河北省商会概述

河北省商会(2004)

2004年，河北省总商会和全省各级商会组织，在省委、省政府的领导下，认真履行职能，充分发挥桥梁和助手作用，积极开展为会员服务，加强组织建设和会员发展，商会的各项工作都得到了较快发展。一、基本情况（一）会员发展情况2004年，我会认真贯彻“积极引导、稳妥发展、坚持标准、确保质量、突出重点、优化结构、加强服务、动态管理”的方针，继续加强会员发展、调整结构和服务管理工作，发展了一批新会员，会员结构得到进一步优化，会员的管理工作也得到加强。截止到2004年底，我会共有各类会员96029个。在这些会员中，有企业会员38547个，占会员总数的40.1%；团体会员783个，占会员总数的0.8%；个人会员51968个，占会员总数的54.1%；原工商业者会员4731个，占会员总数的4.9%。在企业会员中，有私营企业会员27284个，占企业会员的70.7%，国有和集体企业会员2619个，占企业会员的6.7%，其他经济成分的企业会员8644个，占企业会员的22.6%。在新发展的会员中，私营企业会员占81.3%，占绝大多数。从发展趋势来看，个人会员和个体工商户会员的总数出现了下降趋势，这是加强会员结构调整，重点发展企业会员的结果。随着时间的推移，原工商业者会员的数量在逐年下降，2004年比上年减少了359个。现在，全省有代表性的民营企业大部分已经成为商会会员，私营企业会员占全省私营企业总数的30%左右。商会会员中有一大批非公有制经济代表人士受到各级党委、政府或部门的表彰，被授予各种荣誉称号，包括劳动模范、优秀社会主义建设者、光彩之星、杰出和优秀青年、杰出青年企业家、安排就业先进等。（二）组织建设情况截止到2004年底，我会共发展建立各级组织184个，县级以上行政区全部建立商会组织。其中设区市商会组织11个，县级商会组织172个，建立乡镇商会（分会）1515个，占全省乡镇总数的76.9%；建立行业组织459个，其中省级行业商会组织4个，市级行业商会组织27个，县级行业商会组织287个，乡镇行业商会组织123个。省总商会设有执行委员会和常务委员会，有执委189人，其中非公有制经济人士115人占60%；有常委62人，其中非公有制经济人士35人，占56%；有会长、副会长17人，其中有专职驻会会长、副会长5人，非公有制经济代表人士9人，有关部门负责人3人。省总商会机关设有办公室、会员处、宣教处、经济处、联络处、人教处6个处室，一个信息中心，一个培训教育中心和一个人才交流中心，有机关干部39人。各市级商会都有健全的组织机构，有若干位驻会领导和数量不等的专职干部，在领导机构中非公有制经济代表人士占60%以上。县级组织大多数是独立办公，具有独立的办公地点和人员编制，有专职的驻会负责人和工作人员，但也有一部分与统战部等其他部门合署办公，没有独立的机构和专职工作人员。在各级商会组织中，有一大批商会成员在人大、政协担任了职务。在各级人大担任职务的有1460人，其中全国人大代表17人、省人大副主任1人、省人大常委2人、省人大代表79人、市人大常委10人、市人大代表398人；在各级政协任职的有3044人，其中全国政协委员5人、省政协常委13人、省政协委员55人，市政协副主席10人，市政协常委53人，市政协委员485人。省市商会和部分县级商会会长在同级人大、政协中担任了副主任或副主席的职务。非公有制经济代表人士成为各级商会领导班子中的主要组成人员，占60%以上，有的担任了市、县商会会长。（三）行业和基层商会建设情况发展行业商会和乡镇商会是当前我省商会组织建设的一项主要工作，2004年10月我会专门召开了行业和基层组织建设经验交流会，总结了经验，表彰了先进典型，安排布置了工作，提出了今后工作的要求和目标。