蚌埠市城建档案馆服务类采购项目

（万元）采购最高限价:3355

（万元）付款方式：本项目通过国库集中支付方式(或其他方式)支付资金。开工整理15日内支付合同款总额的20%，其余部分款项在全部整理结束后10日内经招标方验收合格后全部付清。供货（安装）期限（或服务期限）：合同签订并接到采之日起6个月内完成所有工作任务。售后服务要求：(据实填写)拟采用的采购组织形式：批量集中采购拟采用的政府采购方式：公开招标拟采用的评审方法：最低价评标法供应商资格或特别要求：采购货物清单、技术参数如下：序号采购项目清单技术参数（或技术要求）数量备注第一项：1

技术参数（或技术要求）:见招标要求

2

技术参数（或技术要求）:★……

3

第二项:4

5

…

备注：1、标有“★”的参数为关键性技术参数，必须无条件满足，如有一项不能满足，视为未实质性响应采购需求；2、未标“★”的参数为非关键性技术参数，如有三项或三项以上不满足（不少于三项），也视为未实质性响应采购需求。蚌埠市城建档案馆数字化加工项目招标要求一、项目背景为强化蚌埠市城建档案馆信息化建设工作，推进蚌埠市数字城建档案馆建设，提高城市建设档案业务管理水平，实现城市建设档案管理、利用的高效、便捷，现计划将馆藏的纸质城建档案进行数字化加工。该项目主要包括档案著录、档案扫描、图像处理、图像存储、目录建库、数据挂接、数据验证、数据移交与提交，以及涉及到部分档案的卷内目录打印、页码重打工作。整个工程实施过程中需要的扫描加工设备、电脑及配套软件，由投标方自行提供，其中提供的设备应符合相关国家标准，办公场地、桌椅由馆内提供。二、投标申请人应具备的资格条件：1、投标人必须满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、第二十三条规定的条件，具有独立法人资格；2、投标商具有良好的商业信誉，无重大的违法记录；3、提供2014年以后城建档案数字化项目加工业绩3个（50万元及以上）；该项目实施负责人具有3年以上（含3年）档案数字化加工工作经验；4、5、本次招标不接受联合体投标。三、招标内容与要求（一）目标要完成部分卷馆藏工程档案的数字化扫描加工任务。工作内容为部分案卷信息、卷内目录的著录。少量档案的整理工作。文档及图纸的扫描、建库，与馆藏系统准确挂接。对损毁或退化档案提出解决建议或方案。可按甲方要求抽取档案进行数字化加工，并能按照馆藏目录准确挂接。配套数字化加工软件需能完成与现有蚌埠市城建档案管理系统数据无缝对接。自动完成扫描加工过程中扫描电子文件的上传、挂接工作。可以对甲方提出的临时扫描要求，必须完成。（二）要求在对馆藏工程档案进行数字化挂接时补录有关信息，即案卷信息补录、卷内目录著录和电子文件挂接。并建立相应目录数据库和电子档案数据库。做到纸质和电子档案同档同号。（三）项目报价说明1.本次馆藏档案数字化扫描加工总价为35万元。本次工程报价以扫描数量120万张最低为准，完成数量最高者得。低于120万张为废标。2.数字化加工报价时按A4幅面报单价，其他幅面折算为A4幅面，最终结算按照工程结束验收后的实际数量为准，统计方法须经招标方和中标方双方确认。验收时各类单独计数。A4折算方法为：3号图纸=2张A4，2号图纸=4张A4，1号图纸=8张A4，0号图纸=16张A4，超0号按20张A4折算。（四）服务期限自合同签订之日起6个月内完成所有工作任务。如果中标方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，招标方在不影响合同项下的其他补救措施的情况下，从合同价款中扣除误期赔偿费。逾期时间超过30天时中标方仍不能完工，招标方可考虑终止合同。经双方协商同意延期且无需罚款者不在此例。四、数字化加工工作要求1.确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤。