“春风万家”行动实施方案

为进一步加大特殊群体的保障力度，有效带动社会力量积极参与社会救助工作，切实改善特殊群体生活品质，全面提升特殊群体幸福指数，组织开展“春风万家”行动，积极打造政府公益服务品牌，现制定方案如下：一、活动目标及任务围绕乡村振兴、美丽乡村建设和农村人居环境开展整治行动，积极引导协调社会组织、社区企业、社会工作者和社会志愿者等社会力量，广泛参与到社会救助工作中，深入开展“春风万家”行动，逐步为分散特困供养对象、居家养老服务对象、老党员、困难残疾人、建档立卡贫困户等特殊群体提供助餐、助洁、助医等居家服务，不断拓展更加专业和多样的服务，最大限度满足困难群众个性化、差异化、多样化的救助需求，推动社会救助从被动向主动转变，从物质救助向物质和服务救助相结合转变。通过每周两次清洁、每日一顿热饭、每日一次村(居)干部探访，优化家庭居住环境、保障热菜热饭、改善生活精神状态，努力实现“家干净、饭健康、人精神”。结合各地实际，采取政府购买服务、公益创投、以奖代补、志愿服务等方式，通过社会组织、社区企业、城市社区食堂和农村老年餐桌、养老服务“睦邻点”等运营模式，为服务对象提供相关服务。各区市要通过公益积分和信用加分的方式，鼓励引导社会组织、社区企业、社会工作者、社会志愿者等社会力量，充分发挥自身优势，通过新颖的方式、创新的方法和专业的技能，为服务对象提供丰富多彩的救助(一)分散特困供养对象。根据生活自理能力分为生活不能自理、生活部分自理、生活能自理三种情况。采用发放服务券的形式，按照服务对象意愿，自愿选择助餐、助洁、助医等服务项目，开展政府购买居家服务，服务经费从分散特困供养对象照料护理经费列支，对生活不能自理、生活部分自理和生活能自理的，每人每月分别提供60小时、45小时和14小时的居家服务。(二)居家养老服务对象。按照《老年人能力评估》标准确定的生活自理能力分为：A类生活不能自理(重度)的低保老人，B类生活半自理(中度)的低保老人，C类生活不能自理(重度)的市级以上劳动模范、抚恤定补优抚对象、计划生育特别扶助对象、建国前老党员三种情况。依申请开展居家养老服务，服务经费按政府为特殊困难老年人购买居家养老服务渠道解决，对A、B、C三类对象，每人每月分别提供60小时、45小时、15小时的居家养老服务。(三)老党员。居住在威海的抗日战争时期入党的农村老党员和城市未享受待遇的老党员、抗日战争时期入伍的在乡复员军人。开展助餐服务，服务经费按威高集团定向捐赠的专项慈善基金渠道解决。(四)孤残独居残疾人。发放购买家政服务费，服务经费按原渠道解决。(五)农村低保中的重度残疾人(不含第二类对象)。采取公益创投等方式提供助洁服务，服务经费从已拨付的省级帮扶残疾人资金列支。(六)建档立卡贫困户(不含以上各类对象)。按照“精(七)其他对象(不含以上各类对象)。其他农村低保对象、农村留守老年人、其他困难人员。由社会组织、社区企业、志愿者等社会力量提供志愿服务。各区市要积极通过政府补贴、购买服务、设置公益性岗位、邻里互助、实物供给等方式，争取为建档立卡贫困老年人、残疾人提供集中供养或助餐、助洁、助行、助医等日常护理照料等服务。(一)助餐服务。各区市民政部门要对前三类服务对象，逐步实现每日1顿热餐服务，并开展送餐、分餐、集中就餐及入户助餐服务、入户送餐服务。助餐服务费用根据运营模式分别确定。服务标准上，要严格遵守国家食品卫生法律法规，建立完善助餐服务规章制度，按照老年人膳食营养标准配制食物，确保老年人的用餐安全，满足老年人的健康需求。要及时了解老年人的生理和心理变化及特殊性，在助餐的各个环节体现为老服务的特点，有营养配餐专职或兼职人员，对常年供应餐点进行营养分析并有档案记录。(二)助洁服务。