校园安全管理与事故预防

校园安全管理与事故预防第一页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日校园安全管理与事故预防学校设备设施管理人员教育制度建设相关部门的支持与合作本课主要内容

第二页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日1.1严峻形势我国的大中小学共有2.3亿多名在校学生（约占全国总人口的16%左右）据中国教育报的统计数字，2001年我国约有1.6万名中小学生非正常死亡，每天死亡一个班。1概述

校园安全管理与事故预防第三页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

2004年９月１１日，苏州小剑桥幼儿园２８名儿童被歹徒砍伤，这个孩子无辜的双眼似乎在问：为什么要伤害我？

校园暴力伤害时有发生第四页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日甘肃校园内突发惨案一精神病人狂砍17人

2004年4月29日上午，宕昌县秦峪乡羊骨堆村小学发生一起严重恶性伤害事件，一名本村成年男子双手各持一把菜刀冲进教室，将15名学生以及两名当地农民砍成重伤，其中两人伤势严重。

第五页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日北大第一医院幼儿园发生惨案

犯罪嫌疑人是该幼儿园51岁的门卫徐和平，行凶凶器为一把菜刀。曾因精神分裂症偏执型住院治疗。

此次事件中，共有18名受伤人员，受伤部位主要是头、颈、肩、背、四肢，其中15名儿童，年龄最小的2岁，最大的6岁半，另外，北大医院幼儿园3名女教师在与歹徒搏斗时被砍伤。重伤者为2名儿童和1名教师，其中1人经抢救无效已死亡。

第六页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日校园伤害事故发生的原因设施管理不善玩忽职守，工作责任心不强体罚或变相体罚安全保护措施不力学生特殊体质或疾病自尊心较强，心里承受能力低设备陈旧老化，未及时修复或拆除制度不严，管理不善不可抗力因素第七页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

1.2学校伤害事故发生的原因

(1)设备陈旧老化，未及时修复或拆除

校园安全管理与事故预防1概述

第八页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日据统计:

全省中小学幼儿园还有危房268万m2危房率达2.19%。

第九页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日1.2学校伤害事故

发生的原因

（2）设施管理不善校园安全管理与事故预防1概述

按规定，足球铁架应固定起来，因为学生经常到这里玩。但由于平时学校还要在球场上举行其他活动，所以足球铁架没固定.潇湘晨报

2004年11月6日，非非（化名）在郴州市一校园中玩耍时，被突然倒下的足球铁架砸中胸部而不治身亡。第十页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日1.2学校伤害事故

发生的原因

《中华人民共和国义务教育法》就此都有明确规定，不得擅自将学校校舍、场地出租，这些条款必须得到执行。校园安全管理与事故预防1概述

第十一页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

1.2学校伤害事故

发生的原因

（3）玩忽职守，工作责任心不强校园安全管理与事故预防1概述

第十二页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

1.2学校伤害事故

发生的原因

（4）体罚或变相体罚校园安全管理与事故预防1概述

第十三页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日老师让学生互打耳光一学生致耳聋

第十四页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日老师让学生自带木条以备体罚之用第十五页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

1.2学校伤害事故

发生的原因

（5）安全保护意识不强，安全保护措施不力，没有开展相关方面的安全教育校园安全管理与事故预防1概述

第十六页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日1.2学校伤害事故

发生的原因

（6）学生特殊体质或疾病校园安全管理与事故预防1概述

第十七页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

1.2学校伤害事故

发生的原因

（7）自尊心较强，心理承受能力低校园安全管理与事故预防1概述

第十八页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

1.2学校伤害事故

发生的原因

（8）制度不严，管理不善。校园安全管理与事故预防1概述

第十九页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日1.3事故特点（1）当事人一般情况下多数是出自疏忽大意、过失、渎职，很少是出自故意伤害的意图。

校园安全管理与事故预防1概述

第二十页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日1.3事故特点（2）事故的处理常常涉及到学生家长、教师、学校、教育行政部门及其他校外有关部门等多方面的利益。校园安全管理与事故预防1概述

第二十一页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日1.3事故特点（3）独生子女的日益增多为事故的处理带来巨大压力，家长对独生子女受到伤害在心理上不堪忍受，同时给学校也带来了巨大的经济与心理上的压力。校园安全管理与事故预防1概述

第二十二页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日1.3事故特点（4）具有可重复性。“不交学费就不准进教室！”

校园安全管理与事故预防1概述

第二十三页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日1.3事故特点（5）具有可预防性。校园安全管理与事故预防1概述

第二十四页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

2.1隐患分析不要对我们眼皮底下的隐患视而不见。蛙死温水校园安全管理与事故预防2校园安全管理理论方法第二十五页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

2.1隐患分析（2）不要忽视眼前的小隐患，在小隐患还还没有变成大隐患的时候，将它扼杀在摇篮中。

“1：29：300”理论。校园安全管理与事故预防2校园安全管理理论方法第二十六页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日第二十七页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

2.1隐患分析（3）被人忽视的隐患

学校幼儿园没有保安员广州小学校园和幼儿园很少配备专业的保安人员，有的学校以门卫替代保安，有的幼儿园则干脆以男老师充当起了“保安”。甚至有的幼儿园绝大多数教职工为女性，园内只有一名男门卫！巡访的10多间公办或民办的幼儿园不约而同告诉记者，“我们没有设保安员！”校园安全管理与事故预防2校园安全管理理论方法第二十八页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

