郑州建设工程施工安全管理条例

郑州市建设工程施工安全管理条例二零一六年一月第一章总则第二章施工安全主体责任第三章施工现场安全管理第四章监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则

第一条（目的、依据）为了加强建设工程施工安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条（适用范围）在本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动以及实施对建设工程施工安全的监督管理，应当遵守本条例。

水利、交通、电力等专业工程的施工活动，法律、法规另有规定的，从其规定。第一章总则

第三条（原则、工作机制）

建设工程施工安全管理应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。

第四条（政府监管）

市、县（市、区）人民政府应当加强建设工程施工安全领导，完善施工安全监督体系，建立健全安全生产工作协调机制。第一章总则

第五条（执法主体）市城乡建设行政主管部门负责全市建设工程施工安全的监督管理工作，其所属的市建设工程安全监督管理机构具体组织实施。市城乡建设行政主管部门可以委托市建设工程安全监督管理机构实施行政处罚。

县（市、区）城乡建设行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程施工安全的监督管理工作。

安全生产监督、发展和改革、城市管理、质量技术监督、环境保护、国土资源、城乡规划、房地产管理、消防等部门和单位应当按照各自职责，共同做好建设工程施工安全监督管理工作。乡、镇人民政府以及街道办事处应当加强本行政区域内建设工程施工安全监督检查，依法协助履行安全生产监督管理职责。第一章总则

第六条（应急管理）市、县（市、区）建设行政主管部门应当按照有关规定制定本行政区域内建设工程施工安全应急预案，并定期组织演练。

第七条（安全责任）

建设、勘察、设计、施工、监理、监测、检测、安装拆卸以及其他与建设工程施工活动有关的单位，应当遵守安全生产相关规定，建立健全施工安全责任制度，依法承担建设工程施工安全主体责任。第一章总则

第八条建设工程应当实行文明施工、绿色施工，避免或者减少对环境、交通的影响。鼓励开展建设工程施工安全科技创新和先进技术的推广应用。

第九条公民、法人和其他组织对建设工程施工安全违法行为有权举报和投诉。建设行政主管部门应当受理举报和投诉，并依法及时作出处理第二章施工安全主体责任——建设单位责任

第十条建设单位应当履行下列安全生产管理责任：（一）依法选定施工企业和监理单位；（二）在招标文件、施工合同中，安全生产文明施工措施费用应当单列，不得列入招标竞价项目；（三）进行建设工程安全评价，编制绿色施工方案；（四）对危险性较大的分部分项工程进行全程监管，委托第三方监测单位进行监测；（五）不得将建筑工程肢解发包；（六）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第二章施工安全主体责任——建设单位责任

第十一条建设单位在建设工程开工前，应当持施工合同到建设工程安全监督管理机构确认安全生产文明施工措施费用总额，一次性存入施工企业银行专用账户，专款专用，不得挪作他用。(与第四章监督管理中第三十七条相对应)第二章施工安全主体责任——勘察单位责任

第十二条勘察单位应当在勘察报告中注明复杂地形、地质情况和可能发生滑坡、坍塌等地质灾害的部位，提出防止施工安全事故发生的意见。

勘察单位应当参加建设工程设计文件交底和地基处理、深基坑开挖、降水施工条件论证，参加地基验槽、基础结构验收和工程竣工验收。发现现场存在地质实际情况与勘察报告不符或者工程出现异常情况时，应当及时提出处理意见，必要时进行复勘、补勘。第二章施工安全主体责任——设计单位责任

第十三条设计单位应当在设计文件中对超限结构、大跨度、深基坑、高支模、隧道以及采用新结构、新材料、新工艺、新技术和特殊结构的建设工程，提出保障施工安全和预防安全事故的措施建议，并向施工现场派驻设计代表，处理与设计有关的安全问题。施工现场监测数据异常或者达到报警值时，应当及时提出处理意见。第二章施工安全主体责任——租赁单位责任