各区市民政部门要积极推进落实，帮扶第一类服务对象整理、收拾居室庭院卫生，清洗和晾晒衣按原渠道做好第二类、第三类服务对象的助洁服务。可通过参与公益创投、以奖代补等方式，做好第五类服务对象家庭助洁服务项目，帮扶其整理、收拾居室庭院卫生。各区市残联要做好为第四类对象购买家政服务。各区市妇联落实好第六类服务对象“精致农家·美丽庭院”创建保持工作。助洁服务费用按相关标准确定。服务标准上，要帮扶困难家庭改净”,门窗净、墙面净、炕铺净、灶台净、厕所净；庭院“四无”,无杂草、无散养、无垃圾、无污水；家居“整齐”,生产生活用具、农用物资等摆放整齐有序，被褥衣物、床单窗帘等清洗干净、叠置整洁，庭院地面平整。(三)助医服务。各区市民政部门要对有助医需求的前康复护理、精神慰藉等服务。助医服务费用按服务时长或服务次数换算成小时确定。服务标准上，需陪同就医就诊的，要护送服务对象到医疗机构，帮助代办挂号、缴费、陪输液等事务，结束后将服务对象送到家，协助整理保存病理诊断证明和单据；需按摩及康复指导和护理的，由懂得康复训练的人员通过使用保健理疗器械等方式，为服务对象提供按摩及康复理疗等服务或进行康复训练；需精神慰藉的，要为服务对象提供聊天式心理疏导，使服务对象感受到温暖和关爱，缓解精神孤独。(四)其他居家服务。各区市民政部门要根据服务对象需求，及时提供助浴、助行、生活照料等服务，帮助解决集中洗浴、上门助浴、个人卫生清洁、代购商品、代缴公用事业费、接送服务、陪护服务、翻身或压疮处理等需求。相关服务费用按服务时长或服务次数换算成小时确定。服务标准上，助浴服务，包括帮助服务对象到定点机构洗浴或上门入户为其开展助浴、擦浴及个人卫生清洁等服务；助行服务，包括代购商品、代缴公用事业费、陪同散步、陪同购物、为行动不便服务对象提供上下楼服务、从家到社区养老服务中心交通接送服务等；生活照料服务，包括提供居家上门陪护服务，为有需求的失智、失能服务对象在家中提供专业的翻身、压疮处理等服务。服务可按小时计费的，按小时计费，购买居家服务标准参照居家养老服务标准，随经济社会发展适时调整；不可按小时计费的，按小时换算实际服务费。(一)提高思想认识。各区市民政部门要推动落实好政府购买助餐、助洁、助医等居家服务和公益创投项目，引导社会力量广泛参与救助公益服务活动。各区市宣传部要把志愿服务特殊群体作为新时代文明实践志愿服务工作的重要内容，进一步整合资源力量，提高志愿服务的针对性、实效性。各区市扶贫办加强与各部门沟通协调，及时提供建档立活动，不断扩大创建工作覆盖面和成效，引导群众自觉做到“摆整齐、擦干净”,养成良好的生活习惯。各区市残联要落实好政府购买家政服务项目，满足好服务对象需求。各级各部门要提高站位，密切配合，核实核准各服务对象户数、人数，指导基层推动创建活动精准开展，全面推进“春风万家”行动，让困难家庭感受到党和政府的关怀和社会的关爱，共建共享创建成果，提升获得感、幸福感。(二)提升工作效果。各区市要多措并举，激发各社会组织、社区企业、社会工作者、社会志愿者等社会力量的积极性，通过各种形式多渠道参与社会救助工作，推动资源动员社会化、资源配置精准化和救助服务专业化，切实惠及最有需要的困难群众。创建活动中能够采取常态化面对面宣讲、手把手传授家居整理收纳、家庭保洁技巧等方式，满足困难家庭实际需求，同时充分调动困难家庭妇女群众及家庭成员的自信心，获得更多的满足感，长效保持创建成果，争取形成农村家庭常住户全面参与、全面推进的生动局面。(三)加大督导力度。各区市要加强督导和管理，指导各社会组织、社区企业、社会工作者、社会志愿者等社会力量，通过文字、图片形成痕迹化开展好创建活动。要指导镇 (街道)定期汇总、整理创建资料，建立统一工作台账。各镇(街道)、村(居)要把好活动审核端口，确保活动开展的真实性和有效性，按规定及时将活动开展情况录入全市社会救助综合信