2.1隐患分析

围墙低矮设施破损无人管 广州海珠、东山、天河、越秀等区的10多所幼儿园和小学，发现广州校园一个严重的安全隐患就是围墙普遍低矮，很容易翻越，特别是设在小区内的学校，由于要与小区的绿化相配合，一般采用通透式围墙，虽然美观，但高度只有80厘米至1.5米，校外人员很容易翻墙入园。记者调查中还发现，广州中小学校和幼儿园里，通常设有室外的篮球架、秋千、跷跷板、滑梯等运动游乐设施，但由于长年风吹日晒，而校方没有及时检查或更新，很多设施存在破损或生锈现象，对孩子造成潜在危险。记者在先烈路一家幼儿园看到室外滑梯下防护垫已破烂不堪，对孩子根本起不到保护作用。

校园安全管理与事故预防2校园安全管理理论方法第二十九页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

2.1隐患分析

接送门禁制度:接送时间校园大门洞开

据了解，广州中小学和幼儿园都是采用封闭式教学制，只有接送孩子上下学时才对外开放。而记者调查发现，正是这一天约两个小时的开放接送时间，广州校园成了“无掩鸡笼”，如果凶徒此时入园，全园教师、幼儿甚至家长都可能陷于险地。广州校园接送一般采用接送卡法或认人法。接送卡一般写明孩子班级并贴有照片，凭证领人。调查发现，在广州约八成的幼儿园采用的是这种方式，明确凭证才可入园。而实际上，不少校园对此项制度的执行十分松弛，很多家长说没忘带证或证丢了门卫一般也让进。而针对家长多数不愿带接送卡，而卡丢了更容易出现歹徒凭卡领走小孩的情况，少数幼儿园就采用了认人法。某省级幼儿园的负责人称，他们要家长确定接人者，一旦要换人，要通知老师确认才可以。不过，由于门卫不可能认识所有的接人者，所以该园只能让接人者全部到班级内接人，认人环节只能防止孩子被冒领，而有企图的不法之徒却可以长驱直入，满校园逛了。校园安全管理与事故预防2校园安全管理理论方法第三十页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

2.1隐患分析缺测评系统教师易越轨记者在连日的巡城中发现，虽然各级教育部门都要求有精神病史的人不能从事教育岗位，但是，只有在申请教师资格证时对心理有过测定，但资格证还没有确定是否年审，每2年一次的教师体检也只是针对教师的生理状况，而对心理问题竟无任何关注，这就使得一部分心理健康欠佳的教师在中小学校园任教，成为园内的“定时炸弹”。对约50名中小学生或幼儿园学童的家长访问中，八成左右听闻或自己的小孩子经历过自控能力较弱的教师对孩子采取过激手法，并担心情况恶化，可能会出现失控伤及孩子。校园安全管理与事故预防2校园安全管理理论方法第三十一页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日2.2安全管理方法

事故致因理论—轨迹交叉理论： 指人的活动轨迹和物的运动轨迹，如果具有能量的物和人在同一时间空间相遇，事故就会发生。校园安全管理与事故预防2校园安全管理理论方法第三十二页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日安全管理缺陷

不安全状态不安全行为起因物致害物财产损失人员伤害包括第三者人的原因物的原因轨迹交叉论事故模型图第三十三页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日2.2安全管理方法

管理对策

“3E”原则：

“Education（教育）”

“Enforcement（制度）”

“Engineering（工程技术）”

校园安全管理与事故预防2校园安全管理理论方法第三十四页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日制度技术教育3E安全图第三十五页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日2.2安全管理方法

教育管理方法： 法默尔、查姆勃在研究事故规律时发现，存在这样一些人，这些人具有导致事故发生的倾向性，因而最好的管理方法就是对这些容易导致事故发生的人员严加管束。这种理论，不管是从理论统计还是从实践观察都能得到印证。校园安全管理与事故预防2校园安全管理理论方法第三十六页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日调查选项城市县城农村排名学生相互打闹78.778.777.51上学放学路上63.568.064.82上下楼梯时42.046.836.43上学、下学门口秩序29.123.523.34体育课17.517.624.25晚自习后14.316.423.46学校组织校外活动11.212.615.27

老师认为最容易发生安全事故的活动或环节第三十七页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日学生最常遭受的伤害类型调查选项人数百分比（%）排序打架斗殴305366.31交通事故258156.12食物中毒105522.93溺水67014.64其他社会人员的违法犯罪64013.95性侵害1713.76第三十八页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日l

打架斗殴的现象在初中生最为突出：l

打架斗殴被高达71.5%的县城学生认为是首要的伤害类型l

在乡镇学校，食物中毒和溺水是学生最常见的伤害类型l

与县城、乡镇学生相比，有更多的城市学生认为“其他社会人员的违法犯罪”和“性侵害”是最易遭受伤害的类型第三十九页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日2.2安全管理方法

制度管理方法：

人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的根本原因，因此，需要制定严密的管理制度，保证人与物在安全范围内活动，避免事故发生。严密的制度是非常必要的，建立系统的物品的管理办法和人员的操作规范，使人们有章可循，物品得到正确的使用和管理，因而能够较大程度地避免事故的发生。校园安全管理与事故预防2校园安全管理理论方法第四十页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日2.2安全管理方法

技术管理方法：每个人性格、敏捷程度、心理状态都会每天每时发生变化，完全不出错误是不可能的，你即使能将出错的机会降到0.000001%，但是仍然有机会出错，如何从根本上避免事故的发生，依赖于技术的改进。在先进技术条件下，即使人出现失误也不会导致事故发生，从根本上达到安全状态，即现在所称的“本质安全”。校园安全管理与事故预防2校园安全管理理论方法第四十一页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日2.2安全管理方法

