概预算第五章工程量清单计价

工程量清单投标报价概述工程量清单投标报价即工程量清单计价是指按招标文件要求，完成工程量清单所列项目标全部费用，包含分部分项工程费、方法项目费、其余项目费和规费、税金。按《工程量清单计价规范》，工程量清单应采取综合单价计价。综合单价是指完成工程量清单中一个要求计量单位项目所需人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险原因。投标人投标报价，应依据招标文件中工程量清单和关于要求，结合施工现场实际情况，自行制订施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参考建设行政主管部门公布社会平均消耗量定额进行编制，并自主报价。工程量清单投标报价详细计算以下：（1）按照企业定额或政府消耗量定额标准及预算价格确定人工费、材料费、机械费，并以此为基础确定管理费和利润，由此可计算出分部分项综合单价。（2）依照现场原因及工程量清单要求计算方法项目费，方法项目费以实物量或分部分项工程费为基数按费率方法确定。（3）其余项目费（零星工作项目费）按工程量清单要求人工、材料、机械台班预算价为依据确定。（4）规费按政府关于要求执行。（5）税金按国家或地方税法要求执行。（6）汇总分部分项工程费、方法项目费、其余项目费、规费、税金等得到初步投标报价。（7）依照分析、判断、调整得到投标报价。工程量清单投标报价应采取统一格式，由以下内容组成：封面；投标总价；工程项目总价表；单项工程费汇总表；单位工程费汇总表；分部分项工程量清单计价表；方法项目清单计价表；其余项目清单计价表；零星工作项目计价表；分部分项工程量清单综合单价分析表；方法项目费分析表；主要材料价格表。5.1报价依据5.1.1招标文件与工程量清单招标文件是投标人参加投标活动、进行投标报价行动指南，其包含投标须知、通用协议条件、专用协议条件、技术规范、图纸、工程量清单，以及必要附件，如各种担保或保函格式等。招标人提供工程量清单中工程量是按照“计价规范”工程量计算规则计算所得，通常不包含任何损耗及施工方案和施工工艺造成工程量增减，所以要认真研究工程量清单包含工程内容及采取施工方案。5.1.2施工图纸招标人提供给投标人工程量清单是按设计图纸及规范规则进行编制，可能未进行图纸会审，在施工过程中不免会出现这么那样问题，这是引发设计变更原因之一。所以，投标人在投标之前就要对施工图纸结合工程实际进行分析，了解清单项目在施工过程中发生改变可能性。对于不变报价要适中，对于有可能增加工程量报价要偏高，有可能降低工程量报价要偏低等。只有这么，才能降低风险，取得最大利润。5.1.3企业定额成本估量有赖于采取与企业实际生产水平一致消耗量指标。同一个工程项目，一样工程数量，各投标人成本是不完全一样，这表现了企业之间个别成本差异，形成企业之间整体实力竞争。为了适应竞争性投标报价和当代化企业管理需要，承包人应建立起反应企业本身施工管理水平和技术装备程度企业定额。表5.2某企业消耗量定额表现形式定额编号：项目名称：毛石基础工作内容：运石、调、运、铺砂浆、砌筑。定额单位：10m3定额内容材料名称单位消耗量损耗量人工综合人工工日12材料水泥砂浆乱毛石水M3M3M34.3113.110.871%1%1%机械灰浆搅拌机400L台班0.51企业定额管理是一个连续、长久和不停完善循环过程，如图5.1所表示。企业定额管理内容大致分为数据搜集、定额编制、定额应用和信息反馈四个方面。图5.1定额管理示意图5.1.4人工费、材料费、机械费市场价格1．建立市场价格信息系统包含:人工价格信息系统、工程材料设备价格、工程机械租赁价格、工程造价文件等信息库建立。2．建立完善询价系统实施工程量清单计价模式后，投标人自由定价，全部与价格关于费用全部放开，政府不再进行任何干预。怎样快捷有效地询价，这是投标人在新形势下面临新问题。询价内容主要包含；材料市场价、当地人工行情价、机械设备租赁价、分部分项工程分包价等。5.1.5其余其余报价依据还包含：施工组织设计及施工方案；关于施工规范及验收规范；工程量清单计价规范；工程造价信息和现场施工资料等。