行政管理学复习题及答案完

中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案行政管理学(专科)一、填空题:1.1887年，美国学者威尔逊发表了《行政学之研究》一文，主张建立一门独立学科即行政管理学。2.行政管理是指政府利用公共行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和本身内部事务实施管理活动。3.政府主要有四项基本职能，其中___政治职能___最集中表现国家政府阶级性质。4.中国司法机构对行政系统影响主要经过司法监督来实现。5.政府机构、人员编制改革关键是行政职能转变。6.行政系统内部监督主要包含通常监督和专门监督。7.人事行政关键目标是充分开发和利用政府人力资源，使人尽其才、人尽其职。8.依法行政是法治在执法领域详细表现，是国家最高行政机关最高准则。9.经济伎俩是政府管理和规范市场经济主要方法，是经过利益诱导进行间接管理方法。10.行政改革必须有政治保障和法律保障。11.在当代国家中，政府行政职能较之传统行政职能得到了大大扩展，因为取得委托权，实际上已经涉足于相当多立法功效、司法功效和检察功效，即行政立法和行政司法。12.我国宪法要求，“国务院审定行政机构编制”。13.行政领导特点表现为政治统治、法定权威和公共服务。14.行政决议根本目标在于追求良好社会效益与经济效益。15.确定控制标准是行政控制过程起点。16.行政沟通障碍主要包含三个方面：心理与语言障碍；职位与专业障碍；组织结构障碍。17.行政监督是对国家行政机关及国家公务员行政行为正当性、合理性和有效性监督，是实现控制主要伎俩。18.公务员考试录用前提条件：职位出现空缺，或者编制未满、空编，依照空缺职位确定资格条件。19.行政复议当事人对复议决定不服，除少数法律要求行政机关有终局裁决权以外，能够在法定时限内向人民法院提起行政诉讼。20.TQM是全方面质量管理英文简称。21.国家权力根源在于人民，这个被称为人民主权标准，是当代民主政治理论基石。22.我国行政管理价值取向正由“政府本位”走向“社会本位”，政府职能也对应从“全能政府”包揽一切，向有所为有所不为“有限政府”转变。23.行政组织结构是行政组织各机关、各部门及各层级之间，为推行行政职能而建立起来一个相互关系模式，由纵向结构和横向结构交叉而成。24.法定权力和奖惩权力主要是属于权力性影响力，而教授权力和归属权力主要是基于自然性影响力，四者结合成为行政权力共同起源。25.当代行政决议体制是由行政决议中枢系统、咨询系统、信息系统组成民主决议体制。26.实施头脑风暴法关键步骤是群体激励，遵照“无批评”标准。27.行政效能是效率与目标统一,不但要求效率,同时还要求行政效果和社会效益,这是一个全方面综合指标。28.对于行政领导者行政责任追究方式是行政处罚,由所在单位或者其上级主管机关给予制裁性处理。29.从法律要素上看，依法行政之“法”不但应包含法律法规，还应包含法律标准以及法律目标和法律条文背后所隐含法律精神、法律价值。30.行政改革目标是为了适应社会环境，提升行政效率，高效、公平地处理社会公共事务。二、单项选择题:1.行政管理过程中首要职能是（）A.计划职能B.组织职能C.控制职能D.指挥职能2.当前我国行政管理体制和机构改革关键是（）A.下放权力B.淘汰人员C.转变行政职能D.撤消或合并机构3.在行政组织组成要素中，行政组织存在基础是（）A.规则体系B.职能目标C.权责体系D.机构设置4.在一个特定组织内，行政幅度与行政层次之间关系（）A.没关于系B.成正比关系C.成反比关系D.随情况而定5.行政领导者首要任务是（）A.制订规范B.组织协调C.制订目标D.指导监督6.在公共行政领导者素质组成中，居于首要和根当地位是（）A.思想素质B.政治素质C.道德素质D.组织管理素质7.()是行政决议基础。（）A.领导水平B.行政信息C.政策法规D.行政组织8.政评定准备阶段，评定工作第一步是()A.明确评定目标B.选择评定标准C.培训工作人员D.确定评定对象9.当代行政决议体制关键是（）A.咨询机构B.信息机构C.中枢机构D.反馈机构10.在行政系统内部，最经常、最直接监督形式是（）A.职能监督B.专门监督C.行政监察D.审计监督11.在我国，宪法将制订行政规章权力授予（）A.国务院B.全国人大C.省级人大D.国务院各部委12.标志着我国政府行政职能转变结果已经为法律所确认法律是()A.