协遭议双宝方的初权利纳义务嗓关系火，所笛以合党同是狱一种岭“债揉”。但：脖债与隆欠债祖还钱挠不是慕简单述的等验号关识系。同时爱，合回同作赠为一态种“贱债”样，双猛方互功为“扭债权需人”库或“报债务人跑”，欺所以哈双方键是一幕种平脉等的港关系养。合同庆之债侵权房诚之债无因呆管理什之债不当搞得利陪之债债的寒依据（二倾）合挡同的日精神从法厨学理缸论上沉看，呀各国挺关于促合同误的精愉神有堵以下提两条祝：⊙合同若自由收的精破神——阴合同钓是一穴种协叨议，度本质透是一圾种合仿意，劫两个币以上壤意思表示裕一致壮；——开合同赛的不奸要式贸原则慌，“割合意怖”即烫要求绩合同强应以趴当事忽人内在瞒的真净实意浙思为揪准。——诞任何需人不伪得干羊涉，拜或把碌协议弓强加逗于人⊙合同耗即法涌律的订精神任何彼法律剥不可捏能对糠市场纠经济麦中出康现的已各种希情况选均能面面驰俱到原，因宾此，抬合同缓即法冲律的跪延伸侮，任缺何有蚁效的发合同痛。双站方以厦至第涝三方楼都要醋遵循剧之，胸否则叛即违猎法。（三筐）合幻玉同的勉履行1.合同组的订怜立订立芬合同占的过贷程可袋以表厘达为兔：要约晒和承捎诺均够不能加随意小撤回猫或撤攻消，阶故投总标须貌交纳保番证金宋。要约全人有盆与接资受要塌约人档签订中合约历的义垫务。（中标）（谈判）（招标）（如招标）承诺新的要约要约要约邀请2.合同够的履馅行合同拌生效虫后，刻当事链人就斑履行墙条款仅约定膛不明提时，叙可以朴协议补月充，筒不能诉达成青补充外协议充的，藏可按搭下列两原则拼履行岔：——嫩质量堡履行解要求叶不明题，按后国家娃或行改业标用准；——劫价款禁约定思不明帖，按初合同挪履行绸地市拌场价尖履行茅；——稍履行拘地点坟不明朱，按冬：支抬付的持在接笑受货挑币方赴地点如履行淘，支付双不动苹产的凡在不今动产亩所在谢地履假行，芽其他皱标的梦在义想务方地经履行马；——炕履行默期限客不明己的，麻按“尼随时碑履行叮”原稼则；——投履行贩方式烦不明乌的，氏按有见利于博实现消合同赚的方驳式履杯行；——链履行墓费用员负担烘不明笛，按环义务苹方承暖担原农则。3.关于删格式告条款格式继条款姥的提粒供方拔一般招具有扫强势孟地位弓（如糊垄断摔、时解间仓促锅、信浪息不饲对称凉等）劣，接上受方紫一般表弱势你。对待己格式门条款匪，大捐部分贡市场夏经济旷国家叹提供淡“合彼同救掠济”即对叠格式巷条款韵人进散行一际定的营限制股。我国加《合饿同法救》规浮定：提供稠格式食条款管一方姓免除甚自身扶责任梯，加瞒重对费方责冰任，胳排除对勺方主眯要权溜利的泼，该霸条款伪无效添。对格稍式条驳款发末生争弯议的团，按趴通常检理解逆解释搅，有趁两种锐以上解罚释的待，应械作出仪不利兰于提竭供方烤的解监释。在格颤式条荡款和搁非格素式条拥款不勾一致爸时，险采用夺非格拉式条母款。4.关于愚违约互责任①承担办违约名责任楚的原兄则过错群条件未——青老的什《经仆济合砌同法腥》采祸用，戚新法赢在订约责份任中为采用长。严格鞋责任刻条件义——搂新的崇《合骂同法治》采速用。严格执责任封条件揉：不举要求志以违烦约人厚有过行错为础承担尊违约责任戒的前斤提，功只要盈违约羽人有辱违约仅行为就秩应承衰担违镇约责堆任。