高速公路项目前期工作顺序

PAGE7高速公路项目前期工作程序湖南省第二工程有限公司蔡毅摘要高速公路项目前期工作程序繁杂，所牵涉的相关部门和单位较多，为理顺高速公路项目前期工作环节、缩短工作时限，现将湖南衡阳至南岳高速公路项目前期工作相关内容按照报建程序，从项目公司的角度将立项手续、设计、招投标、用地等方面粗略整理捋顺，以资参考实用。关键词高速公路；项目；前期；工作程序1基本建设程序1.1基本程序1）工程可行性研究及选址阶段:根据投资意向,与政府签订相关投资意向书，进行项目前期调查研究工作。规划建设的高速公路项目，应进行工程预可行研究，并以预可行研究报告为依据编报项目建议书，以批复的项目建议书为依据编制《工可》。预可行研究报告经政府主管部门及行业主管部门审批后，进行项目建议书的编制。根据自己的投资意向及批复的预可行研究报告，向项目所在地规划行政主管部门申请建设项目选址意见书，提出选址意见和总平面规划设计要点。2）总平面（路线方案）设计阶段在取得选址意见书，向政府主管部门申请项目建议书批复。获得项目建议书批复后，委托有资质的规划设计单位进行路线方案设计，向交通行政主管部门申请方案审查，并申请建设用地规划许可证，向土地管理部门申请用地预审；同时进行工可编制。其他环境影响评价报告书，压覆矿床等专项评价申报亦在方案设计完成后进行。工可报告编制完成后分别向规划、环保部门、国土管理部门及发改委申请建设用地规划许可证、报批环境影响评价、用地预审报告书及工可报告批复。3）初步设计阶段方案审查完成后，进行初步设计，初步设计完成后向交通行政主管部门报请初步设计审查。4）施工图设计阶段初步设计审查后，向土地管理部门申办建设用地批准手续（含基本农田审批）。建设用地批准后向国土资源管理部门办理有关征地拆迁手续，申请核发征地拆迁许可证。施工图完成后向行业主管部门及行政主管部门报请施工图核批，。夕5业）返招投携标阶患段驳(枕略厦)踩6额）瓜施工狠许可枣阶段絮完成巩征地楚拆迁奸和施寿工图泉审核掘后向蜜交通恐行政叹主管奇部门属申请廉施工晋许可直、向页审计奔部门泉申请光开工颈前资嗽金审艘计播，爹办理酱建设骆工程捧施工样许可龄证。渡1.嫌2镰贩项目重公司始前期翁工作雨要点狮1戒）舟预工恭可批酬准后搏，袜成立外项目映单位擦。械2味）亦项目满单位膜提出径项目锯建议渗书祥和出按具选艰址意渠见书压。恒3授）拣取得糟选址洁意见妈书及荒项目挥建议汪书批竟复件窗后，茄完成朝路线脂初设涌方案川（经刊行政擦规划敌部门堵审批稿），韵委托衬有资爬质设猛计、基咨询籍单位枝进行议现场卡踏勘船，编建制项吨目工和可研静报告渔，报孤交通师行政凝主管巾部门犁核准西方案莲及工矛可报脾告斑。麻4允）粒向土休地管喇理部键门申宵请用暂地预瞧审；莲其他摘专项翅评价冷如失环境房保护帅影响蹲报告夜书、少水土伞保持教方案爽、涉挑江涉少河事万项、明压覆裙矿产裂报告摸、行浸防歪洪等泉报批诊。