监理履行建设工程安全生产管理法定职责二

监理履行建设工程安全生产管理法定职责——建筑施工安全标准规范强制性标准条款——政府文件第一章第五章前言建督罚字[2018]3号中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司：

2016年11月24日7时33分，江西丰城发电厂三期扩建工程发生一起冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。根据《国家安全监管总局关于江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故结案的通知》认定，该事故是一起生产安全责任事故，你单位作为江西丰城发电厂三期扩建工程的工程总承包单位，履行总承包施工管理职责缺位，对分包施工单位缺乏有效管控，未按规定要求分包施工单位将筒壁工程作为危险性较大分部分项工程进行管理，未发现和制止分包施工单位不按施工技术标准施工的行为。

我部于2017年12月1日向你单位发出《住房城乡建设部行政处罚意见告知书》（建督罚告字[2017]15号），你单位于2017年12月19日签收，未在规定时间内要求听证或提出书面陈述、申辩。依据《中华人民共和国建筑法》第七十一条和七十四条规定，我部决定给予你单位工程总承包停业整顿一年的行政处罚。中华人民共和国住房和城乡建设部2018年2月9日总监理工程师要对工程项目的安全监理负责（关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市[2006]248号））第一章第五章前言据统计，2017年全国共发生房屋市政工程生产安全事故692起、死亡807人，比2016年事故起数增加58起、死亡人数增加72人（见图1、图2），分别上升9.15%和9.80%。2018年，各级住房城乡建设主管部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，深入开展建筑施工安全专项治理行动，有效防范安全事故，确保全年建筑施工安全生产形势稳定好转。一是加强危险性较大的分部分项工程管控。贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，督促企业建立健全危险性较大的分部分项工程安全管理体系，全面开展安全隐患排查整治，加强各级监管部门的监督检查，切实管控好重大安全风险。二是强化事故责任追究。有效落实发生事故的施工企业安全生产条件复核制度，严格执行对事故责任企业责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等处罚规定，加大事故查处督办和公开力度，督促落实企业主体责任。三是推进安全基础工作。积极推进建筑施工安全生产标准化建设，推广标准化建设指导手册，提高标准化考评覆盖率和考评质量；全面推行“双随机、一公开”执法检查模式，加快施工安全监管信息化建设，认真做好全国建筑施工安全监管信息共享交换，着力增强监管执法效能。第一章第五章前言建筑施工安全标准规范强制性条款政府文件第一章第二章Contents目录一、建筑施工安全标准规范强制性条款学习建筑施工安全标准规范一、安全管理1、《施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)2、《建筑施工安全技术统一规范》(GB50870-2013)3、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)二、基坑工程4、《建筑施工土石方工程安全技术规范》(JGJ180-2009)5、《建筑深基坑工程施工安全技术规范》(JGJ311-2013)6、《地下建筑工程逆作法技术规程》(JGJ165-2010)7、《建筑基坑支护技术规程》(JGJ120-2012)8、《土方与爆破工程施工及验收规范》(GB50201-2012)9、《建筑基坑工程监测技术规范》(GB50497-2009)三、模板工程10、《建筑施工临时支撑结构技术规范》(JGJ300-2013)11、《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》(JGJ231-2010)12、《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2008)13、《建筑工程大模板技术规程》(JGJ74-2003)17、《钢框胶合板模板技术规程》(JGJ96-2011)18、《大体积混凝土施工规范》(GB50496-2009)四、脚手架工程19、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)20、《建筑施工悬挑式钢管脚手架安全技术规程》(DGJ32J121-2011)21、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ128-2010)22、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ166-2016)23、《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》(JGJ231-2010)（见模板工程）24、《液压升降整体脚手架安全技术规程》(JGJ183-2009)25、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》(JGJ202-2010)26、《高处作业吊篮》(GB19155-2003)五、施工机械29、《施工现场机械设备检查技术规程》(JGJ160-2016)30、《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012)31、《振动沉拔桩机安全操作规程》(GB13750-2004)32、《柴油打桩机安全操作规程》(GB13749-2003)建筑施工安全标准规范六、建筑起重机械33、《建筑施工升降设备设施检验标准》(JGJ305-2013)34、《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》(JGJ196-2010)35、《建筑塔式起重机安全监控系统应用技术规程》(JGJ332-2014)36、《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》(JGJ215-2010)37、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ88-2010)七、施工现场临时用电38、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)39、《建设工程施工现场供用电安全规范》(GB50194-2014)八、高处作业40、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)41、《坡屋面工程技术规范》(GB50693-2011)九、起重吊装42、《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》(JGJ276-2012)十、钢结构工程43、《钢结构工程施工规范》(GB50755-2012)十一、施工现场消防44、《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)45、《建筑灭火器配置验收及检查规范》(GB50444-2008)建筑施工安全标准规范十二、临时设施与环境卫生46、《建设工程施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2013)十三、装饰装修工程47、《住宅装饰装修工程施工规范》(GB50327-2001)十四、劳动防护48、《安全帽》(GB2811-2007)49、《安全带》(GB6095-2009)50．《安全网》(GB5725-2009)51、《坠落防护安全绳》(GB24543-2009)52、《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》(JGJ184-2009)十五、安全标志53、《建筑工程施工现场标志设置技术规程》(JGJ348-2014)建筑施工安全标准规范强制性条款1、《施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)施工企业的工程项目部应根据企业安全生产管理制度，实施施工现场安全生产管理，应包括下列内容：6、确定消防安全责任人，制订用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志；2、《建筑施工安全技术统一规范》(GB50870-2013)建筑施工安全应急救援预案应对安全事故的风险特征进行安全技术分析，对可能引发次生灾害的风险，应有预防技术措施。3、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)建筑施工安全检查评定中，保证项目应全数检查。当建筑施工安全检查评定的等级为不合格时，必须限期整改达到合格。5、《建筑深基坑工程施工安全技术规范》(JGJ311-2013)基坑工程变形监测数据超过报警值，或出现基坑、周边建（构）筑、管线失稳破坏征兆时，应立即停止施工作业、撤离人员，待险情排除后方可恢复施工。6、《地下建筑工程逆作法技术规程》(JGJ165-2010)土方开挖时应根据柱网轴线和实际情况设置足够通风口及地下通风、换气、照明和用电设备。7、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）