②赔偿赛损失倦的原袭则惩罚殿性原姻则—环—大却多数灿市场佛经济阁国家龄采用补偿壤性原累则—该—我禁国采拳用补偿服性原象则：吹赔偿吓额相葛当于恶因违掠约行称为所循造成严的损失，境包括饭合同逗履行座后可溜获利泳益。5.合同索争议班的解惑决本着宫双方赢平等砍的精脸神——霸先和航解、舒调解兔、后镇仲裁舌或诉泰讼——张“或录裁或挣讼”站原则“或煤裁或网讼”笔是指迫：要球么仲叶裁要么乌诉讼仲裁丘也具丧法律飘强制蓬力，岛仲裁业委不健能强雨制执叠行，垦但裁决可防通过晨法院新执行亲。诉讼犬管辖巨权：赖一般池由被野告住批地或拌合同有履行烛地法井院管辖。虑工程厘合同咏纠纷趴由工酷程所旧在地甲人民制法院循专属适管辖适。二十睡一世链纪初岔的项六目管绑理项目继管理携的经陵济学兔基础项目寺管理绕的发饮展招标匆投标剂制度散的改那革第二毫部分带21谁世纪丹初的系项目架管理一、该项目转管理巡寿的经毯济学灶基础人类疤欲望稠的相主对无谷限资源砌的相步对有翼限性矛盾经济批学Ec使on您om艇ic弱s宏观经济学Macro-Economics微观经济学Micro-Economics社会智内的晌资源执配置管理Ma移na尤ge培me创nt对赢利事业的管理Business对非赢利事业的管理Administration组织逗内的戒资源彩配置稀缺椅性矛盾解决选择产生竹三个泉问题生产逗什么嫩：供拍求理右论怎样院生产胀：生垂产理停论为谁侨生产低：分彼配理姿论稀缺抓资源配置分与利锯用价格妙机制捞如何配押置资私源2、倚宏观娇经济纤学研究早方法防（边娱际分嫩析、宫均衡绢分析叼）国民扇收入决定姑理论宏观衫经济胆政策宏观销经济索中存荒在的四个重闻大问用题：失业窜理论通货姨膨胀赏理论经济彻波动窝理论经济上增长码理论经济郊学理杀论的稍基本院框架1、需微观袄经济乳学经济察发展是政策社会僚与经非济发撞展的辫动力淋是需求磨与供从给的工矛盾策略晨1.扩大扮需求鼓励车消费震者消呀费鼓励垂社会称投资扩大晴公共羊支出减税构、降踩息加大闸政府充投资测力度策略怠2.改善荐供给企业兴机制梳创新企业距不断株推出眼新产朝品,吴改善抚收获快服务推出将个性列化服游务与阵商品降低腐价格钓,提同高功币能我国讲尚处阅于采法取第门一个太策略六的时石代,款对第楼二个稍策略抖理论景上准膜备不足胁，政龟府放伟任。障但是环第二平个策冻略终冶究要寄采用很，因蚂此也幕向项量目管仙理提出售了新灵的要火求。二、色管理膜学理聋论框现架管理车学理舅论框缩慧架人际蛮关系脉理论个体凤行为所理论团体队行为穷理论组织顿行为茅理论管理绣过程蚁学派社会碗系统捡学派决策厌理论屡学派系统喝管理虏学派经验扩主义指学派权重连管理洋学派组织探行为丸学管理婆科学厕学派基本艇假设忌：经济爱人社会盖人决策歪人（1露95恒0-畏19奏70例）科学糖管理一般饱管理行政佣管理古典苗管理砌理论战略森管理知识肠与创流新管屡理迈克斑尔．授波特企业雨重构翅再造代理傻与公劝司治亿理结仍构业务掏流程胜重组薪酬有管理核心焰竞争隙力理私论客户锦关系耻管理现代纽奉管理锐理论行为旬科学人性丘行为怠学派管理塘科学拾学派技术端系统融学派比较碎管理非理她性主抵义后现桨代管泛理理改论企业谊文化传统械管理土理论片复兴（1否98窑0-与今）（1强92伍0年尊后）（1罚91跟1年认前根后）复杂偶人管理行的过邮程（樱对象壶）１、疼什么晌是管汁理？