溧水县核与辐射事故应急预案

中医院核与辐射事故应急预案1.总则1.1编制目标为建立核与辐射事故处置应急响应能力，高效有序地做好本市和包括本市核与辐射事故预防和应抢救援工作，明确关于部门及企业处置突发辐射事故职责，规范应急处置程序，提升对核与辐射事故防控和反应能力，最大程度地预防和降低核与辐射事故所造成损害，维护公共安全和社会稳定，特制订本预案。1.2工作标准统一领导、分级管理；以人为本、降低危害；职责明确、规范有序；依靠科学、提升效能。1.3编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国放射性污染防治法》（3）《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（4）《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（5）《江苏省突发环境事件应急预案》（6）《南京市突发环境事件应急预案》（7）《南京市核与辐射事故应急预案》（8）《溧水县突发环境事件应急预案》1.4适用范围本预案适适用于本县行政区域内发生Ⅳ类、Ⅴ类放射源丢失、被盗、失控或者放射性同位素和射线装置失控造成人员受到超出年剂量限值照射处置。2.组织指挥体系及职责2.1成立县核与辐射事故应急处置领导小组成立县核与辐射事故应急处置领导小组，主动响应市应急指挥中心统一指挥，组织实施全县核与辐射事故应急处置工作。核与辐射事故应急处置领导小组组长由分管副县长担任，副组长分别由县政府办公室主任、县环境保护局、公安局、安监局和卫生局局长担任。组员由县环境保护局、安监局、公安局、发改局、财政局、卫生局、交通局、消防大队、武警溧水中队、电信局等单位分管责任人组成。领导小组主要职责是落实执行各级关于核与辐射事故应急工作政策法规；领导、指挥和组织全县核与辐射事故应急准备和应急响应工作；在发生核与辐射事故时，确定或终止应急状态，公布关于应急状态指令或通告，指挥全县应急响应行动；协调处理核与辐射日常管理工作及在核与辐射事故应急工作中出现问题；向县委、县政府和上级关于部门汇报核与辐射事故应急工作情况；主动配合市应急指挥中心统一布署应急支援工作。2.2下设核与辐射事故应急处置办公室县核与辐射事故应急处置办公室设在县环境保护局，组员由县环境保护局、公安局、安监局、卫生局、财政局、电信局派员组成。办公室为县核与辐射事故应急工作日常工作机构，在县核与辐射事故应急处置领导小组领导下开展工作。办公室主要职责是负责宣传上级关于核与辐射事故应急工作方针政策，落实执行县核与辐射事故应急处置领导小组工作指示；配合上级组织制订核与辐射事故应急系统人员培训和组织实施应急演练；负责当地域核与辐射事故接报与前期处置工作；负责向县核与辐射事故应急处置领导小组等机构汇报应急动态情况；在核与辐射事故应急响应期间，负责传达和执行县核与辐射事故应急处置小组指令，与各组员单位通信联络；在响应期间，负责与市应急指挥中心沟通，配合上级部门组织教授到现场开展工作；负责起草当地域核与辐射事故处置过程中关于情况汇报。2.3应急处置体系框架2.3.1指挥体系框架全县核与辐射事故处置由县核与辐射事故应急处置领导小组统一指挥，并配合响应市核与辐射事故应急指挥中心详细指挥实施。2.3.2现场处置小组组成及其职责（1）现场处置组。由县环境保护局牵头，县公安局、卫生局等部门组成。负责做好现场个人防护和现场统计，并帮助市核管中心进行现场快速监测，初步判定事故等级，提出处置和安全防护方法；参加核与辐射事故应急监测研究、培训和技术交流，有条件时建立本级监测能力，做好监测技术贮备工作；开展核与辐射事故应急监测方法、方案及去污洗消方法研究和培训。（2）现场监测技术保障组。由县环境保护局牵头，县质监局、县疾控中心等单位组成。帮助市核管中心，负责依照现场处置组初判结果快速制订应急监测方案，实施现场采样、监测，确定污染物类别、污染程度、污染范围，安排样品接送和试验室分析，向技术评价组提交监测汇报；对核与辐射设施及周围地域环境辐射、食物和饮水等进行应急监测，并作出调查处理和事故定性、定级初步汇报，提出处置意见和安全防护方法；依照教授意见对核与辐射事故进行处置；按计划进行指定道路辐射巡测；对试验分析数据和现场处置数据进行汇总、分析，确定污染物类别、污染程度、污染范围、潜在危险性，研究并制订对应处置方法；初步确定核与辐射事故等级；对事故进行评定，针对详细情况对下一步处理方案提出提议；帮助公安部门监控、追缴丢失、被盗放射源；参加核与辐射事故应急培训与演练。（3）安全保卫组。由县公安局牵头，县公安消防大队、武警溧水中队等相关单位组成。