技术管理方法：让所有的电器都在36V以下电压工作；车间工人需要两手同时操纵机器，防止单手操作发生时另外一只手意外伸入运转的机器；上街穿上防弹衣再坐在装甲辆坦克里，显然很安全。校园安全管理与事故预防2校园安全管理理论方法第四十二页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日2.2安全管理方法

系统安全工程方法：

用系统的方法将人、物、环境纳入一个整体，考虑其安全性。从整体上把握其安全性，避免头痛医头，脚痛医脚，形成一种顾此失彼的局势。如何标本兼治，综合治理，总体统筹，形成系统的制度化的安全管理，是当前校园安全管理的一个重要方面。校园安全管理与事故预防2校园安全管理理论方法第四十三页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日3.1学校建筑相关法律法规参考法律文件：（1）关于中小学危房修缮、改建工作的通知（原国家教委1991年8月20日颁布施行）（2）全面消除和杜绝中小学危房的规定（国家教委、财政部、国家计委1992年11月25日发布执行）

（3）中等师范学校及城市一般中、小学校舍规划面积定额（试行）（4）国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知（1999年2月13日）(5)关于加强学校基建项目工程质量和安全管理以及开展质量和安全工作检查的通知（教育部1999年4月7日发）(6)关于加强中小学校舍危房修缮和改造的紧急通知（教育部1999年12月14日发）(7)

关于进一步加强中小学校舍工程质量管理工作的通知（建设部、教育部2000年11月7日发）

校园安全管理与事故预防3学校设施管理

第四十四页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日校园设施管理预防校舍倒塌加强易出事故设施的维护、整改抗灾防震设计要求考虑环境、大气、噪声、采光、照明、通风等因素校园重大危险源管理第四十五页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日3.2校园设施应注意事项（1）预防校舍坍塌1建立和落实工程质量领导责任制：建立工程质量行政领导人责任制，建立项目法人责任制，建立参建单位工程质量领导人责任制2精心勘察设计，强化施工管理：工程建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，施工单位要严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工，材料设备要严格进行质量检验，建设资金要严加管理3严格执行建设程序，确保建设前期工作质量：严格执行建设程序，按照国家规定履行报批手续。严格把好建设前期工作质量关，严格实行项目决策咨询评估制度4健全工程管理制度，整顿建设市场：必须实行招标投标制，必须实行工程监理制，必须实行合同管理制，必须实行竣工验收制度，必须把好市场准入关，须实行政企分开5加大执法和监督力度，把好工程质量关：加强执法力度，加强政府监督，加强审计监督，加强社会监督校园安全管理与事故预防3学校设施管理

第四十六页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日２００４年８月１０日河南省济源市某幼儿园房屋倒塌３９名幼儿被掩埋２人死亡

第四十七页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日3.2校园设施应注意事项（2）加强易出事故设施的维护、整改：包括校舍坍塌、阁楼门未锁、窗户或阳台未装防护网、楼梯过道狭窄幽暗、围墙不安全、篮球架翻倒、吊扇、日光灯、玻璃及铁门倒下旗杆倒下。学生从铁架床上跌落。依据1992年国家教委、财政部、国家计委发布的《全面消除和杜绝中小学危房的规定》，请求地方政府负责筹措经费，彻底解决危房问题。一旦确定为危房，必须停止使用，不能抱侥幸心理。发现房屋有危险，应报告教育行政部门和地方政府。

校园安全管理与事故预防3学校设施管理

第四十八页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日学生在校最容易发生事故的地点调查调查选项人数百分比（%）排序楼梯293663.81校门口132028.72操场118625.83试验室64514.04厕所47810.45宿舍2565.66饭厅2385.27第四十九页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日学校最容易发生安全问题的地点：通道狭窄之处

第五十页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日2005-10-14日，中午，南充市营山县城。眼前的一幕将有些家长当场就吓哭了，更多家长则像触了电似的，张大嘴巴半天说不出句话来。“一二十个学生重重叠叠地倒在一起，楼上的学生不知情，还在往下挤，前面还站着的学生被卡得无法动弹。”赖玉华摸着病床上的儿子，回想起当时看到的一幕，不禁连打了几个寒噤。第五十一页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日被压在

最下面

的女孩

第五十二页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日3.2校园设施应注意事项 明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。

学校后勤管理人员是否定期检查、维修教育教学活动中所使用的仪器、设施，有无检查、维修的详细书面纪录。

校园安全管理与事故预防3学校设施管理

第五十三页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日3.2校园设施应注意事项（3）抗灾防震设计我国建筑抗震设计规范（GBJ11－89）以“小震不坏，中震可修，大震不倒”作为建筑抗震设计的基本准则，并且对小震、中震、大震作了具体规定。对应于前述抗震设防指导思想，新建校园房屋建筑应满足三个水准的抗震设防要求：第一水准：当遭遇较常发生的低于本地区设防烈度的地震（小震）时，建筑物不受损坏，满足正常使用要求；

第二水准：当遭遇等于本地区设防烈度的地震影响时，建筑物可能有损坏，但这种损坏不致危及人和设备的安全，略加修理即可恢复正常使用；

第三水准：在遭遇极少可能发生的、高于本地区设防烈度的大震时，应避免建筑物倒塌或发生危及生命安全的严重破坏，以满足保障人身安全的要求。校园安全管理与事故预防3学校设施管理

第五十四页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

2003年2月24日，新疆巴楚、伽师地震已造成266人死亡、数千人受伤。第五十五页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日第五十六页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日3.2校园设施应注意事项（4）考虑环境、大气、噪声、 采光照明通风等等校园安全管理与事故预防3学校设施管理