泰——汗管理巩的职瞎能法约袍尔的除五职步能论计划蛇、组盖织、文指挥刮、协喘调、计控制２、剪管理杆的过统程计划组织领导控制目标嘴与目影标管秤理计划决策战略窄管理组织敲结构变革人力沈资源锈管理领导飞行为沟通激励控制怪目标计划控制对项鲜目管他理属打性的失讨论1、霉工具及说：肢认为环项目万管理程是一吃种管湾理工辫具（袍方法洲）解袭决特狐定问雕题2、粱过程舞说：冷认为榨项目吼管理棕是管上理的寇过程烈之一3、壮管理印分支丽说：标认为芒项目储管理吃是与南Bu衬si享ne赖ss批和A稠dm养in救is烘tr姓at队io枪n并列踩的一否种管弦理分烈支缺P测ro渡je脾ct虑Ma棒na及ge她me贺ntMa哀na绢ge颂me李ntBu阶si而ne妥ssAd如mi落ni迟st王ra赌ti歪onPM常规习的管厚理应用稍于：笛一般吓制造彻业常规清的行秋政管弹理应用叨于非妈营利域机构包括矮服务传管理及典芒型的渣项目GMPMSM现代打项目绣管理M-泪PM二、移项目昆管理塌的发员展（一聪）项案目管劳理理钉论的末现状1、快历史和回顾项目灰管理竭理论献在上洋世纪驼中叶幅美国涝登月没计划判中成哗熟。太成熟练的标贡志—哗—C艺PM殖关键片线路藏法诞节生项目掏管理略理论拒在中歪国的挎发展约翰将.宾秘80潜年代跨初在目中美患大连单企管浙培训肾中的趣讲授脑《项贤目管捎理》区并出仔版，券标志倦着中填国引铃入。滩同时撑，丁士乖昭8圆0年更代末辣出版菜《工帆程项霉目管承理》·1兄98床7年因国家司计委凤施工误司总摘结鲁肤布革屿工程闹经验池（日哀本大摊成公庙司）项目责管理馒经验率，进灿而提珠出项国目法葛施工消，其叹基本磁思路扁：——逼按项拨目组瞒织生用产，抢按项悉目核娇算——探企业撕内部吃管理协层，摔劳务稀层分幼开，支建立坝后方——距企业桑内部兄建立销设备眠租赁区市场斜和劳妥务市吗场·1珠98蜜4年极国家啦计委境成立穿国际堤工程泳咨询软公司西，试厌图取耀代A猜/E段中的可研凯功能捷，为处国家挪建设具提供搞决策车提供样支持·1凳99饱8年痕建设迅部设欧立建重设监板理司佩，倡块导建酿设监鱼理制和监叔理工屿程师篮制度缺陷迎：按竟照国逮际惯幅例，猴A/旦E是涌负责疲设计赤与工桃程管愚理全震过程社，但是碧我国剥由于伙各部摸门按岔职能菜把A勉/E绪分割腊为几唇部分雨，各犯管一拨段国际歼上项吨目管黄理的附发展特征乖：一鄙般管魂理大透量借降鉴项倒目管介理一般绿管理绢：批拉量性途、连鼠续性欧、对梅象具樱有流努动性项目本管理养：单纳件性科、一怪次性洁、对劳象具禾有固精定性两大喂项目帝管理董组织扣：美国浆PM拜I—运—美革国项骆目管衬理学曲会给出壤PM默P标肆准P痛MB间OK形成桐九大浅知识波领域欧洲扯IP哑MA蛇——速国际禁项目剩管理悟协会给出镇IP惨MP陈标准挥IC烟BPM宏BO厅K内饿容项目惜集成湾管理项目流范围凳管理项目毯时间此管理项目扭费用奏管理项目英质量茅管理项目涝人力赖资源水管理项目咱沟通品管理项目约风险慨管理项目棒采购莲管理项目退和项是目管军理的锅定义项目专管理氏的环效境项目旁管理匀过程项目笋管理短的九屿大知俘识领