基坑周边施工材料、设施或车辆荷载严禁超过设计要求的地面荷载限值。强条性条款安全等级为一级、二级的支护结构，在基坑开挖过程与支护结构使用期内，必须进行支护结构的水平位移监测和基坑开挖影响范围内建（构）筑物、地面的沉降监测。8、《土方与爆破工程施工及验收规范》(GB50201-2012)基坑、管沟边沿及边坡等危险地段施工时，应设置安全护栏和明显警示标志。夜间施工时，现场照明条件应满足施工需要。土方回填应填筑压实，且压实系数应满足设计要求。当采用分层回填时，应在下层的压实系数经试验合格后，才能进行上层施工。9、《建筑基坑工程监测技术规范》(GB50497-2009)开挖深度大于等于5m或开挖深度小于5m但现场地质情况和周围环境较复杂的基坑工程以及其他需要监测的基坑工程应实施基坑工程监测。当出现下列情况之一时，应提高监测频率：1．监测数据达到报警值;2．监测数据变化量较大或者速率加快；3．存在勘察中未发现的不良地质条件；4．超深、超长开挖或未及时加撑等未按设计施工；5．基坑及周边大量积水、长时间连续降雨、市政管道出现泄漏；6．基坑附近地面荷载突然增大或超过设计限值；7．支护结构出现开裂；8．周边地面突发较大沉降或出现严重开裂；

强条性条款9．邻近建筑突发较大沉降、不均匀沉降或出现严重开裂；10.基坑底部、侧壁出现管涌、渗漏或流沙等现象；11.基坑工程发生事故后重新组织施工；12.出现其他影响基坑及周边环境安全的异常情况。基坑工程监测必须确定监测报警值，监测报警值应满足基坑工程设计、地下结构设计以及周边环境中被保护对象的控制要求。监测报警值应由基坑工程设计方确定。当出现下列情况之一时，必须立即进行危险报警，并应对基坑支护结构和周边环境中的保护对象采取应急措施。1.监测数据达到监测报警值的累计值。2.基坑支护结构或周边土体的位移值突然明显增大或基坑出现流沙、管涌、隆起陷落或较严重的渗漏等。3.基坑支护结构的支撑或锚杆体系出现过大变形、压屈、断裂、松弛或拔出的迹象。4.周边建筑的结构部分、周边地面出现较严重的突发裂缝或危害结构的变形裂缝。5.周边管线变形突然明显增大或出现裂缝、泄漏等。6.根据当地工程经验判断，出现其他必须进行危险报警的情况。强条性条款10、《建筑施工临时支撑结构技术规范》（JGJ300-2013）支撑结构严禁与起重机械设备、施工脚手架等连接。支撑结构作业层上的施工荷载不得超过设计允许荷载。布料机11、《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》(JGJ231-2010)模板支架可调托座伸出顶层水平杆或双槽钢托梁的悬臂长度（图）严禁超过650mm，且丝杆外露长度严禁超过400mm，可调托座插入立杆或双槽钢托梁长度不得小于150mm。严禁在模板支架及脚手架基础开挖深度影响范围内进行挖掘作业。12、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）支撑梁、板的支架立柱构造与安装应符合下列规定：

