美俄包围下的中亚地缘战略

美俄包围下的中亚地缘战略摘要：20世纪90年代初，中亚五个国家获得独立，地处欧亚大陆腹地的中亚地区开始成为世界政治地理中一个独立的单元。随着世界经济政治的迅速发展，中亚以其独特的条件成为大国争夺的热点地区之一。本文重点探讨中亚的地缘战略，立足于美俄在本地区的力量对比的变化以及在这种情况下中亚国家的地缘政治战略。关键字：中亚大国政治博弈地缘战略中亚位于几大文明板块与几大地缘板块的结合部，特殊的地理位置在一定程度上决定了中亚的命运。大国交锋成了中亚无法回避的主题。苏联解体后，在全球化和多极化的世界新形势下，中亚展现出前所未有的地缘战略价值。各大战略力量尤其是美俄两国围绕这里的地缘和能源利益进行激烈的角逐，大国间的分化组合、合作竞争以及对抗妥协错综复杂、变化多端。布热津斯基在其著作《大棋局》中将亚欧大陆上一些国家看作是战略棋手和战略支轴国家。法国、德国、俄罗斯、中国和印度是主要和积极的战略棋手国家，乌克兰、阿塞拜疆、韩国、土耳其和伊朗是十分重要的地缘政治支轴国家，而全球性超级大国美国更是谋求在欧亚大陆的主导地位。在这些国家中，美国、俄罗斯、印度、中国、伊朗和土耳其都在不同程度上影响着中亚地区的和平与发展，其他大国如日本等国更是积极谋求在这一地区的战略地位。在这样的背景下，一个矛盾交织、利益多元化的力量格局，一个隐含着局势紧张和矛盾激化的国际战略焦点在中亚形成。一、中亚地缘政治的历史演变近代中亚地缘政治形式的演变大致可以分为四个时期，即沙俄时期、前苏联时期、中亚五国独立后的十年和“9•11”时间以后至今。沙俄时期经历了封建主义和资本主义两个社会形态，延续了三百多年，直到在十月革命的浪潮中覆灭。这个时期的中亚地区经历着较大的变化。中亚地区自接受伊斯兰教文化以后，曾经一度繁荣，并且在15、16世纪形成了三个比较大的国家。最初，中亚与沙俄之间只有少量的贸易往来，但是随着政治经济形势的发展和变化，沙俄统治者逐渐认识到中亚地区在经济、政治和战略上的重要意义，开始从多方面向中亚扩张。除了最基本的经济渗透外，沙俄还向中亚进行军事扩张，并在此与英国进行了一场政治博弈，直到1907年英俄协约签订，才结束了这场争夺。十月革命的胜利结束了沙俄对中亚的统治，中亚地区建立起了革命政权，后来几经分和重组形成了苏维埃社会主义共和国。苏联期间，中亚成为苏联的一部分，其地缘政治的价值相对减弱。因为在冷战期间，以美国为首的西方势力很难插手中亚事务，只能在欧亚大陆的边缘地带全面推行对苏联的遏制政策。当时美苏争夺主要集中在欧亚大陆的周边地带，中亚因其政治原因并不是主要战略点。20世纪90年代初苏联解体，中亚五国相继宣布独立。中亚地区的政治版图发生重大的变化，地缘政治价值再一次显现。这个时期，世界上各种势力正想向这些新独立的国家进行渗透。中亚刚刚脱离苏联，其政治、经济、军事等能力严重不足，这就给一些国家和集团插足这个地区事务的机会。同时，中亚地区蕴藏着丰富的油气资源和稀有矿产，这些巨大的资源储量，决定了中亚在现在和未来的国际政治格局中必然占有特殊的地位，该地区也必然成为各个国家争夺能源资源的目标。而就其本身的政治因素而言，中亚各国的政治经济政策都会影响到周围地区甚至是整个世界格局的发展变化。“9-11”事件以后，中亚地区的地缘政治发生了新的变化。