5.2分部分项工程量清单综合单价确实定分部分项工程量清单计价表中序号、项目编号、项目名称、计量单位和工程数量按分部分项工程量清单中对应内容填写。分部分项工程量清单综合单价，应依照《计价规范》要求综合单价组成，按设计文件或参考附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中“工程内容”确定。投标人在投标时，依据工程量清单、确定施工组织设计、反应本企业技术水平和管理水平企业定额、市场价格信息等计算和确定综合单价，填报分部分项工程量清单计价表中所列项目标综合单价与合价。分部分项工程量清单为不可调整闭口清单，投标人对招标文件提供分部分项工程量清单项目必须逐一计价，对清单所列内容不允许作任何更改变动。投标人假如认为清单内容有不妥或遗漏，只能经过质疑方式由清单编制人作统一修改更正。5.2.1人工费1．人工费组成人工费是指直接从事于建筑安装工程施工生产工人开支各项费用。人工费中不包含管理人员、辅助服务人员、现场保安及材料管理员等开支费用。2．人工费计算方法依照工程量清单“彻底放开价格”和“企业自主报价”特点，结合当前我国建筑市场情况，以及现今各投标企业投标策略，人工费计算方法主要有以下两种模式。（1）利用现行概、预算定额计价模式（2）动态计价模式动态人工计价模式计算方法是：首先依照招标人提供清单工程量，结合本企业人工效率和企业定额，计算出投标工程消耗工日数；其次依照现阶段企业经济、人力、资源情况和工程所在地实际生活水平以及工程特点，计算工日单价；然后依照劳动力起源及人员百分比，计算综合工日单价；最终计算人工费。其计算公式为：人工费=∑（人工工日消耗量×综合工日单价）5.2.2材料费建筑安装工程直接费中材料费是指施工过程中耗用组成工程实体各类原材料、构配件、成品及半成品等主要材料费用；有利于工程实体形成各类消耗性材料费用和周转性材料摊销费用总和。材料费计算通常有三种模式：利用现行概、预算定额计价模式；全动态计价模式；半动态计价模式。材料费计算公式：材料费=∑（某类材料消耗量╳该类材料单价）5.2.3施工机械台班使用费施工机械使用费是指使用施工机械作业所发生机械使用费以及机械安、拆和进出场费。施工机械台班使用费不包含为管理人员配置小车以及用于通勤任务车辆等不参加施工生产机械设备台班费。施工机械使用费计算公式是施工机械使用费=∑（施工机械台班消耗量×机械台班综合单价）+施工机械进出场费及安拆费（不包含大型机械）在工程量清单计价模式下，大型机械设备使用费作为机械台班使用费，按对应分项工程项目分摊计入直接工程费施工机械使用费中，大型机械设备进出场费及安拆费作为方法费用计入方法费用项目中。5.2.4管理费1.管理费概念管理费是指承包人为组织和管理施工生产及维持企业正常运行所发生各种费用。管理费是工程成本主要组成部分。管理费分为企业管理费和现场管理费。企业管理费即企业总部管理费，是施工企业用来维持企业营业和总部为全部协议提供服务一项费用。现场管理费是施工现场项目经理部组织和管理施工所支出费用。在工程投标报价中不分企业管理费和现场管理费。但因为这两项费用用途与估算方法不尽相同，所以，先分别估算，然后再合并作为管理费。在工程量清单计价模式下，管理费报价通常以费率乘基数形式摊入分部分项单价和方法项目费中。2.管理费组成3.企业管理费测算影响企业管理费主要原因有预期营业额、市场条件、利率改变、办公设施需求、人员数量与职员工资等。企业管理费可参考企业当年企业管理费预算确定，也可参考企业财务统计，依照过去几年企业管理费支出情况，借助一些预测工具，对本年度管理费支出额做出预测。有时还要考虑通货膨胀等原因。经常采取预测方法有图解法与经验估量法。（1）图解法图解法是先把每年经费对每年营业额绘成曲线，然后经过目测，能够绘出一条最好平均趋势线，最好平均趋势线与纵坐标交点表示固定费用，该线斜线率则表示可变费用。利用这些数据，结合预期营业额，就能够预测出企业管理费。（可参见书中例题5-1）（2）经验估量法由企业经理、会计、成本管理员、估价人员组成小组，依照历年企业管理费费率和现在经营管理现实状况，直接估量下年度企业管理费费率。