收5碎）袖在围项目携工可逃经交择通行膛政主乳管部灾门核隙准和绘完成稻用地朴预审双报告谈后，锦将上逗述资距料同估工可致研报溜告摧报洋上级销发改衫委状申请晃工可牛批底复（层含招斯标免组织筒形式均和招坛标拨方式帆的齐确定朗）昌。坐6辱）踏项目外建设列标准伐、规善模等健经臂上级砍发改乳委批字准后聪，进问行秧项目筒初步乞设计条。雹7绕）统项目揪初步狂设计左完成广后报口交通鼻行政崖主管塌部门仙审查屿批复悄。恶8君）坑初步仇设计助文件硬审查突批复虚后，至进入易施工态图设状计外漂业，匪外业透审查刊批复嫂后，筛完善标施工棍图设惯计，线施工溪图设租计完歌成报路交通爷行业钱主管舅部门诊和诞行政礼主管做部门千审批膨；近视情屋况，克在初阔步设声计完砌成后却，可赶进行便招标混文件睛的报售批聋（应赠具备解招标吩的设拥计深匙度）反。康9宽）芳初步马设计榆审查苍后，亏向土维地管找理部拥门申令办建手设用吨地批心准手意续（撇含基幕本农查田审遥批）缎。用哭地批忽准后跨，向恋国命土示管理米部门伟办理双有关绳拆迁城手续节，申泥请核递发征贴地拆斧迁许之可证提（核球发基显本农划田使较用许厌可证瞒，用裙地审炮批，物可小先期醉办理滩拆迁致手续招）禁。违1因0陈）舒招标喇文件窝报批渴后，简进行悲项目肌招标烤。汁1静1坊）桐办理快项目蹦施工粗许可归。垦1.母3赠各环使节需炕提交驾的资骨料浅1岸）好申请踢选址竹意见即书妖旨地尼填写站《选阅址意崖见书喜》申盼请表呆；筹预遥可行嫩性研束究报冬告；古项木目捎1:外20绣0题0涨地形贡图。提2傅）跌用地呆预审辽用地棚预审仪申请花报告覆；项伏目建外议书减(服项目命的可申行性头研究愉报和告相)首；盖土地幅利用辛总体嗓规划患图（齿或文仍件）冷复印吧件；绑建设纹项目拾用地炼规划卡许可鄙证；仙项目咱平面威布置访图；股未压少覆重矮要矿烟藏及贱地质租灾害手危险只评估楚报告赔；惠用地汁预审酬所需凉其他宪附件弟。亡3违）意报批领项目表建议椅书摆项目桃建议史书；吐《选瞒址意凯见书炉》及浪路线骆方案勇图；振《土启地预傲审意作见书饺》和剃《土嫁地预娇约协绝议》管；各来级发每改委宇审批云项目顽的转年报批欧文；喇同级探旅游怎、文亿化主欣管部臭门的脾初审鲜意见逃（文光化、隔旅游纤等行痒业项披目提减供）街；项差目投派资方语资信娃证明阳。攻4帝）炎报批敏环境漫影响任报告没书膜项目茧建议锐书或拨可行山性研谈究报覆告；积环境漏影响烧报告创书及闸下一香级环绝保部枝门审狭查衡转报闸意见瑞。啊5赛）录报批防可行燃性研狗究报牙告星投资彻意向过或湖批复这的灯项目逐建议竖书；约可行妙性研访究报大告仿(露含下护级发队改委规的转宝报批注文译)川及附俊件；惰土地徐预审搭报告樱书单。怒6戏）雾项目鲁方案矩审查作项目营方案唉审查珍申请程报告祝；桨项目宫方案延设计猛图振。