第五十七页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日3.2校园设施应注意事项（5）校园重大危险源管理： 锅炉房：人员持证上岗，蒸汽锅炉安全技术监察规程 池塘：危险警示标志，护栏校园安全管理与事故预防3学校设施管理

第五十八页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.1相关法规中华人民共和国教师法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国预防未成年人犯罪法校园安全管理与事故预防4人员教育

第五十九页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日国家中小学生心理健康教育课题组对辽宁省168所城乡中小学的2292名教师进行了跟踪检测。这份检测报告显示，教师这一行业已越来越成为心理障碍的高发行业。教师的强迫性症状、人际敏感、忧郁化以及偏执倾向都比一般人群高，第六十页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日湖南临武县广宣乡小学有精神病史的教师砍死４学生砍伤１２学生４教师。

第六十一页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.2教师管理：教师资格审查教师资格制度、教师职务制度、教师聘任制度、教师考核制度、教师奖惩制度以及教师培养培训制度、教师申诉制度等。校园安全管理与事故预防4人员教育

第六十二页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.2教师管理：校园安全管理与事故预防4人员教育

（1）校长是否聘用了合格的教师，尤其是从事专业技术课教学和体育课教学的教师，这些教师必须提供权威的业务档案；（2）临时代课的教师对该课所要求的专业能力是否具备，校长是否在其上课前检查过教学计划，尤其对缺乏教学经验的教师是否仔细审阅过其备课教案；（3）教师的备课教案中是否包括学生安全保护的内容，执行情况如何；（4）从事专业技术课和体育课的教师是否进行过紧急救护的培训，是否取得了关专业资格证书；（5）学校是否配置了从事具有危险性活动课程所必须的安全保护装置和用品，并根据不同学生的需要分发到学生手中；（6）教师是否与参加活动学生的家长取得了联系，是否向他们通报过所组织的活动潜在的危险性并取得家长的书面同意或认可；（7）确保教职工依法执教，不体罚学生，不侮辱学生，不忽视学生在教师管理下的身心健康。第六十三页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.2教师管理：校园安全管理与事故预防4人员教育

体罚学生春秋战国，下到清末民初“师为上、生为下；师为主、生为仆；师为尊，生为卑”

以明清为例单独设有监丞一职，纠察师生言行；监丞有审判权、行刑权，太学集学校教育、司法和执行三种职能于一身，对监生可判处决、充军、枷镣终身、饿死、自缢、斩首示众等各种刑罚。第六十四页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.2教师管理：校园安全管理与事故预防4人员教育

《奏定学堂章程》1903年颁布的中，在《奏定初等小学堂》中规定“夏楚（体罚）只可示威，不可轻施，尤以不用为最善。”《奏定高等小学堂》中规定：“学童至十三岁以上，夏楚万不可用。有时只可罚直立、禁假、禁止出游、罚去体面之诸事足以示敬。” 这是中国第一次在教育法令中对体罚做出明确规定，虽然只是提倡少用或不用，但对体罚的消极作用和形式的认识还算是进步的。第六十五页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.2教师管理：校园安全管理与事故预防4人员教育

《普通教育暂行办法》

在1912年临时政府颁布的中首次规定初等小学可以男女同学。《小学法令》中首次明令反对体罚，“小学校长教员，认为教育上不得已时，得加儆戒于儿童，但不得用体罚。”第六十六页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日中小学调查结果认为本地还存在处罚或变相体罚学生的教师占总体的61.9%，其中2.4%的教师认为这种先自现象很普遍，59.5%的教师认为或多或少的存在。初中高中比小学的处罚或变相体罚现象更普遍县城和农村学校比大中城市的处罚现象更普遍幼儿园调查结果：绝大部分教师认为所在地方体罚或变相体罚幼儿的现象不存在或很少存在，认为体罚或变相体罚幼儿现象较普遍的幼儿教师和园长占1.5%。4人员教育

校园安全管理与事故预防第六十七页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日校园安全管理与事故预防4人员教育

原因：教师心理压力大（65.2%）或工作量过大（40.3%）；小学教师大中城市教师以及东部西部地区教师向对较多教师的教育观念，如认为学生不打不成才，也会导致他们采取体罚的方式（13.9%）少数教师还把原因归于教师素质较低，或者对教师体罚现象的惩罚力度不够等。学校不予重视，没有制订相应的惩罚措施或者惩罚力度不够第六十八页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.2教师管理：校园安全管理与事故预防4人员教育

体育老师应注意事项剧烈运动极易造成伤害铅球、铁饼、标枪，单双杠足球、篮球、长跑等剧烈运动课前一定要注意讲安全事项，上课期间一定不能离开学生第六十九页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日学生在校最容易发生安全问题的时间调查选项人数百分比（%）排序上体育课1626361课外活动142331.52晚自习后112624.93全校集体活动79717.64上试验、劳动课74916.65周末在校时间4901.86上厕所3938.77上早自习711.68第七十页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

活泼好动的学生校园期间安全教育十分重要第七十一页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.2教师管理：校园安全管理与事故预防4人员教育