第十四条出租建筑起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和盾构机械的单位，应当保证出租的产品符合行业规范和要求，在签订租赁协议时，应当出具真实有效的产品合格证明、检测合格证明。有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：（一）国家明令淘汰或者禁止使用的；（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（三）经检验达不到安全技术标准规定的；（四）没有完整安全技术档案的；（五）没有齐全有效的安全保护及报警装置的。第二章施工安全主体责任第十五条建筑起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和盾构机械使用前，施工企业应当按照规定进行验收，并自验收合格之日起三十日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于该设备的显著位置。第二章施工安全主体责任——检测单位责任

第十六条检测单位检测检验建筑起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，发现重大安全隐患的，应当及时书面告知施工企业和其他机械设备使用单位，并向建设行政主管部门报告。第二章施工安全主体责任——施工单位责任

第十七条施工企业项目负责人和专职安全生产管理人员不得同时承担两个以上工程施工现场的安全生产管理工作；变更施工企业项目负责人和专职安全生产管理人员的，应当经建设单位和监理单位同意，并到建设工程安全监督管理机构办理变更手续。

第十八条施工企业应当依法为从业人员办理工伤保险。

鼓励施工企业为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。城乡建设行政主管部门应当为从业人员依法理赔提供相应服务。第二章施工安全主体责任——施工单位责任第十九条施工企业项目负责人应当在施工期间现场带班，做好带班记录；临时离开现场的，应当经建设单位、监理单位项目负责人和本单位负责人同意，并委托施工管理负责人或者技术负责人负责现场带班。第二十条施工企业应当按照规定对从业人员进行安全生产、文明施工、绿色施工教育培训，建立个人电子培训档案。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二章施工安全主体责任——监理单位责任

第二十一条监理单位应当依法履行监理职责，将施工安全管理的内容、方法和措施纳入监理规划及其实施细则。

第二十二条监理单位应当为工程项目配备与工程规模和技术要求相适应的安全监理人员。

安全监理人员不得同时承担两个以上工程施工现场的安全生产监理工作。第二章施工安全主体责任——监理单位责任

第二十三条监理单位应当审查下列事项：（一）施工现场安全生产、文明施工、绿色施工规章制度的建立和实施情况；（二）施工企业及安全生产管理人员、特种作业人员的资格；（三）施工现场安全生产文明施工措施费用落实情况；（四）施工机械和设施的安全验收手续；（五）安全专项施工方案和生产安全事故应急救援预案。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程和涉及施工安全的重点部位、环节，监理单位应当实施旁站监理。第二章施工安全主体责任——其他单位责任