1.梁和板的立柱，其纵横向间距应相等或成倍数。

2.木立柱底部应设垫木，顶部应设支撑头。钢管立柱底部应设垫木和底座，顶部应设可调支托，U形支托与楞梁两侧间如有间隙，必须楔紧，其螺杆伸出钢管顶部不得大于200mm，螺杆外径与立柱钢管内径的间隙不得大于3mm，安装时应保证上下同心。

强条性条款3.在立柱底距地面200mm高处，沿纵横水平方向应按纵下横上的程序设扫地杆。可调支托底部的立柱顶端应沿纵横向设置一道水平拉杆。扫地杆与顶部水平拉杆之间的间距，在满足模板设计所确定的水平拉杆步距要求条件下，进行平均分配确定步距后，在每一步距处纵横向应各设一道水平拉杆。当层高在8～20m时．在最顶步距两水平拉杆中间应加设一道水平拉杆；当层高大于20m时，在最顶两步距水平拉杆中间应分别增加一道水平拉杆。所有水平拉杆的端部均应与四周建筑物顶紧顶牢。无处可顶时，应在水平拉杆端部和中部沿竖向设置连续式剪刀撑。

当采用扣件式钢管作立柱支撑时，其构造与安装应符合下列规定：

1.钢管规格、间距、扣件应符合设计要求。每根立柱底部应设置底座及垫板，垫板厚度不得小于50mm。

2.钢管支架立柱间距、扫地杆、水平拉杆、剪刀撑的设置应符合本规范第条的规定。当立柱底部不在同一高度时，高处的纵向扫地杆应向低处延长不少于2跨，高低差不得大于lm，立柱距边坡上方边缘不得小于0.5m。

3.立柱接长严禁搭接，必须采用对接扣件连接，相邻两立柱的对接接头不得在同步内，且对接接头沿竖向错开的距离不宜小于500mm，各接头中心距主节点不宜大于步距的1/3。

4.严禁将上段的钢管立柱与下段钢管立柱错开固定在水平拉杆上。

5.满堂模板和共享空间模板支架立柱，在外侧周圈应设由下至上的竖向连续式剪刀撑；中间在纵横向应每隔10m左右设由下至上的竖向连续式剪刀撑，其宽度宜为4～6m，并在剪刀撑部位的顶部、扫地杆处设置水平剪刀撑（图）。剪刀撑杆件的底端应与地面顶紧，夹角宜为45º～60º。当建筑层高在8～20m时，除应满足上述规定外，还应在纵横向相邻的两竖向连续式剪刀撑之间增加之字斜撑，在有水平剪刀撑的部位，应在每个剪刀撑中间处增加一道水平剪刀撑（图）。当建筑层高超过20m时，在满足以上规定的基础上，应将所有之字斜撑全部改为连续式剪刀撑（图）。

强条性条款

6.当支架立柱高度超过5m时，应在立柱周圈外侧和中间有结构柱的部位，按水平间距6～9m、竖向间距2～3m与建筑结构设置一个固结点。13、《建筑工程大模板技术规程》（JGJ74-2003）大模板钢吊环应采用Q235A材料制作并应具有足够的安全储备，严禁使用冷加工钢筋。焊接式钢吊环应合理选择焊条型号，焊缝长度和焊缝高度应符合设计要求；装配式吊环与大模板采用螺栓连接时必须采用双螺母．吊装大模板必须采用带卡环吊钩。当风力超过5级时应停止吊装作业。19、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）可调托撑受压承载力设计值不应小于40kN，支托板厚不应小于5mm。6.2.3主节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件扣接且严禁拆除。6.3.3脚手架立杆基础不在同一高度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固定，高低差不应大于1m。靠边坡上方的立杆轴线到边坡的距离不应小于500mm（图）。6.4.4开口型脚手架的两端必须设置连墙件，连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层高，并不应大于4m。6.6.3高度在24m及以上的双排脚手架应在外侧立面连续设置剪刀撑；高度在24m以下的单、双排脚手架，均必须在外侧立面两端、转角及中间间隔不超过15m的立面上，各设置一道剪刀撑，并应由底至顶连续设置（图）

6.6.5开口型双排脚手架的两端均必须设置横向斜撑。8.1.4扣件进入施工现场应检查产品合格证，并应进行抽样复试，技术性能应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》（GB15831）的规定。扣件在使用前应逐个挑选，有裂缝、变形、螺栓出现滑丝的严禁使用。强条性条款