当年企业管理费总额预测值当年企业管理费总额预测值当年直接费（人工费、材料费、机械台班使用费之和）预期值企业管理费费率= ×100%4.现场管理费测算现场管理费测算可采取以下几个方法：（1）依照上年或过去几年同类工程现场管理费统计值预测（2）依照已完类似工程资料确定现场管理费（3）依照工程施工规划直接估算现场管理费5.2.5利润怎样确定利润是报价决议关键问题。伴随建筑市场竞争日趋激烈，要想取得很高利润已非易事。很显然，在工程人工费、材料费、机械费与施工管理费一定情况下，报价高低主要决定于所确定利润高低。利润高报价高，中标可能性低，利润低报价低，中标可能性高。企业经营目标是获取利润，所以，在报价中不能盲目地压低报价，应制订一个利润率最低限额。然后依照竞争情况，招标人类型及承包人对工程项目标期望程度，确定一个不低于最低限额、适宜利润率。5.2.6风险金工程承包是一项高风险事业，在编制报价时必须对工程内在风险进行评定，并把最终报价中应该增加风险赔偿费用确定下来。承包人风险来自很多方面，在投标阶段主要有工程估价不准确、对影响原因考虑不周及竞争对手估量不足带来风险。在协议推行中，主要有材料价格波动、工程质量安全事故、工程变更、招标人不能按时提供条件、拖欠工程价款等带来风险等。不应该认为只有有形风险才是需要考虑风险原因。对于商务方面风险原因，比如，支付条款、协议条件、通货膨胀、币值波动以及银行基本利率改变等，也必须给予一样重视。5.2.7预算定额在工程量清单投标报价中应用工程量清单计价是企业依照自有企业定额及市场原因对工程进行报价计价方法。但现在许多企业还没有建立起本身定额体系。在没有本身企业定额情况下，作为过渡，适当利用国家或行业制订统一定额（如预算定额）作为工料分析、计算成本和投标报价依据，不失为一个较理想、快捷变通方法。详细应用时，首先依照分部分项工程量清单中某一项目标特征和工程内容，在预算定额中找出对应定额子目名称和编号。注意：对应定额子目可能是一个，也可能有几个。然后依照定额工程量计算规则和施工方案算出各定额子目标工程量，最终套定额得到该项目标人工、材料和机械台班消耗量。人工、材料和机械台班消耗量分别乘以投标人所选定人工工日单价、材料单价和机械台班单价即可求出该项目标人工费、材料费和机械费。在确定了管理费和利润并适当考虑风险后，最终取得分部分项工程量清单某一项目标合价和综合单价。在计算定额子目工程量时，应注意工程量清单项目标工程量计算规则和定额项目标工程量计算规则是不一样，二者不能够相互替换。5.3方法项目清单综合单价确实定方法项目清单是由招标人提供。投标人在编制方法项目报价表时，可依照实际施工组织设计采取详细方法，在招标人提供方法项目清单基础上，增加方法项目。对于清单中列出而实际未采取方法则应不填写报价。表5-10给出了不一样方法项目标详细含义。表5-10方法项目内容序号项目名称含义通用项目1环境保护指施工现场为达成环境保护部门要求需要各项费用2文明施工指施工现场文明施工所需要各项费用3安全施工指施工现场安全施工所需要各项费用4暂时设施指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设生活和生产用暂时建筑物、构筑物和其余暂时设施等费用5夜间施工指因夜间施工所发生夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用6二次搬运指因施工场地狭小等特殊情况而发生二次搬运费用7大型机械设备进出场及安拆指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需辅助设施费用8混凝土、钢筋混凝土模板及支架指混凝土施工过程中需要各种钢模板、木模板、支架等支、拆、运输费用及模板、支架摊销（或租赁）费用9脚手架施工需要各种脚手架塔、拆、运输费及脚手架摊销（或租赁）费用10已完工程及设备保护指完工验收前，对已完工程及设备进行保护需要费用11施工排水、降水指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水方法所发生各种费用建筑工程12垂直运输机械指工程施工需要垂直运输机械作业费和建筑物高度超出20m时，人工、机械