2.严格遵守并达到国家标准：《中华人民共和国行业标准（DA/T31—2005）纸质档案数字化技术规范》。《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》（中保委[2003]4号）《计算机病毒防治管理办法》（中华人民共和国公安部令第51号）《计算机信息系统保密管理暂行规定》（国保发[1998]11号）《中华人民共和国档案法》；《城市建设档案著录规范》(GB/T50323-2001)《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2014)《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117-2007）《城市建设档案业务管理规范》(CJJ/T158-2011)《城建电子档案元数据标准》(CJJ/T187-2012)《档案交接文据格式》(GB／T13968--92)；《中央档案馆档案接收标准》《中国档案机读目录格式》(CB／T20163-2006)3.保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。做好档案资料原件、复印件鉴别相关工作。4.成果要求：（1）文本文件扫描具体参数，详见附件一《蚌埠市城市建设档案馆数字化加工验收数据标准》。（2）扫描的TIF/JPG文件需自动转换成PDF文件提交到蚌埠市城建档案管理系统中，完整挂接正确，实现PDF及原文（TIF/JPG）双套查询调用。条目数据录入或清理的部分需提交到蚌埠市城建档案管理系统中，完整挂接正确，并在系统中查询调阅原件无误。5.档案扫描完成后，需要与馆藏现有的计算机目录数据进行一一对应，确保扫描档案与案卷目录、卷内目录100%挂接正确，并将正确的数据导入蚌埠市城建档案馆现有档案数据库中。6.档案扫描完成后，要进行细致认真的装订。档案装订应尽可能地按照原来的装订孔进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，力求保护原件。7.扫描人员严格遵守档案管理的相关规定及档案部门的相关制度，认真做好扫描档案的保密和保护工作。8.人员：至少1名驻场管理人员（与本公司有劳动社保关系，有相关专业经验），人员均要求为熟练人员，穿整齐划一的工作服，要有很高的纪律性和自觉性；中途不得随意更换工作人员，更换人员需经招标人同意。9.数字化加工所需的所有设备和加工软件，均由加工单位自行提供，其中需1台大型扫描仪或以上（可扫超A0图纸）。具体电脑和扫描仪的使用情况可以由中标方自己分配。所有设备要求性能良好，整齐、整洁、统一；以上设备只能作为本项目专用，不得将设备挪作他用或随意把不属本项目的资料带进工作场所进行操作。10.配套数字化加工软件需能完成与现有蚌埠市城建档案管理系统数据无缝对接。自动完成扫描加工过程中扫描电子文件的上传、挂接工作。五、数字化加工具体技术要求（一）加工流程要求本工程主要是对纸质档案进行数字化，涵盖了目录补录、拆装整理、扫描与图像处理、保存格式存储、文件目录与全文的挂接、质检、后期整理等重要环节。各工作环节要求如下：1.1、总则：严格管理，明确责任，落实安全保密管理机制和质量管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全，确保各环节工作符合质量要求，建立完整、规范的工作记录。1.2、著录：文件著录准确度要达到100%。对案卷目录有不准确或错漏的，要求根据文件内容进行重新修改提炼，要求符合国家《纸质档案著录规则》要求。1.3、扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合。根据档案幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪。其中大幅面档案采用大幅面工程扫描仪；同页有两个以上文件，需分别扫描后再进行合页。一份档案有多页的须合并为一个文件，为保护档案原件，扫描单位尽量使用平板扫描仪扫描，对于现代档案纸张质量较好适合高速扫描的，必须事先征得蚌埠市城建档案馆同意，并做好记录；对资料等成册材料不宜拆卷的，必须使用不拆卷扫描仪扫描。1.4、图像页面：1.4.1影像资料和原档案页码顺序需要一致。图像不能存在压边、扭瞎、比例变形、图像无法显示、错挂、漏扫等现象。1.4.2对未编页码的档案资料，需要录入并编页码再扫描。1.4.3对资料上有淡印公章，在实体上可明显识别，但由于属于淡红色，影像效果不明显，资料打印效果可能存在较扫描的影像效果淡的情况。对此，要求：扫描后的打印效果，至少保留公章痕迹。或考虑采用彩色扫描。1.4.4对草图中的淡铅笔印痕的图件，至少要保留铅笔痕迹扫描效果。1.4.5在复印件上加盖有资料责任单位的红色公章的，视为原件。如果资料单位的原件复印件的章亦是黑白复印效果的，确定为“复印件”，在软件系统中著录完成是复印件。1.5、影像属性：档案影像的属性数据和实体档案审批表上内容是否一致。1.6、图像处理：应对扫描后的图像进行逐页纠偏、去污、图像拼接、裁边处理和排列顺序调整，保证图像符合正常的阅读习惯。图像偏度不得大于0.5度，图像拼接处信息要完整，不能缺少任何信息。图像深浅不一时，采用平衡功能，调整图像深浅一致。1.7、文件存储：要求数字化加工系统与蚌埠市城建档案馆的城建档案管理系统直接对接，加工后经过质量检验的文件直接上传到档案馆的服务器进行存储，统一备份管理。1.8、数据挂接：扫描图像文件应与蚌埠市城建档案馆的档案管理系统的目录数据进行挂接。1.9、制作定时或实时文件的挂接工具：1.9.1要求记录挂接进度情况，成功和失败挂接目录数，并显示具体的失败目录和失败原因，如：缺少电子目录；电子文件命名与电子目录不匹配等常见错误提示以便修改或重新合并。1.9.2在挂接电子文件前，进行电子文件挂接包的整理，清除不符合挂接条件的电子文件。1.9.3对重复挂接情况的实时监控，选择挂接类型，如全覆盖挂接、增量挂接还是终止挂接等。1.10、质量自检：中标方必须建立严格的质量检测体系，对加工的数据进行自检，自检达到蚌埠市城建档案馆电子文件数据质量标准的，才能递交蚌埠市城建档案馆验收。1.11、扫描的各类影像及数据必须与蚌埠市城建档案馆的城建档案管理系统兼容。（二）图像扫描标准2.1、数字化处理具体要求：.对于各种来源的档案有相应解决方案保证影像顺序不错乱；.保证影像有高效压缩存储；.对文档影像页进行准确关联命名，不乱页、不倒页，目录结构包含档号信息；.对扫描的图像进行校正、切边、清边、消蓝、去污、硬件、手工去噪处理等技术处理，内容完整且版面、文字及线条清晰，无黑边、无杂点，图像保持水平，其倾斜度不得大于1度；.真实反映原始纸质资料上的信息；.尊重原稿件，不得随意添加图元，对有效信号不得有涂改现象；.对实物按原样装订按序上架，案卷页码不乱、不漏、不倒；.100%准确入库，99%原样装订。2.2、文件技术指标纸质文档经过扫描、图像处理后应达到以下要求：数字化文件的文件名应与档案实体的档号保持一致，每份档案文件与其图像文件通过档号加序号和图像文件名的一致性，建立起一一对应关系；页面经过校正，保持水平，倾斜度不大于0.5度；页边经过切除，消除黑边和白边；尊重原稿件，不得随意添加图元，对有效信号不得有涂改现象；对文档影像页进行准确关联命名，不乱页、不倒页，准确入库；2.3、工程图技术指标：根据档案工作对图档完整性、原始性要求高的特点需要对不同类型的图档采用不同的扫描方式；2.4、蓝晒纸或彩色图档：采用tif或JPG格式黑白扫描，进行切边、象限校正、倾斜校正、色彩调整处理，2.5、硫酸纸图档：采用tif或JPG格式黑白扫描，进行切边、象限校正、倾斜校正、自动去污和手工去污处理。