着主要表现在中亚成为反恐战争的前沿阵地和美国对中亚地区的全面进入。“9・11”事件以后，美国以中亚为其前沿阵地，对阿富汗的塔利班武装政权实施军事打击，而乌兹别克斯坦与美国的合作，更是促成了美国在中亚地区的军事存在。同时，俄罗斯也在反恐战争中默认美国在中亚的军事存在，但是不管是历史还是现实的原因，美国始终是俄罗斯在中亚地区的头号敌人。这样，“9・11”事件后的中亚地区是美俄两国既争夺又合作的政治博弈区，而且，由于美国一直采取主动进攻的姿态，对中亚地区采取全方面的渗透，政治、经济、军事，甚至是投入大量资金与俄罗斯争夺油气外运管道的控制权，美国在这个时期取代了俄罗斯的主导地位。二、中亚能源地缘政治现状在当今各国激励维护和发展本国经济利益的形势下，特别是在世界能源危机日益迫近的情况下，中亚所拥有的丰富自然资源成为最具有战略意义的地缘要素。中亚地区的油气资源十分丰富，已探明的石油储量达150亿桶，天然气储量不少于9万亿立方米，毗邻中亚的里海地区已探明的石油储量约有70亿一100亿吨，被称为是“第二个波斯湾”，是21世纪世界经济发展的最大的能源基地之一。中亚地区因其丰富的能源资源成为大国争夺欧亚大陆地缘战略主导地位的角力场。目前石油和天然气是不可或缺的战略资源，追逐和保护紧缺战略资源已经成为世界重要国家首要的安全功能。冷战结束后，中亚成为能源地缘政治的真空地带，各国在这个地区争夺从未间断过，同时，各国在中亚的战略目标和利益是不同的，这必然影响着它们的政策，对中亚的地缘政治格局也将产生不同的影响。在涉及国家利益的能源安全问题上，美俄之间的争夺丝毫没有放松，土耳其、中国、伊朗也没有放松在本地区的能源之争。中亚五国在独立之初普遍陷入了经济困境，美国凭借其强大的经济实力，以经济援助为诱饵，敲开了中亚的大门。1996年6月乌兹别克斯坦总统卡里莫夫出访美国，两国签订了6项合同，美国答应将向乌兹别克斯坦提供2亿美元的投资和4亿美元的贷款用以开发乌兹别克斯坦丰富的油气资源。1998年，美国政府把对中亚的经济援助增加了34%，以巩固在中亚取得的成果。美国通过经济与技术上的优势，把中亚国家拉向自己这边，并以经济合作的方式控制这些国家的油气资源。美国政府积极策划和鼓动中亚及里海国家建设石油外运管道，以打破俄罗斯对中亚国家油气外运管道的垄断地位。近几年，随着美国不断以积极的姿态插手中亚事务，在中亚地区取代俄罗斯成为主导力量，尽管俄罗斯的经济在迅速恢复，中亚国家同俄罗斯的关系出现了进一步加强的倾向，俄罗斯对中亚经济领域内的垄断也已经被打破，影响力也在逐渐的减少。从中亚的能源地缘政治上来看，美国夺取中亚的主导权后，很可能会绕过俄罗斯，控制厉害石油和天然气及其管道走向，切断俄罗斯的经济生命线。但是，美国要想控制真个欧亚大陆，这个方法也必然是冒险的，一个没有活力的俄罗斯也不是美国真正想要得到的，这并不符合美国的全球战略。而中亚也明白，美国是借阿富汗战争来夺取中亚的主导权，控制里海的石油和天然气资源极其管道走向。俄罗斯容忍美国在中亚的利益存在，也难以放弃对中亚特别是里海的油气资源的控制。中亚地区将在美俄争夺能源的杠杆中左右摇摆。三、美俄争夺中亚的地缘政治较量纵观中亚的历史进程，中亚的地缘战略环境一直处于变动之中，它从来没有形成一个独立的区域和国家，它也总是与某个帝国联系在一起。