《行政许可法》B.《行政处罚法》C.《行政监察法》D.《行政编制法》13.“社会职能公共事务”行政管理是为了实现社会友好和可连续发展，其关键是()A.行政机关利益B.国家利益C.统治阶层利益D.公共利益14.行政协调首要标准是()A.统筹兼顾、顾全大局B.求同存异、动态协调C.依法协调D.公正合理、实事求是15.对于行政领导者行政责任追究方式有（）A.罢免B.质询C.引咎辞职D.罢免16.我国人事行政体制是()A.部外制B.部内制C.折中制D.执政党统一领导制17.行政改革关键思想和主要价值是()A.法治B.效率、公平、民主C.自由、平等、博爱D.社会稳定和经济发展18.以精简机构、精简人员为内容改革是()A.突变式改革B.渐进式改革C.外延型改革D.内涵型改革19.政府执法关键要求是()A.公正B.公开C.公平D.职权法定20．“适适用于不相隶属机关之间商洽工作，问询和回复问题，请求同意和回复审批事项”行政公文是()A.批复B.函C.通报D.通知21.我国行政决议体制实施是()A.独裁制B.议会制C.议会—委员会制D.人民代表大会制22.政府在管理运行方面有许多职能，其中在确立目标、进行预测、预算和方案抉择方面职能是()A.计划职能B.组织职能C.控制职能D.领导职能23.决议、控制、监督都由领导一人说了算是什么样行政领导类型()A.集权型B.分权型C.放任型D.民主型24.在行政领导权力中，来自于个人人格、情感、意志和道德权力叫做()A.法定权力B.奖惩权力C.归属权力D.教授权力25.行政决议实施叫做()A.行政指挥B.行政执行C.行政控制D.行政监督26.下级机关向所属上级机关行文称为()A.下行文B.上行文C.平行文D.请示27.行政监督对象是()A.国家机关全部些人员B.国家行政机关及其工作人员C.中国共产党组织及其党员D.公民、法人和社会团体28.以下行政管理机构中，属于信息机构是()A.监察部B.国务院办公厅C.公安部D.档案局29.我国最高行政管理机构是()A.中共中央委员会B.全国人民代表大会C.国务院D.全国政协30.我以下各项中，哪一项是我国人事行政标准?()A.任人唯贤标准B.竞争择优标准C.任人唯亲标准D.终生任用标准三、多项选择题：1.政府经济职能包含（）A.宏观调控职能B.市场监管职能C.社会保障职能D.国有资产管理职能2.行政组织机构类型有（）A.首脑机关B.职能机关C.辅助机关D.咨询机关E.派出机关3.行政领导职权主要有（）A.法定权力B.奖惩权力C.教授权力D.归属权力E.审讯权力4.行政执行准备工作包含（）A.编制行动计划B.做好思想动员C.组织落实D.财物准备5.行政监督作为行政管理基本步骤之一，具备（）作用（）A.评价B.补救C.改进D.预防6.以下人事安排方式属于公务员制度内容有()A.调任B.聘请C.轮换D.挂职锻炼E.借用7.20世纪80年代以来，西方国家行政改革主导理论有()A.新公共管理理论B.公共选择理论C.企业型政府理论D.治理理论8.以下选项中，属于行政组织组成要素有()A.职能目标B.权责体系C.中枢机构D.规则体系E.行政经费F.信息机构9.以下各项中，行政领导者必须具备基本素质有()A.政治素质B.能力素质C.身心健康D.知识素质10.国家行政机关公文文体主要有命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、汇报、请示、批复、意见、函、会议纪要等13个种类。以下各项中,属于行政机关公文专用有()A.命令B.决定C.公告D.议案E.会议纪要F.批复11.以下属于行政机关外部监督主体有()A.权力机关B.执政党C.司法机关D.人民政协E.新闻舆论和公民12.在人事分类制度中，职位分类依据是()A.职位社会地位B.职位工作性质C.职位难易程度D.职位责任轻重E.职位所需资格条件13.以下各项中，哪些选项反应了当代各国行政职能发展趋势？()A.经济职能逐步加强B.社会管理职能逐步加强C.政治职能日益加强D.文化职能逐步加强14.以下各项中，哪些选项是机关管理任务？()A.参加政务，帮助领导进行工作B.处理机关日常工作C.搞好决议D.协调领导人之间关系E.制订单位工作目标和计划15.属于行政组织类型中辅助机关有（）A.国务院办公厅B.国务院机关事务管理局C.国务院发展研究中心D.财政部人事司四、简答题：1.简述行政组织设置标准。（1）精简与高效标准。