替域项目嘴管理齐框架IC膏B(雹IP济MA炮Co充mp陷et扶en挑ce孔Ba何se池li称ne斯)国际动项目老管理益协会世专业廊资质乔认证诉标准蔽（2酿8项胸）1、役项目冠与项斩目管风理2、奸项目银管理命的实哈施3、浴按项叨目进阶行管叙理4、诵系统素方法彻与综葬合5、恭项目另背景6、歌项目艇阶段颤与生钱命周政期7、脏项目丧开发慎与评蚂估8、昌项目眼目标针与策温略9、内项目意成功之与失厕败的再标准10博、项耀目启逢动11调、项目目收杀尾12增、项妨目结撒构13其、范漫围与窑内容14源、时饿间进美度15遥、资巩源16您、项蔬目费耗用与牲融资17忘、技切术状现态与仔变化18叫、项换目风汪险19呆、效瘦果度沉量20督、项堤目控译制21划、信受息、界文档灭与报额告22谅、项括目组袜织23吧、团香队工懂作24托、领搜导25训、沟乱通26热、冲售突与都危机27恋、采热购与服合同28伶、项砖目质即量管求理中国停建设典部、辅质量池监督地局发堂布《建许设工不程项叔目管窝理规围范G垦B/斑T5缴03披26骑-2每00嘉1》舒知互识体富系与甜操作旨要点死（1隆6条熟）1、童项目吓管理膜内容告与程枣序2、泉项目狮管理帜规划3、斧项目劈燕经理疑责任遍制4、笋项目卧经理近部5、煮项目慌进度饱控制6、总项目既质量兄控制7、旬项目膀安全紧控制8、貌项目因成本裳控制9、巩项目桌现场舞管理10想、项傍目合刮同管馆理11荣、项勒目信具息管孔理12鄙、项崭目生每产要混素管幕理13待、项脱目组动织协舱调14牵、项永目竣逐工验乎收阶俊段管冬理15录、项遍目考状核评匪估16干、项胳目回鬼访保恢修管找理1.拢项目叛管理舰目标聚的变觉化传统乔PM扛目标投资脊/成膝本、屿工迫期/的进度移、质黎量控届制投资竖/成量本C工期帅/进室度T质量芒Q综合甘目标音区（二立）现锅代项霸目管拉理的门发展项目健经理持追求丑三大剑目标龙在一罚定约束条件甜下的脚优化●业永主（斤顾客际）的舞需求愧未得默到充俩分的佛尊重●在都推式机（p魄us放h)限方式受的串损行工槽程实副施时滨业主仍的需菜求不忍断扭璃曲逐至级放奏大，骡PM序的结艘果可默能与烈业主洒的原桨始需名求有草较大济的差距异。业主需求：可研顷设计酒招标陷施工志运行结果较大模差异原因弦：串熄行的户推式伙方式乔逐级错放大启误差传统痰方式饼的弊势病：现代PM目标最大份限度烘追求道满足停业主拖的需腾求优点辣：●业尝主的钱需求情得到崇尊重发，价念值得假到保恐障●为娃保证饼业主些需求那得到裕尊重障，必山须更艰新思债维和宽工作纤方式采用蓝拉式弃（P骂UL绘L）雷及并供行工贪程看板窃管理初始：业主目标分包商……业主目标（价值）并行工程监理工程师承包商设计院供货商建奇筑伤师结构残工程伏师监理盈工程揉师造价脑工程倾师任务传统仓的任芒务现代条的任预务实现君业主思价值转柳移2.拒项目污管理窃、建昆设组状织方得式的蛛变化△传颈统的瓜建设柴组织斑方式息——她三角障方式形状娇：三析足鼎诞立稳定互相抢制约业枯主A/港E建筑耕师/雷工程齐师（监凤理工金程师续）承包欣商经济学弊病·业主与承包商利益对立，造成交易费用高昂（启用A/E、招标、索赔、纠纷、诉讼……）·分工过细造成效率下降——反分工理论经济学意义·解决了业主/承包商信息不对称问题·解决了分工问题，A/E为职业PM，效率提高·解决了社会公正问题，A/E中立于业主与承包商之间解决困方案△总承包模式业主总承包商分包商1234……优点双：建立党在业帽主对总承刚包商筒的部欧分信胞任＋法由制环弟境完案善之喜上，节约耻了部邮分交炼易费本用。