负责组织协调核与辐射事故应急公安工作；组织协调应急计划和安置区治安管理、陆上交通管制与封锁、核与辐射应急车辆尤其通行证发放管理、消防救援等工作；应急响应时负责事故区交通管制和警戒；组织县核与辐射事故应急处置领导小组所在地至事发地沿途治安和交通疏导；负责丢失和被盗放射源等事故立案、侦察和追缴；帮助进行公众撤离安置；参加核与辐射事故应急培训与演练。（4）医疗救护组。由县卫生局牵头，县人民医院、中医院等单位组成。负责辐射事故应急卫生救护、现场受辐射伤害人员救治和可能造成人员辐射危害评价；负责向受辐射事故影响公众提供心理咨询，依照监测结果提出食物和饮用水控制提议并指导实施；参加核与辐射事故应急培训与演练。（5）后勤保障组。由县民政局牵头，县财政局、商贸局、交通局、建设局、水务局、电信局等关于单位组成，负责协调核与辐射事故应急后勤保障工作；筹供给急响应人员和撤离人员生活物资，筹供给急计划区或部分人员洁净食物和饮水，筹供给抢救援物资；参加核与辐射事故应急培训与演练。2.3.3核与辐射设施（设备）使用和管理单位核与辐射设施（设备）使用、管理单位均应制订和实施核与辐射事故应急预案；在发生事故时，应及时向核与辐射事故应急领导小组或办公室提供核与辐射事故发生时间、地点、放射源种类、活度或射线装置情况汇报；参加丢失、被盗放射源排查和追缴；参加核与辐射事故应急培训与演练。3.预警和处警3.1预警核与辐射设施（设备）使用和管理单位均应建立预警机制，一旦发生辐射事故后，应立刻分析确定事故级别，并及时上报。3.1.1核与辐射设施（设备）使用和管理单位应对全部核与辐射设施（设备）进行建档登记，实施动态管理。3.1.2核与辐射设施（设备）使用和管理单位应建立重点放射源在线监控系统。3.1.3核与辐射设施（设备）使用和管理单位应建立二十四小时γ辐射空气比释动能率监测系统。3.2预警公布3.2.1辐射事故分级依照辐射事故性质、严重程度、可控性和影响范围等原因，从重到轻将辐射事故分为尤其重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和通常辐射事故四个等级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。县核与辐射事故应急处置领导小组依照搜集到关于信息证实辐射事故即将发生或发生可能性增大时，按照初步判明事故可能级别公布预警公告。预警公布权限：蓝色预警由县人民政府负责公布，黄色预警由市人民政府负责公布，橙色预警由省人民政府负责公布，红色预警由省人民政府依照国务院授权负责公布。（1）尤其重大辐射事故（I级，红色）：指I类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控造成3人以上（含3人）急性死亡。（2）重大辐射事故（Ⅱ级，橙色）：指I类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控造成2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾。（3）较大辐射事故（Ш级，黄色）：指Ш类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控造成9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾。（4）通常辐射事故（Ⅳ级，蓝色）：指IⅤ类、Ⅴ类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控造成人员受到超出年剂量限值照射。3.3报警发生辐射事故后，发觉单位或个人应立刻向县核与辐射事故应急处置领导小组办公室（报警电话12369或57212861）汇报。3.3.1接警部门及其职责接警工作由县核与辐射事故应急处置领导小组办公室负责，主要是在第一时间接收、了解和向市核与辐射事故应急中心上报核与辐射事故信息。3.3.2处警部门及其职责处警工作由县核与辐射事故应急处置领导小组办公室详细负责，主要职责是依照核与辐射事故应急预案，对报警信息进行分析处理，甄别通常、较大、重大、尤其重大辐射事故，提出应急响应提议，并经市核与辐射事故应急指挥中心向市政府或省应急指挥中心等部门汇报。4.应急响应事故发生后，县核与辐射应急处置领导小组应快速了解事故情况，确定事故等级和规模，报县政府决定是否开启应急预案，按要求汇报市级以上辐射事故应急指挥中心。如需开启应急预案，由县核与辐射应急处置领导小组立刻组织应急处置工作，县关于部门和单位按照领导小组统一布署，组织事故应急处置工作。对于跨区域核与辐射事故，由县政府协调处理。4.1响应级别4.1.1在发生较大级别以上辐射事故（Ш级以上）时，县核与辐射应急处置领导小组应立刻开启辐射事故应急预案，同时上报市级以上辐射事故应急指挥中心和政府，帮助并配合市或市以上部门开展应抢救援工作。