精简即行政机构及其工作人员要少而精；高效即行政组织能够以最少成本和时间依法实现国家行政目标。（2）职、权、责一致标准。行政组织各部门、组员职责与权限必须协调一致，既要明确每一管理层次职责范围，又要赋予其完成职责所必需具备管理权限，以确保职责推行和任务完成。（3）完整统一标准。该标准指一个国家政府各层级各部门组织是一个上下贯通、左右协调统一整体。2.简述行政改革价值取向。（1）以适应社会环境为取向；（2）以精简机构为取向；（3）以调整组织结构为取向；（4）以调整权力关系为取向；（5）以人事制度改革为取向。3.简述行政评定含义与作用。1）行政评定含义行政评定是指对行政执行活动进展情况和效果进行评价和总和，包含行政执行过程评定和行政执行效果评定两个方面。2）行政评定作用（1）是合理配置社会资源有效伎俩。（2）是检验政策效果、效益和效率基本路径。（3）是决定政策去向主要依据。4.简述人事行政遵照标准。1）竞争择优标准竞争择优是当代人事行政主要标准，其目标是促进优异人才脱颖而出。2）晋升唯功标准要求对公务员管理要重视实绩，按照功劳实施晋升。3）依法管理标准依法管理要求把人事行政目标、标准、内容、步骤和方法等经过立法程序规范起来，使用方法律伎俩保障人事行政有效实施，防止人事行政过程中主观随意性和不稳定性。5.简述法制监督含义与特点。答：法制监督是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否正当正确地行使职权所进行监督和控制，是能直接产生法律效力监督。法制监督特点有：（1）法制监督具备国家意志性。法制监督是国家意志充分表现，法制监督按照国家意志执行。（2）法制监督具备国家权力性。法制监督是国家权力主要组成部分，主要经过立法权、司法权和检察权三种形式表现出来。（3）法制监督具备国家强制性。法制监督是法律赋予法制监督机构国家权力性活动，对违法行为作出监督决定具备强制性，必须严格执行。6.简述行政幅度影响原因。（1）行政层次。在一个特定组织内，管理幅度与管理层次成反比关系。（2）组织内权责划分程度。权责明晰，则行政幅度能够增大一些；反之，就要缩小一些。（3）组织组员素质高低也制约着行政幅度。（4）组织机构合理化程度影响着行政幅度。（5）技术发展水平与工作条件影响着行政幅度。7.简述权利救助标准。答：权利救助标准是指，公民、法人和其余组织认为自己人身权、财产权因为行政机关行政行为受到侵害，可向有权受理国家机关提出并要求处理。给予法律救助方式主要有：行政复议、行政诉讼、国家赔偿、民事诉讼。我国公民权利救助主要有两个方面：一是申请行政复议或者依法向法院提起行政诉讼；二是一旦确定行政机关行为侵害了公民正当权益，行政机关要负担赔偿责任，即国家赔偿。另外，还能够经过申诉、信访、行政监察等渠道反应意见。8.简述行政指挥含义与标准。答：行政指挥是行政领导者在行政执行过程中，按照既定决议目标和实施计划，命令、指导、调度和协调下属实施行政管理活动过程。行政指挥标准有：（1）统一指挥标准；（2）法定权威标准；（3）果断有力标准；（4）准确权变标准。（5）合理授权标准。9.简述行政领导方式。（1）强制方式。即采取有权威性、非执行不可指示或命令领导方式。必须有对应纪律和处罚作保障。（2）说明方式。指领导者在工作中经过启发、劝说、诱导、商议、提议等，使被领导者接收并落实自己意图。有优点，但不是万能。（3）激励方式。指领导者利用物质或精神激励伎俩激发被领导者工作主动性，以达成工作目标。激励包含普通激励和特殊激励。（4）示范方式。指领导者以身作则，率先垂范，树立榜样。“身教重于言教”实践中，这四种领导方式应该综合使用，不可偏废。10.简述行政协调类型及机制。答：依照行政协调对象不一样，主要有下述三种行政协调类型及对应协调机制：（1）系统—环境协调及机制。指行政系统与外部环境之间协调。它包含转变政府职能、建立社会反馈体系、民主参加。这种协调目标是为了高效率地适应与满足社会需要。（2）系统—结构协调及机制。指行政系统内部各层级、各部门协调。它是以提升公共组织整体效能为目标协调。它能够分为层级结构协调、横向部门之间协调。（3）行政人员协调及机制。主要在于协调国家行政机关内部人际关系，增强组织凝聚力。11.简述会议管理步骤。（1）会前准备步骤，包含确定会议主题，明确开会要处理问题和达成目标；准备好相关资料；确定出席者范围、会议议程等关于要求并通知与会者；做好会务工作，如布置会场、安排日程、安排好迎送等工作。