老年人家庭赡养与扶养制度 老年人家庭赡养

《老年法律法规与标准》学习单元二老年人家庭赡养与扶养制度单元导读学习目标模块一老年人家庭赡养模块二老年人婚姻自由权模块三老年人遗产继承单元小结实践强化单元框架导图进入21世纪，我国老年人逐年增加，中国社会正在从成年型社会向老年型社会转型，专家预计，到2050年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一。因此，老年人的赡养问题自然就成为一个比较突出的社会问题。近年来，因子女不履行赡养义务而诉诸法院的案件屡见不鲜。如何真正实现《老年人权益保障法》制定的“老有所养”的目标，让老年人安度晚年，成为社会关注的问题。单元导读知识目标1.掌握近亲属的法定范围以及彼此间权利义务关系2.掌握老年人法定赡养人的范围3.熟悉老年人家庭赡养的主要内容4.掌握法定继承、遗嘱继承的有关规定，知晓老年人遗产处理中主要涉及问题5.熟悉老年人婚姻自由权以及其他财产权利的相关内容技能目标1.能够了解亲属法的有关知识，并能将老年人在亲属间的权利和义务进行统筹考虑2.能够分析侵害老年人在婚姻家庭中权益的案件，清楚问题处理依据3.能够对老年人婚姻家庭问题提供简单咨询服务和帮助素质目标1.具备较好的法律学习和应用意识2.具备为老年人解读其相关权利能力学习目标刚刚走出大学校园的张小月顺利进入到北京市某街道的居家养老服务中心工作。该中心辐射范围内社区的老年人较多，对居家养老服务的需求量非常大。

模块一老年人家庭赡养学习情境家住该街道某社区一里的张大妈今年74岁了，老伴早亡。张大妈有两个儿子和一个女儿，分别都已经成家。大儿子赵一今年50岁，与妻子刘某和25岁的儿子赵小一共同生活。赵一和妻子都是下岗职工，生活全靠打零工和儿子的工资。二儿子赵二45岁一直没有结婚，开了一家超市，收入颇丰。三女儿赵三与张某婚后生育了一个女儿张女。赵三早些年去世了，目前女儿张女也已经工作，收入稳定。张大妈没有退休金或其他收入来源，自有房产一处，一直自己生活，但是随着年龄增大，她觉得个人生活需要人照顾。一天，她召集三个子女的家庭商议自己的养老问题。但赵一觉得自己家经济困难，住房紧张，很难承担老人的养老问题；（经了解，赵一个人每月收入约为1500元，儿子收入4000元。）赵二认为当年老人分家产时把大部分的家产都给了老大，理应由老大承担老人养老问题；（经了解，二儿子每月收入约为8000元。）女婿张某提出妻子已经去世了，自己家根本就没有赡养老人的义务。（经了解，张某月收入约为3000元，女儿月收入约为2500元。）张大妈的近亲属有儿子赵一、儿子赵二、孙子赵小一和孙女张女。按照婚姻法规定的近亲属间权利义务关系可以确定，需要对张大妈履行赡养义务的是赵一和赵二；如果赵一、赵二死亡或没有赡养能力，孙子赵小一和孙女张女有赡养张大妈的义务。赡养主要包括物质帮助、生活照料和精神慰藉等内容。在征得张大妈同意的前提下，赡养人可以签订赡养协议。情景分析一、老年人的赡养、扶养义务人