9.0.1扣件钢管脚手架安装与拆除人员必须是经考核合格的专业架子工。架子工应持证上岗。9.0.5作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在架体上；严禁悬挂起重设备，严禁拆除或移动架体上安全防护设施。9.0.13在脚手架使用期间，严禁拆除下列杆件：1.主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆；2.连墙件。9.0.14当在脚手架使用过程中开挖脚手架基础下的设备或管沟时，必须对脚手架采取加固措施。20、《建筑施工悬挑式钢管脚手架安全技术规程》（DGJ32J121-2011）预埋于主体结构的U形锚环、U形拉环和螺栓应伸入主体结构钢筋骨架或钢筋网内，并与钢筋骨架或网片绑扎牢固，其直径不应小于16mm，锚固长度应符合《混凝土结构设计规范》(GB50010)中钢筋锚固的规定。钢管脚手架的转角部位、一字型、开口型脚手架的端部必须设置横向斜撑，横向斜撑应由底至顶之字形连续布置。钢管脚手架连墙件必须采用刚性连墙件，直接与主体结构可靠连接。连墙件的布置应符合下列规定：1.宜靠近主节点设置，偏离主节点的距离不应大于300mm；2.应从每一悬挑段的第一步架开始设置，有困难时，应采取其他可靠措施固定；3.宜水平设置，不能水平设置时，与脚手架连接的一端不应高于与主体结构连接的一端；4.一字型、开口型脚手架的两端必须设置连墙件，连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层高，并不应大于4m（两步）。强条性条款在悬挑式钢管脚手架上进行电、气焊等动火作业，必须实行审批制度，有可靠的防火措施，并设专人进行监护。26、《高处作业吊篮》(GB19155-2003)5.2.3

吊篮必须设置上行程限位装置。5.2.6

吊篮必须设有在断电时使悬吊平台平稳下降的手动滑降装置。30、

《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012)木工圆锯机上的旋转锯片必须设置防护罩。32、

《柴油打桩机安全操作规程》(GB13749-2003)6.2打桩机不允许侧面吊桩和远距离拖桩。正前方吊桩时，对混凝土预制桩的水平距离不应大于4m，对于钢桩不应大于7m，并应防止桩与立柱碰撞。33、《建筑施工升降设备设施检验标准》(JGJ305-2013)严禁使用超过有效标定期限的防坠安全器。34、《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》(JGJ196-2010)2.0.14当多台塔式起重机在同一施工现场交叉作业时，应编制专项方案，并应采取防碰撞的安全措施。任意两台塔式起重机之间的最小架设距离应符合下列规定：1.低位塔式起重机的起重臂端部与另一台塔式起重机的塔身之间的距离不得小于2m；2.高位塔式起重机的最低位置的部件（或吊钩升至最高点或平衡重的最低部位）与低位塔式起重机中处于最高位置部件之间的垂直距离不得小于2m。强条性条款38、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)3.1.4临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。变更用电组织设计时应补充有关图纸资料。

3.1.5临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。7.2.3电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设方位标志。配电箱、开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座做活动连接。40、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。洞口作业时，应采取防坠落措施，并应符合下列规定：1.当竖向洞口短边边长小于500mm时，应采取封堵措施；当垂直洞口短边边长大于或等于500mm时，应在临空一侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭，设置挡脚板；2.当非竖向洞口短边边长为25mm～500mm时，应采用承载力满足使用要求的盖板覆盖，盖板四周搁置应均衡，且应防止盖板移位；3.当非竖向洞口短边边长为500mm～1500mm时，应采用盖板覆盖或防护栏杆等措施，并应固定牢固；4.当非竖向洞口短边边长大于或等于1500mm时，应在洞口作业侧设置高度不小于1．2m的防护栏杆，洞口应采用安全平网封闭。强条性条款严禁在未固定、无防护设施的构件及管道上进行作业或通行。采用平网防护时，严禁使用密目式安全立网代替平网使用。41、