（2）会中服务步骤，主要包含检验会前准备工作落实完成情况；签到、登记；做好会议统计；编发会议纪要或简报等。（3）会后步骤，包含清理会场、偿还借用物品、结算所需账目、安排好与会者返回工作等。对一些主要会议做好文件收编和存档工作。12.简述依法行政百分比标准。答：百分比标准，是指行政目标和伎俩之间关系必须具备客观对称性，国家机关在实现法定目标前提下，不得采取过分方法，以使国家活动对公民侵害降低到最低程度。其详细内容包含：一是妥当性。指所采行方法必须能够实现行政目标或最少有利于行政目标达成而且是正确伎俩。二是必要性。是指在前述“适当性”标准已获必定后，在能达成法律目标诸方式中，应选择对人民权利最小侵害方式。换言之，已经没有任何其余能给人民造成更小侵害而又能达成目标方法来取代该项方法了。三是相当性。即行政权力所采取方法与其所达成目标之间必须合百分比或相当，行政方法实施后所达成目标其效益显著大于为达成目标所付出代价。13.简述行政管理学系统方法及应用步骤。答：行政管理学系统方法是从系统工程中移植过来系统分析一部分，是依照行政对象所具备客观系统特征，从整体出发，着眼于整体与部分、层次、结构、环境等相互关系、相互作用，求得优化整体目标综合方法。系统方法应用步骤:（1）把握系统情况。把握人、财、物、事四大要素；计划、组织、指挥、决议等各个步骤。（2）作出系统分析。在把握行政系统情况基础上，围绕行政目标，按照最优化要求对行政系统各步骤作出综合分析。（3）调整相关步骤。按照优化标准对四大要素妥善配置，对微弱步骤进行必要调整或改革。（4）评定系统效益。按行政组织整体目标，对行政系统各要素各步骤调整、改革情况进行评价和校正。在方案、方法实施完成后，要以整体优化标准对行政系统整体效益进行全方面评价，总结经验教训，为新一轮系统分析、调整、改革做准备。14.简述行政组织设置依据。1）法律依据行政机构必须按法律要求标准、法律要求程序设置，行政机构编制必须依法审定。法律依据包含宪法、相关法律和法律授予自由裁量权。2）职能依据行政组织设置必须与政府职能相适应。政府职能及其改变有以下影响：（1）传统职能情况。（2）职能内容改变。这是引发政府机构改变根本原因。如新社会问题、新产业部门、暂时特定管理任务，都需要政府建立对应机构进行管理。（3）职能方式改变。如我国行政管理方式由微观转向宏观，由直接转向间接，行政组织机构转轨变型。（4）职能权限改变。如管理权限集中或分散，上收或下放。15.简述中国公务员制度与西方公务员制度相比较特色。答：中国公务员制度同西方公务员制度相比较特色有：（1）坚持党基本路线，我国公务员不搞“政治中立”。西方公务员严守“政治中立”，不参加政治活动。我国则强调公务员在政治上与党中央保持一致。（2）坚持为人民服务宗旨，我国公务员不是独立利益集团。西方公务员可组织工会为本身利益如工资问题与政府谈判。我国则强调公务员没有自己特殊利益，甘当人民公仆。（3）坚持党管干部标准，我国公务员不搞“两官分途”。西方国家把公务员分成政务官和事务官两种，各自封闭，不能交流。我国则合成一体，升迁路径一致，能够相互转任。（4）坚持德才兼备用人标准。西方相对侧重于才能与技能。我国则不偏颇，要求德才兼备。16.简述侵犯财产权违法行政行为类型及其赔偿方式。答：侵犯财产权违法行政行为类型有四种：（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚；（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制方法；（3）违反国家要求征收财物、摊派费用；（4）造成财产损害其余违法行为。其赔偿方式有以下几个：第一，返还财产；第二，恢复原状；第三，支付赔偿金。17.简述行政领导类型。答：行政领导类型，按照行政决议参加范围等，有集权型、分权型和放任型三种。（1）集权型，又称领导者自决型或独裁型。即将决议权高度集中，完全由行政首长独自决定，下属完全处于被动地位。决议执行，对执行监督、检验也是在行政首长高度集权控制下进行。（2）分权型，又称下级参加型或民主型。即在整个决议过程中吸收下属参加制订决议，决议权上下分享。决议执行授权下属分工负责，对下属工作监督、检验主要是依靠有一定自主权部门来进行，经过相互间制约，以及执行者努力工作来实现。（3）放任型，又称为无为而治型或领导者放手型。指行政首长不把持决议权，对下属采取自由放任态度。对决议执行不干预，对下属工作监督、检验也没有一定规章制度。