我省的行业商会组织建设试点工作从1980年代末开始，当时组建行业组织主要采取工商联推动、党委政府支持和民办官助的方式进行，集中在以民营经济为主、以第三产业为主的领域，名称多为同业公会，以组建饮食业同业公会为最多。这些行业组织在宣传贯彻党和国家的方针政策，教育会员爱国、敬业、守法，开展培训交流，提高企业的经营管理水平，协助政府进行市场管理等方面发挥了积极的作用。由于当时社会主义市场经济体制还没有完全建立，处在以计划经济为主的阶段，对行业组织的认识也比较模糊，虽然组建了一大批同业公会组织，但作用没有完全显示出来。党的十五大之后，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和我国加入世贸组织，企业和社会对行业组织有了新的认识。特别是近几年，组建工作由过去是主要靠工商联宣传引导，到现在是企业自愿发起、主动组建，表现出很高的热情和积极性，在组建形式和管理、运行机制等方面都有了新的变化。近些年来，我们把行业组织建设作为一项主要工作来抓，截止到2004年底，全省组建行业商会组织达到459个，其中省级商会所属4个，市级27个，县级287个，乡镇及街道141个。涉及机械、电子、化工、五金、建材、家具、饮食、建筑装饰；化工、纺织、电子、交通运输、养殖等几十个行业。这些行业商会组织都是由企业自己发起组建的，在党和政府方针政策的指导下，实行“自愿发起、自立章程、自选领导、自我发展”的组织原则和“自筹经费、自主会务、自我约束、自我服务”的活动方针，根据企业和市场的需要开展活动，不仅出现了一批活动开展得好、作用明显、创造出许多好经验的行业组织，而且出现了一些行业组织建设工作搞得好的市、县（市、区）商会。乡镇商会等基层组织建设工作是近几年组织建设中的一项主要工作，根据我省商会组织发展情况，我会及时把组织建设的工作重点及时转移到基层商会上来，制定出适合我省实际的规划和落实措施，提出了加强基层组织建设的意见，一些县（市、区）党委、政府颁发了加强商会基层组织建设的文件。各级商会通过抓典型，摸索经验，启发思路，以点带面，有利地促进了基层组织建设工作。各地根据自己的情况和条件，对基层商会的组建工作进行了积极的探讨，在以企业家办会为主要模式的同时，一些地方根据实际工作需要，采用了多种办会模式，取得了很好的效果。通过以上工作，使全省基层组织建设工作得到加强，基层组织得到较快发展，使非公有制经济发展比较快的乡镇基本上都建立了基层商会组织，涌现出一大批规章制度健全、开展活动规范、作用发挥的好、成绩显著、受到党委政府高度重视和会员拥护的先进基层组织，特别是出现了一批有牌子、有经费、有专职工作人员、有自己的办公地点，能够很好的开展活动，积极为会员服务，促进当地民营经济健康发展的乡镇商会典型。二2004年省总商会的主要工作（一）通过调查研究，积极反映民营企业的意见和建议，认真参政议政（1）围绕民营经济发展深入调查研究，积极开展参政议政。完成了“省两会”提案、议案和大会发言等项工作。年初共向“省两会”提交了3份集体提案和部分议案，3份集体提案，均列为省领导阅批的“重要提案”。其中一份被选作大会发言，两份被选作大会书面发言。省委书记白克明同志亲自在我会提交的《关于大力推进民营企业参与国企改革步伐，加快我省混合所有制经济发展的建议》提案上做出了重要批示：“该提案很有针对性地提出了当前我省国企改革进程中出现的一些突出问题，有些问题还带有一定的普遍性，需要高度重视和认真解决。”该提案被省政府列为2004年度一号督办件。我会提交的《进一步改善我省非公有制经济的生存和发展环境，促进非公有制经济快速发展》提案，被省政协列为2004年度一号提案，赵金铎主席亲自督办，提案中所提部分意见和建议亦为政府有关部门采纳。