案例：患心脏病学生参加体育课致死案

2001年新学期的第一周，某中学老师张某对学生进行整队和准备活动后，让男生分队踢足球。学生分开队在球场摆开架势，踢球还没有开始，突然一位姓谢的学生倒在球场上。而恰恰此时体育老师张某因感到身体不适在校医室吃药而不在现场。幸好附近就有一位老师，他立即组织学生把谢某送到医院。虽然医生尽了最大的努力进行抢救，但谢某还是不幸死去。死者家属把尸体抬进学校，学校教学一度中断。后经有关部门的说服教育，学生的后事得到了处理，学校也恢复了正常的教学秩序。但这场意外事故的责任应由谁负呢？双方各执一词。死者的家长一纸诉状起诉到法院，要学校承担全部责任，理由是：谢某一贯身体健康，在上课期间，应由学校对其负责，尤为关键的是体育老师张某事发的时候不在现场，严重失职，导致抢救不及时，延误了时机，是直接导致谢某死亡的主要原因。但学校申辩的理由是：承认校方有一定的责任，虽然体育老师张某不在现场，是由于身体方面的特殊原因，而且当时足球运动还没有开始。造成不幸的根本原因是谢某的身体原有疾病，况且发生事故时立刻有老师组织进行抢救，同时学校在经济上又拿出了几千元的善后处理、安置费，可谓做得比较周到，因此主要责任不在校方。而法医鉴定的结果是由于运动引起心脏病的突然发作，当时的救护方法不对导致谢某死亡。根据这些情况，法院认为双方调解为好。但死者家属不同意，而校方又反诉对方扰乱其正常的教学秩序，使其教学一度中断，影响极坏。最终结果如何，还有待于法院的判决。第七十二页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.2教师管理：校园安全管理与事故预防4人员教育

（1）新生入学及学年开始，学校应致函家长，强调体育课是学校课程的一部分，如果其子女因健康理由不适宜上体育课，应呈交县级以上医院证明，注明体育课免修期限，由学校酌定该学生是否免修。学校在致函中（该函可让校医参加制作），详细列明常见的不能参加体育运动的病症（如心脏病），并注明学校为学生健康状况保密，如家长隐瞒真实情况不报，责任自负（许多家长害怕把子女身体欠佳的资料外泄，认为这样会对子女不利）。（2）学校校医将家长呈交资料及每年学生体检资料存档，将各班特殊体质状况学生名单及其禁忌运动项目等资料交学校体育教研组、相关班主任及学生家长。体育教师必须遵照医生决定安排学生运动。（3）禁止学生在豁免期内上体育课期间参加任何体育活动，直到豁免期结束。学生在接受治疗或服食药物期间，如欲参加任何体育活动，必须获得医生同意，方可参加。第七十三页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.2教师管理：校园安全管理与事故预防4人员教育

（4）学生参加运动会、足球赛等体育活动中的剧烈运动项目如跑步、竞走类项目，应事先征得其家长书面同意。

（5）当进行剧烈运动或体能训练时，教师应留意学生的身体状况，并提醒学生如有不适立即报告，以便作适当安排。

（6）开运动会时，应安排校医在现场待命，校医应尽量备齐药物（如心脏病急救药等）。第七十四页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.3学生教育校园安全管理与事故预防4人员教育

培养学生的安全修养，同样也可以说未提高学生的整体素质努力。比如说，学校法制教育欠缺，乱打110，只为了恶作剧，只为了好玩。有的地方学校女生宿舍门窗不结实，导致强奸犯连续作案十几起却没有一个人报案。第七十五页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.3学生教育校园安全管理与事故预防4人员教育

（1）阅读安全相关的法律法规：

消防法 道路交通规则 预防未成年人犯罪法

第七十六页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.3学生教育校园安全管理与事故预防4人员教育

（2）编制安全读本：编写法制教育教材，包括防骗防止被勒索、抢劫、居家安全、防火、溺水、交通、传染病、人际交往、运动、抵制毒品、网络成瘾、自然灾害第七十七页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.3学生教育校园安全管理与事故预防4人员教育

（3）联系案例分析，教育学生： 有针对性地在特定时段特殊地点分析一些典型案例，对可能出现的伤害及时预防、矫正。第七十八页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.3学生教育校园安全管理与事故预防4人员教育

（4）利用各种场所多种形式： 多种形式： 影视、漫画、海报、黑板报、宣传画、展览，让安全教育富有趣味性，寓教于乐，避免学生产生逆反心理多个场合：利用班、队会、升旗仪式第七十九页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日第八十页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日第八十一页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.3学生教育校园安全管理与事故预防4人员教育

（5）情景训练、演习： 日韩学生每年举行逃生演习，极大地避免事故发生时的伤害程度第八十二页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.3学生教育校园安全管理与事故预防4人员教育

（6）搞好安全教育日（每年三月最后一周，周一） 灵活多样、丰富多彩、寓教于乐知识竞猜有奖问答、挂图、看图说话第八十三页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.3学生教育校园安全管理与事故预防4人员教育

（7）充分发挥新闻媒体作用，营造全社会关注安全关注生命的舆论氛围：

第八十四页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日4.3学生教育校园安全管理与事故预防4人员教育

（7）加强心理健康教育第八十五页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日“问题儿童”：长大我要宰了爸爸青春期逆反倾向:敏敏来上体育课了——可是，体育老师又发现全班同学只有敏敏一个人穿的是凉鞋。当体育老师问她为什么不遵守学校的规定时，敏敏竟然大声地辩解说：“现在要与时俱进，体育课必须穿球鞋的规定早该改了。老师不让我穿凉鞋，不以人为本，违反了教育原则。”第八十六页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日学校恐怖症:某寄宿制小学一名一年级生，每周一上学前常有莫名胃痛、腹痛出现，而到了周五回家时，所有症状均不治而愈。

经心理门诊诊断为“学校恐怖症”。据介绍，这种现象以往较易出现于初进托儿所或幼儿园的儿童。第八十七页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