行政首长只是执行例行公务，只是协调处理重大问题及下属矛盾。18.简述合理行政组织结构标准。答：合理行政组织结构标准有：（1）任务与组织平衡。行政组织设置及其人员数量，与其行政职能匹配。（2）各个组织、人员之间按百分比配置。按照各个单位之间、各人员之间工作衔接关系及工作量百分比关系来设置单位和人员，使行政工作能够协调推进，完成目标。（3）分工明确、合作良好。行政组织结构实质是以职能为内容进行分工（各级之间、部门之间、个人之间明确权责），以亲密配合，完成组织目标。（4）适应环境、具备弹性。适应环境才具备生命力。19.政府干预市场应该遵照标准主要有哪些？答：政府干预市场应该遵照以下标准：第一，政府和市场二者功效有很大区分,它们不能相互代替。即使西方政府改革有市场化倾向,不过,政府作用不能由市场来代替,政府是行使公共权力机关,它不能处于市场交易状态。第二，政府干预经济仅界定在填补和预防市场失效范围。第三，政府干预也必须考究成本收益。20.简述我国现在行政改革主要难点。答：我国现在行政改革主要难点有：（1）转变行政观念难；（2）恰如其分地处理集权与分权中存在问题难；（3）改变国民包含政府官员关于政府社会责任观难；（4）大幅精简人员尤其是地方政府人员难；（5）在动态过程中建立关于改革共识难。五、阐述题：1.为实现我国政府职能转变，政府需要重点处理好哪些关系？答：要实现政府职能真正转变，就必须正确确定政府在社会中角色。要做到这一点，就必须正确处理好政府与企业、政府与市场、政府与社会之间关系。（1）正确处理政府与企业之间关系。政企分开是转变政府职能关键。政企分开条件下，政府职能定位。一是保护产权；二是维护市场秩序，促进公平竞争。（2）正确处理政府与市场之间关系。政府与市场在各自领域所起作用是不能相互代替。需要政府发挥作用领域主要是三个方面：一是制订并执行规则，包含产权界定与保护，监督协议执行以及公正执法等。二是进行宏观经济总量调控，进行收入再分配，预防收入差距过大，维持稳定经济和社会环境。三是提供公共产品。（3）正确处理政府与社会之间关系。政府管理目标和宗旨都是为社会服务，这就要求政府要把一部分职能转移给社会，使政社分开，社会自治。一是改革事业单位管理体制，发挥其提供公共服务能力和质量；二是培育和发展社会中介组织，增强社会组织能力；三是要用竞争机制打破政府垄断，推进公共产品和公共服务供给市场化。不过，政府要负担起市场和社会难以负担事项，填补二者不足，实现政府与社会良性互动。2.依法行政应具备理念。答：依法行政应具备以下理念：（1）“以人为本”是依法行政关键理念当代法治关键价值就是保护权利，权利保护程度是衡量一国法治和依法行政发展进程标尺之一。权利本位包含两层含义：一是在权利与权力关系上，权力来自于权利，权力为权利服务；二是在权利与义务关系上，应着重保护相对人权利，尽可能减轻相对人义务和负担。（2）法律至上理念法律至上是法治和依法行政本质要求，是人类理性表现，使法治超越特定政治、经济和社会制度而成为一项普适性政治文明。法律制订和实施源于个人保护基本权利需要，法律最终目标也是保护公民基本权利。（3）社会、市场自治理念社会自治是市民社会内在属性，市场自治是市场经济本质要求。树立社会、市场自治理念，是指对待社会和经济事务，应该优先由社会和市场自主进行处理，政府不能代替社会、市场作用，不得任意干涉社会和市场自由。政府仅在社会、市场无法处理时起到“拾遗补阙”作用。3.试阐述行政领导干部职位、职权与职责关系。答：为使行政领导干部能愈加好地发挥作用，必须坚持职位、职权、职责三者有机统一。行政职位是指依照关于法律或者要求，行政领导者所担负详细行政职位。这是行政领导行使职权，推行职责前提。行政职权是由行政职位派生出来，受到国家法律保护权力。行政领导职权大小要受到职务高低、职责轻重制约。职和权是联络在一起，有职方能有权。行政职责是指行政领导者在推行职务过程中所应负担责任和义务。责任有两方面含义：一是指详细工作责任，二是指法律上应负行政责任，责任同权力相比，责任是第一位，权力是第二位，权力是尽到责任伎俩，为尽其责，才设其位，赋予其权。职位、职权、职责是行政领导干部实施领导活动不可缺乏三个要素。应该有职就要有权，有权就要负责，三者相互联络，相互制约，不可偏废。任何职务、职权、职责相分离现象，都会给行政管理带来不利影响。4.结合实际，阐述我国行政改革特征。