中医院迁建项目可行性研究报告

中医院迁建项目可行性研究报告第十章建设项目招标方案为了确保XX中医院迁建项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照《中华人民共和国招投标法》、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令《工程建设项目施工招投标办法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》及相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。10.1招标范围及招标组织形式10.1.1XX中医院迁建项目的项目设计、工程勘察、工程施工、监理全部采用招标。医疗设备的采购实行政府采购招标。10.1.2项目主要采用委托招标形式，由项目业主委托具有相应资质、从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，投标人应具备相应的资质和实施能力。招标基本情况如下表：招标基本情况表招标内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标项目设计√√√工程勘察√√√工程施工√√√监理√√√设备政府采购招标10.2招标方式及流程10.2.1项目将采用公开招标方式或邀请招标方式。并在国家和省市指定媒介发布招标公告，如：在中国采购与招标网（http：//）、或四川建设网（http：//）公开发布工程设计、勘察、施工、监理、重要材料、重要设备等招标公告。投标人资格：1、投标人必须具有独立法人资格；2、具有房屋建筑工程、城市市政公用工程等的设计、勘察、施工、监理、重要材料及设备采购的资质和业绩；3、项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力，投标人项目经理必须具备国家一级建造师资格。10.2.21、公开招标基本程序，见图10-1。2、医疗设备政府采购基本程序，见图10-2。10.3医疗专用设备政府采购项目医疗设备的购置采用政府采购方式进行，可以达到以下目的：使政府部门树立高度负责的观念，树立政府的良好公众形象；保证医疗设备采购过程中的透明性和公正性，得到社会公众和主管部门的有效监督，减少专用设备采购过程中的成本，有利于XX中医院在迁建过程中进行有效的成本、进度和质量控制；以更大范围的选择具备资格的供应商平等地拥有知情权，采购到价格合理、符合质量要求，满足功能需要的设备。10.4招投标相关要求1、项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。2、在该招标文件开始发出之日起5个工作日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。如果投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出完全响应。对于该项目中的建筑施工部分，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备。为便于工程实施期间的有效管理，建议本项目尽量不接受联合招标。3、因该项目是业主委托招标代理单位进行招标，则开标时委托招标代理单位主持，邀请所有投标人参加，并接受政府行政监督部门的全程监督。对于投标人的标书，中标候选人的投标文件应当最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准，充分响应招标文件的实质性要求，并经专家评审的投标报价合理。4、评标将严格按照国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》进行。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让。6、评标委员会的人员组成和资格要求：评标委员会由《XX政府评标专家库》中的经济、技术方面专家组成。根据本项目招标文件在开标当天从专家库中随机抽取。