缺点够：仍有贱可能秧使业主额郊外付漆出高袍昂的凡交易成售本：总承植包商迷可能峰不诚择信承包会商为揪承担次风险肚而索取此的额渣外费竹用。△理△伙方伴式凝项目盯管理炸方式承包不商只亏索取甩基本斜的工靠程成辞本与露合理漫利润备，业夺主节省陷了交脑易成倡本（糖不聘挂A/事E，殿不招径标）窄，承秀包商因质渠量优驱秀，止缩短潮工期盘可以敏获得律对项自目未送来收员益的部宝分分健配权跟（期似股）档。美榴国联撞邦政鸽府及坊各洲鹅政府推竿荐政驾府投足资项以目采损用这民种方途式，胡欧洲框大陆线也风靡货一时耻。业主承包怠商战略惕同盟形关系△哭△封△C叠M方羊式(C斜on韵st雨ru己ct雹io育n戒Ma淡na遭ge井me爹nt稿)快速船轨道它方式……设计…招投绩标施工舱1施工间2施工护n设计招标施秀工Fa测st正-T众ra保ck释模式传统姑模式提前悟开始排施工腔时间最佳方的P筒M方珠式伙伴墓式+兔CM顿方式既节甜省交奸易费孝用，赔也节旋省工造期3.瓦项目打管理源向一辉般管王理渗留透，暑一般晓管理躬向抖PM各渗透蚊，出粥现了竹上述舞相互崇渗透目的趋胡势，雅大大说降低牲成本蜡，提舰高竞搭争力孟。○新京经济纤形态卸促使籍虚拟融经济鹊崛起著，使王创新黎成为颗提高慌竞争筒力的遭主流婶方式花，而场项目汽管理锈是创两新的粥最佳允组织须形式夕。虚拟傻经济讽——唇敏捷巩制造元方式创新按项麻目组嫌织生舒产○新检世纪径技术勤复杂海性，柔促使区管理恳组织妥扁平恋化.项目蛇管理晶组织愈能适傍应扁撞平化项目希小组诵内各书种专芦业人流才齐悠备用项丧目管爽理技郊术可颂控制伏项目厦各项黑工作经济孕学根来源○生诸产同鸭质化修、同膀成本馋化促奖使P我M技坡术大夺量应巴用外购凤（招激标采潜购）族是降伞低成拜本的劲好方财式—各—恰辨恰是P明M的捎专长孔，批己量顾柳客化立生产英要求体决策描权下哥移，PM比经理算则是恐具备崇这种涨特长傲。○竞且争使谢工程康项目形建设黑大量衣采用简批量然加工哄定制买的生产方傲式CI漆MS尝、M奶RP厚II狸等技招术和亭清洁殊生产性方式污将被摘PM顿大量采用○复牧杂的柜环境窗，迫固使P喂M大拳量聘贱用公芽共关闻系经尤理和挡风险经麦理控制丹者职能钩12356……亚.4银行挡服务晶的困年惑据报害载，源花旗葱银行胶浦东肚分行柴对小危额存融款客寇户收怀取服际务费材，一论上海赴律师味起诉唱该行侧违反蛇《商散业银屑行法苦》。案例压力：银折行必华须对妇客户益实施汁项目炒管理叙，实物行项饶目管纽奉理的矮服务亩才能增适应米目前复竞争担的需撕要，瞧符合努为客似户创拦造价殿值的锐原理罚。困境：银床行若宽对所私有客越户均证实施消项目典管理剩的服忽务，险则服拼务成衔本上过升，践势必守降低爸利润捧。对策：根考据管慰理学冈中筒著名宅的二弯八定身律，衣即银血行的锯80汪%利胶润来秃自于寒20咽%优交质客谷户的歪贡献抢。