纸质图档经过扫描、图像处理后成果应达到以下要求：数字化文件的文件名应与档案实体的档号保持一致；图件经过倾斜校正,图边经过切除；图像页面清楚，文字及线条清晰，并已去除数字图像中的杂点、黑边等；数字图像经过自动倾斜校正或手动倾斜校正，保持水平，偏斜角度不大于0度；尊重原稿件，不得随意添加图元，对有效信号不得有涂改现象；准确入库。（三）质量保证3.1领卷质量保障档案管理科领卷---核对—签字—运输—入库—移交录入3.1.1领取档案是录入工作的第一步，必须由责任心强，业务精的人负责。3.1.2领卷人凭领卷申请单在档案库领卷。领卷时必须认真核对卷名、卷号、数量、质量等，并认真填写领卷登记表、双方签字。3.1.3领卷运送途中不得办理其它事宜、不得人档分离；档案不得受潮、受污、受损、丢失。3.1.4将领取的档案及时存入生产线库柜，做好记录，等待录入员领卷录入。3.1.5移交录入，并做好交接，登记、签字。3.1.6对库柜及时上锁。3.1.7做好领档进出库柜的统计工作。3.1.8及时反馈档案管理科档案管理人员对领、归档案工作中的意见和要求。3.2卷目录入领卷—卷目录入—子目录录入—拆卷—上夹3.2.1库柜核对签字领出档案，按要求进行卷目、子目录录入。3.2.2在录入中按照文档在前、图纸在后的顺序、认真核对数量、填写管理软件要求内容。3.2.3录入中正确率必须达到百分之百。3.2.4将已录入完毕的档案进行拆卷分级。3.2.5填写流程登记表和录入工作情况汇报单.3.3扫描前整理核对—分级整理—移交归档3.3.1从录入箱领取卷目已录入后的档案，按照条目认真清点文档数量，发现错误及时与录入员沟通或报告值班管理员处理。3.3.2认真查看文档的质量、大小，为下一工序平板扫描或高速扫描提供方便。3.3.3一卷档案一人或二人整理、整理后必须及时上夹归盒。3.3.4填写流程登记表和整理工作情况汇报单。3.4扫描3.4.1先检查机器,再按规定分别开启扫描仪和计算机，做好扫描前的一切准备工作。3.4.2领取档案，进行扫描。扫描前必须根据档案序号等情况分理清楚再行扫描，保证扫描影像清楚、不歪斜、无黑边、无杂点，所有影像达到有关部门的标准。3.4.3扫描时桌面上不得放置任何液体，杜绝一切可能损伤档案的事情发生；扫描后的文件及时归盒。放入档案箱，移交下一环节。3.4.4认真填写生产流程表和扫描情况汇报表。3.4.5每日下班前正确关闭机器、切断所有电源。3.5校对打开文件—校对—填写校对结果3.5.1打开校对软件，对已扫描的档案及时进行校对。3.5.2检验时必须逐页逐项检查，对图像不清、歪斜、有黑边，印章模糊、顺序错误等都要做出处理意见，对重扫部分通知补扫人员重扫。对扫描数量与卷内数量不符的案卷，及时报告值班管理员处理。3.5.3受生产管理员直接领导，对扫描错误超标准的生产线有权勒令停机。3.5.4填写流程登记表和详细的校对报告。3.5.5及时向领导反映扫描录入质量情况，协助抓好质量管理。3.6合卷装订核对---整理---合卷---装订3.6.1认真核对夹号是否一致，核对文档、图纸资料总数是否正确，核对资料顺序、位置是否正确。3.6.2对有错误的地方及时纠正，不能处理的报告值班管理员处理；对检查无误的案卷整理整齐，按照原有顺序放入档案盒。3.6.3对原来有线装订的档案，重新装订。装订时尽可能按原孔装订，不能按原孔时重新打眼，打眼时严格按照规定处打眼。3.6.4系线时要按照标准方法操作，线不可太长或太短。3.6.5必须保证每页都装订成功，不可有掉页出现。3.6.6填写流程登记表。3.6.7及时将装订完毕的档案上交库房档案管理员.3.7归还档案3.7.1归还档案前必须认真核对档案卷名、卷号、数量，质量是否领档时一致等，对有错误的地方必须纠正后方可还卷。3.7.2归卷运输途中不得办理其它事宜、不得人档分离；档案不得受潮、受污、受损、丢失。3.7.3认真填写归卷登记表，严格履行双方签字手续。3.7.4服从档案管理人员的领导，对其提出的不合格案卷坚决予以返工。