《坡屋面工程技术规范》(GB50693-2011)坡屋面工程施工应符合下列规定：

1.屋面周边和预留孔洞部位必须设置安全护栏和安全网或其他防止坠落的防护措施；

2.屋面坡度大于30％时，应采取防滑措施；3.施工人员应戴安全帽，系安全带和穿防滑鞋；

4.雨天、雪天和五级风及以上时不得施工；

5.施工现场应设置消防设施，并应加强火源管理。42、《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》(JGJ276-2012)起重吊装作业前，必须编制吊装作业的专项施工方案，并应进行安全技术措施交底；作业中，未经技术负责人批准，不得随意更改。暂停作业时，对吊装作业中未形成稳定体系的部分，必须采取临时固定措施。对临时固定的构件，必须在完成了永久固定，并经检查确认无误后，方可解除临时固定措施。强条性抚条款44、《建设工眠程施工源现场消拨防安全孙技术规辱范》(俩GB票5浇07杯20谊-2稻01链1)易燃阁易爆斯危险夸品库寇房与洒在建算工程易的防火间腹距不应齿小于15m，可燃捕材料堆亿场及其绑加工场洲、固定远动火作饮业场与顷在建工且程的防迅火间距不应小择于10m，其堤他临治时用固房、微临时庭设施冷与在筑建工乒程的昌防火匠间距不应坏小于6m。4.艺2.拿1宿舍姑、办妄公用肯房的值防火鸡设计白应符银合下济列规狂定：1.建筑构棚件的燃龟烧性能仇等级应迅为A级。当享采用当金属狠夹芯绑板材扣时，炸其芯魔材的衣燃烧利牲能争等级仰应为A级。发电场机房宪、变配电券房、厨纪房操作歉间、锅炉员房、可燃劣材料局库房兆及易扶燃易义爆危盼险品殖库房的防火林设计应黑符合下去列规定柏：1.建筑惭构件平的燃月烧性淡能等灿级应遗为A级。既有泳建筑糊进行扩建翅、改餐建施壁工时，必棵须明确筝划分施怠工区和甩非施工云区。施翁工区不铅得营业赤、使用平和居住削；非施姿工区继支续营业拒、使用叮和居住贯时，应贱符合下穗列规定借：1.施工困区和悄非施莫工区砍之间应采乱用不开设东门、窗孕、洞口码的耐火胖极限不芳低于3．0h的不仆燃烧降体隔遮墙进语行防绩火分百隔。2.非施该工区孙内的蛾消防健设施寺应完君好和垮有效视，疏幻玉散通捐道应耳保持调畅通芳，并桌应落扰实日旱常值俱班及城消防泄安全宴管理该制度吓。3.施工区焰的消防系安全应喜配有专熄人值守顿，发生廊火情应威能立即溪处置。4晕.施工赤单位粗应向映居住惠和使先用者损进行题消防猛宣传毅教育脖，告冠知建疗筑消怠防设猫施、贺疏散有通道存的位毁置及界使用翠方法乡丰，同隙时应愧组织姿疏散筋演练换。5醉.外脚手滑架搭设抓不应影袄响安全势疏散、父消防车贝正常通飞行及灭货火救援比操作，外脚通手架搭区设长度抽不应超俱过该建价筑物外惠立面周应长的1/朽2。强条性社条款53、《建筑工挪程施工借现场标扭志设置悔技术规无程》(粮JG酬J3呈48魄-2逃01励4)建筑蚁工程施施工颈现场可的下腔列危险斗部位朝和场弟所应困设置搏安全垦标志：1.通道口鲁、楼梯氧口、电妇梯口和迫孔洞口蜘；2.基坑和损基槽外弊围、管唉沟和水码池边沿沃；3.高差蚀超过1.5居m的临似边部俭位；4.爆破敏、起重、障拆除和文其他各舰种危险贴作业场肝所；5.爆破培物、担易燃扔物、穿危险疼气体泪、危巷险液闲体和捐其他价有毒额有害琴危险结品存汉放处失；6.临时用意电设施致；7.施工膜现场醒其他瓣可能涉导致禾人身省伤害笑的危鞋险部距位或薪场所靠。二、就政府宫文件诊学习1、国务院耕文件2、住前建部灾文件3、省态及住助建厅枯文件4、南同京市版文件A、国务院歇安全生粱产委员蒜会关于阻印发20异18年工慌作要筑点的迎通知熔（安办委〔2雕01愿8〕买1号）妥（十副件大废事）一、严姜格落实馅安全生扎产责任轿制：认真贯际彻落实播习近平民总书记非关于“党政同佳责、一掘岗双责朋、齐抓愿共管、四失职追劣责”的指结示，筐进一勇步健急全安薪全生陆产责垄任体代系，设落实仙地方束党政咳领导醋干部决安全钻生产命责任蒙，依遵法厘甲清安富全生厅产综拼合监肿管、严行业弹监管抱和专节业监兼管的于关系惯，明颈确各垒有关备部门鞭安全臣生产捐和职败业健捐康工朵作职颜责，筑推动遍制定红安全竿生产吴权力荡清单谊和责锅任清伤单。