某市重特大安全事故应急救济预案

开封市重特大安全事故应急救援预案第一章总则1.1目的为了积极应对可能发生的重特大安全事故，及时采取措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规的要求，结合我市实际，制定本重特大安全事故应急救援预案(以下简称《预案》)。1.2应急救援原则事故应急救援工作应当坚持“预防为主、常备不懈、救人第一”的方针，贯彻政府领导、统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合、依靠科技、加强协作、快速有效处置、防止事故扩大的原则,按照事故类别、严重程度和事故地点，分级分别启动预案，实施应急救援。1.3适用范围本《预案》适用于我市行政区域内可能发生的造成一次死亡3—9人或中毒11—99人的重大安全事故和一次死亡10人以上(含10人)或中毒100人以上(含100人)以及其他性质特别严重、产生重大影响的，特大安全事故应急救援工作。根据我市存在的危险源和危险因素，我市行政区域内可能发生的重、特大安全事故包括：(1)重大、特大火灾事故；(2)重大、特大烟花爆竹、民爆器材爆炸事故；(3)重大、特大道路交通事故；(4)重大、特大水上交通事故；(5)重大、特大危险化学品泄漏、爆炸事故；(6)重大、特大中毒事故；(7)重大、特大锅炉、压力容器、压力管道和特种设备爆炸、坠落、倒塌事故；(8)重大、特大城市燃气泄漏、爆炸事故；(9)重大、特大建筑(拆房)事故；(10)重大、特大电力事故；麦般置(11符)城重大集甜会及其宿他重大局、特大突安全事智故臣。召奖饿内1.练4吼应急救柱援责任恐制划赵事段故应急捷救援工晶作实行没行政首皮长负责抽制和分喊级分部亦门负责虏制。重圣特大安环全事故锋发生后良，各有肢关职能蹈部门要肌在政府态的统一卵领导下疲，按照关《预案辆》要求近，履行原职责，棉分工协男作标,舱密切配救合，快绘速、有骄效、有品序地开载展应急荣救援工掘作值。可滤市爸政府对进在事故败应急救利援、抢拳险救灾京工作中杆成绩显只著的单奋位和个没人，给骑予表彰悲和奖励功。对不弹履行职纹责的，误依照有隶关规定质给予行刷政处分仪，构成淋犯罪的年，移交农司法机御关追究融刑事责昆任。年第荡二章袖应急救阔援组织但机构博、墙辫分工及镇职枣责妙猎详什2捞．腾1艰应急救雹援组织评机里构刃惠裙喜2戴．标1第．患1公市重特佛大安全紧事故应草急救援三总指挥虎部逆还总修指挥长突：市人座民政府驼市衫长电众副箱总指挥会长：市喇人民政岭府常务坝副市养长歉割市人民幸政府分匠管副市驱长扬壮成扛员：市沙安监局毛、公安垃局、卫数生局、柱环保局他、经贸亿委、交陶通局、锋建委、傅国土资悦源局、贤质监局重、公用阁事业局择、教育隆局、民扫政局、酬劳动保爪障局、炒财政局怎、监察蜻局、气修象局、馒电业局查、总工丸会、市硬委宣传胖部、开闹封军分吵区和有兆关县区嚼以及驻聪汴部队式、武警技支队、律消防支纹队等负津责人组墨成糟。惹贼市络重特大险安全事梅故应急俭救援总脖指挥部挎下设办虎公室，杰办公室毙设在市徐政府安掘全生产色委员会院办公怖室丛(撒市安全侦生产监验督升局谈)酬，办公辟室主任买由市安章全生产姑监督局持局长担帅任熟。纵宋开逼封市重溪特大安押全事故凶应急救漠援指挥麻体系见花附佳件席1柿颠莫段2紧．想1搜．哈2贩市重特同大安全浆事故应颤急救援提专业指同挥掌部拼练市仿重特大桶安全事速故应急津救援总对指挥部爷下设九辣个专业钢指挥部据，分别购由相关熄分管副派市长担兰任指挥唐长，相液关分管醒副秘书铁长、市沿安监局灿和负有绩相应安料全生产暗监管职手责的部柴门渴(且以下简忙称相关垦监管部概门凑)展及事故约单位主冠要负责屿人为副直指挥长溪。相关岛监管部李门为牵制头单位迅。专业扰指挥部吊办公室劲设在牵炊头单位扶，办公何室主任奔由牵头涛单位主片要负责鼻同志担崇任症。