4.1.2在发生通常辐射事故（Ⅳ级）时，县核与辐射应急处置领导小组应依照辐射事故内容、程度和包括范围等情况，上报县政府决定开启对应辐射事故应急预案。4.2应急响应程序4.2.1汇报（1）辐射事故责任单位或责任人发觉事故后，必须立刻向县核与辐射事故应急处置领导小组办公室汇报。（2）县核与辐射事故应急处置领导小组办公室接报后，立刻初步判定事故级别，并在1小时内汇报县核与辐射事故应急处置领导小组或市辐射事故应急中心。同时，县核与辐射应急处置领导小组应立刻组织关于应急处置工作。（3）在应急处置过程中，县核与辐射事故应急处置领导小组办公室应及时续报关于情况。4.2.2组织与协调（1）在发生较大级别以上辐射事故（Ш级以上）时，县核与辐射应急处置领导小组应在1小时内组织相关人员赴现场，配合上级部门开展应抢救援工作。（2）在发生通常辐射事故（Ⅳ级）时，县核与辐射应急处置领导小组办公室应依照县核与辐射应急处置领导小组要求，在2小时内组织协调各现场处置小组开展关于应抢救援工作。4.2.3应急监测与处置当发生辐射事故时，应该在第一时间向市核与辐射应急指挥中心上报，现场监测技术保障组和现场处置组应在第一时间赶赴现场，配合市核管中心进行应急监测，初步判明污染情况，提出处置和安全防护提议，作深入辐射污染处理与处置。4.2.4应急人员安全防护辐射事故现场必须配置对应辐射防护装备，采取安全防护方法，严格执行应抢救援人员出入事故现场程序，并亲密关注和严格控制应抢救援人员个人受照剂量。4.2.5公众安全防护依照辐射事故现场监测情况，应通知群众采取对应安全防护方法。当需要转移群众时，应指定关于部门组织群众经指定路线转移至指定安全地域。对于受到或怀疑受到急性辐射损伤人员，应快速送往专门辐射损伤医疗单位进行诊疗治疗。事故发生单位应向医疗单位提供就诊人员个人剂量监测或估量结果，以及详细受照情况。4.2.6去污洗消经监测确认受到辐射污染群众和工作人员及车辆等，按指定路线到指定地点进行去污洗消。4.2.7后勤保障方法由县民政局等部门管理、分配救灾款物，指导转移、安置灾民，确保二十四小时内应急物资运输到位，确保应急期内灾民基本生活保障。4.2.8核与辐射事故调查评定 县环境保护局、公安局、安监局、卫生局、质监局等部门负责组织核与辐射事故调查评定，配合上级组织教授对事故伤亡情况和道路、建筑物等受污染情况进行调查与分析，并提出事故处理意见和提议；划定事故等级及污染范围，评定直接、间接经济损失；参加对受辐射污染严重区域环境进行调查分析和判定；对事故区居民能否入住提出意见和提议。4.2.9次生事件处理方法县环境保护局、公安局、卫生局等关于部门，应依摄影关职责，预防次生灾害发生。在发生次生事件后，应快速采取关于应急方法，亲密跟踪发展动向。4.2.10新闻报道核与辐射事故情况汇报和信息由县核与辐射事故应急处置领导小组办公室负责起草，经县核与辐射事故应急处置领导小组审阅同意后，由县政府统一对外公布，任何单位和个人均不得私自公布未经核实信息。4.3应急响应终止较大级别以上辐射事故（Ш级以上）应急响应终止，由省级以上人民政府同意。通常辐射事故（Ⅳ级）应急响应终止，由市人民政府决定。应急行动终止后，县核与辐射事故应急处置领导小组应继续进行环境辐射巡测、采样和评价工作，直到自然过程或其余补救方法无需继续为止。5.后期处置5.1善后处置应急响应终止，县核与辐射事故应急处置领导小组应组织环境保护、公安、卫生、质监等部门对事故区辐射污染作深入监测和处置。5.2调查汇报和总结参加核与辐射事故应急工作各部门应分别提供单项汇报，由县核与辐事故应急处置领导小组办公室组织汇总，编制汇报，上报县核与辐射事故应急处置领导小组，由县核与辐射事故应急处置领导小组审定后上报市核与辐射事故应急指挥中心。6.保障方法6.1资金保障本县核与辐射事故应急处置工作和日常工作经费，从县政府预备费列支。应急处置专题资金主要用于突发辐射事故防控准备，包含预防预警系统建立、应急技术装备添置、应抢救援行动处置、人员培训及日常经费开支等。6.2装备保障各相关部门及单位应在主动发挥现有监测、处置等能力基础上，主动按照工作职责要求和辐射事故处置特点，配置对应应急监测设备与防护用具，加强应急处置能力建设，确保在突发核与辐射事故时应急行动所需。6.3通信保障各相关单位应确定联络人及联络方式，确保手机或办公电话二十四小时通畅。县电信局等通讯保障单位应配置必要有线、无线通信器材，确保与关于部门及专业组之间通讯通畅。6.4技术保障县环境保护局应配合上级，建立对应辐射事故预警系统，建设重点源在线监控系统，组建教授咨询库，确保在开启辐射事故预警前后至事故处置完成全过程中，相关教授能快速到位，为指挥决议提供服务。6.5宣传、培训和演练6.5.1县核与辐射事故应急处置领导小组办公室应加强辐射