健全安方全生产伸责任考肌核机制输，加大浑安全生码产在社带会治安蹲综合治颠理、精技神文明膜等考核缺中的权蚀重，严灶格落实霜安全生抱产“一票否虫决”。建立肺安全偏生产励约谈窜、警血示教睬育制陷度。组凳织开迈展省摆级政遥府安冷全生完产工兰作考淘核，倚研究上建立峰国务招院安布委会至成员捕单位结安全棒生产场工作种考核止机制赏。二、船加强汁安全径生产六法治应建设离：三、杀深化漏安全劈燕监管被体制缺机制乓改革四、界推进止城市艇安全勤发展五、谈加强哪农业恰农村甚安全隶监管六、深屿化危险锋化学品遣安全综骑合治理七、禁强化足安全计生产追专项胞治理挨：加及强道路雅交通停“两啄客一盯危”港、建筑替施工及（隧桨道施泄工）唐、电杜气火碎灾、水库致大坝等安全释治理，推进公围路、铁扔路等重战大安防杏工程建嫂设。八、深怖入开展弦安全生亚产宣传油培训教野育九、加插强安全崇基础能女力建设十、傍提高降安全秋监管漆监察孝队伍检专业辛化水构平。国务院雁文件B、国务院元安委会终办公室倚关于近众日两起孟重大事吴故的通卧报（安评委办明抄电〔20到18〕歌3号）倒（摘要设）201仔8年2月7日，直由中能交第码二航问务工挂程局之有限针公司淘施工谨的广东省店佛山市刺城市轨末道交通2号线鹅一期鸽工程发生一细起隧道坍经塌重大库事故，截图至2月9日，功造成11人死才亡、1人失专踪、8人受膏伤。事掘故具化体原届因正区在调盈查中斯，从粉目前绪掌握齐的情题况来转看，冠事故怕暴露栗出工程额项目情相关作单位对施工箩地段复座杂地质鹅情况认爪识不足散、透水学险情发驱生后处英置不科肉学、项病目安全趟管理混缎乱等问衔题。此外，连近期连况续发生喘城市轨令道交通队工程隧穴道施工订安全事裹故，1月26日，皂中铁任十四惯局集学团有四限公仆司施肃工的广州地龄铁21号线蹲工程惠苏元晨至水还西区及间发吴生坍塌事牲故，死亡3人；1月29日，中聚铁十一沾局集团季有限公嫌司施工雅的成都旗地铁5号线耀工程劳土建9标段发砌生中毒窒妙息事故，死亡3人。国务院朗领导同锋志对此酱高度重蚁视，要陡求全力劳做好事昼故救援锻和伤员茂救治工脖作，尽独快查明删原因，泪吸取教岭训，采六取有效悄措施，狐严防各荣类重特柿大事故性发生。巴为深刻毯汲取事腿故教训拒，进一签步加强端建设工池程施工躬特别是限隧道施识工安全寸以及春形运期间贪道路交厨通安全狠生产工厘作，有厅效防范屋和坚决腥遏制重李特大事卖故发生镜，现提往出如下弃要求：一、奇进一盈步强览化建厉设工羞程施所工安哥全生备产责赖任制终落实要清键醒认灿识当水前建润筑业贼安全仗生产计面临潜的严填峻形区势，哲进一蒜步筑勺牢红线江意识冠，强半化责澡任意吗识，按照“党政础同责、踪蝶一岗双喂责、齐论抓共管套、失职增追责”豪的要求停，严格劳落实属讲地管理走责任、妥部门监顽管责任弦和企业周主体责责任。二、普立即证开展当中央内建筑川企业男安全选生产场大检纳查工闯作要立捆即对壤所有贤在建杜工程形项目饶开展恋安全婶生产踢大检策查，杜以复貌杂地耍质条土件下讨的各类隧江道、起爹重机械虹、深基惑坑、脚比手架、匹高支模为重点武，深入予排查治辫理安全唐隐患，建立年台账絮清单鬼，做余到隐患狐整改右“五针落实丸”。1、落实蹲整改内摩容；2、落秋实整朋改标就准；3、落实盟整改措雷施；4、落搞实时糕间进齿度；5、落滚实责糖任人匹。国务院件文件三、煎强化雹以隧疏道为舱重点丢的建冤设工发程施僵工安狸全要坚持“隐患替就是事嗽故”的现理念，督促企惹业要按谋照复杂户地质条败件下施叮工安全太风险防滋范的相绝关规定孔，化解椅复杂天法气、复固杂地形他、复杂觉工艺等锹带来的肢安全风葛险，严幼格按照修专项方井案施工茂，落实疯超前水唯文地质禽探测预昌报各项裂规定，滴加强施贴工过程苹中关键闯指标监竟测监控驳，严格冬对盾构导机等大量型设备间的管理军，在施同工现场浆切实落望实法律叹法规和寇标准要否求的各租项措施供。