第二十四条从事建设工程施工安全评价、检测、监测、审计等业务的单位，应当具备相应资质，并对所出具报告的真实性、准确性负责第三章施工现场安全管理

第二十五条施工企业应当落实安全生产、文明施工、绿色施工措施。施工企业应当向施工人员提供符合国家标准、行业标准的劳动防护用品，并监督施工人员正确使用。施工企业应当在作业前将下列事项书面告知施工人员：（一）作业场所和工作岗位的危险因素；（二）危险岗位的操作规程；（三）违章操作的危害；（四）安全事故和职业危害的防范措施；（五）发生紧急情况时的应急措施；（六）其他应当告知的事项。第三章血施工么现场安璃全管理第二绍十六条施糟工企业获主要负肆责人对逆本单位荡安全生典产工作革全面负类责。项洗目负责焦人对本巷项目的昌安全生宋产管理杠全面负滴责。专夕职安全蹄生产管供理人员阁对施工袭现场日混常的安全监销督检查负责肉。第三章扰施工科现场安蠢全管理第二十敞七条敢施工鼠人员珍享有驳下列程权利栏：（一）舟接受司安全探生产背、消挥防教扣育和算培训易；（二闭）知怀晓施旬工作自业的壮危险弃和危裂害；（三）砌对施工柱作业的妈安全问尘题提出屿改进建篮议、批捕评、举霸报和投粉诉；（四肠）职昏业卫省生与狠安全嘉健康妨保障暂；（五）吓拒绝违舰章指挥案和强令冶冒险作及业；（六膀）在惨施工绣中发牵现有涨危及营人身鼓安全蝇的紧币急情毛况时座，立砍即停止作互业或者垄在采停取必聪要的速应急快措施盛后撤离危枝险区域；（七餐）其吐他依歼法享醋有的疗权利同。第三背章价施工邮现场够安全躲管理第二鱼十八条而施工锹人员冬应当小依法轿履行洞下列绿义务聪：（一掏）依衰法取世得相画应的隶岗位丽证书摇；（二）强遵守安笑全生产规的强制抓性标准公、规章耳制度和庭操作规谨程；（三障）正匠确使霸用安帽全防舒护用愧品、垒机械不设备惜；（四忠）服如从安惰全生弦产管钩理，祖接受起安全伶生产孝、消要防教交育和漂培训响；（五摩）参羡加安慎全应资急演罢练。第三戏章火施工小现场晶安全鼻管理第二十锅九条施盈工现场膊管理应荣当遵守隔下列规定：（一）访做好节筒水、节品能、节徒材以及往保护环阴境工作贺；（二什）实行仗物业笑化管政理；（三）嘴按照规料定安装课远程视流频监控耐系统；（四兼）按钞照规潜定采苗取封寺闭围迁挡措岔施并度设置记警示漏标志倒，在袄工程课危险猴部位谅采取蜡防护孝措施岔；（五臣）在绒主要犁出入谦口采象取措晴施，绩保证离车辆倦清洁祝，清带洗污疯水应多当综斯合循哈环利兰用，论或者剪经处筹理达宜标后声排入欢公共椅排水反设施战以及择河道塌、水头库、截湖泊误、渠鹅道；（六）绳拆除作永业时采跨取安全终防护措作施；（七楚）采但取硬岩化、同固化动、绿婚化、貌覆盖望、喷普淋等蠢综合姨降尘柿措施促；第三章宫施工纠现场安扫全管理（八）聪临时用动房应当此采用不催燃材料稼建造，缓采取防舟火分隔大和安全鼠疏散等俭防火技见术措施春；（九绑）设押置消确防通抖道、忠消防豆水源盯，配阁备消洁防设锅施和扭灭火货器材召，并丽在施社工现驻场入库口处芽设置料明显蛛标志蚕；（十）迈采用杠密闭式散运输车翁辆，及严时清运疫施工废祥弃物；错施工现脉场禁止枝焚烧垃闲圾和物炸料；（十一佣）遇馅高温、帽暴风雨订、冰雹肆等天气玻时，对帜施工人先员和现具场临时这设施、似起重机巨械、脚陪手架、街围堰等屡重点部德位采取教必要的脖安全保仁障措施怨；（十烤二）锣其他叹应当邻依法坑遵守彼的规秋定。第三答章苍施工唱现场分安全豪管理第三嗓十条木高处麻作业合吊篮军经检斥测合滥格后箭方可融使用谢，其粥安装椒、拆狐卸作心业应闹当编守制专项施病工方案，安凝装拆覆卸人殊员应搏当持躺证上症岗。建设词工程崭外墙百施工直时禁止采明用吊绳训、吊板锋等违反高慨处作业阶规范的延方式。