工程项目招标代理技术规范书招标代理公司招标

中国联合网络通信有限企业西藏自治区分企业委托招标代理入围社会中介机构招标技术规范书中国联合网络通信有限企业西藏自治区分企业二○一五年一月一、参选资格：社会中介机构应提供符合以下要求资格文件，以证实其符合参选条件和具备推行协议能力。全部资格文件都应在使用期内，如有特殊情况（如更名、换证等）需出具关于管理部门证实，不然证书按无效处理。（一）投标人应是在工商行政管理部门依法登记注册具备独立法人资格社会中介机构或能够独立负担民事责任其余组织。（二）投标人应具备工程招标代理企业甲级或乙级资质证书。（三）投标人应提供证据证实其具备足够招标代理及预算编制能力和良好企业信誉，有足够履约能力，包含但不限于同类项目中标通知书、协议主页复印件、用户证实文件等。（四）工程招标代理企业注册资金在人民币50万元以上（含50万元）。（五）经营范围包含有招标代理。技术规范书卖方应对“技术规范要求”所提出各项要求进逐点逐项回复、说明和解释，首先对实现或满足程度明确做出“满足”、“不满足”、“部分满足”等应答，然后做出详细、详细说明。不得使用“明白”、“了解”等词语。在回复中，要求明确满足程度，凡采取“详见”、“参见”方式说明，应指明参见文档详细章节或页码。一、 招标代理服务实施要求依据但不限于《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行要求》、《工程建设项目勘察设计招标投标方法》、《工程建设项目施工招标投标方法》、《工程建设项目货物招标投标方法》以及工业和信息化部通信建设项目招标投标相关要求，遵照公开、公平、公正和老实信用标准依法实施招标代理采购工作，详细实施要求以下：1.1在接收招标人委托后，应该首先对项目情况进行全方面了解，招标代理机构开展招标代理业务，对代理事项应该保密内容必须保守秘密。1.2在接收招标人采购项目委托后，应成立招标代理项目小组。项目组应该由本企业专职人员组成。1.3招标代理机构拟投入西藏联通专职人员必须为从事通信行业招标代理服务2年及以上专业人员。1.4招标代理机构必须严格按照招标投标关于政策法规编制资格预审文件、招标文件，招标公告、招标文件和招标文件澄清、修改或补充，中标通知书等文件未经招标人书面盖章同意，一律不予发出。1.5招标公告须依照《招标公告公布暂行方法》在国家指定媒体上公布，同时在中国联通采购与招标网公布，公布有效时间应符合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》要求。1.6招标文件要使用国家以及行业范本，文本格式规范，内容完整无歧义，有利于投标方对招标文件阅读、消化和了解。1.7招标活动各个步骤时限和程序要符正当律、法规及部门规章要求，确保招标活动有序进行，对投标方资质设定要符合相关规范要求，不排斥、限制潜在投标方。1.8招标代理机构应完整保留招标投标过程中全部统计，内容包含委托协议、招标公告或投标邀请书、资格预审文件、招标文件、开标评标统计、评标汇报、中标通知书、投标方投标文件、异议回复、投诉处理决定等全部书面文件，并按照要求进行存档并提交一份档案给招标人存档，原件由招标代理机构负责保管，归档资料保留期自中标通知书发出之日起不少于，并建立严格档案管理及查阅制度，除招标人或取得招标人书面授权及关于行政监督部门以外第三方不得查阅相关档案文件。1.9招标代理项目应该在中标通知书发出后20日内向招标人移交全部招投标资料，15日内向当地行业行政监督机构提交招投标情况立案资料，完成立案工作。2.0招标代理机构对于招标采购工程、货物、服务相关过程内容及企业秘密，应按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》、《中华人民共和国保密法》要求，对相关采购内容给予保密，不得将保密资料部分地或全部地对外披露，并对保密资料在保管期间发生被盗、泄露或其余有损保密资料保密性时间负担全部责任，所以造成被披露方损失，应负责赔偿。