同时，各市商会的参政议政水平也有了很大提高，紧扣民营经济发展和社会热点等主题，所提出的提案、议案受到了当地党委和政府的高度重视。（2）完成了重点课题调研活动。根据省政府2004年度重点课题要求，就《我省民营企业参与农业产业化经营中存在的主要问题与对策》、《我省民营企业安置就业现状和所需要的政策支持》、《关于我省行业组织发展情况及其建议》、《关于解决中小企业贷款难问题》等4个重点调研课题进行了深入调查研究，及时上报了调研成果，受到各方面好评。（3）我会调研报告获得了多项成果奖。一是撰写完成了《河北省2003年度民营经济分析发展形势报告》和《优化河北省融资环境之对策研究》的修订报告。这两份报告受到省委常委、统战部长陈秀芳同志的高度重视，批转省主要领导参阅。其中《优化河北省融资环境之对策研究》被省委办公厅《综合与调研》和《中国法人杂志》登载并被评为河北省社会科学进步三等奖。去年我会调研工作获省以上报刊媒体宣传报道10余次。在去年9月份召开的全国工商联调研工作暨优秀调研成果表彰大会上，我会提交的《关于民营企业参与农业产业化的调研报告》及《进一步优化非公有制经济发展环境的调研报告》获得优秀成果奖。（二）以组建行业商会为重点，组织建设有了新的发展（1）联合调研，摸清底数。省、市商会和河北经贸大学的经济专家，组成联合调查组，集中一个月的时间，对石家庄市商会系统行业组织建设情况进行了全面系统的调研。总结了行业商会七个方面的作用和行业组织建设工作缺乏主管职能等五个方面的问题，有针对性地提出了加强党委和政府对民营经济领域行业组织的领导等五个方面的建议。（2）以点带面，全面推进工作。在全省11个省辖市中各选出一个行业组织建设的先进典型和一个基层组织建设的先进典型，进行重点指导和培养。10月下旬，在唐山市召开了全省行业和基层组织建设经验交流会，会上总结交流了开展工作的经验，表彰了先进，研讨了工作，进行了现场参观，提出了今后的主要任务和要求。全国工商联副主席张龙之和省及唐山市的领导出席了会议，对工作给予了具体指导。（3）下力量抓了直属商会和直属会员工作。去年新发展直属会员企业5家，进一步加强了对直属商会的工作指导，召开了直属商会工作会议，组织引导直属商会开展了一系列活动。福建商会向贫困地区捐献20万元扶贫物资，到张家口、承德、衡水三个市进行了经贸洽谈活动，资助了130名贫困学生；五金机电商会举办了三省二市五金行业发展研讨会，组团参加了在上海举办的亚洲五金应用博览会和在广州举行的研讨展示会；古玩业商会在唐山市举办了全国古玩交易会，10多个省市的300多家客商参展。（4）切实加强会员管理和数据库建设工作召开了全省会员组织统计工作暨数据库建设培训班，邀请全国工商联的专家讲解了数据库信息系统的有关知识和使用方法，对今后的会员组织统计工作进行了安排部署。（三）把思想政治工作寓于活动之中，商会的凝聚力和影响力得到提升（1）全国两会闭幕以后，及时召开了“省会民营企业家学习全国‘两会’精神和《宪法》修正案座谈会”。邀请专家对《宪法》修正案进行了辅导，70多位民营企业家出席座谈会，8位企业家代表畅谈了学习体会，省委常委、省委统战部部长陈秀芳同志作了重要讲话，新闻媒体进行了采访播报，在社会上产生了很好反响。（2）举办了省会民营企业家欢度国庆、中秋茶话会。冯文海副书记代表省委发表了热情洋溢的讲话，省领导季允石、冯文海、陈秀芳、韩葆珍，省法院院长刘瑞川、省检察院院长侯磊，石家庄市的有关领导同志出席茶话会。此次茶话会由省总商会和石家庄市总商会共同举办，省会400余名企业家欢聚一堂，自编自演节目，共迎佳节。（3）举办了“河北省民营企业家创业论坛”活动。