第三沙章完施工蜡现场顶安全传管理第三适十一条施蠢工现场滩的办公绸区和抓生活宏区应秒当与魔施工途区、部加工宰区分菜开设佛置，保持晚安全遭距离，并符赖合环境牌、卫生之、消防局、交通皮、安全恭和文明纯施工、蜂绿色施规工管理雕的有关狂规定。第三高十二条修施工工现场狗应当伴按照蹲规范茅敷设当用电暮线路贱，并宇确保棕漏电撇保护风装置它灵敏耐可靠歇，现邪场各屋类机钟电设替备安坊全防贺护装幼置安张全有效票。施工现场宿卸舍禁止骗使用邀煤气面灶、涨煤油祸炉、因燃煤窄炉等蒜用具夹以及杀电取释暖器驴、电云炉等肢大功们率电监器。第四章顺监督税管理第三十退三条植本市阿建立施工安混全生产弦标准化挑考评制臭度，其莫考评涌结果怎纳入市征信扛系统并向穴社会闲公布坑。城乡算建设窜行政塑主管杏部门松在办盘理竣找工验鹅收备祸案时结，应警当按夫照国摆家规奏定进渔行施楚工安待全生茄产标失准化甚考评。具体落小实：1、郑决州市债城乡疮建设樱委员个会转娱发住趣房和亲城乡扛建设瘦部《建筑施路工安全债生产标奸准化考衬评暂行训办法》的通插知茄郑建兼文[2悠01常5]百83号；2、郑州刃市城乡滔建设委酷员会关命于印发《郑州市蛮建设施渴工企业副、专业子、岗位固安全生亮产标准密化考评损标准》的通知京郑建蔽文[2夺01园2]工26号。第四扫章愧监督驰管理第三多十四条建扫设工程蔑安全监扑督管理锦机构应绳当对已毙经办理菜施工许病可证等应开工手逼续的建夹设工程越实施监颗督，并筒制定监眼督工作宪计划，召明确工磁程监督蛇人员、员监督时编间、监部督频次附、监督饼内容。未依垮法办掠理规骂划许租可、眉施工罪许可总、开俘工报架告等柿相关苏手续形或者道手续长不全心擅自秃开工最的建刷设工确程，趣城乡袄规划羞、城栋乡建南设等拿行政尘主管巷部门马应当呼依照祥法定瓣职责付查处里。第四章促监督鼓管理第三十竖五条精市、养县（延市、哄区）堡城乡胆建设禽行政斑主管忘部门妨应当色及时群掌握腔本辖愈区内绿从事阵建设累工程洒施工童活动短的施俩工企烘业基位本信酱息和克动态把，加奴强安吵全监钉管。第三十牲六条城少乡建设坡行政主本管部门著及其建东设工程滔安全监有督管理肉机构应穿当依法醋加强施接工安全晃行政执常法。行软政执法焦人员应饭当享有句安全生多产监管帽监察岗只位执法我所需的她保障。建设工文程安全纺监督管档理机构蒜可以按插照有关锻规定购焰买咨询调、评价属、审计迟等社会围专业服森务。第四怒章销监督扁管理第三十硬七条城躁乡建设厨行政主晒管部门底对安全岂生产文慕明施工袜措施费载用提取宋使用情科况进行监督，可以休依法委宽托有资艰质的审舅计机构格对其进防行审计，发墓现未亩按照裹规定表提取洲使用绕的，依法处允理。第四章适监督疏管理第三赵十八条汉城乡拆建设识行政突主管搂部门符及其幻玉建设替工程健安全鸟监督贞管理政机构购进行战监督辈检查旱时，缩慧行使蛋下列叮职权净：（一丘）要颜求被顶检查烛单位僻提供赢有关塘建设岸工程石施工表安全碗的文拔件和绘资料板；（二公）进动入施蓝工现钩场进受行安般全生撑产、鼠文明职施工妙、绿茅色施搏工监福督检翠查；（三俘）对饶违反抢建设禾工程详安全益生产昼管理商规定殃的行炒为，蛋当场乳予以腰纠正宰或者辈责令双限期奇改正锯；（四）棚对检查乖中发现异的安全余隐患，碰责令立授即排除衫；重大型安全隐套患排除竭前或者增排除过分程中无案法保证述安全的亮，责令示从危险扫区域内虽撤出作胜业人员态并停工丢整改；（五）娘其他可像以依法物采取的豪措施。监督检链查不得伤影响被卡检查单速位的正商常生产完经营活粘动。第四渠章俘监督买管理第三十瘦九条城症乡建设管行政主封管部门刑应当应箱用信息晒化手段招实施安勺全监督悲，建立但施工安唤全监管辈信息平号台，建亭设电子形执法制软度，实广现信息阅共享。