评标委员会主任由专家推举担任。评标委员会人数为5人以上单数；评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标办法可采用综合评估法或经评审的最低价法。10.5招标备案招标文件发售前须上报XX发改委和招投标站备案，确定中标人后，15日内将中标通知书与签订的合同报发改委备案。图10-1温江中医院迁建项目公开招标程序图招标申请招标申请组织现场勘查、召开标前会议并答疑温江区中医院与中标单位商签工程施工承包合同发出中标通知书，退还未中标的投标人的投标保函进行招标委托并报请主管机关核准编制资格预审文件和招标文件委托评标委员会决定中标单位对报名的投标人进行资格预审对预审合格的投标人发放招标文件公开开标、组织评标投标人投送投标书（连同投标保函）投标人办好投标保函手续温江中医院发布招标公告图10-2温江中医院迁建项目医疗设备政府采购程序温江中医院向上级主管部门提出设备采购申请温江中医院向上级主管部门提出设备采购申请招标文件备案合格供应商是否达到三家医疗设备供应商检查投标文件密封情况专家组审核招标文件采购中心随机抽取评审专家、组建评标委员会邀请合格供应商、发售招标文件、组织招标答疑及修改监管机构提出书面修改意见代理机构拆封投标文件、唱标一家以上满足评审专家签署承诺书、推荐负责人满足预算供应商是否达到三家废标变更采购方式均超过采购预算代理机构发出中标通知书评标委员会评标、出具评标报告组织专家审核招标文件变更采购方式是专家是否审核招标文件否采购中心调整采购需求、代理机构修改招标文件是否达到三家供应商采购中心确定中标供应商招标资料备案评审委员会对投标文件进行资格性及符合性审查

第十一章项目建设及组织管理11.1项目组织机构项目的科学管理来自于组织机构设置的科学性及实用性，本项目由工程总承包方成立XX中医院迁建项目部，选派具备国家一级建造师资格的专业人士作为项目部经理，全权承担该迁建项目实施过程中的质量、技术和安全等管理，协调与建设单位、分包商等的关系，并接受监理单位的监督。该项目由于具有医疗方面较强的专业性和行业特性，宜采用项目总承包模式和指令分包模式进行工程发包。医疗器械和机电进行指令分包；土建部分进行工程总承包，为较好的控制工程质量，协调好施工过程中现场各方的关系，分清工程实施期间各方的责任和权利，在考虑到土建部分工程为常规工程建设，土建工程部分禁止分包或者对于工程主要部分禁止进行分包。这种形式业主的管理有利于XX中医院对外处理与各方的关系，有利于从专业化角度进行工程质量控制。监理单位监理单位项目副经理项目部资料室项目总工经营核算部办公室财务部监督管理现场技术财务经营后勤11.2建设项目实施管理1、工程质量管理项目工程质量管理由“XX中医院迁建项目部”工程技术部负责，主要有如下工作：（1）审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；（2）组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；（3）对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；（4）质量事故的报告和处置；（5）督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求；（6）督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；（7）督促、检查工程材料是否符合要求。2、财务管理项目工程财务管理由“XX中医院迁建项目部”财务部负责，主要有如下工作：（1）负责工程所需资金的筹措与拨付；（2）负责资金使用的监管；（3）负责项目投资管理，对项目投资控制，确保项目投资控制在造价限额以内，以保证控制目标的实现；（4）配合XX政府等部门对工程建设进行财务监督管理。3、进度管理在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。4、质量管理、进度管理和财务管理实施工程质量管理、工程进度管理和工程财务管理可按下图所示流程实施。