二、 投标报价（一）本招标项目投标报价以折扣方式报出。其中招标代理服务报价应符合中华人民共和国国家计划委员会《招标代理服务收费管理暂行方法》[计价格〔〕1980号]、《国家发展和改革委办公厅关于招标代理服务收费关于问题通知》（发改办价格［］857号）以及《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等关于问题通知》（发改价格［］534号）文件精神（招标代理服务费应在要求收费标准内上下浮动幅度不得超出20%）。超出要求范围内报价视为无效报价。（二）谈判类项目代理服务费收取标准需按照报价表格式进行报价三、 招标代理服务费单项招标代理服务费由中标人支付，依照《招标代理服务收费管理暂行方法》[计价格〔〕1980号]费率标准以中标金额为基础计算出招标代理服务费×投标报价折扣=实际招标代理服务费。四、 常驻专职服务团体拟投入当地常驻专职服务团体不少于2人，专职人员负责招标谈判工作，投入西藏联通招标代理专职人员并经西藏联通同意后，不得变更。专职人员需对西藏联通采购与招投标系统熟练操作、并对西藏联通招标流程熟悉（包含但不限于笔记本电脑、投影机、打印机、录音录像设备、计算器等及开评标等）所需工作场所由招标人提供。拟投入当地常驻服务团体应提供1年2次西藏联通企业无偿招投标相关知识培训。五、 其余要求如西藏联通企业对招标代理有另行方法约定，则从其约定。为加强西藏联通企业招标代理服务管理，规范招标代理机构行为，依照《中华人民共和国招标投标标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标方法》等关于法律、法规、规章要求，表现招投标活动“公开、公平、公正”和老实守信标准。结合我企业实际，特制订本规范书：一、凡在本单位内从事招标代理活动及相关管理活动招标代理机构，必须恪守国家相关法律、法规，以及本规范。二、招标代理活动应该遵照公开、公平、公正和老实信用标准，不得损害国家利益、社会公共利益和他人正当权益。三、在接收采购人委托后，应该首先对项目情况进行全方面了解，招标代理机构开展招标代理业务，对代理事项应该保密内容必须保守秘密。四、在接收采购人采购项目委托后，应成立招标代理项目小组。项目组应该由本企业专职人员组成。五、招标代理机构必须严格按照招标应答关于政策法规编制招标文件，对粗制滥造、不符合要求招标文件，未经招标人同意，一律不予发放，不然后果责任自负。六、招标代理机构开展招标代理业务，其代理项目标招标公告、资格预审文件、招标文件和招标文件澄清或修改、招标应答情况书面汇报等文件，应该由招标代理机构法人或项目组责任人签字，并加盖招标代理机构法人公章。按照国家关于要求，属于注册执业人员执业范围内，应该由招标代理机构本企业注册执业人员签字并加盖其执业专用章。未按要求签字、盖章，招标人将不予认可。招标公告需在国家指定媒体上公布，公布有效时间应符合《中华人民共和国招标招标法》、《通信工程建设项目招标投标管理方法》（工信部第27号令）等相关法规、条例要求。编制招标文件在把招投标法律法规落实和表现到招标文件时候，需做到以下几点：一是招标文件文本格式要规范，这么能够确保招标文件内容完整不缺失，有利于招标人对招标文件阅读、消化和了解。二是招标活动各个步骤时限和程序要符正当律、法规及部门规章要求，确保招标活动有序进行。三是对投标人资质设定要符合相关规范要求，不排斥潜在投标人。四是招标项目标描述要清楚贴切，预防产生歧义。七、中标通知书应该由招标人签发，招标代理机构法定代表人签字并加盖法人印章。八、招标代理机构应完整保留招标投标过程中全部统计，内容包含委托单、招标公告或者投标邀请书、资格审查文件、招标文件、开标评标统计、评标汇报、中标通知书、投标人投标文件、协议、质疑回复、投诉处理决定和招标人评价意见，并按照要求进行存档并提交一份档案（原件）给招标人存档，招标代理机构归档资料保留期自中标通知书发出之日起不得少于5年，关于行政监督部门查阅时应予提供。