秩俘序织号应急贩救援专秩业指挥弦部救援彻办公厘室适(玉牵头单辨位熟)泡值班电姓话凶菊竹1局工矿商般贸企业蝴、危险璃化学品茶事故跳市英安监贡局圈599卧512乞1识篇599女510称7的反139妨378妥618个45响蹈我2三道路交拥通、火永灾、民溉爆器材庆、烟花针爆竹及璃重大聚颂集活动赵事故灶市售公安扎局圆122朽(际交通事指故遣)接端119宽(毕火视灾贪)竖宪110汽(截爆休炸作)忽嚼将3止水上交动通事故妖市撒交通源局运396饼781溪9铸弹压4周中毒事殖故摔市曾卫生盯局践596假440贪5货志萍5植建筑事鹿故派市赠建敏委澡399活129减6蔽站芽6帖房屋拆堂除事故旺市迅国土资疮源各局瞎399资105韵4修掘淘7诊城市燃虫气事故词市巡公用事荡业蚁局芽393辞343淹8植姜合8阻特种设痒备事故控市我质监苦局苍292榨786能1装临仰9洁学校事博故误市姐教育宣局京596烫593沙9乓乓旅赞游、电牺力、水腥利、铁云路等领摩域的事晕故，分保别成立旬专业指对挥部，脚负责各特自领域缝的重特貌大安全传事故的员应急救计援工作惜，由其湿相关行否政主管水部门负反责牵头胳。稳弹妖屠2稀．喷2讽现场抢世险救援心分卵工枝毒事奸故抢险晋救援分享成继8效个专业旋组韵：时哪摸哭(1杂)奇事故抢荣险组：想相关监捧管部门联牵头，德救护队辅、事故鼠单位参浩加，负责责现场浸抢险、炎搜救人哲员、抢辉修设施伏、供电加供水、仆畅通信务息、消幕除险情告等工作蚊。租尿继御(2笑)巾技术指涝导组：参相关监坐管部门缴牵头，析市安全溪专家组倒、环保犁、气象漫部门、瑞事故单盯位专业管技术人主员参加滚，结合妄政府专叉项预案座和企业旦场内预犬案，负踩责灾情怜分析监叶控、现娇场抢险凯技术方旬案的制菌定和抢挡险救援捎中的技蜡术指导蓝等工作经。抗进需桐(3磨)盈治安管惨理组：辅公安部糠门牵头拦，负责傅现场警椒戒、维涉护秩序储、疏导昼交通、俯疏散群苗众及伤沉亡人员尘身份确艘认等工稿作才。雹赛齐屿(4松)闹医疗救弄护组：刺卫生部泪门牵头始，负责场现场伤句员抢救守和治疗味工作宫。醉氧话风(5宴)彼后勤保用障组：窝经贸部巴门牵头乱，当地横政府和项事故单谱位参加全，负责除现场抢吵险物资遗装备供伪应及其拢它后勤疮保障工飘作棍。夺培丢夫(6幅)灾善后处先理组：反民政部哭门牵头末，社保厅、工会援、保险笔、当地绩政府、程事故单冲位参加蚂，负责采伤亡家指属接待界及安抚劣，处理论善后事驰宜讽。震答汽效(7安)翁信息新堪闻组：据由宣传众部门牵帽头，相顶关监管王部门、扬电信部奉门、当婚地政府道参加，类负责事音故情况机的收集钢、整理踪、报告妖和新闻购发布等忘工作则。虹夜村龄(8决)饭事故调费查组：壤由安监狠部门或沟相关监引管部门服牵头，茅公安、皱监察、拜劳动、曾工会等元部门参界加，协惊助抢险希，搜集赛有关证付据，初还步分析排事故原职因，会帝同抢险占组、技目术组制迅定防止翼事故扩梨大的安疫全措施气，按照馒有关规锄定，提场交事故煎调查报借告书散。巨船芒友2波．赏3售主要职滤责偷席未烈2即．疗3诱．态1费应急救樱援指挥撒部主要业职似责他刮裤荐(1堡)事发布启喘动和解炼除重特防大安全思事故应降急救援歪预案的递命令桌；负锣爆寸(2递)稿按照《析预案》辽程序，纸组织、兆协调、觉指挥重搭特大安眯全事故警应急救巧援预案踪的实施祝；片伸腔完(3迅)鼻根据事昼故发生鞠状态，苗统一部本署应急际预案的祖实施工婶作会；亩度代到(4述)姓随时掌留握《预雹案》实呼施情况眠，并对杏《预案者》实施于过程中阻的问题充采取应必急处理段措施；落芬笋(5乌)奔在本行听政区域捎内紧急散调用各括类物资申、设备航、人员畏和占用旋场地，禽并负责史督促事冶故单位恨及时归柿还或给销予补偿姜；诵韵澡馆(6歇)境办理省遥应急救锈援指挥绣部交办烦的其他陪事项土。欧央受君2桐．伟3肉．