项目部对质量、进度和财务进行控制与管理的流程图工作开始工作开始工作实施工作结束预防和纠偏措施分析原因发现偏差预测偏差风险分析调查研究由上图可知，在本项目实施过程中，对每一个工作操作过程中的质量、进度和财务进行主动控制和被动控制以及管理。11.3建设项目运营期间组织管理依据我国及四川省二级综合医院的建设规模标准及科室设置，参照北京中医医院、大连市中医医院的组织机构设置，XX中医院组织结构设置构想方案见图11-1所示。图11-1：XX中医院组织结构图住院部住院部办公室后勤部人事部行政中心成都市温江区中医医院院领导财务科门诊部医技科室肿瘤科消化科皮肤性病科针灸科外科风湿科肾病科内科心血管科儿科眼科耳鼻喉科肛肠科急诊科麻醉科放射科肾病科物理诊断科肝病科心身医学科骨按科特色医疗科临床部第十二章风险分析及对策12.1投资估算风险风险：本项目虽然对项目的投资进行了估算，但是由于设计方案未完全确定，使得主要工程的工程量与实际情况可能存在一定的偏差，同时，由于政策、法律、市场等因素变化，一定程度上也会影响估算投资的准确性，从而导致投资估算不正确，产生估算风险。对策：在实施过程中应对规划建设方案进行明确并尽量优化，力图减少不必要的工程量，减少投资。如发现产生对估算投资重大影响的变化，应及时调整估算投资，确保项目正常实施。12.2建设项目建设期间风险在XX中医院迁建项目建设过程中，从主管部门和XX中医院（建设单位）角度面对的风险主要体现于以下几方面：1、迁建项目建设过程中的政策性风险目前受到全球金融危机和一定程度结构性通货膨胀的影响，我国的经济发展和建设中出现了不平稳的状态。国家为尽可能的减少世界金融危机对我国造成的影响，在2008年从存款、贷款、金融、基础设施建设、房地产开发、医疗卫生等各个方面采取了调整政策，如央行连续５次降息，４次下调存款准备金率，表明中国实施了近一年的“从紧货币政策”转向“适度宽松的货币政策”等。该迁建项目从开始项目论证到建成投入运营持续时间达到2年多，在这个时间段内，会随时产生新的政策或者政策发生改变，因此该项目在建设过程中承担了政策变动的风险。面对该风险，作为建设单位XX中医院或者其主管部门应随时把握政策的变动，理解国家政策真正的内涵，适时而尽快做出新的调整，以使项目在建设过程中产生的变动和不可调控因素减少到更小。2、迁建项目建设过程中承包方的信用风险项目建设过程中由于信息不对称和目标利益的不一致，再加上我国信用制度和评价标准不完善，建筑市场中不规范行为的存在，即使通过公开招标选择合适的土建承包商或者是通过邀请招标选择合适的医疗设备和机电承包商。但在实施过程中无法把握其诚信度，XX中医院承担着承包商违约的风险，致使项目不能按期完工，不能按时投入运营。XX中医院作为建设单位，面对该类风险，采取的风险控制方式有：①通过公开招标的方式选择信誉度好的承包商，以减少工程建设过程中的索赔和纠纷；②要求承包方购买工程保险：土建总承包方购买建筑工程一切险，医疗机电承包方购买安装工程一切险，保障工程的顺利实施；③尽可能的拟定比较完善的工程承包合同，合同中明确双方的权利和义务，明确责任范围。3、迁建项目建设过程中的承包方专业能力风险XX中医院迁建项目属于医疗类建设工程，其专业特性主要体现在医疗设备采购和机电设备的安装方面。这是一般土建承包商无法承担的工程建设。因此，XX中医院面临建设中承包方专业能力的风险。这类风险只能在事前进行预控，通过事前的措施减少该风险产生的可能性。作为建设单位可以采取的措施是：①通过邀请招标选择专业能力强的承包商作为指令分包商；②在合同中对分包情况做出明确限定，以确保项目在专业方面的质量要求。4、迁建项目建设过程中的超额投资风险在工程建设过程中，由于项目建设的持续时间比较长，参与主体相对比较多（工程总承包商、医疗器械指令分包商、XX中医院和主管部门等等），在该项目迁建建设过程中，各自的利益目标存在不一致。XX中医院希望在投资范围内尽早取得质量合格的产品，而主管部门期望在建设过程中在满足工程质量情况下，节约总投资；工程承包方期望在成本控制的情况下，获得更多利润。因该项目的资金来源主要是对外融资和财政拨款，根据前面分析不同群体利益目标不一致的情况，建设过程中就存在着投资额出现三超（设计概算超过投资估算，预算超概算等）的情况。