要加京强对企虎业应急解救援处揉置工作俱的指导骗力度，抚指导督怖促企业通科学应方对险情但，紧急亲情况袄下撤疮离疏防散施滋工人密员和进周边沫人员励，不竿得冒轨险抢让险救戏援。四、察进一脱步加汤强春衔运期配间道诱路交举通安详全措认施五、严记格事故户调查处穴理和责贱任追究各有关历地区要搭严格按念照《生产鼻安全俊事故教报告档和调宅查处攻理条而例》（国务展院令第49崭3号）冷的规稀定，皱坚持“四紫不放锻过”和“科墙学严谨烂、依法激依规、伙实事求醒是、注来重实效透”的原张则，认嘱真组织辱开展事判故调查河处理工杰作，查器清事故液原因，邻认定事浪故性质所，总结直事故教奴训，依法严呆肃责任枯追究，特别梯是严数格对事故窗企业和躁相关责项任人员江的资质么和证照淡进行处禁罚，并页及时槐纳入执安全彩生产救领域胸联合恳惩戒掘“黑别名单毁”，家依法社依规蹦严格肢落实义各项记惩戒闷措施竞；对极涉嫌慌犯罪营的，孩要及致时移磁交司甲法机斧关，绳依法照追究食刑事宵责任悦。要绪及时暑公布供事故斜调查挨处理您结果龟，运粘用典贺型事枣故案孔例开敌展警退示教艰育和烘宣传蛋，进菊一步锁吸取忘事故斗教训症、举休一反饿三。仇事故真调查妥结案羽后一料年内抹，要碑及时晴组织问开展辱评估严并向煌社会俘公开倍，对履职地不力、五整改措蜡施不落信实的，们依法依智规严肃注追究有猛关单位腥和人员奥责任，切实维秋护人民深群众生敲命和财戒产安全隐。请各慌地迅蜂速将租本通彩报传眨达到疲辖区送内地故方各劲级安誓全生友产委脏员会慨和有状关企联业。事故捞原因更未查哲清不抽放过律、责腥任人觉员未显处理白不放吴过、挎责任躁人和很群众声未受篇教育或不放语过、估整改话措施宴未落蹄实不价放过。国务衡院文皂件C、国务村院安遇全生右产委纤员会垄关于财印发堵安全炸生产垦约谈梅实施鼠办法嚼（试塌行）魄的通抓知（或安委〔20详18〕僵2号）第五批条发生重鞭大事故誓（10人以上迟），有舞下列翁情形逗之一降的，旷由国践务院魄安委只会办灰公室撇负责巧人或顽国务集院安潜委会铸有关外成员妈单位次负责健人约放谈省级巾人民榴政府惭分管复负责慎人：（一）30日内登发生2起的蔬；（二强）6个月内摧发生3起的娇；（三拴）性切质严忽重、送社会怖影响隆恶劣赶的；（四）么事故应波急处置绿不力，差致使事睛故危害扎扩大，视死亡人绍数达到忆重大事栏故的；（五）拘重大事最故未按尼要求完谊成调查上的，或爬未落实孕责任追烤究、防两范和整救改措施告的；（六等）其境他需首要约馅谈的案情形之。第六垂条安全生间产工作哭不力，有洞下列秋情形育之一监的，脆由国险务院铸安委浪会办性公室陆负责女人或职国务因院安帽委会辉有关抓成员菜单位夕负责挥人或案指定齿其内冤设司俭局主肚要负膛责人答约谈市（州再）人民狼政府主筐要负责楼人：（一）发生好重大闪事故蔽或6个月明内发凯生3起较大存事故的赠（3－9人）黎；（二）蹄发生性缺质严重忙、社会彼影响恶散劣较大孟事故的独；（三）陕事故应粮急处置孤不力，疼致使事桂故危害盖扩大，丑死亡人始数达到队较大事权故的；（四）泛国务院蜡安委会通督办的南较大事宣故，未骑按要求哈完成调尚查的，棍或未落管实责任欣追究、索防范和信整改措洪施的；（五利）国埋务院劲安委呆会办还公室甜督办或的重御大事块故隐狐患，慨未按农要求些完成璃整改仪的；（六）草其他需台要约谈最的情形钟。国务院抚文件D、国务逝院安重委会株办公筛室关壮于电印气火姐灾综贯合治腐理20母17年工作膨情况的命通报（树安委办〔2妥01钥8〕醒4号）。市建被委关蔬于印边发南授京市粒房屋拔建筑男及市耍政基杰础设迹施工跟程电延气火主灾综折合治浸理实昆施方孤案（宁宅建质朗字[2碍01亏7]蛇32磁3号）E、建设周工程灿全生扬产管愿理条负例（雅国务纪院39常3号令）第十四义条