世界卫生组织（WHO）对健康的定义是“健康不仅仅是没有疾病或不虚弱，而是身体的、精神的健康和社会适应良好的总称。”这个健康概念已大大突破了传统的只停留在疾病范围的概念。

第八十八页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日世界卫生组织联合会提出的心理健康的标准是：①

身体、智力、情绪十分调和；②

适应环境，人际关系中彼此谦让；③

有幸福感；④

在工作和职业中，能充分发挥自己的能力，过 着有效的生活。第八十九页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日对于中小学生而言，而四个标准在学校生活中表现为：①

智力正常、能正常学习与生活；②

情绪良好稳定，能做到身心协调、自我感觉和自我评价满意；对自己的能力充满信心，热爱学习、生活，显得朝气蓬勃；

第九十页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日③

意志坚强，意志品质能具有自觉性、果断性、坚持性和自制力。即在行动前能认真思考、正确认识自己的行动目的；能接受和听取老师、家长及同学的意见，经分析后决定是否采纳；学习和生活中遇到困难能坚持不懈，最终排除困难；能当机立断地处理问题；能约束自己的行为和行动，控制自己的情绪等；④

行为统一协调，思想有条理，注意力集中，坚持性强；人际关系融洽，在同学关系、师生关系和父母关系等人际关系中能正确处理好自己的行为。在群体生活中具有安全感，舒适感和满意感等。第九十一页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.1建立健全校园安全工作机构校园安全管理与事故预防5制度建设（1）建立负责校园安全的专门机构，全面负责学校安全工作，定人定责，负责学校防火防盗、卫生、暴力、学校设施等日常安全事务。第九十二页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.1建立健全校园安全工作机构校园安全管理与事故预防5制度建设（2）建立健全学校安全责任制，实行谁主管谁负责，谁在岗谁负责的安全责任制。层层签订安全责任书，将责任落实到位。避免出现职责不清，无人管理的现象。第九十三页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.2学校门卫、传达室工作制度校园安全管理与事故预防5制度建设（1）学校出入管理工作制度：A人员进出管理制度：校内人员凭证入内，校外人员：来访登记表、参观申请登记表、贵宾来访凭条、来宾识别证、借用临时入校证登记单、外来施工人员管理工作制度（工程承包人出入学校申请书）B车辆进出管理标准：车辆入门证、派车单，车辆进、出检查登记表

C物品管理制度：物品出入证、物品放行单、

第九十四页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.2学校门卫、传达室工作制度校园安全管理与事故预防5制度建设：

（2）巡逻护校制度（3）学校门卫制度、传达室人员工作制 度（4）学校治安管理制度（5）安全保卫制度、学校安全防范制度（6）车辆停放暂理制度、教职工存车处工作制度第九十五页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.3重点部门安全管理制度校园安全管理与事故预防5制度建设：

重点部门的确定：财务机密危险化学品、试验品实验室、贵重通讯、电子仪器第九十六页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.3重点部门安全管理制度校园安全管理与事故预防5制度建设：

重点要害部位的安全防范措施：

①重点要害部位的工作应由政治可靠、作风正派、工作负责、技术胜任的人员承担。对不合适在重点要害部位工作的人员要及时调离。

②重点要害部位的安全防范措施要完备，具有防火、防盗、防爆、防抢劫、防恶性事故等作用。

③重点要害部位要视情况安装技术防范措施或安排值班人员值班，并将值班人员名单及有关情况、联系电话报保卫处备案。第九十七页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.4制订消防安全工作规章制度校园安全管理与事故预防5制度建设：

（1）教育行政部门关于学校消防安全教育的 指导、检查、监督制度；（2）教育行政部门关于学校消防安全教育工 作的评估制度、责任制和责任追究制；（3）学校的防火安全责任制：教育行政部门的消防安全工作职责学校法人和防火负责人消防安全职责学校消防机构的消防安全职责学校教职工的消防安全职责第九十八页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.4制订消防安全工作规章制度校园安全管理与事故预防5制度建设：

（4）学校的防火安全制度（包括校园、教学楼、图书馆、礼堂、宿舍、食堂、实验室等）： 消防安全教育、消防培训管理准则、安全消防训练工作制度、消防演习管理准则 学校防火安全规则、消防监控人员工作准则、消防检查工作准则、消防设备管理准则、消防灭火器材保养准则；（5）安全用火、用电、用油、用气制度；

（6）易燃、易爆等危险品的安全存放及保管制度；第九十九页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.4制订消防安全工作规章制度校园安全管理与事故预防5制度建设：

（7）举办大型活动的消防安全申报审批制度；

（8）消防安全教育的检查、评估、奖惩制度；

（9）节假日值班汇报制度。第一百页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.5校园卫生管理制度校园安全管理与事故预防5制度建设：

（1）

公共场所卫生管理条例（1987年4月1日国务院发布）（2）学校卫生工作条例（1990年4月25日国务院批准1990年6月4日国家教委令第10号卫生部令第1号发布）（3）公共场所卫生管理条例实施细则（1991年3月11日卫生部令第11号发布）（4）托儿所、幼儿园卫生保健管理办法（1994年12月1日卫生部、国家教委发布）（5）中小学卫生保健机构工作规程（原国家教委1995年9月7日印发）（6）中华人民共和国食品卫生法（1995年10月30日主席令第59号公布1995年10月30日起施行）（7）学生集体用餐卫生监督办法（1996年8月27日卫生部部长令第48号发布）（8）关于开展学生集体用餐卫生监督检查工作的通知（卫生部1998年4月15日发附：全国学生集体用餐卫生监督检查方案（9）关于推广学生营养餐的指导意见（国家经贸委、教育部、卫生部2001年2月12日发）第一百零一页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日2005年9月２９日１５时左右，吉林省九台市实验小学发生一起疑似食物中毒事件，共有３４４名师生到医院咨询或接受治疗，目前没有人出现生命危险。9月29日，一些学生在医院接受救治。