面对这种风险，为有效的控制投资总额，防止在建设过程中出现三超的情况，可以采取的风险防范措施有：设计阶段实行限额设计，该项目的投资限制在投资估算的范围内；主管部门加大该项目资金使用的监管力度，监管资金的流动和支出；在工程竣工办理结算过程中，采用造价审计方式，审计承包方报送的工程结算资料，使工程结算价款趋向合理化。通过各个阶段的有效控制，减少超额投资的概率。12.3建设项目运营期间风险风险：本项目建成后所能提供的医疗方面的服务较现XX中医院有较大的改善，但中医院普遍面临着治疗率低、危急重症就诊率低、中草药使用量低的现状，因此可能使本项目建成投入运营后来看病的人比较少，而导致XX中医院不能正常运营。对策：采用不同方式向全区人民宣传中医相对于西医的好处（疗效、花费等），争取人们就医看病选择中医，如开设中医讲座等。

第十三章环境影响分析13.1环境保护要求（1）道路两旁种植行道树，既无粉尘，又美化环境。人行道工程施工时应对周边土地进行专门整治。（2）减少医院周边汽车交通噪音的影响，规划设计中应尽量采用适当的防范措施。（3）减少自然破坏，在医院内大力植树绿化，增强医院自身抗灾能力。优化医院绿化景观设计，维护生态环境平衡。13.2建设项目施工期间环境影响及处理措施分析13.2.1建设期内的污染分析（1）施工机械及运输车辆产生的噪声；（2）施工行为产生的扬尘；（3）施工造成的生态系统的原貌改变；（4）施工机械及车辆排放的废弃物；（5）施工产生的废土及生活垃圾等固体废弃物；（6）施工人员的生活污水和施工本身产生的废水。13.2.2建设期污染物排放分析1、施工期噪声污染分析施工期噪声污染源主要是施工机械和运输车辆，影响施工场地周围和通过道路两侧的声环境。各施工阶段的主要噪声源及其声级见下表1，其中声级最大的是电钻，声级达115db（A）。施工各阶段的运输车辆类型及其声级见下表2。各施工阶段的噪声源统计（表1）施工期主要声源声级db（A）施工期主要声源声级db（A）土石方阶段挖土机78~96装饰、装修阶段电钻100~115冲击机95电锤100~105空压机75~85手工钻100~105打桩机95~105无齿锯105底板与结构阶段混凝土输送泵90~100木工刨90~100振捣机100~105混凝土搅拌机100~110电锯100~110云石机100~110电焊机90~95角向磨光机100~115施工期各交通运输车辆噪声排放统计（表2）声源大型载重车混凝土罐车、载重车轻型载重卡车声级db(A)9580~85752、施工期的大气污染排放分析施工期对区域大气环境的影响主要是地面扬尘污染，污染因子为扬尘（TSP）。施工产生的地面扬尘主要来自三个方面，一是来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；二是来自建筑材料包括白灰、水泥、沙子等搬运和搅拌扬尘；三是来自来往运输车辆引起的二次扬尘。根据类比调查资料可知，在距拌合场地50米处，拌合产生的扬尘（TSP）可降至1.00mg/m3，水泥储料站扬尘影响范围在距其150米处TSP浓度既可降至为1.00mg/m3以下。施工及运输车辆引起的扬尘对路边30米范围以内影响较大，路边的TSP浓度可达10mg/m3以上，影响范围达其下风向150米之内的地段。3、施工期废水排放分析施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的废水。施工废水主要包括土石方阶段降井水排水，结构阶段混凝土养护排水，及各种车辆冲洗水。4、施工期固废物分析施工期固体废弃物主要包括施工人员的生活垃圾，施工废渣土及废弃的各种建筑装饰材料等。由于项目建有地下空间及地下停车场，因此会产生一定的回填弃土，回填弃土需要得到及时处理。131、运土弃土防治：基础挖方，填方应及时防护，土石方调运应防止沿线抛撒，尽量保证合理的土石方平衡，弃土场应及时做好防护和安排，禁止乱堆乱放，以减少因弃方流失对环境造成的污染。2、扬尘污染防治：对易扬尘的材料加蓬运输，堆放，以减少扬尘对空气环境的污染。3、施工中应硬化堆料场地，严禁乱堆、乱放建筑材料。施工后应清除所有施工垃圾，尽量减少施工留下的痕迹。