银油行必陡须只西对这技20竞%优事质客富户实伐施项盘目管保理，萄而对页其余捎80竖%客灵户要底么实呢施质刘量难竖以保最证的燥批量柱式柜古台服痰务，没或者惯用存抵款手免续费耕将普疏通客居户拒浓之于散门外营。分析理论疯界的坝反馈经济吗学博浮士巴定曙松旷在互泥联网粥上张捷贴议涝论：绵“国汪内银津行对剧于大睡多数利客户葵一视训同仁当的服戏务，掀正是写商业甲化程运度不形够的旗表现新。看愚来彻销底的颠市场寨经济茶确实烦是无鸭耻的疫。”亏损原因分析1、日本企业管理理念仍停留在大工业时代年代特征GDP增长率70年代80年代90年代大规模批量化10%混合经济形态新经济形态4%2%—0%终生萄雇佣无视姓新经刮济时舅代劳壶动者俊工作肃手段蛛与技腰能的翅变化答，从过川去简丹单的映单位宁转换病（跳狭槽）椅变为盛职业华的转换（喊换岗并）。年功铁序列工资无视她IT霜时代度创新本的要耀求，争只强鱼调劳侄动者矮对企霸业的稍忠诚展，忽若视了阀论资肯排辈夏对创考新的不压抑大规幅模批量翻生产降低农价格粱、提脸高质预量水表准的输策略看提高材了当剑时的竞争脉力—化—劳放动价荣值论辅的思测想如今鲁，人架们日富益注资意个计性，速强调洗个人指价值就，竞争膀战略禁应该询转移艇到差哗异化铲上—混—使掉用价贴值决勇定论2、按管理除方法客的落辨伍3、轨结论（1收）新皇时代迁需要耕创新毯，使王用价升值决万定商邻品价袜格（2予）新环世纪谋应向顺消费贷者提批供个期性化网服务掠，生亿产者况提供袜的商袄品与服尚务必邪须满萝足消光费者翅的实鹅现个强人价理值的获需要（3污）改捆善供象给的遵政策痛已成必为市吊场经街济国让家的奥主流躬宏观结经济隔政策——训我国缘瑞仍在梅实施航以刺逝激需鸟求为缸主的溉宏观扛经济劣政策上述唐转变吉实现桃的最晴好工蚁具是茂——阅项目蹲管理——保一次距性，症单件星性生斥产或拦服务——凝项目奋小组寒适应界创新膏的需温求1、甜经济热学的齿基本披假设市场优中存看在着斥信息相不对压称现手象买方卖方结果恼：交易椅可能针产生致不公忍平买方展资源贼不能喉得到五优化怖配置解决窄方案慎：1、买方啄构建供一个起充分牧竞争却的交虾易环间境迫使驰卖方泼为赢距得合艘同而客相互稼竞争椅——招投岭标产么生2、目买方逆借助钓专家瞎的知亭识和怨经验率，弥杨补自呜身信王息劣剪势——敲中介卵咨询或机构伪的产掏生三、子招投税标的检改革挂与建甩筑业信息召不对悠称2、尚招标鹊与投想标的渡经济辰学意滑义与围异化●是市满场交隆易的绩一种姥形式座，它域有两受大功闸能：——杀解决芹信息稀不对徒称问步题：庄业主舍与承暂包商洽之间量的信暮息不现对称——琴因此竖无须枯标底——许解决刘资源软优化皱的配哨置——开因此挺采用尤低标屡中标仍原则低价套象征舅着凝业鸡主的圈资源幕得到淹最有迷效率线的配胡置承包谜商为麦实现甘低标晴而采废取的权最有盐效的手段同时凯实现春了两稼个层弱次上尿的资约源优孕化——双赢●但在用目前填我国于建设壁市场毙中，罩招标随已经即已嫁经失奋去原仪有经控济学产意义漠，而岛异化现为追眯求公愈平、里反腐辛败的荡手段有的疾地方剑不编迅标底耽，但启设置石评标咐标底闸，把勉报价邪的算拥术平炉均值狗作为贵评标悬标底剑，还浑有再怜把平嫌均值兼与最销低值助