第一百零二页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

两名小学生在家长的陪伴下在医院接受治疗。

第一百零三页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.5校园卫生管理制度校园安全管理与事故预防5制度建设：

（1）配备专职的卫生技术员以及卫生技术员职责 学校卫生工作条例第二十条规定，普通高等学校设校医院或者卫生科。校医院应当设保健科（室），负责师生的卫生保健工作。 城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员。中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学，可以根据需要，配备专职卫生技术人员。 学生人数不足六百人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作。卫生技术员职责：（1）调查研究本校学生体质健康状况；（2）开展中小学生常见疾病的预防与矫治：弯腰驼背，近视、沙眼、龋齿（3）按照国家有关规定做好传染病，地方病防治工作。第一百零四页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.5校园卫生管理制度校园安全管理与事故预防5制度建设：

（2）建立学校食堂卫生制度 取得卫生许可证，工作人员持“健康合格证”上岗，为学生提供洗澡、盥洗设施，干净的饮水。有的学校将食堂承包给私人经营，比较多的都是规定了饭菜的价格，但是对他的卫生条件却没有任何的要求，卫生状况全凭老板的意愿，这难免会出现一些不能让人忍受的情况。第一百零五页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.5校园卫生管理制度校园安全管理与事故预防5制度建设：

（3）加强食品管理， 防止投毒事件发生第一百零六页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

据中央电视台报道，经法院审理查明，被告人陈正平，32岁，初中文化，系南京市浦口区乌江镇商业村人，1992年曾因犯盗窃罪被判处有期徒刑2年6个月。陈正平在南京市江宁区汤山镇经营“菊红”面食店期间，为琐事与汤山镇“正武”面食店业主陈宗武发生矛盾。陈正平见陈宗武面食店生意兴隆，遂怀恨在心，意图报复。2002年9月13日晚11时许，陈正平潜入“正武”面食店，将所携带剧毒鼠药“毒鼠强”投放到该店食品原料内，造成300多人因食用有毒食品而中毒，案发至今已死亡42人。

第一百零七页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.6制定交通安全工作规章制度

校园安全管理与事故预防5制度建设：

目前，随着校车的大量增加，与校车有关的各类安全事故也明显增多。今年3月8日山东一辆接送幼儿园儿童的校车因司机违规操作引发火灾，造成12名儿童死亡。教育部办公厅发出《关于加强中小学幼儿园校车安全管理的紧急通知》，要求各地教育行政部门和学校要将校车安全作为安全工作的重要内容。

第一百零八页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日根据《关于加强中小学幼儿园校车安全管理的紧急通知》要求，建议如下：（1）

各中小学校、幼儿园要高度重视校车安全问题，制定校车安全管理规定，明确一名校长对校车专门负责，对车辆要专人专管。要严格挑选有足够驾驶技术和驾驶经验的驾驶员驾驶车辆。（2）严格执行公安交管部门车辆年检制度，对带病运行、超年限使用、未经年检的车辆一律停止使用。（3）各中小学校、幼儿园组织学生乘车外出参观、旅游，租用车辆时必须与租车单位鉴定安全责任书，明确安全责任，严禁租用证照不全或有安全隐患的车辆。第一百零九页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.7制定汛期安全工作规章制度

校园安全管理与事故预防5制度建设：

我部6月11日发出《关于切实加强汛期中小学安全工作的紧急通知》，要求各地要认真落实温家宝总理的重要指示，提高师生应对突发事件和自救自护能力，确保师生安全。

第一百一十页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日

第一百一十一页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.8建立完善的应急预案救援体系校园安全管理与事故预防5制度建设：

（1）

自然灾害引起的突发事件：破坏性水灾、风灾、地震、雷击及其它造成人员伤亡和财产严重损失的事故。（2）

人为因素引起的突发事件：重大火灾、爆炸、化学药品泄漏事故、交通事故、因工伤亡事故、自杀及其它非正常死亡、校园学生伤害事故、校外人员来校滋扰、单位公用设施安全事故、重大疫情和中毒事故等。（3）

因社会对抗和冲突而引发的突发事件：学生集体反映问题、冲突与纠纷、罢课、游行、造成严重社会影响、严重危害的集体上访事件、暴力犯罪和恐怖活动、邪教组织活动及严重危害社会正常秩序、破坏社会稳定的事件。第一百一十二页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.9校园伤害事故报告制度校园安全管理与事故预防5制度建设：

根据2003年7月11日教育部《教育部办公厅关于加强学校事故报告工作的通知》（教电[2003]290号），在报送时限上明确要求：

第一百一十三页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日5.9校园伤害事故报告制度校园安全管理与事故预防5制度建设：

（1）

报告时间：学校发生食物中毒、传染病流行、安全事故、师生非正常死亡事件后，应在2小时内向所在地教育行政部门及卫生、公安相关部门报告，并同时向本级人民政府报告。（2）