4、噪声污染防治：除必须连续作业的工程项目，一般不安排深夜加班施工，以免过分地影响医院施工现场周围居民休息。13.3建设项目运营期间环境影响及处理措施分析131、废气：医院原有锅炉房拆除，消除了大气煤烟污染。项目实施后废气主要来源于医院厨房油烟废气和停车场汽车尾气。2、废水：主要来源于医院生活、办公及医疗废水。3、噪声：项目大部分设备放置在新建楼地下层，噪声影响很小。中央空调的冷却塔放置在楼顶，此类噪声源强一般为85~95dB（A）。4、固废物：主要包括医疗性固废、生活垃圾及水处理污泥。131、废水排放影响分析（1）医院排水污染源分析项目运营后，排水水质基本不变，随着医院规模扩大，水量有所增加。医院排水主要包括：化验、手术等医疗科室的少量排水和污洗间排水；病人、医护人员及家属的冲厕、盥洗等排水和楼内卫生排水；厨房及就餐人员产生的含油餐饮废水。a.病房楼排水：除少量来自化验、治疗及污洗间的医疗排水外，主要是来自病人和医护、家属的冲厕、盥洗及清洗餐具、水果等的排水。这类污水含有一定浓度的有机物，部分具有传染性。该类污水总的浓度略低于门诊楼排水。b.门诊排水：医院门诊求医者加上陪同人员，人流量较大。门诊楼卫生间的冲厕水排放量也比较大，此外还有化验室和卫生排水等。这类污水含有一定浓度的有机物，部分具有传染性。c.食堂废水：食堂餐饮排水经隔油隔渣池预处理后排入污水站。水中污染成分包括悬浮物、有机物及少量油脂。医院综合排水中生活污水所占比重较大，其主要成分如有机物、悬浮物、油脂、pH等都与常见生活污水相似，但其成分更为复杂，门诊和病房排水可沾染病人的血、尿、便，因而具有传染性，有些污水还含有某些有毒化学物质和多种致病菌、病毒和寄生虫卵。它们在环境中具有一定的适应力，有的甚至在污水中存活较长，必须经消毒灭菌后方可排放。（2）医院排水污染统计该项目实施后，医院的床位数由现在的100张扩大至250张，用水及排水量随之增加。排水水质与该院现状排水相近，浓度不会高于现状综合浓度。对该院现污水站的排放情况进行分析并结合相关类比资料，确定项目实施后污水及其污染物的排放情况。可以看出，项目实施后，污水排放总量有所增加，但由于在项目建设的同时，将对医院原污水站进行改扩建，增上二级生化处理，因而，排水水质将大大改善，污水中各污染物的排放量将有不同程度的削减。2、废气排放统计医院建成后，废弃污染主要来自于汽车，汽车污染计算过程如下：（1）排气量该项目共设60个地下停车位，基本为小型汽车位。根据类比资料，车库每小时换气2~3次，换气量约为4万m（2）汽车尾气污染物排放量根据该项目停车车位数量，按每小时车流量更新二次计，则最大泊车流量为每日960辆。根据污染物排放因子进行定值，确定汽车尾气污染物的排放量，结果见下表。停车场废气污染物排放统计污染物名称氮氧化物二氧化硫烃类(THC)排放量(t/a)0.0250.0030.0043、固废物排放统计（1）医疗性固废物该项目与医院原有固废的类别相似，医疗性固废主要包括以下两方面：a.一次性医疗用品，包括一次性注射器、各类塑料制品、纱布等。b.有机污染废弃物，包括病理科手术室废弃的切除器官、血液制品及传染病人的生活垃圾等。4、噪声排放统计项目运营后噪声主要来源于中央空调及冷却塔、水泵、风机等配套设备，除冷却塔安装顶层外，其余设备均安装在地下室内，对周边地区噪音污染较小，可不考虑。131、医院废水处理措施医院废水处理方式为分质分流，局部分隔治理，把污染就近消灭在污染源。主要处理方法为用液氯消毒剂沉淀与消毒，为了提高消毒效率及不产生二次污染多趋向采用臭氧化法消毒，消毒处理后均可达到排放标准。处理过程中产生的污泥常采用石灰消毒法及高温堆肥法进行处理。2、医院废气处理措施由于本项目对大气基本不会造成污染，医院几乎不产生废气，因而不用采取特别处理措施，汽车尾气排放不会影响医院功能，且排放量合乎相关规定。故废气处理可以不予考虑。3、医院固体废弃物处理措施一次性医疗用品，包括一次性注射器、各类塑料制品、纱布等回收处理工作由医院相关专业部门负责。医院专门设有洗涤房，负责相关一次性医疗用品的回收及销毁。有机污染废弃物，包括病理科手术室废弃的切除器官、血液制品及传染病人的生活垃圾均在医院内部处理，保证医院病房及各个业务用房的卫生要求。