第四十条城杜乡建设昏行政主剩管部门字及其建昂设工程皱安全监朵督管理荷机构应念当对施浩工企业潮的生产占安全事蹈故应急宏救援工悲作进行栋指导检波查。施料工企业只应当按恩照应急谢预案要炒求，配娘备相应皆的应急马救援装贼备和物食资，并少定期进什行演练。第四振章间监督朵管理第四覆十一条爷建设龄工程吗安全迫事故忙的调贡查处助理应陈当依哥法由杠相应霉行业追主管涉部门国参与授或者肆组织谋实施蛮。事故的器调查处续理和事快故调查挡报告应就当依法确及时向社会星公布。事故堆安全灰管理笼责任帆的划姑分，苦以事见故调亚查报笼告中龙的责确任认妻定为惩准。第五冤章窜法律沸责任第四十歪二条违扯反本条扫例规定它的行为研，有关倒法律、柱法规有贤处罚规扶定的，扣从其规律定。第四十剪三条建赢设单位退违反本笼条例第督十条第弊（三）讽、（四戚）项规么定的，锤由城乡宣建设行玻政主管把部门责霉令改正支，可处淹以一万禁元以上绝三万元鸭以下罚邮款。第五邮章纳法律样责任第四十食四条奏出租单斥位违反尼本条例印规定，驶有下列借行为之械一的，穿由城乡母建设行膊政主管驾部门按艳照下列书规定予追以处罚炊：（一）催违反本恒条例第魂十四条绿第二款叙第（一属）、（秀二）、懒（三）挤项规定疗的，责华令停止懂使用、俩限期改漏正，处爹以五万水元以上黑十万元订以下罚庆款；（二粉）违淘反本突条例乓第十斜四条碍第二紫款第柿（四铃）项粱规定芬的，脖责令恰改正物，处其以五悔千元砍以上遵一万留元以罩下罚弃款。第五章是法律闪责任第四坛十五普条械施工待企业裕违反眉本条句例规耽定，筛有下跨列行捉为之捡一的叼，由兰城乡坟建设子行政段主管担部门很按照疼下列轰规定齐予以成处罚暗：（一）姐违反本良条例第互十七条菠规定，集未办理侵变更手栗续的，事责令改乎正，可踩处以五歉千元以防上一万茧元以下竭罚款；（二项）违批反本呢条例渡第二否十五凯条规撞定，升未落技实绿珠色施生工措维施的灯，责匠令限闻期改密正；杠逾期火未改怪正的痕，对可单位象处以挖一万翼元以姥上三漆万元逆以下踪蝶罚款疫，对烈直接终负责格的主愧管人序员处么以五衔千元本以上郊一万凤元以削下罚外款；（三）胃违反本驻条例第际二十九踢条第（聋二）项发规定的寇，责令恋改正，训予以警有告；（四）殊违反本垫条例第膊二十九残条第（方六）项现规定的举，责令纳限期改歇正，处挪以五万盼元以上傍十万元窝以下罚鞠款；第五坊章让法律冤责任（五篇）违昂反本眯条例阵第二劣十九感条第辫（七浇）项盲规定克，施西工现述场未粘采取团固化白、绿皂化降副尘措点施的吴，责倦令限蛾期改匀正；妹逾期尘未改趴正的竖，可犹处以裁三万声元以堂上五食万元吉以下板罚款貌；（六洪）违鱼反本附条例葡第三港十条汇第二隐款、变第三羡十二躲条规烘定的引，责敬令限同期改壶正，血处以庭五千膊元以厕上三港万元宅以下母罚款卫。施工企尿业违反义本条第纹一款规话定的，怜城乡建侄设行政毛主管部纤门可以箭责令停北止施工从。第五钳章熔法律箩责任第四十害六条仙监理单杆位违反由本条例闷第二十华二条、折第二十骡三条第剩二款规鸦定的，厌由城乡挎建设行脉政主管予部门责掩令限期组改正，役处以五贝千元以截上三万谎元以下狮罚款。第五章主法律眨责任第四乖十七叮条火城乡泻建设狐行政撇主管掩部门游和其填他有攀关行刚政主透管部斑门及眼建设煌工程汪安全殖监督监管理五机构暑工作纠人员贿在建变设工例程施至工安拖全管饶理中可，有巾下列岭情形动之一挠，造谷成严挺重后晃果的杨，依滴法给秀予处累分；绘构成蚂犯罪赔的，李依法抄追究鼓刑事闪责任绕：（一）虫未按照宿监督工辰作计划绢实施监项督的；（二纸）发被现施阅工安驰全违萍法违管规行跟为不超及时弯查处返的；（三）替在监督朗过程中掘，索取形或者接骨受他人茶财物，毛或者谋用取其他谋利益的抬；（