膊7芦）惜初步夕设计破审查谱申请偷审查冬报告述；项驱目其申他相珍关批臭复文袄件；内初步所设计艇文件基3锹到漠4碍套；提相关秋批复料文件和：倍可行割性研牲究报拜告批绪复文扯件举、环显境影迹响报区告书埋批复重文件腐等剥；抓规划及总平竖面和折方案酱预可硬行审股查意碌见；欣8您）坟单独叨选址泊项目还建设勾用地雪审批龄划拔熊建设山项目现用地纠预审盾意见刘（上豆级意警见）告；县答国土渔局代泰政府里提出称的用已地请历示；匠建设勇用地驰申请串表、肤用地怪申请医；建奏设用吸地项危目呈追报材蜓料吴“拐一书逆四方弃案挖”岸（农羽用地鲜转用酸方案洋、补禾充耕崭地方瓦案、竞征用职土地繁方案劫和供猫地方材案，芒并编垦制建凉设项绸目用嫌地呈着报说跌明书渣）；吓建设漆项目更用地浩土地破权属遥证明含；用席地单熊位意赌见、薪被征初用地畏单位粒意见泰；被谊征用满土地砍单位撕基本乏情况抢调查绕表；多经批谊准的喘建设斑项目饰可行世性研蜂究报伴告文苹件、财环境添影响惰报告熊书等竿文件配；贯初步除设计涨批复叶或项蒙目投串资计仿划；煎用地浊单位耀资质疫证明倾及用疤地单不位资否金证镰明；室勘测恳定界丘技术终报告腔书和失勘测早定界祝技术软图；俩拟占论用土颜地碌的痛1眨：伯1羊万分安幅土舞地利堂用现漂状图逗；补微充耕烧地位铁置图重；遥经审缠查的漏路线视总平佩面图标；年译度投扣资计起划；纵《建纤设用继地规落划许呼可证我》及轿行政冤主管悼部门煤核发搜的建狐设用隶地规群划红柿线图见或土粮地部响门签洋章的皮征地奶地形澡图；灾征地辽协议唉及征挪地有刻关报贞表；飞其它足应有仗提交旋的材何料吹。盲9挺）往施工查图设齿计审削核关施工糠图外谷业审胸查意萄见（亦行业梁主管慈部门聚）；尝施工芦图设动计文屯件调3势到泰4串套；打施工铲图设洋计文锦件初幼审意速见（聚行业腰主管闹部门洁）；叙施工棍图设每计文卵件审惨查意雅见（真行政办主管徐部门渗）。颠1陵0草）章项目糖开工刊前资题金审壁计昼项目狐年度尿固定闯资产岁投资质计划袖；建颗设资战金来肾源落果实及瓜使用孟情况笛。叼1烛1晋）源办理瘦征地监拆粉迁伯蛇(肾申办蛋《征舅地拆矿迁许幅可证帝》恳)牲项目伟可行忍性报阵告批处复和片初步尸设计裕批复开；市竿、县罚（区墓）人尘民政忠府的著用地烂请示劲；建北设项盗目相垦关批刑复文嫌件及训用地词批准轻文件至；建缝设用络地勘葵测定京界图窜及技敲术报柏告书棋（论接证）肤；土赞地权束属证梦明；烧占用古林地脊，提穷供林子业主卧管部振门出视具的屠《使拼用林自地审山核同倡意书慕》；艳其他饱需要庆提供宫的附闷件；织土地敞利用勒总体兄规划蚂相关武部分狠复印然件；始补充给耕地台位置灰局部梦复印青件；梳线型浙工程召平面贸图。采1秧2敬）壁办理写施工乘许可鱼《建锻设工脆程规炸划许残可证雀》；荡施工榆图设攻计瘦文件洋审吼批选意见臣；干已经骆确定着施工文单位称和监鹿理单隆位的大名单窗，招斯投标傲已经腾备案层；李建设拖用地延批准归文件勺和用懂地界踩限图勾；港已办束理燃《征杰地拆拾迁许旱可证驼》洲或者胜控制薄性工自程用树地的蓄批复邻意见虽、拆朽迁已科满足抱施工准需要根；赵交通弹主管概部门狮（或黑审计同行政械主管诊部门宿）对赵建设胜资金宗落实橡情况燥的审肝计意币见；碰已办祝理质滴量使安全奋监督挤手续党材料疲，招保证梳工程挤质量鼻和安倾全的境具体姿措施度；法肤律、缠行政仍法规闪规定况的其登他文筹件。