招标文件自发出之日起至保留期期间，关于行政监督部门、招标人、投标人、中标人要求招标代理机构解释，招标代理机构应该解释。招标代理机构应每季度将所完成招标谈判类项目标评标汇报汇总装订成册，交至西藏联通物资采购与管理部方便查询。九、招标代理机构应该接收关于行政监督部门依法对招标投标活动实施监督。应自中标通知书发出之日起不得少于15日内报送关于部门审核、立案资料必须按要求报送。1）招标代理项目应该在中标通知发出后20日内向招标人、相关行政监督机构提交招投标情况立案资料，提交招投标情况立案资料必须已经招标代理企业内部审核；2）中标结果公告期满20日内，招标代理机构应向招标人移交中标人及未中标人投标资料正本，移交前应该全部复印存档。招投标立案资料（包含不限于以下内容）（1）项目标立项批复或类似于立项批复相关审批文件；（2）项目标规划许可（房建项目）；（3）项目标资金或资金起源证实；（4）经审查合格施工设计图；（5）最高限价或招标控制价文件资料；（6）招标代理协议；（7）招标文件及补遗；1）招标文件立案表或相关立案手续；2）招标文件补遗立案相关手续；立案是指向相关行政监督机构提交招标文件和招标文件补遗，招标文件和招标文件补遗公布经过相关行政监督机构认可。（8）招标公告；1）经相关行政监督机构审核签章招标公告纸质件；2）招标公告公布全部媒体网页打印纸质件；3）假如是邀请招标，本项则是投标邀请书。（9）招标投标情况汇报；（10）评标汇报；1）评标委员会提交评标汇报；2）评标教授抽取表、签到表；3）监督机构和招标人签到表；4）投标文件递交签到表；5）中标候选人推荐表；6）经评审最终评分一览表；7）投标文件密封情况检验表；8）开标统计表；9）投标总报价评分计算表；10）资格评审统计表；11）技术、商务评委独立评分表；12）技术、商务评分汇总表；13）推荐中标候选人表。（11）中标结果公告表；1）中标结果公告表纸质件；2）中标结果公告公布全部媒体网面打印纸质件；（12）中标通知书；（14）通信管理局招标项目立案表；（15）投标人投标资料。十、招标代理机构需在项目中标通知书发出后2周内，必须退还投标单位投标确保金。十一、招标代理专职人员应恪守职业道德，客观、公正执业。招标代理机构有以下情形之一，由招标人视情节对招标代理机构和负有主要及直接责任人员给予不良行为统计、通报批评、暂停其招标活动等处罚，并记入企业诚信档案；情节严重，报请关于主管部门取消其对应代理资格，并追究其相关法律责任：无证或者借用其余招标代理机构名义承接本企业招标代理业务；出借、转让资格证书，或者允许其余单位或者个人以本机构名义承接本企业招标代理业务；代理与本机构有利益关系机构（单位）参加投标项目；转让招标代理业务，或者转让其中工程量清单编制、标底编制业务；采取行贿、给予其余利益或者诋毁他人等不正当伎俩进行竞争，或者向投标人收取回扣；为同一招标代理工程提供投标咨询服务或者投标代理；与招标人或者投标人串通，在招标中弄虚作假、躲避招标、肢解发包、明招暗定或者为他人索取不正当利益；隐瞒或者歪曲招标投标真实情况，泄露应该保密与招标投标活动相关情况和资料；未按照现行工程造价计价规则编制工程预算或者工程量清单，清单或预算误差超出关于要求标准，或者工程量有显著按百分比扩大或者缩小情形；对关于行政监督部门依法责令改过文件内容拒不改过；私自修改已经生效招标代理文件；招标代理工作失误，严重影响代理工程公平竞争或造成较大经济、社会影响；其余违法、违规行为。十二、外地招标代理机构，承接通信招标代理业务，应办理立案手续，接收行政主管部门监督。十三、外地从事招标代理业务企业，其代理项目标代理协议、招标公告、资格预审文件、招标文件（含补充招标文件）和中标通知书应该由项目责任人签字，并加盖招标代理机构法人公章；其余相关资料经项目组责任人签字后，可加盖招标代理机构西藏分支机构公章。