报告内容：食物中毒事件报告的内容主要包括食物中毒事故发生的时间、地点（校内还是校外）、中毒人数、中毒原因、主要症状等。传染病流行事件报告内容主要包括传染病开始流行的时间、地点、感染人数、主要症状、卫生医疗机构的初步诊断等。安全事故及涉及师生非正常死亡事件报告内容主要包括事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故原因等。（3）年度工作报告制度：认真落实《教育部关于做好2005年中小学幼儿园安全工作的意见》提出的年度工作报告制度，省级教育行政部门从2005年起，每年1月31日之前向教育部报告前一年度安全工作及学生事故情况。第一百一十四页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日校园周围环境综合治理校园安全管理与事故预防6校园周围环境综合治理 学校安全是社会共同的责任，社会各部门都有责任维护学校安宁，因此，加强学校与社会各部门的合作显得尤其重要。 周围小摊小贩卖的食品是不是卫生也得不到保证。 外部犯罪人员针对学生的绑架、抢劫、强奸、凶杀事件时有发生。 学校周边的桌球、网吧、录像厅、黄色书刊同样也容易滋生堕落的情绪和气氛。第一百一十五页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日诱导孩童赌博

第一百一十六页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日学生在网吧里上网

第一百一十七页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日两万份问卷揭示中学生上网得与失上网人数：对收回的两万份问卷进行统计分析后可以看出，初中学生玩网络游戏的人数最多，经常玩或较常玩的人数比例高达６０％，其中有大约七成男生承认上网是为了玩游戏。经常和较常利用网络学习的也只占２６％的比例，而６３％的初中生网民从未用过互联网进行学习。上网目的：一位重点高中高一男生答：“平时学习太辛苦，想在虚拟世界中放松一下，缓解紧张生活带来的压力和苦闷”专家建议：社会是中学生生活学习的大环境。针对当前社会上存在的网络管理难题，专家提出建议，社会应该为中学生提供更多更好的学习、活动场所，让他们有地方去，乐意去玩。现在令人担忧的状况是适合青少年活动场所越来越少，街头网吧却一家挨着一家。郭文邺说：“只有给青少年提供健康而且有意义的活动场所，让他们感到真正的乐趣，才能使青少年从对网络的痴迷中‘拔出来’，这样的措施远比一味强调对网吧加强监管更重要，在对待网络问题上，‘疏’比‘堵’更有效。”第一百一十八页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日案例校园安全管理与事故预防6相关部门支持与合作

2000年2月29日，年仅10～13岁的河南省洛阳轴承厂子弟小学六年级学生段可、杜飞和薛山，利用星期天休息时间到天津路一家游戏室玩电脑游戏，2个小时后，发现自己玩得已经超过了2.5元钱，打算趁机逃走，但很快被老板金祥武追了回来，金祥武赶走了其他小学生后，锁上门，开始对他们拳打脚踢，然后残忍地将他们杀害。第二天，金祥武将这三个小尸体拉到郊区焚烧了，酿出了一起震惊全国的游戏室老板残杀少年儿童案。第一百一十九页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日案例校园安全管理与事故预防6相关部门支持与合作

金祥武和金祥玉在作案后很快逃离了洛阳，7天后，公安机关将躲藏在辽宁锦州市亲戚家中的两兄弟抓获。金祥武，23岁，下岗工人，性格孤僻，不爱与人交往，案发前多次失恋，曾两次自杀未遂。金祥玉，38岁，金祥武的大哥，曾参与焚尸。他们对自己的所作所为供认不讳。金祥武说："他们（指3名小学生）打完就跑了，当时我很生气，几个小流氓、小地痞说话也挺难听的，就这。"记者问："你很生气是吗？"金祥武说："嗯。"记者说："就把他们杀掉了？"金祥武说："那当然了。"金祥武对自己的做法没有丝毫的悔意。

第一百二十页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日案例校园安全管理与事故预防6相关部门支持与合作

该家游戏厅屋内只有10多平方米，门外也没有任何标志，距离洛阳轴承厂二中只有140米，该游戏厅也与该市很多游戏厅一样，除了暗门外没有任何窗口。那么，该游戏厅是否属于合法开设的呢？据洛阳市涧西区文化市场管理办公室的有关负责人介绍，金祥武到该办公室领完表格后，再也没有去交表格，更谈不上申请工商登记了，该游戏厅是从1999年12月一直非法营业至出事时的。奇怪的是，虽然它属于非法开办的游戏厅，文化市场管理办公室却照样向老板收取管理费。第一百二十一页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日案例校园安全管理与事故预防6相关部门支持与合作

记者采访时带回了受害学生段可被害前3天写的一篇日记，这篇日记在班上得了最高分，日记上说：“国家为我们中小学生减轻课业负担，我觉得这可以使我们的自觉性更高，放学回到家里还不到4点钟，作业写完后也才4，5点，剩下的时间干些什么呢？于是我就开始想：玩什么有意义。”

减负后学校应如何正确引导学生的课外学习和生活也提出了新的要求。近年来，各地报道的因学生迷上玩电子游戏而走上违法犯罪道路的案例已经很多很多。有人将电子游戏厅喻为“杀人的软刀子”，有的将之喻为“电子海洛因”并不过分。面对这样的形势，学校应该怎么办？首先，学校应加强对学生的教育，让学生认识到迷上电子游戏的危害；其次，学校应加强对学生的保护；再次，学校对减负应有正确的认识，不能认为减负就是对学生减少教育。减负后，学校更应主动与社会、家庭配合，丰富孩子的业余生活，使学生真正拥有健康快乐的生活，真正达到减负本要达到的目的。第一百二十二页，共一百三十五页，编辑于2023年，星期日6.1与公安部门的合作校园安全管理与事故预防6相关部门支持与合作

（1）法制副校长到学校开展工作：统一教材，授课方式时间、教材、考核评比（2）周围比较复杂的地区，设置治安岗亭，报警点（3）学校门口派民警维持秩序，梳理交通（4）学校和当地公安部门应该专人联系，学校派出专人，平时公安机