经与团省委合作，并得到有关市商会工作支持，自2003年5月份开始，历经一个半月时间，在我省成功地举办了民营企业家走进高校演讲论坛活动。省人大常委会副主任、省总商会会长韩葆珍，省总商会党组书记韩瑞改同志高度重视此项活动的开展，韩葆珍会长亲自担任论坛报告团团长，有5位民营企业家先后在我省9所高校作了10场报告，听讲的大学生达1万多人次。有4位省领导同志对这项活动做出了批示，认为这项活动“起步早，寓意深，效果好”。“对于做好新时期的政治思想工作有重要借鉴意义”。这项活动不仅提高了当代大学生对人生观、价值观、择业观的认识，同时也扩大了民营企业家在社会上的影响。（4）开展对民营企业家的培训活动。去年10月份我会与新加坡新世纪企业管理研究院、《燕赵晚报》在省会联合主办了大型演讲会，邀请中国著名培训师易发久主讲《如何提高企业管理水平》。12月份又与中国民营经济研究会、北京莱福特管理咨询有限公司共同举办了《当前宏观调控下民营经济发展论坛》，邀请中国民（私）营经济研究会会长保育均和中国著名经济学家温元凯作报告。这两次培训活动，得到了民营企业家的热烈反响。（四）紧扣招商引资的主题，对外联络工作取得新成效（1）积极与国（境）外商会加强联络。分别与日本中华总商会、新加坡工业联合会、英国利物浦工商会、意大利华商总会等10个国（境）外商会和政府商务部门建立了联系。先后接待了意大利华商总会和澳大利亚国际商会2004年经贸、教育访华团，并与澳大利亚国际商会签订了《友好合作协议书》。（2）积极组织筹备参加了省委统战部举办的“统一战线招商引资经贸洽谈周”活动。省总商会共邀请了美国、英国、法国、加拿大、澳大利亚和北京、天津等国内外23位客商参会。促成了河北慧兴羊绒制品有限公司与英国CSA缘道绒业公司签订了1000万美元（106吨）羊绒纱出口合同。（3）组织会员企业参加了在石家庄举办的中国河北一菲律宾经贸洽谈会。菲律宾PITC国际贸易公司等企业与我省企业一对一进行了洽谈。保定清苑县农林高优专业社与菲律宾蒂斯特利亚公司在果酒技术合作方面达成了合作共识；容城丽友纺织集团与菲律宾BITR公司在服装、纺织品的出口贸易方面达成了合作意向；保定秀兰房地产集团与菲律宾路易斯塔公司在开发中国房地产市场方面达成了合作意向。（4）参加了海内外华人友好商会交流会。由省人大常委会副主任、省总商会会长韩葆珍带队，石家庄、保定、邯郸、廊坊等市商会及民营企业36人，赴海南参加了海内外华人友好商会交流会，与海内外华商加强了联系。（5）为企业牵线搭桥。促成澳门陈健英一行考察我省中旺有限公司，达成合作生产三太子方便面的意向；促成美国安美桥工业有限公司与河北慧兴羊绒制品有限公司洽谈，形成美方投资机器设备和技术在石家庄合资建高档成衣厂，河北安慧羊绒制品生产的服装面料产品全部外销美国的意向。促成了香港泰兴食品贸易行有限公司、澳门冻肉食品有限公司与新疆清真肉类有限公司签订了150吨价值300多万港币的黑山羊肉销往香港、澳门的合同。（五）积极构建和谐社会，把光彩事业不断引向深入（1）响应全国工商联“双百万”活动倡议。经我会组织引导，在企业家执委中开展了扶持百家农村贫困户活动，共为省内革命老区和贫困地区的五个贫困村100家贫困户每户资助项目资金2000元，这项工作收到了较好的社会效益和经济效益。（2）开展了光彩事业定向定岗培训活动。为贯彻落实好胡锦涛总书记慰问张家口贫困地区农民时重要讲话精神和中央、省委关于解决好“三农”问题的指示，发挥卓达河北省光彩事业培训基地的优势，为张家口等贫困地区培训农村劳动力160余人。出资20万元在全省贫困地区资助小学女教师200名；投资49万元新建和改建了四所光彩学校。（3）配合省政府加大对贫困少数民族自治县的扶贫支持力度。