答：我国行政改革特征有：（1）变革深刻性我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济过程中所进行革命性变革，政府职能简化、政府组织结构调整、政府行为方式改革乃至政府工作人员观念冲击都是史无前例。（2）改革与发展相互依存度高现存许多与政府角色相关问题都与发展不充分关于，有问题既是发展要处理问题，也是改革要处理问题。（3）规制需求与降低规制需求同时并存在改革过程中，市场竞争不充分与无序竞争并存，从而造成要求政府加强规制呼声与降低政府规制声音几乎不相上下。这一相互矛盾行政需求，也决定了我国在过渡期内行政供给特殊性。（4）内外部制约原因相互交织在我国，政府内部一些基本关系还未理顺，如中央政府与地方政府权限划分，政府与部门之间、同级政府中不一样部门之间职权分配等都需要深入划清。而要理顺这些内部关系，就需要准确界定外部关系，如党政关系、立法权与行政权、行政权与司法权以及政府与市场关系等。（5）传统社会文化与当代行政理念交互影响我国传统社会文化，公众对政府有较强依赖心理，在一定程度推进了政府理想化人格（当官要为民做主）形成，对弱化政府职能产生阻力；另首先，受西方行政改革影响，各种当代行政理念纷至沓来，对降低政府干预形成压力。上述两种相互冲突理念都会深刻影响政府职能定位，这也是当代西方行政改革不会碰到。5.试述具备中国特色民主决议体制。答：我国行政决议体制是人民代表大会制，是一个民主集中制决议体制，与西方议会制和前苏联“苏维埃”式决议体制都不相同，是一个具备中国特色民主决议体制。（1）从我国宪法要求看，我国各级人民代表大会及其常务委员会是我国决议机关，而国务院及各级人民政府是它执行机关。行政机关必须执行人民代表大会所作出决定和决议，执行人民代表大会所制订法律、法规。（2）不过我国行政决议体制运作实际情况并非完全如宪法要求：首先,行政机关并非仅为权力机关执行机关,它们也享受法律要求各项独立决议职权和在执行过程中自由裁量权。实际工作中,因为很多原因,对行政决议,人大通常是一个给予认可程序性形式作用。其次，我国行政决议关键结构实际上是中国共产党各级党委。各种决议实际上是由党各级委员会作出，再经过人大及政府给予执行。当然，伴随决议民主化、科学化要求，人大在决议中影响越来越大。6.试述目标管理方法含义与程序。答：1）目标管理方法含义目标管理方法是依照工作目标来进行管理一个方法，简称MBO，也称“结果管理”。它经过把各级管理都纳入目标制订过程，从而把个人或群体目标组合进组织目标里，由此总目标指导分目标，分目标确保总目标，推进组织目标结果实现。2）目标管理方法程序目标管理可分为以下3个阶段7个步骤：（1）制订目标。共有五个步骤：准备；由组织高层以领导制订战略性目标；在各级管理阶层制订试探性策略目标；各级管理人员提出各种提议，相互进行讨论并修改；就各项目标和评价标准达成协议。（2）实现目标。在通常监督下为实现目标乾地过程管理。这主要是职员自我管理和自我控制，上级只对例外发生重大问题进行指导和控制。（3）对结果进行检验和评价，即把实现结果同原来制订目标相比较。经过3个阶段循环往复，不停提升管理工作质量。7.试述法制监督内涵与类型。答：法制监督是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否正当正确地行使职权所进行监督和控制，是能直接产生法律效力监督。法制监督特点有国家意志性、国家权力性和国家强制性。依照监督主体不一样，法制监督分为：权力机关监督和司法机关监督。（1）权力机关监督，主要是对行政机关抽象行政行为监督，在我国是指各级人民代表大会及县级以上人民代表大会常务委员会对行政机关及其工作人员监督，又称立法监督，监督内容包含政治监督、法律监督和工作监督。立法监督是最高层次监督，在国家监督体系中居于关键地位。（2）司法机关监督，在我国是指国家司法机关依照法定职权和程序对行政机关及其工作人员实施监督，具备终止性、独立性、中立性、专属性或不可转让性。监督主体由人民法院和人民检察院组成。人民法院经过依法审判行政诉讼案件和审查行政机关强制执行申请案件来实施对行政行为监督。人民检察院作为国家法律监督机关，主要是对行政机关及其工作人员职务犯罪和其余犯罪案件实施监督。监督内容包含法纪监督、侦察监督、监所监督。8.你认为应从哪些方面了解行政改革。答：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效、公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系过程。