1.1赡养的相关概念

1.1.1赡养人：是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。子女：是指婚生子女、非婚生子女、养子女和依法负有赡养义务的继子女。其他依法负有赡养义务的人：是指老年人的孙子女、外孙子女。1.1.2亲属关系：是基于婚姻、血缘和法律拟制而形成的社会关系。婚姻亲属关系：是指男女因结婚而形成夫妻关系，也称为配偶。自然血亲：是指出自同一祖先，有自然血缘联系的亲属。拟制血亲：是指本来没有血缘关系，或没有直接的血缘关系，但法律上确定其地位与血亲相同的亲属，如养父母与养子女，有扶养关系继父母与继子女。姻亲：是指除配偶外以婚姻关系为中介而产生的亲属，包括血亲的配偶、配偶的血亲、配偶的血亲的配偶。（特定情况下具有权义关系）"近亲属"包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。问题1：亲属关系可以解除吗？（电视剧《生逢灿烂的日子》）一是因出生而自然形成的亲属身份和称谓，如父母子女、兄弟姐妹等，属于绝对的永久性的亲属身份和称谓。当事人无法变更。二是基于婚姻或法律拟制而形成的亲属身份和称谓，如配偶、姻亲、养父母子女等。属于相对的可变更的亲属身份和称谓。也就是说，这些称谓可依法离婚或解除收养而终止。但当事人不得随意自行解除。课堂讨论问题2：断绝父子/母子关系后还有赡养老人的义务吗？【案情简介】原告刘老汉年近70岁，育有二子一女。刘老汉与妻子感情不合，于1980年与妻子离婚。离婚后刘老汉长期外出务工，三子女由母亲一人抚养成年。后来，刘老汉与三子女发生矛盾，一怒之下签署了一份断绝父子关系的协议书。协议书注明，双方就此断绝关系，刘老汉的生活不用三子女负责。最近，由于刘老汉没有收入来源，加之体弱多病，于是一纸诉状将三子女告上法庭要求支付赡养费。【案例分析】1.《宪法》第49条：成年子女有赡养扶助父母的义务。2.《婚姻法》第21条第1款：父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务。《婚姻法》第21条第3款：子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。课堂讨论问题3：可以以放弃继承权为由不承担赡养义务吗？钱先生的“烦恼”：我有兄弟三个，哥哥与弟弟都在广西老家农村，我在广州做小生意。十几年前，我就把父母接到了广州生活。最近几年我从事的行业生意不太好做，于是我提出让他们适当分摊一点儿赡养费，没想到他们竟说父母偏向我，他们一分钱也不会出，还说他们决定放弃继承父母的财产，今后也不会尽赡养父母的义务。请问，他们这样说行得通吗？解析：1.《婚姻法》第21条第1款：子女对父母有赡养扶助的义务。2.《老年人权益保障法》第15条：赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。3.放弃继承权与履行赡养义务没有必然联系，钱先生的哥哥弟弟无权以放弃继承权为条件拒绝赡养父母。况且，放弃继承权的表示，只有在被继承人死亡，继承开始后，才具有法律效力。课堂讨论问题4：未尽赡养义务的儿女有继承财产的权利吗？最高人民法院关于贯彻执行《继承法》若干问题的意见第34条规定：“有扶养能力和扶养条件的继承人虽然与被继承人共同生活，但对需要抚养的被继承人不尽扶养义务，分配遗产时，可以少分或者不分。”子女对父母履行赡养扶助义务，是对家庭和社会应尽的责任，子女作为赡养人，应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，并照顾老年人的特殊需要。课堂讨论一、老年人的赡养、扶养义务人