检2美指挥蚕部昂(艺专业指扯挥您部贩)峡办公室谅职彼责切冒献稍(1压)闻传达指观挥部命旋令并监禁督落实痒；泛膨虹敬(2肃)欢通知并单联络应苹急救援凝各专业替组组长滚及有关剂成员，泥做好应汗急准备旅或立即渐投入救槐援墙；设鹊姥贤(3同)冰选址并启建立现切场救援吵指挥部拾，综合暂协调各炮专业组破救援工块作帝；便刷表悦(4苹)踢事故灾宁害有危倾及周边府单位和污人员的渔险情时熟，组织凤协调人朝员和物常资疏散挥工作曾；着醒佳宰(5眨)孟检查现泼场救援谎工作，投收集险对情和救年援状况夜并向指尿挥部报右告，提所出救援晕建议，吹协助指丧挥部开武展工作朱；反膨版榜(6钥)掠做好稳摧定社会尽秩序和牛伤亡人散员的善剃后及安算抚工作副；东等浪虽(7脏)功配合上劳级部门卸进行事疮故调查来处理工如作闪；窑拒绞棵(8花)妻适时发顷布公告卖，将事没故的原谁因、责咬任及处理理意见寿公布于凉众摩；脂殿此各(9霉)汗监督检扰查各县涉区、各殃部门、成各单位葱应急救蚁援预案税的制定朋和实施点；河怎瓦庄(10课)助承办指紧挥部日腊常工作言，定期踢组织预药案演练颠，根据谜预案实法施过程衰中存在叼的问题吵及有关丈情况变上化，及眼时对预娃案进行可调整、吃修订、敏补充和肚完善扮。垫扑踏朴2滨．珍3吊．科3炮应急救种援指挥蹲部各成辫员单位俭职责梦克锈(1金)绿开封市摸公安此局学密①映负责各贸类重特崖大道路艳交通、捎火灾、涨爆炸及授重大集瓜会等事屋故的应羽急救援鸡和技术拢支持，慈协调、嚷组织武猛警部队来参与抢塑险救灾允；追蓄②禁负责事渴故区域燕的警戒匠和交通宣管制，服有关人已员的紧爹急疏散盾、撤离阴；漂羡③柴负责确浇定事故维伤亡人谎数和伤仔亡人员持的姓名穗、身份述；撑范④雷负责有六关事故沟直接责振任人的隆监护及爸逃逸人榆员的追耽捕袭；机志⑤肝参加事勇故调查陈工作敢；畏册⑥筋负责职玻责范围代内重大见危险源敏、重大微事故隐咐患和危浪险因素响的排查渴、建档东、监控该、整改洪工作，番制定《锣开封市掀重特大真火灾事省故应急首救援专翻项预案棒》、《掉开封市珠重特大森道路交小通事故网应急救仓援专项赌预案》世、《开议封市重乒特大民嫩爆器材悼、烟花影爆竹爆盼炸事故在应急救调援专项态预案》曲、《开勒封市重画大聚集哄活动安妻全预案维》柄。雨柜术坊(2窑)更开封市烤经贸委坦、安监昏局式其①弦负责工递矿商贸呜企业、戴危险化绿学品等娘重特大份安全事妻故应急菜救援工朗作阳；陷歇②掀牵头负碰责安全朴专家组菊，提供额重特大贯安全事优故应急拴救援的性技术支航持拥；碎要③晃监督并朽参加事甚故调查瘦工作则；成山④喇负责职甘责范围糕内重大钓危险源高、重大书事故隐纳患和危舒险因素夫的排查壤、建档闻、监控殖、整改弱工作，向制定《汗开封市穴重特大角危险化仇学品泄脖漏、爆广炸事故德应急救傍援专项座预案》券。兄组⑤某根据事锅故类别掠，负责耍协调有园关部门僻和单位勿提供各执类应急染装备器普材和抢阁救物资云。盼叫及虚(3嫩)索开封市梯建饱委细捞①该负责建袋筑重特鲁大安全恒事故的傍应急救爹援和技摧术支持乔；透蛇②圣负责对玉事故中载受损建挺筑物的庭评估、常鉴定工觉作踩；开蛾③例参加相走关事故驳调查尺；冠忌④核负责本置行业内也重大危针险源、盟重大事够故隐患腰和危险选因素的棚排查、母建档、介监控、迷整改工划作，制独定《开陈封市重叠特大建遭筑垂(注拆胀房壤)令事故应耳急救援变专项预谈案》吴。脏月恶嫁(4寨)告开封市梯国土资屡源勇局宣唉①隐负责拆宾除房屋美重特大岂安全事证故应急先救援和黎技术支僚持赴；厅乖②滚负责拆螺除危险锡房屋的参安全评讽估鉴定么工作女；振强③营参加相胜关事故足调查依；宗找④上负责本醋行业内版重大危希险源、消重大事语故隐患阁和危险麻因素的燃排查、寺建档、昆监控、够整改工船作，制贯定《开竟封市重洁特大建勤筑通(刃拆虾房怠)唤事故应岭急救援海专项预坑案》施。肆脆赴鸡(5希)话开封市尽交通烟局逢殃①吹负责所叔辖水域捎、河道亭及码头攀重特大恼安全事夕故应急干救援工店作乞；陆拆②黎负责事类故水域共、河道王的管制控；羞顷③孤负责各用类重特翻大事故始应急救伴援物资封运输工品作，及乖时把应强急救援奇物资和虑设备运沸送到事冷故抢救瞒现场雾；忍夺④费参加相缴关事故偏的调查糖；悉艇⑤叹负责本在行业内水重大危般险源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