省光彩会对丰宁、宽城、青龙三县共承诺并落实15项支持、扶持措施。（4）做好省光彩事业重点县的工作。将国家贫困县丰宁县列为省光彩会重点县，并提出具体扶持措施；推动平山县荒山荒地开发及生态建设，经过省总商会积极努力，“平山县六通生态科技示范园”、“世林绿色环发示范工程”已被列为全国光彩事业重点项目。（六）以提高整体素质为目标，商会机关内部建设不断加强加大了信息工作和报刊宣传工作的力度，形成了规范的信息上报制度。重视发挥我会“河北省总商会海湾信息网”和《工商之友》刊物的作用。强化了信息上报工作的质量，在省委和省统战系统信息工作评比中，我会均取得较好的名次。在11月份全国工商联召开的企业文化工作会议上，我会会刊《工商之友》在数千家报刊评比中分别获得“优秀商会报刊奖”和“优秀装帧设计奖”，省总商会宣教处获得“全国工商联企业文化活动优秀组织奖”。开展了“走出去，请进来”学习活动。由各位副会长带领分管处室的干部，结合工作实际，有针对性地赴湖南、四川、云南、广西、福建等地商会进行了考察学习。考察结束后，在机关召开了考察汇报会，对外省的经验和工作方法进行了总结、分析，提出了借鉴和改进工作的意见，并对全年工作进行了充实调整。同时我们还接待了山东、湖南省商会考察团，组织有关市县商会同山东省商会就会员、组织工作进行了对口交流。三商会工作的发展趋势（一）商会工作逐步得到党委政府的重视和社会的认可党和政府不断加强对商会工作的领导，给予支持帮助，各有关部门也加强了同商会的联系，注意发挥商会的桥梁和助手作用。党委和政府召开有关会议、制定有关政策都要求商会参加和征求商会的意见，听取建议，在工作中也能够注意发挥商会的作用，根据商会的特点，分配适当的工作。各党政部门和社会各界对商会的认识不断提高，加强了与商会的联系和工作上的合作。去年与省总商会合作配合开展工作的就有10多个单位。与省总工会合作，组织开展了“关爱员工、实现双赢”活动的考察评比工作；与省劳动和社会保障厅合作，开展了就业、社会保障先进民营企业的评选活动；与团省委合作，开展了评选河北省十大杰出青年民营企业家活动和举办了河北省民营企业家创业论坛活动；与省委统战部、省发改委、省人事厅、省工商局合作，联合推荐了我省3名全国首届优秀社会主义事业建设者，受到了中央统战部、全国工商联等五部门的联合表彰。与省质量技术监督局联合下发了《加强民营企业技术质量监督管理工作的意见》；与河北省外国专家局联合下发了《在我省民营企业中开展引进国外智力的通知》；与省人事厅联合下发了《关于大力支持民营企业开展引进国外智力工作的意见》；与省检察院联合下发了《保护和促进民营经济发展的意见》；与省质量技术监督局共同举办了全省民营企业质量知识培训班；与省国资委联合在浙江温州召开了“冀浙国企民企合资合作项目恳谈会”等。（二）商会工作得到了较快的发展会员队伍不断壮大，组织机构得到健全，形成了比较健全的组织网络，商会的作用逐步被企业所认识，广大非公有制经济人士积极的参与到商会工作中来，加入到商会组织。特别是发展行业组织成为商会的一项主要任务，随着市场经济的发展、改革的深入和政府职能的转变，越来越多的企业和行业对组建行业组织有了明确的认识，企业自发组织起来，按照市场和企业的需要开展自我服务、进行行业自律、参与国际竞争、促进行业和企业的健康发展的愿望越来越强烈，表现出了很高的积极性。在商会组织建设中，发展建立行业组织已经成为今后的一个新的特点和趋势。（三）商会所发挥的作用越来越明显商会在建立社会主义市场经济体制、推动非公有制经济健康发展和促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥着越来越明显的作用，为当地的经济发展、社会进步做出了积极的贡献。