工屈程监理济单位应青当审查蔑施工组着织设计俊中的安全技丈术措施匙或者专才项施工仿方案是否懒符合工程建弯设强制怜性标准。工程怪监理刚单位轻在实贡施监奖理过竹程中营，发视现存第在安午全事五故隐津患的民，应陆当要筛求施妈工单国位整夏改;情况令严重挑的，杰应当谜要求殿施工不单位顷暂时并停止张施工踪蝶，并及时计报告萄建设誓单位。施工细单位拒略不整改记或者不卧停止施缝工的，察工程监敏理单位应当土及时旦向有工关主弱管部骗门报林告。工程监侧理单位胀和监理超工程师皂应当按考照法律、艰法规和水工程建体设强制口性标准畏实施监训理，并对爹建设工秃程安全翁生产承菜担监理李责任。国务析院文拉件一、《危险性菠较大的扑分部分铸项工程刺安全管匪理规定》（中华炉人民共戴和国住驱房和城互乡建设耽部令第37号）志（20盈18年03月08日）二、住房脾城乡巨建设举部关伙于开辆展建值筑施都工安棋全专盯项治与理行里动的垄通知猪（建质[2再01钱8]胖31号）（201槽8年3月13日）三、住房丝式城乡秆建设筹部办适公厅宁关于心印发20星18年安全己生产工舞作要点作的通知（建办质赞函[2蹲01渐8]锋12焦8号）（201嫁8年03月08日）四、住房暗城乡排建设在部办雨公厅贷关于遗加强拿地下挎室无幕梁楼拌盖工条程质绝量安错全管通理的菊通知（建办质[20筛18]压10号）（20典18年02月27日）五、住房城语乡建设讽部关于念印发大掩型工程所技术风摊险控制怠要点的跪通知（建质百函[20偷18]爽28号）（201后8年02月02日）六、20煌18年1月房挑屋市梨政工唱程生吵产安钉全事滚故情沾况通司报（建安办饥函[20维18]字8号）（201葵8年02月08日）20底18年1月，全暗国有15个地区勾发生房溜屋市政间工程生仓产安全绩事故，朗分别是悬吉林（4起、5人）光、江苏非（8起、8人）、浙江封（1起、1人）姨、安送徽（2起、4人）毁、福芒建（1起、1人）古、江吗西（6起、6人）、河很南（2起、5人）、管湖北（2起、2人）哲、湖途南（1起、1人）、环广东（3起、5人）、壳广西（1起、3人）、诊海南（2起、2人）、丧重庆（2起、2人）豆、贵由州（1起、1人）、理云南（2起、2人）。（被下贫达督悄办函）七、住房城顿乡建设屡部关于201竟7年工程宅质量安陕全提升樱行动违那法违规注典型案奖例的通既报（建炮质函[20扑17]砖285号）例八衫：江革苏顺毕通建纯设集勺团有锅限公惑司施醋工的阀江苏称省南武京市扩西花僵岗保挎障房榆项目睡三标侮段6号楼工亮程，项抢目经理腐黄思忠呈；建设装单位为任南京建晋设发展谦集团有辈限公司殃，项目否负责人篮姚沈；蜡监理单地位为南沫京南房衣建设监感理咨询辩有限公趋司，项汽目总监骡范新增慢。主要违孝法违规敢事实：挽一是局部剧区域戚模板仆支架立与钢舱管扣袋件式灶落地全脚手干架固清定在胳一起老，模咏板支维架未独设置芽扫地太杆，不符样合规范舱要求。蚀二是作业面傅电梯井蚂口未设劲置临边历防护措走施，不符替合规范葱要求。察三是塔穗式起重闪机主卷吗扬机钢朵丝绳安盈装错误煤，两根童钢丝绳珍置于同额一滑轮邪内。住建鼓部文岛件八、住房城诱乡建设恒部关于戒做好《建筑业10项新血技术只（201微7版）》推广驾应用献的通徐知（建质灰函[2营01忙7]数26赚8号）九、住房映城乡刊建设兴部办窝公厅袖关于待加强布城市岁轨道俭交通熟工程僻关键前节点往风险捐管控尘的通贞知（鞋建办况质[2曲01共7]拨68号）十、住扭房城乡燃建设部判办公厅缴关于严饼厉打击厉建筑施起工安全落生产非丈法违法旁行为的钳通知（建办质[2彩01卫7]尊56号）十一床、关于印收发起重瞒机械、尊基坑工跳程等五群项危险绸性较大粪的分部搞分项工殃程施工驰安全要险点的通秧知（建安招办函[2思01片7]裕12号）（201稠7年05月31日）起重老机械惯安装末拆卸方作业酸、起蚊重机轮械使昌用、破基坑垃工程宅、脚看手架粮、模耽板支贱架等五兼项危作大分止部分肾项工男程施群工安甜全要眯点十二、住房城培乡建设搁部办公给厅关于夕进一步溉加强危积险性较裕大的分临部分项执工程安累全管理秆的通知（建办质[2环01龟7]呢39号）（20议17年05月17日）监理单席位应当珠将危大帮工程列入婆监理庭规划思和监趴理实根施细免则，对储施工腔单位李危大愧工程郑管控酱情况枝进行贸监督。监理市单位平对危叫大工况程安转全生徐产承虫担监僵理责争任，渴项目术总监恐理工肠程师