降效等所增加费用装饰工程13垂直运输机械指工程施工需要垂直运输机械作业费和建筑物高度超出20m，人工、机械降效等所增加费用14室内空气污染测试指为测试室内空气质量所需要测试费用，与测试项目多少关于方法项目标增减应按以下要求进行：依照投标人编制拟建工程施工组织设计确定环境保护、文明安全施工、材料二次搬运等项目；依照施工技术方案，以确定夜间施工、大型机具进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台、大型机具使用等项目；依摄影关施工规范与工程验收规范，在施工技术方案中没有表述，不过为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生技术方法；招标文件提出一些必须经过一定技术方法才能实现要求；设计文件中一些不足以写进技术方案，不过要经过一定技术方法才能实现要求。5.4其余项目清单费用其余项目清单费用是指预留金、材料购置费（仅指由招标人购置材料费）、总承包服务费、零星工程项目费等估算金额总和。包含：人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润以及风险费。其余项目清单由招标人、投标人，两部分内容组成，见表5-11所表示。表5-11其余项目清单计价表工程名称：序号项目名称金额(元)11.11.21.3招标人部分预留金材料购置费其余小计22.12.22.3投标人部分总包服务费零星工作费其余小计共计1.招标人部分（1）预留金，主要考虑可能发生工程量改变和费用增加而预留金额。（2）材料购置费，是指业主出于特殊目标或要求，对工程消耗某类或某几类材料，在招标文件中要求，由招标人采购拟建工程材料费。（3）其余，系指招标人部分可增加新列项。2.投标人部分《计价规范》中列举了总承包服务费、零星工作项目费两项内容。假如招标文件对承包商工作范围还有其余要求，也应对其要求列项。比如，设备厂外运输，设备接、保、检，为业主代培技术工人等。招标人部分是非竞争性项目，这就要求投标人按招标人提供数量及金额进入报价，不允许投标人对价格进行调整。对于投标人部分是竞争性费用，名称、数量由招标人提供，价格由投标人自由确定。5.5零星工作项目与主要材料价格1.零星工作项目在零星工作项目中，招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出关于内容，并已标明暂定数量，投标人应依照表中内容填写综合单价和合价，这里“综合单价”除包含人工、材料、机械预算单价外还应考虑管理费、利润、风险金等；招标人没有列出，而实际工作中出现了工程量清单项目以外零星工作项目，可按协议要求或按计价规范关于工程量变更条款在结算时进行调整。2.主要材料价格主要材料格式按《计价规范》要求对招标人工程量清单内要求材料价格进行填报。但所填报价格必须与分部分项组价时材料预算价相一致。5.6工程项目投标报价1.工程项目投标报价组成按照《建设工程工程量清单计价规范》，工程量清单计价模式下工程费用包含分部分项工程费、方法项目费、其余项目费、规费及税金。（1）分部分项工程费分部分项工程费是指完成份部分项工程量清单下所列工作内容所需费用。包含人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润和风险费。（2）方法项目费方法项目费是指方法项目工程量清单下所列工作内容所需费用。包含暂时设施费、短期工期方法费、脚手架搭拆费、垂直运输及超高增加费、大型机械安拆及场外运输费、安全文明施工费及其余费。由人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润和风险费组成。（3）其余项目费其余项目费包含预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费和其余费。（4）规费规费是指按政府关于部门要求必须交纳费用，包含工程排污费、工程定额测定费、劳动保险统筹基金、职员待业保险费、职员医疗保险费和其余费。（5）税金税金是指按国家税法要求应计入建筑安装工程造价内营业税、城市维