处理余烬均经过专业处理通道处理。13.4环境评价结论通过对建设项目实施阶段和使用阶段产生的环境问题进行有效的分析，只要采取的保护环境、减缓和消除对环境不利影响的措施，使在环境方面的不利影响降到最小，就可以达到环境、社会、经济三个效益的统一。施工前期做好施工现场的调查工作，充分了解迁建项目所在地地质情况，在工地现场布置中依据调查资料结合设计图纸、文件对施工场地进行合理布置。对于临时使用便道，尽可能利用原有道路，对其进行加宽整平，使其路面宽敞、顺通，并结合具体情况修设路边排水设施，做到雨天路面不积水，同时道路排水通畅。更多相关的环保措施能够保证施工阶段的环保问题。运营期定期做好卫生维护，一次性用品及时处理，医院卫生死角常清理，对医院工作人员在工作上进行严格的卫生要求。抓好时机大力做好卫生宣传工作，使卫生观念深入人心。更多的相关环保措施也能够保证运营阶段的环保问题。从以上环境影响分析，采取相应的减少或消除对环境的不利影响措施是可行的，做到同时设计、同时施工、同时投入使用也是可操作的。因此，从环境影响角度看，该项目也是可行的。

第十四章社会效益分析14.1提高处理突发性公共卫生事件能力突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。XX中医院建于1952年，业务用房5775平方米，属国家二级乙等中医院。医院内设置的科室仅29个，开放的床位100张，医院的业务用房不足，住院的病房空间狭小，手术室和供应室不符合规范要求，门诊和行政办公用房紧张等都将制约突发公共卫生事件的应急和处理。迁建后的XX中医院将达到二级甲等综合医院水平。医院内设置的科室将增多，开放的床位将增加到250张。医院的业务用房不足，住院的病房空间狭小，手术室和供应室不符合规范要求和门诊和行政办公用房紧张等问题将在建设完成后得到彻底解决。同时迁建后的XX中医院可以设置相应的传染病隔离区，使传染病管理更加规范，一次性预留80—100张床位来应对重大灾难。建设完成后同时可为当地5000—10000人提供紧急避难场所。由上述可看出迁建后的XX中医院在各方面都将得到大大改善，这对于突发公共卫生事件的应急和处理都将提供非常好的条件。14.2推进灾后公共卫生服务事业建设汶川特大地震后，XX区内医院大多都受到一定程度的损坏，部分重要的设备和医疗场所被损坏，使得部分医院的医疗、救护功能得不到正常发挥。以上这些因素，将对灾区人民的身体健康带来非常不利的影响。XX中医院及时迁建，不仅使该院能正常地发挥其医疗服务功能，使灾区人民能“有病可医”，同时，该院的迁建工程将使其医疗辐射范围和医疗水平得到较大的提升，这将给XX及周边的居民带来更大的福音，提供更有力的健康保障。14.3完善对项目所在地人员健康保障、加强疾病预防XX每年需要门诊和住院的人次将接近30万人次。作为XX较为重要的中医院，由于目前医院的业务用房不足，住院的病房空间狭小，手术室和供应室不符合规范要求，门诊和行政办公用房紧张等而造成广大患者就诊很不方便，也为XX居民的健康保障和疾病预防带来许多不利因素。以上这些因素，非常不利于XX居民的健康保障和疾病预防。XX中医院迁建项目建设完成后，将开设病床250张，较现XX中医院开设的100张病床有明显的增加，同时医院的业务用房将增多、住院的病房空间将增大、门诊用房也将增多，手术室和供应室的水平都将得到大幅度的提高。从长远来看，年门诊量将达到32万余人次，年收治住院病人将达到8000余人次。这将大大方便XX居民的就医。14.4推动所在区域传统中医的发展XX目前主要有XX中医院,XX第五人民医院,XX精神卫生中心，XX老年病医院、XX红十字医院，XX人民医院和XX妇幼保健院。在这七个主要的医院中，只有现XX中医院以中医为主，而现XX中医院的规模又非常有限，这对于XX的传统中医的发展将是很大的制约。迁建后的XX中医院仍将以中医为主，但是规模远在现温江中医院之上。医院开设的中医类科室将显著增加，开设的病床将从原来的100张增加到250张，同时医院门诊、住院和手术室等条件都将得到大大的改善。这些对XX的中医发展将起到非常好的推动作用。14.5社会评价结论项目直接影响地区为XX。本项目实施后，将为XX及周边村镇居民的治疗、保健等各方面工作的有序开展创造更好的医疗保健条件，促进家庭、社会、经济的全面可持续发展与繁荣。项目所在地的社会环境、人文环境条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险很小。