（1）宣传贯彻党和政府的方针政策和法律法规，在会员中开展“团结、帮助、引导、教育”工作，带领引导会员爱国、敬业、诚信、守法、贡献。同时把行业的发展情况和存在的问题及时向党委和政府进行反映，起到了上情下达、下情上达的作用，成为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带。如承德市饮食业同业公会，针对饮食业发展情况，积极开展“双思教育”，在宣传有关政策法规的同时，请有关部门领导进行讲解辅导；涿州市桃园办事处采用定期培训和以会代培等形式，宣传党和国家的方针政策、法律法规，引导会员做到“三个结合”。（2）围绕党和政府的中心工作和会员关心的问题，开展调查研究和参政议政，提出建议和提案，为政府提供有价值和针对性的决策依据。如，馆陶县馆陶镇商会紧紧围绕党委政府的中心工作，开展调查研究，几年中向党委政府提交提案和建议50多件；抚宁县牛头崖分会坚持到会员中调研、召开座谈会等方式了解情况，两年中提出14件建议。（3）发挥政府管理非公有制经济的助手作用，协助政府搞好市场和行业管理。新乐市防水材料行业商会，针对建材企业污染严重的情况，协助政府部门设计除污解决方案，解决技术难题，使污染问题得到解决。承德市饮食业同业公会会同有关部门开展饮食企业评定等级工作，评定名店名菜。（4）开展教育培训，根据会员的需要进行政策法规、专业技术和经营管理知识的培训，提高会员的政治素质、经营管理和专业技能水平。枣强大营皮毛业协会把提高会员素质作为基础工作，举办外贸业务、法律知识等培训班10余期；永清县商会刘街乡棉花协会严把质量观，加强管理，采取以会代培的方式对会员进行有关知识和政策培训。（5）在会员之间、行业之间进行信息、技术交流活动和对外交流，组织会员参加经贸交流和考察，学习先进技术和经验。沧州市五金商会及时把国际国内市场信息传达给会员，把有关信息制成光盘推荐给会员，帮助会员寻找适销自己产品的渠道；井陉县上安镇分会利用简报，为会员提供政策、市场信息，进行宣传、沟通、交流。（6）沟通协调关系，为会员排忧解难，反映会员的合理意见和要求，维护会员合法权益。迁安市建昌营商会为会员办实事，解难题，协调关系，维护权益，既为党委政府负责，又为民营企业服务。涿州市桃园办事处商会为搞好协调工作，专门成立了企业协调组，抓协调服务，维护会员合法权益。（7）根据行业和当地特色经济的发展需要开展服务活动，促进行业和地域特色经济的健康发展。永清县商会刘街乡棉花行业协会对加工企业实行统一管理、统一质量，提供技术，为保证有充足的原料为1500个棉花运销户办理了代购证，提高了企业的生产技术水平和竞争能力，带动了大量农民从事加工购销活动，大大促进了全乡的棉花生产和加工，使全乡的棉花种植面积和人均收入成倍增长。（8）组织带领会员积极参与光彩事业和社会公益事业，致富思源，富而思进，努力做到“三个结合”，在扶贫救灾、支持教育事业、安排就业等方面做出了积极贡献。（9）通过积极地开展思想政治工作，建立了有广泛代表性的积极分子队伍，使他们成为新社会阶层的优秀代表和中国特色社会主义建设者代表。四存在的主要问题和政策建议（一）近几年，商会工作得到较快发展，但实际工作中也存在一些需要解决的问题（1）商会的地位需要得到进一步提高。虽然商会工作越来越得到了各级党委、政府的重视，地位得到提高，但是与商会所承担的任务相比、与商会所发挥的作用相比，在许多方面还是不能适应的。与同级的部门相比，在人员配备、办公条件、经费等方面有较大差距，不能适应形势和任务的需要。我省还有一批没有独立的办公地点、没有专职工作人员、没有办公经费的“三无”县级商会，省、市级商会在这些方面与同级部门也