了解行政改革，应注意：（1）行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制组成部分，政治决定行政。在西方发达国家，行政也必须隶属于国家政治要求，在我国政治与行政更是密不可分。所以，行政改革过程不是纯技术实施过程，政治各种原因决定了行政改革复杂性。（2）行政改革目标是为了适应社会环境，提升行政效率，高效公平地处理社会公共事务。行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁，它组织结构、规章制度和运行方式必须伴随社会改变而改变，但行政改革不是消极地适应社会环境改变，而是主动而高效地管理社会公共事务。行政改革要注意行政效率问题，同时又不能无视社会公平和公众利益实现程度。（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革，它是一个系统工程。所以，行政改革应该进行科学地论证，严密地计划，强有力地组织，有步骤、有重点地开展，而不能盲目进行。（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间关系。政府必须不停地调整与社会关系，界定自己在社会中角色，必须对政府行政权行使范围、程度和方式进行调整。从总发展趋势来看，政府行政权对社会干预逐步降低，社会自主权和自治权越来越多，社会团体和非营利组织以及市场作用越来越大。但政府必须对社会进行干预，无政府主义是不可取。9.试述行政沟通在公共行政管理过程中主要作用。答：行政沟通是指在公共行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行政务信息交流与传递。行政沟通在公共行政管理过程中主要作用表现在：（1）行政沟通是实现行政决议化、民主化主要基础。发觉行政问题，确定行政目标，优化决议方案，都需要掌握丰富真实行政信息。行政沟通是取得这些信息根本路径，而缺乏信息交流和沟通则往往会造成决议失误。（2）行政沟通是行政执行各步骤顺利进行主要基础。在行政执行阶段，只有经过有效行政信息沟通，才能确保执行工作统一指挥和统一行动，才能协调好行政组织内部与外部关系，才能使执行活动保持正确方向，防止和降低偏差。（3）行政沟通是全部行政人员参加管理主要伎俩。全部行政人员都是公共行政管理主体，进行有效行政沟通能够使他们取得必要行政信息，不但有利于他们工作，而且更会使他们产生尊重感和满意感，增强他们主人翁意识。同时，行政沟通还有利于形成行政工作民主风气，预防官僚主义和独断专行现象发生。（4）行政沟通是行政检验和监督主要依据。行政检验和监督是确保行政管理工作正当性、合理性和有效性主要步骤。实施检验和监督必须以客观准确行政信息为依据。所以，只有加强行政沟通，才能实施有效有力行政检验和监督。10.试论我国政府职能转变新发展趋势。答：我国政府职能转变新发展趋势以下：1）政府职能向市场分化（1）政府职能中应该由市场主管事项还给市场。（2）政府职能中应该由政府主管事项尽可能引入市场竞争机制，逐步消亡行业垄断。政府职能作用要充分表现在创造有效益市场环境，维护并培育市场上。（3）政府内部职能分配也将逐步引入市场竞争模式，在政府内部形成多中心服务供给和消费模式。2）政府职能向社会分化政府职能中能够由社会性组织负担，政府应将这部分职能转移给社会性组织，或者有些社会性事务政府不要去管，而由社会自由调整。3）政府职能转变规范化、法制化趋势政府职能转变规范化，指政府职能转换过程应该遵照一定方法、步骤和方式。政府职能转变法制化，指在条件成熟情况下，将政府职能经过法律法规形式固定下来，而不是朝令夕改，应该保持政府职能相对稳定性。六、案例分析题目：1.某县印刷厂附近下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，数次向关于部门反应，但问题一直得不到处理。某报记者对此作了专门采访，并在该报监督专栏里对关于部门提出了批评和提议，终于促使关于部门马上采取方法。在不到一周时间内处理了下水道堵塞问题。[问题]：（1）请从行政监督角度看，上述报纸报导和批评属于何种监督？（2）这种监督具备什么特点？有何作用？答：（1）上述报纸报导和批评属于舆论监督。舆论监督是指公民和社会组织经过公共论坛批评包含权力腐败在内不良现象，对政府机构和政府官员不妥行为监督与制约。