龙口市农村无害化厕所改造工作实施方案

PAGE—PAGE8—龙口市农村无害化厕所改造工作实施方案为进一步提高城乡环境卫生管理水平，推动城乡环境规范化管理，根据我市实际，现就农村无害化厕所改造工作制定以下实施方案。一、指导思想以中央改善农村人居环境、加强生态文明建设一系列决策部署为指导，进一步健全机构、加大投入、加强监督、强化考核，逐步把农村厕所改造工作纳入科学化、规范化、专业化管理轨道，形成农村厕所改造及粪便源头控制、过程管理、定点处置、长效运作的新机制，改变“脏、乱、差”农村环境面貌，努力营造“洁净、舒适、环保、美观”的人居环境。二、基本原则（一）以人为本，尊重民意。建立完善公众参与机制，保障农民的决策权、参与权和监督权，广泛动员广大农民群众参与农村厕改工作。（二）政府主导，协同推进。建立政府统一领导、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行市、镇、村三级联动，分级负责。（三）因地制宜，分类指导。结合我市经济社会发展实际，各乡镇根据地形地貌、农业生产方式、疾病流行特征和农户用肥习惯等，采用适合本地实际的厕改模式，防止生搬硬套和“一刀切”。（四）示范带动，整村实施。通过示范村，示范户的示范作用，引导群众主动厕改；以行政村为单位，整村组织实施厕改工作。三、工作任务（一）改造范围：北马镇、芦头镇、黄山馆镇、诸由观镇、石良镇、七甲镇、下丁家镇、兰高镇8个镇。（二）改造任务及目标：2016年，全市需要34313户农村厕所进行改造。参与改造的行政村，必须实行整村改造，并以房屋栋数为基数计算改造率，各镇实施厕改村庄的平均改造率要达到75%以上。（三）改造模式：分为三格化粪池式和双瓮漏斗式厕所两种模式。鼓励有条件的村和农户推广使用水冲式厕所，建立管网集中收集处置系统，实现达标排放。四、工作步骤1.各镇要成立镇级无害化厕所改造工作办公室，根据年内工作改造任务，选择整村改造村庄和改造模式，原则上一个村选取一种改造模式。每月25日，将下月改造村庄名单、改造模式报市农村无害化厕所改造领导小组办公室（以下简称市厕改办）。市厕改办在5个工作日内完成审核，审核通过后，按各镇上报改造计划数先拨付50%的补助资金作为启动资金。2.每月25日，各镇向市厕改办上报本月改造完成的户数及名单。6月底前，各镇要完成改造任务总量的50%；8月底前，各镇要完成改造任务总量的90%；9月底前，各镇要完成全部改造任务。3.各镇每完成一个村的改造任务，向市厕改办提出验收申请，市厕改办验收合格后，将该村厕改剩余资金按实际改厕数量一次性拨付到镇财政所，由各镇将改造资金拨付到位，同时将厕改相关材料整理归档后移交市厕改办备案。五、保障措施（一）加强领导，健全机构。成立由市长任组长，分管副市长任副组长，市改革办、宣传部、农工办、考评办、政府办、建设局、审计局、农业局、水务局、环保局、国土局、卫计局、财政局主要负责人和北马镇、诸由观镇、黄山馆镇、芦头镇、兰高镇、七甲镇、石良镇、下丁家镇镇长为成员的市农村无害化厕所改造工作领导小组，领导小组办公室设在市建设局（办公地点设在行政中心227室，工作人员分别从建设局、审计局、卫计局、财政局、农工办抽调），具体负责面上工作的组织协调和监督检查。各镇也要成立无害化厕所改造工作办公室，镇长为第一责任人，制定切实可行的工作方案，认真抓好落实。（二）筹措资金，专款专用。根据《山东省委办公厅、山东省政府办公厅关于深入推进农村改厕工作的实施意见》(鲁办发[2015]50号)规定，省、烟台市级财政安排专项资金对厕改工作进行奖补，省级财政和烟台市级财政每改造一户分别补助300元。2016年，市财政安排专项资金，用于农村无害化厕所改造工作，根据改造模式，三格化粪池式每户补助400元，双瓮漏斗式每户补助200元，补助资金实行专户管理，专款专用，补助资金由市财政拨付到各镇政府，由各镇政府统筹安排使用。（三）明确职责，协调推进。各相关部门要密切配合，共同推进。市建设局总牵头，负责抓好技术指导、督导、考核、验收工作；各镇要统筹安排所需资金，实行“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”，按期完成无害化厕所改造任务；市财政局要制定出厕所改造资金拨付方案，按时足额拨付资金；市审计局要抓好审计监管工作，确保全市厕改工作全过程依法、依规；市卫计局要指导各镇抓好农村卫生知识、农民文明生态意识宣传及村卫生公约修订工作；市水务局、环保局要抓好全市水源地及河流周边环境整治，严禁粪便乱倒；市农业局、市国土局要做好相关业务技术指导工作。（四）搞好宣传，浓厚氛围。市委宣传部要安排新闻媒体对厕改工作进行广泛宣传，充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传农村无害化厕所改造的目的、意义和政策，改变农民生活观念，提高农民参与积极性。同时，厕改办要及时总结推广工作中涌现出的好经验、好做法，好典型，组织集中观摩学习，推动面上工作推进。（五）强化监督，严格考核。市厕改办要成立督导组，对各镇厕所改造情况进行督导检查，检查覆盖面要达到100%，对发现的问题及时给予通报；建立厕所改造调度机制，自5月份开始，每月底对各镇厕所改造完成情况进行一次调度，并组织年终考核，考核结果纳入全市岗位目标责任制考核。附件：1.龙口市农村无害化厕所改造领导小组成员名单2.龙口市农村无害化厕所改造任务2016年5月

附件1龙口市农村无害化厕所改造领导小组成员名单组长：吕波市委副书记、市长副组长：马吉嘉市委常委、副市长成员：姜立波市委改革办副主任、市考评办副主任徐茂程市委宣传部常务副部长赵军志市政府办公室副主任林玉国市农工办主任郑祖波市考评办主任张成钢市建设局局长任国维市审计局局长韩瑞龙市农业局局长单承瑜市水务局局长刘勋章市环保局局长韩茂志市国土局局长吕长庚市卫计局局长李瑞江市财政局副局长曲庆祥北马镇镇长高经宇诸由观镇镇长麻冰冰黄山馆镇镇长吕维森芦头镇镇长李光会兰高镇镇长仲浩七甲镇镇长贾晋坤石良镇镇长车静下丁