1.2扶养义务人的相关概念

扶养：特定亲属间一方须对他方承担生活供养责任的法律关系。

1.2.1配偶：《婚姻法》第20条规定：“夫妻有互相扶养的义务”。1.2.2兄弟姐妹：《婚姻法》第29条规定：”有负担能力的兄、姐，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹，有扶养的义务。由兄、姐扶养长大的有负担能力的弟、妹，对于缺乏劳动能力又缺乏生活来源的兄、姐，有扶养的义务”。赡养、扶养、扶养有什么区别？课堂讨论经济供养赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。对无经济收入或收入较低的老年人，赡养人要支付必要的生活费，保证老年人的基本生活需要；对患病的老年人应当提供医疗费用和护理费用；对缺乏或者丧失劳动能力的农村老年人的承包田，赡养人有义务耕种，并照顾老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。二、家庭赡养的主要内容2.1经济上供养生活照料赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理；对经济困难的老年人，应当提供医疗费用。对生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料责任；不能亲自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构等照料。二、家庭赡养的主要内容2.2生活上的照料精神慰藉家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。赡养人应当经常看望或者问候老年人，尽力使老年人的晚年生活过得愉快、舒畅。二、家庭赡养的主要内容2.3精神上的慰藉三、赡养协议3.1赡养协议的概念赡养协议是由赡养人与被赡养人或赡养人之间就履行赡养义务签订的合同。这一协议须征得被赡养人的同意。《老年人权益保障法》第十七条：赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议，并征得老年人同意。居民委员会、村民委员会或者赡养人所在组织监督协议的履行。三、赡养协议3.2赡养协议的效力只要赡养协议是当事人的真实意思的表示，内容合法，也是公平的，对被告等赡养人就具有法律效力。三、赡养协议3.3赡养协议注意事项1、不得约定附条件履行赡养义务赡养父母是子女的法定义务，不能附带任何条件。如赡养人不得以放弃继承权为条件免去自己尽赡养义务的责任，不得以分得父母财产的多少来衡量应尽义务的大小等。如果协议中赡养人之间进行了类似的约定，协议或相关条款无效。2、不得处分被赡养人的财产赡养人之间签订的协议不得对被赡养人的财产进行处分。被赡养人的财产只能由被赡养人自行处分，在未经被赡养人同意的情况下，即便是其子女也无权进行处分。如果协议中有类似的处分，协议或相关条款无效。3、征得被赡养人同意赡养人之间就履行赡养义务签订的协议，必须征得被赡养人的同意。如果被赡养人已不具有完全民事行为能力，应当由赡养人共同签订赡养协议。4、“解除父子关系协议”为无效协议。子女不得以此作为不履行赡养义务的抗辩，但因解除收养关系而解除养父母关系的除外。5、赡养人不履行协议的，被赡养人可以要求家庭成员所在组织或者居民委员会、村民委员会调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。提起赡养诉讼没有时效限制且收费较低。如果被赡养人经济困难，还可以请求缓缴或减免诉讼费用。如果老年人需要获得法律帮助，而自己却因经济困难无力支付律师费用的，可以申请法律援助，由律师免费为其代理诉讼。三、赡养协议3.4赡养协议范本问题1：签订赡养协议的目的是什么，会有什么法律后果？

问题2：分别赡养协议能免除赡养义务吗？1、赡养义务是法定的义务，是不可以通过约定来加以排除和限制的。虽可变更赡养方式，但不得违反公序良俗与法律规定。2、子女通过协议，人为地把两个老人分开，进行分别赡养，但这种赡养方式与当今社会风俗是相悖的。签订的分别赡养协议应属无效行为，即此协议是无效的。3、其他子女不能以对另一老人尽到赡养义务为由，拒绝履行赡养义务。当子女不履行赡养义务时，经协商如果解决不了的，老人可以通过法律程序要求子女尽到赡养义务。课堂讨论张大妈第一顺序的扶养义务人有两个，即她的两个儿子赵一和赵二。女儿赵三已经死亡，丧偶女婿张某对张大妈不再负赡养义务；孙子、外孙女在赵一、赵二有赡养能力的情形下也不负赡养义务。赵一、赵二对母亲的赡养首先是给付生活费，具体数额多少应三人根据张大妈的实际需要和二人的负担能力协商确定；然后是日常照料问题，根据张大妈的自理程度、居住条件、双方时间来商量轮流照顾或委托照顾；最后是赵一赵二需要在精神上多关心母亲，多抽出时间陪母亲。在赵一、赵二兄弟二人共同赡养母亲问题上如果不能达成一致意见，张大妈可以考虑和子女签订赡养协议明确赡养义务人、赡养内容以及财产归属。情景反馈我国关于赡养老人的法律法规比较完善，其中前述《婚姻法》的规定外，在其他法律中还有有如下具体规定：①《宪法》第49条“成年子女有赡养扶助父母的义务。赡养父母是子女应尽的法定义务。任何人不得以任何方式加以改变，也不得附加任何条件进行限制。”②《老年人权益保障法》第11条“赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。”第12条“赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和护理。”第13条“赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。”③《中华人民共和国刑法》第261条“对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。”知识链接原告古某系贾某等五被告之母，2005年古某曾因赡养问题起诉到法院，顺义区人民法院于2005年8月判决，五被告每人每月给付原告生活费100元，医疗费凭据由五被告各负担五分之一。但对居住问题原告表示放弃。2006年2月24日，古某起诉称：因与其中一被告夫妻二人有矛盾，与五被告轮流居住并由其护理对其生活不利，故要求租住他人房屋，并雇用保姆来对其伺候照顾。要求