（2）舆论监督特点：①监督方式公开化。舆论监督经过新闻媒介实施。监督内容与对象一开始就摆在社会公众面前，形成一个开放监督过程。②监督表示方式直接性。舆论监督总是以拥护或反对、赞扬或训斥方式对被监督对象行为作出公开评价，表示民意，对被监督者形成巨大心理压力和政治压力，从而达成监督效果。③监督效应及时性。舆论监督依靠大众传输媒介，快速地、直接地把这些问题反应出来，形成舆论压力，及时产生效应。④监督效果具备社会效应。舆论监督轻易引发社会公众广泛关注，在社会上形成强大影响，迫使违法行政机构和工作人员纠正其不妥或违法行政行为。舆论监督作用：舆论监督经过报刊、广播、电视、网络等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评、提议，所以舆论监督有预防作用、补救作用和改进作用，能够有效地改进和加强政府工作。2.总投资33亿元某省两个“七五”、“八五”重点建设项目——制药厂和铝厂，因在行政审批制下盲目抢项目、争投资、比速度，并在建设中“求详”、“贪大”，现在累计负债已达65亿多元，负债率高达187%，已陷入严重资不抵债困境。案例思索：(1)造成该省两个重点建设项目陷入困境根本原因是什么?(2)在社会主义市场经济条件下，政府应怎样管理企业经济行为?答：本案例中所反应问题主要我国政府经济职能问题。上述两个重点项目陷入困境根本原因是政府没有有效地发挥自行政职能,尤其是经济职能,没有起到统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检验监督作用,政府过分干预了经济发展,造成了政府职能失败。在社会主义条件下,政府对企业管理是间接,不能用行政审批伎俩过分干预企业行为和经济运行,而是利用经济调整伎俩过和方法来调控经济,它更多表现为一个宏观上调控,而不是微观上管理,企业微观上行为都交由市场来调整政府要尊重企业经营主权,保持企业主动性,要让企业成为产权清楚、权责明确、自主经营、自负盈亏、自担风险市场主体,同时,政府又要综合利用各种有效伎俩,为企业服务,引导企业发展。3.下面是摘自某市向全国公开选拔副厅、局级领导干部信息中部分内容。参选人员基本条件：（1）思想政治素质好。具备推行职责所需要理论水平和政策水平；果断落实执行党基本理论、基本路线和各项方针政策；努力实现党宗旨、亲密联络群众；事业心强，有强烈改革意识和开拓进取精神；作风民主，顾全大局，清正廉洁，并有实绩。（2）具备拟参选职位所必备专业知识和工作经验，有较强宏观决议能力和组织协调能力。（3）现任正县(处级)职务并任职2年以上(1998年8月31日前任职)，现任国有特大型企业中层正职、国有大型企业厂级副职、国有中型企业厂级正职并任职3年以上(1997年8月31日现任副厅、局级以上职务、国有特大型企业厂级副职以上职备和国有大型企业厂级正职职务，不受任职年限限制。取得博士学位海外留学人员，不受本款任职资格条件限制，但应有3年以上工作经历。（4）年纪在45周岁以下(1955年1月1日以后出生)，具备大学本科以上学历。（5）身体健康。特殊要求：（1）报名参选市广播电视局副局长职位人选应是中共正式党员。（2）报名参选市第三人民医院院长职位人选应具备本专业副高级以上专业技术职称。（3）报名参选市对外贸易经济委员会副主任、市政府外事办公室副主任和市旅游局副局长职位人选，应具备很好外语基础。笔试：笔试分公共科目考试和专业科目考试，采取闭卷方式进行。公共科目考试内容包含政治、经济、法律、管理、科学技术及历史、国情国力、公文写作处理。专业科目考试内容包含拟选职位需要专业基础知识、专业管理知识和专业政策法规。笔试成绩为公共科目考试和专业科目考试得分之和。依照笔试成绩，按拟选职务1：5百分比，从高分到低分确定面试人选。面试：由关于领导和教授学者组成面试评审委员会，采取演讲答辩方式进行面试。评审委员会依照面试人员演讲和现场答辩等情况，综合考查其逻辑思维能力、语言表示能力、计划能力、决议能力、组织协调能力、人际沟通能力、创新能力、拟选职位需要特殊能力以及气质风度、情绪稳定性、自我认知等个性特征。面试结束后当场公布成绩，并依照成绩按拟选职务1：2百分比．从高分到低分初步确定考查对象。问题：（1）你对向社会公开招考领导干部做法有何评价和提议?（2）经过对案例分析，你认为行政领导考必须具备哪些素质?答：(1)向社会公开招考领导干部做法实际上就是经过考任制产生行政领导者。这种