中亚总是被大国所包围，并深受其影响，难以形成具有较强竞争力的文明中心。从某种意义上说，一部中亚历史，实际上就是大国交锋、文明碰撞的历史。近代以来，美俄两国在中亚的较量更是说明了中亚独特的地缘政治地位。美俄两国真正在战略全局上对中亚加以重视，实际上开始于20世纪90年代的后半期。在冷战结束之前，美国只是在援助阿富汗抗击苏联入侵时才卷入中亚地区，随后又很快退了出来。在美国的全球战略中，中亚长期处于被忽略的地位。20世纪90年代前半期，美国在中亚的注意力也只集中在处理前苏联留下的核武器上，而在这段时间俄罗斯对中亚的目标也是比较模糊的。（一）美国的中亚地缘政治战略20世纪90年代中期以后，美国在各方面的优势进一步凸现。基于其超强的实力，美国开始实施新的全球战略，致力于世界政治、经济、军事、文化等领域“构筑美国世界第一的霸权主义大厦”①。其中，北约东扩和美日同盟是其全球战略的两翼，这两翼基本上是处于美国的控制之中，发展趋向比较明朗，相比之下，“无论是从经济，政治、意识形态还是安全等各个方面看，中亚地区都是灭国实现全球战略的要冲”②，对美国的整个欧亚大棋局战略有着直接的影响，甚至是其实施全球战略的关键环节。对于美国而言，控制亚欧大陆的关键在于控制中亚，对处于不稳定状态的总压，美国谋求的地缘战略日标绝对不仅仅是削弱俄罗斯的力量那么简单，而是欧亚大陆的地缘政治主导权和持久的无可匹敌的战略优势。“9・11”事件之后，美国借反恐之机，大举进军中亚，难得的机遇加上巨大的利益诱惑使美国对中亚地区投入了更大的关注。随着美国势力的进一步扩展与深化，美国的中亚战略与北约东扩和加强美日同盟紧密配合、环环相扣，进一步压缩了俄罗斯在中亚的战略空间，取得了相当大的地缘优势和主动权。我们应当承认，美俄在中亚也有遏制伊斯兰原教旨主义、打击恐怖主义等方面的共同利益，但这些掩盖不了双方对极端重要甚至是生死攸关利益的全方位争夺。除了地缘优势之争外，双方还围绕能源控制、经济合作、军事安全、政治改革等方面展开竞争，而美国一百处于全面进攻的态势。在美国眼中，中亚的能源不仅具有占有后备基地的战略性意义，更重要的是通过控制该地区的能源生产权与运输权，抢占世界能源战略格局的主导权。为此，美国投入了上百亿美元参与中亚的油气资源的开发，并积极筹划和参与了多条输油管线的建设。军事安全合作方面，美国通过北约“和平伙伴关系计划”，将中亚的军事部署与欧亚大陆的军事部署协调起来，使中亚、高加索和东欧在战略上连成一体，而且将能源政治与军事战略部署有机结合起来。在政治改革方面，美国认为中亚的政治改革和民主化进展比较缓慢，全面的变革在中亚几乎没有发生的可能。同时，美国很清楚前苏联在这个地区遗留下来的历史遗产，但是它依然在积极从根本上扩大美国的影响力。（二）俄罗斯的地缘政治战略中亚各国独立以来，俄罗斯的国际地位还在继续下降。政治上，除了个别的独联体国家外，在世界上其他地区几乎完全丧失了影响力，它虽然被吸收进了7国俱乐部，但是这主要是西方国家对它的拉拢和安抚，因为它依然拥有令人生畏的核武库，但是它的经济转轨尚未成功，综合国力大幅下降，在军事方面也完全没有了西方国家对抗的实力。总之，现在的俄罗斯已经不是昔日的超级大国，而是多级格局中的一级，甚至还是比较薄弱的一级。