第十五章结论及建议15.1结论1、XX中医院迁建项目，符合国家投资和产业政策，是贯彻落实国家关于加强医疗卫生事业发展的真实体现。2、该项目选址合理，在工程技术上是可行，符合国家政策。3、本项目可行性研究报告依据国家有关规定，对项目效益进行了分析。分析结果表明，该项目在完成其担负的社会责任上，取得极好的社会效益。4、该项目的成功实施对XX范围内居民的预防、保健和治疗方面起到良好的效果，在促进家庭、社会和谐方面将具有明显的作用。5、XX中医院迁建项目从其长远发展和产业链的带动效果的角度考虑，此项目的实施将会带动所在区域相关产业的发展，从灾后重建和刺激内需的角度使所在区域的经济在一定程度上步入良性循环轨道，具有一定的经济价值。15.2建议为保证XX中医院迁建项目的顺利实施，实现预期的社会效益目标，制定措施进行控制是关键。现提出建议如下：1、加快项目建设进度，本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。设备的采购要进行认真的比选，力求质优价廉。2、抓紧建设资金的落实与管理，在本项目批复的同时，要积极疏通资金渠道，抓紧建设资金和上级扶持资金的落实。对建设资金要专款专用，建立严格的审计制度。3、加强工程实施的监督和管理，项目施工要严格按建设部颁布的有关标准进行，请建设工程监理机构对项目的工期、质量和投资进行监理，切实保证工程质量。建议指派专人对项目施工进行严格管理。4、医疗设备具有较强的专业性和特殊性，项目性质带有很强的社会福利性，其医疗设备采购应选择合适的采购方式。项目建设资金主要是财政资金来源（对外融资和政府财政资金），因而适宜采用政府集中采购方式，以便通过公正、公平、竞争的方式，从成本角度进行有效控制。5、做好环境保护工作，环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好环境保护工作。项目建设前期要做好环境保护影响评价报告书（表）。6、在工程建设过程中，处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持，使XX中医院迁建项目顺利进行，按照预定计划完工。综合上述，XX中医院迁建项目技术上具有可操作性，经济、环境和社会效益方面均产生良好效果，建议尽快实施该项目。目录1.总论 11.1项目概况 11.2编制依据 21.3编制范围 21.4项目提出的背景 31.5项目建设的必要性 41.6主要结论 62.承办单位概况 92.1企业基本情况 92.2企业组织机构 102.3企业经营状况 112.4企业发展规划 113.市场分析与建设规模 123.1产品简介及其市场定位 123.2国内外市场现状 153.3市场需求分析 203.4主要竞争对手分析 223.5竞争优势分析 233.6市场营销方案 263.7本项目市场前景预测 263.8建设规模 264.建设条件 284.1厂址选择与建设地点概况 284.2主要原辅材料 304.3厂房改造方案 324.4公用设施 345.工艺技术方案 375.1主要设计原则 375.2工作制度及年时基数 375.3生产纲领 375.4产品方案 385.5产品技术路线 425.6产品生产工艺流程 455.7主要设备选型 465.8工艺平面布置 486.环境保护 496.1编制依据 496.2主要污染源及治理措施 496.3环境影响分析 507.职业安全与工业卫生 517.1编制依据 517.2职业安全卫生措施 517.3综合评价 528.消防安全 538.1编制依据 538.2各专业防火措施 539.节水 559.1编制依据 559.2给水现状和节水措施 5510.节能分析 5610.1政策法规 5610.2技术规范和标准 5610.3项目能源消耗种类和数量分析 5610.4节能原则 5610.5节能措施及效果 PAGEREF