十四、在招投标活动中供招标投标工作人员恪守。不利用管理招投标工作便利，指定或介绍施工单位参加投标。不以任何形式参加投标单位投标活动。不向投标单位透露招投标工作中不宜公开内容，不泄露标底。在招投标活动中，不接收招投标单位礼金、礼品和宴请。坚持公平、公正、公开、老实信用标准，不偏袒任何投标单位。自觉接收招标办监督管理，不明招暗定，走过场。工作人员不作为投标单位代理人参加投标活动。不与投标单位相互串通，阻挠、排挤其余投标单位公平竞争。十五、保密招标代理机构对于招标采购工程、货物、服务本身包括企业秘密，应按照《中华人民共和国保密法》要求，对相关采购内容给予保密。按《招标投标法》、《条例》等关于要求，招标代理机构必须恪守保密要求主要有：招标人和招标代理机构公开公布信息包括企业秘密工程、货物、服务采购时，应答恪守保密要求。不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。不得向他人透露已获取招标文件潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争关于招标投标其余情况。对招标人设有标底招标项目，标底必须保密。不得违反泄露应该保密与招标投标活动关于情况资料。应该保护当事人知识产权和商业秘密。六、招标代理实施流程规范1、工作标准工作标准为“公开、公平、公正、老实信用”。2、接收业主委托接收委托后，在充分与业主沟通后，制订详细工作计划和时间。（工作计划时间表）3、编制招标文件依照业主提供招标所需关于技术、服务、商务等材料和要求及招标关于情况编制招标文件，并经业主审核，出售招标文件。在编制招标文件过程中做到以下几点：依法编制招标文件，内容详细完整。合理划分标段或分包。明确要求详细而详细使用和技术要求。要求实质性条款能够引发尤其注意。要求评标标准和评标方法不得改变，而且应该公开要求评标时除价格以外全部评标原因。明确投标人是否能够提交备选方案以及对备选投标方案处理方法。要求招标文件出售期，按照要求，依法必须招标项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于20天。招标文件需要载明踏勘现场时间和地点。4、公布招标公告按照《招标投标法》第十六条要求，依法必须进行招标项目标招标公告，应该经过国家指定报刊、信息网络或者其余媒介公布。如需预审，由招标代理企业按业主要求制作《资格预审文件》，报请业主审定，并公布《资格预审文件》。《资格预审文件》内容应包含业主和招标代理机构名称、地址、和联络方式；招标项目名称、用途、数量、简明技术要求和项目性质；供给商资格要求；提交资格申请和证实材料得截止时间及资格审查日期；采购项目联络人和电话。5、出售招标文件（1）招标企业将制作好招标文件，报业主确认后出售。（2）在出售招标文件至投标截止日期期间，依照招标文件要求，做好开、评标前准备工作，并依照业主要求，进行对招标文件答疑，补充、修改和调整，如有需要，组织投标人现场踏勘。招标文件修改，将以书面、电报或传真形式通知已购置招标文件每一投标人。补充文件将作为招标文件组成部分，对全部投标人有约束力。（3）如出售《资格预审文件》，业主需要按照《资格预审文件》要求，对所提交《资格预审申请书》进行预审，并由业主确定合格投标人，招标企业对其合格投标人出售招标文件。6、评标委员会组成评标委员会由招标人代表和关于技术、经济等方面教授组成。评标委员会组成、人数以及相关纪律要求，应符合国家相关法规要求。7、开标依照招标文件要求时间及地点举行开标仪式。在开标仪式上将介绍业主代表、开标工作人员，相关纪检监督部门工作人员及各投标厂商代表，检验投标文件密封情况，唱标，宣告投标人注意事项，宣告关于安排。开标详细工作以下：（1）开标前准备工作，做好接收投标文件登记工作。（2）开标由代理机构主持，主