俄罗斯独立之初奉行“向西一边倒”外交政策，对中亚各国抱着“甩包袱”的态度，使其与中亚各国的关系逐渐疏远，这也给外部势力趁机渗透的机会。北约的东扩使俄罗斯对这种状态极为恐惧，但是，这时的俄罗斯已经失去了往日的主导地位，中亚的政治舞台已经明显的不利于俄罗斯。美国在中亚地区的积极主动给俄罗斯带来了巨大的压力，俄罗斯重新审视了中亚的战略地位，将中亚视为支撑其大国地位的地缘基础和战略支点。俄罗斯实施了一系列的措施，努力消除俄周边存在的威胁，化解美国全球战略调整带来的前所未有的压力。尽管俄罗斯极不情愿地承认了美国在中亚的作用，但是美俄合作被限制在俄罗斯永远不能对美国造成威胁这一条件下，俄罗斯限于实力的衰退，在受到北约东扩和美日同盟两面夹击的情况下，也只能选择在总体被动中局部积极的策略，力图在中亚地区捍卫自己的家利益，尽力扩大战略的活动空间。在俄罗斯的地缘政治战略中，哈萨克斯坦成为一个最直接又最实际的目标。俄罗斯将其视为仅次于白俄罗斯的政治伙伴，不断加强预期一体化的进程，促使哈萨克斯坦与其保持一致的政策。在经济上扩大与哈萨克斯坦的经济贸易往来，军事上发挥俄罗斯的军事影响力，建立快速反应部队和部队指挥机构。塔吉克斯坦与吉尔吉斯斯坦对俄罗斯也有非常重要的战略意义，控制这两个地区，既可以组织中国向西扩展自己的影响，又可以成为打击伊斯兰极端势力的堡垒，同时还可以对中亚其他国家形成震慑作用。土库曼斯坦和乌兹别克斯坦与俄罗斯存在着很多的矛盾，但是由于传统的经济联系和军事上的依赖，两国还离不开俄罗斯，俄罗斯仍然是两国外交的重点。俄罗斯将不断地化解与这两国之间的矛盾，力图将两国纳入其一体化的轨道中。在俄罗斯的中亚地缘政治战略中，它占有一定的优势，北约的东扩仍需要时间来消化其成果，美国与伊斯兰世界的不可调和的矛盾以及中亚五国对俄罗斯根深蒂固的依赖，都使得俄罗斯在这一地区仍有成为中亚领导者的潜力。但是美国等西方势力为抵制俄罗斯重新在中亚地区取得领导者地位作出的多方努力，也使得俄罗斯的中亚地缘战略变得困难重重。从目前来看，美俄在中亚的总体态势仍是美攻俄守，但是美国的步步紧逼并不意味着美国已经将中亚掌握在手中，俄罗斯的影响依然对中亚国家具有相对优势。可以肯定的是，在未来相当长的一段时间内，美国将着眼于整合在中亚地区的战略力量，逐步消化已经取得的地缘政治利益，而俄罗斯也会进一步整合自己的力量，全力维护自己的势力范围。美俄任何一方要单独控制中亚的可能性已经越来越小了，双方仍将保持竞争合作的态势。四、中亚国家的地缘政治战略对策今天的中亚已经不同于历史上任何一个时期的中亚，它有着鲜明的时代特点，中亚国家的独立使得该地区成为独立的地缘政治主体，不再是大国角逐的被动施与者，而是具有举足轻重的重要地位的一方。任何一个国家的政策制定都必须把握自己的特点，中亚国家的应该采取何种战略外交政策便立足于对自己所处的地缘环境的清醒认识。与俄罗斯的关系因为深受俄罗斯的经济政治与文化方面的全面影响，资金技术的短缺时期不得不寻求与西方特别是美国的援助与支持，伊斯兰文明的深刻影响与复杂的民族关系使其考虑加强同周边伊斯兰国家的关系，地区动荡与非传统安全问题也使中亚国家倾向于利用多元的国际安全机制来保障地区的和平和稳定。基于这些判断，冷战结束后，中亚各国逐步形成了符合本国国情的多变、平衡、无视的外交战略，特别是有意识地吸引各方势力进入，