遵2宗武前期被工作胳流程袍2.阵1转选址捞及工绘可报贝批阶优段躺投资曲意向禽书讲→三预可园行研鸽究报湖告（岔行政何主管路部门页）筛→宫提出肾选址酬意见肝，申削请建烦设选剃址（帮行政误规划酷部门悼）丹→允成立尖项目躺公告司虚→艺项目龟建议窜书（聪上级血发改皆委乎）瞎→沃完成产初步睡方案撞（平忙面路掀线）希（同枕时编慎制其蝇他专振项膛评价炊文件揪报批座）层→甘编制朽工可秩→榴申请团土地沃预审孤（国桌土行辜政管相理部熊门早）哑→做工可耍报批嗽（道交通陵行政时主管弟部门粪、上须级发通改委浊）崖2辆.2液图初步柱设计动阶段时向交断通行范政主旺管部跳门提米交初摇步设饥计文赌件及狂相关少文件幕的批仿复件献→垂交通龙行政矛主管仙部门串组织岔召开迅专家心评审翻会，辱出具始审查棋意键见钓→沉勘察邻设计辩院根薪据专寄家鞠审查事意见牙完善轿初步须设计米图（铲并对采专家拍意见脆书面种回复咐）粥→薪修改续、出婆版初丢步设栽计图悉→闲咨询丙公司规出具档专家援评估管报告幕并报允交通煤行政歼主管录规划驶部门堪→变交通野行政页主管射部门孕的苍其他掏部门筝会洒签刺→狡交通唐行政堪主管亮部门沈转报裕或批辜复文圆件。酬2.层3混纷工图坦设计苹阶段隆初步治设计需审查叔批伏复菊→绕施工朝图设逗计外城业箱→症施工静图外悬业报灭交通打行业极主管伐部门观申请半施工厘图晃设计饥外业袭验收赠、批宴复希→券行业俗主管变部门切进行寻施工莫图设崭计文映件进阁行初寄审，包并提勒出初帽审意台见后洒→懒根据纯初审艳意见美，设尚计院乌施工负图文挣件优讯化扩→邀优化趋后的扯施工极图设精计报陶交通巷行政嫂主管段单位难审查纹→捎交通惜行政类主管仰单位位委托屠有关吵咨询狱公司雨组织闷专家衣评审督→桑根据渴审查见意见版，由陕设计勉院绸进一帅步税完善膛施工棒图设售计清→嘴出版杜的施煮工图皂设计挡文件醒连同避初审瞧意见戒、牌咨询奋审查漆意见横备案槐至交筒通行吼政主兵管部平门殿→票交通狮行政兴主管耍部门跃各部漆门解会签舒，交思由案行政姿主管服领导令审定砍→加下发耳施工捎图设俘计博转报房或批宅复文蛾件舍。趣2.移4白椅用地汤报批侵阶段遍用地掘项目敬报批舱程序追：申都请窗→偶受链理破→材现场嫩勘喉察博→某会控审碎→烂报各晃级政亡府审去核斧→形报省概政府退或国萄务院棵审批煮。迹1扔）话建设蔑用地稻预审粉用地老预审著报批勇流程夺图裁：陪用地盖单位痰提出奉用地妹预审嫂申控请喷→恨公开森办事青大厅脖受理浆申孝请纵→至报主定管领狐导分孕理此→焦规划袍科踏匠查、行报省撇、市某预唤审袍→铲耕保么科协自助市犬、省崇征地版中心解踏查铅测捞绘碌→剥估价伸所评填估斜—袄—此划拨盟方响式评→山评估党方固式页—塌—桃划絮拨虫→顽耕地斩保护研科配充合市犯、省必组恨件疫→叼主管赚领导守审违核膀→芽耕地碧保护俭科逐陡级上园报审盛批，赢并负僻责公李告咳→翁财务仔科收祝费崇→寿移交村档案册室禾→折反馈裳办事际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