3.7.5及时反馈档案管理人员对领、归档案工作中的意见和要求六、现场条件中标供应商需提供一套批量数字化加工软件。批量数字化加工软件能够与现有城建档案管理软件对接，具有数字化加工生产线流程化操作。主要功能有：1.1调档登记：登记领取的待加工的案卷1.2调档分配：将领取的案卷分给相关生产线小组。1.3任务分配：可以将指定案卷指定给专人扫描、专人修图、专人审核，一一区分，而不是将所有工作分配同一个人。1.4扫描：自动关联案卷数据，支持案卷批量扫描和文件单页扫描，可以根据城建档案系统页次著录信息自动将电子文件挂接到相应文件目录下。在扫描界面中右键有更多快捷键操作（如去燥、裁剪、左转、右转、放大、缩小、删除所选区域，删除反选区域，左转微调（1度），右转微调（1度）），支持对于图纸、文字扫描件目录按照颜色区分显示。支持可扩展其它工具查看图片。1.5修图：对扫描好的电子文件进行修图，具有去黑边、去燥、翻转、摆正等功能。1.6审核：修图电子成果进行审核，审核合格的电子文件可以批量自动转换成PDF文件，并生成符合城建档案管理系统电子文件存放目录规范的层级目录命名和电子文件命名。1.7上传：将转换后的电子文件通过FTP方式上传到城建档案管理系统电子文件存储目录下，并更新电子文件状态及信息，上传完成后可直接在城建档案系统中浏览查看电子档案信息。1.8统计：能够提供扫描明细统计、总量统计、著录明细统计、著录总量统计1.9系统管理：提供服务器设置、角色管理、权限管理、分组管理、用户管理、日志等功能七、验收要求（一）中标方数据自检合格后，提交蚌埠市城建档案馆验收。数据验收分批以5000页为单位，数据验收以抽检方式进行。中标方提交验收的数据不论涉及验收标准任何一条不合格的，全部发回中标方全面自检，中标方及时、无偿予以纠正后，再提交蚌埠市城建档案馆验收。在退回自检期间，蚌埠市城建档案馆将不再向中标方提供加工的档案。（二）蚌埠市城建档案馆对加工单位目录与图像挂接完毕的数据进行验收。数据验收以抽检方式进行，抽检比例不低于15%；如果前两次验收中标方抽检合格率低于80%，蚌埠市城市建设档案馆有权终止合同，也不支付相关费用；根据蚌埠市城建档案馆提供的《档案数字化加工验收标准》（标准另附）进行检查，准确率达到100%予以验收通过，做好验收记录。抽检合格率在95%以上，小于100%的，对不合格部分予以整改，直到整改合格；抽检合格率在95%以下，提交验收数据全部发回加工单位全面自检，直至达到验收要求。（三）档案实体验收必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数与顺序、装订要求等进行检查，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、装订不符要求、卷间文件颠倒等作为差错，抽检合格率在95%以上，小于100%的，对不合格部分予以整改，直到整改合格；抽检合格率在95%以下，提交验收数据全部发回加工单位全面自检，直至达到验收要求。八、安全要求（一）严格遵守《中华人民共和国档案法》、《保密法》及蚌埠市城建档案馆的有关规定。本项目所有工作必须在蚌埠市城建档案馆指定的场所内进行，确保加工场所的正常秩序和安全。不得损毁、丢失档案，如有违反，将依法追究法律责任。加工单位应做到：（二）强化人员管理，所有人员持证上岗，并填写个人简历（附身份证复印件）交蚌埠市城建档案馆审核保存，如有人员变动，应及时通知蚌埠市城建档案馆。（三）建立严格的保密制度，落实相关安全措施，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的安全保密教育。（四）不同的工序之间要采取严格措施，杜绝泄密事故的发生。由于投标方过错导致档案资料及数据损毁或泄密的，投标方承担一切责任。（五）扫描加工场地需配备必要设施，确保档案原件和档案信息的安