道路交通安全论文范文10篇

道路交通安全论文范文10篇

“人”是影响拖拉机道路交通平安的最为重要、最活跃的因素。道路交通事故大部分由于“人”的因素造成的。

1.拖拉机驾驶人因素。拖拉机驾驶人是事故的缔造者，是事故的主导要素。主要表现在驾驶人的生理、心理、技能和道德等方面：生理因素：拖拉机驾驶人必需具备健康的身体，能驾驶操作相应的机械并具备正常的反应力量。《拖拉机驾驶证申领和使用规定》对申领拖拉机驾驶人的年龄、身高、四肢、视力、变色力量等身体条件做出了详细规定。拖拉机驾驶人培训资格审核前，必需经县级以上医疗机构体检，出具《身体条件证明》。农机监理机构在受理驾驶人申请时，要仔细把关，禁止为患有影响拖拉机平安驾驶疾病或生理缺陷的人核发驾驶证。拖拉机驾驶人带病或疲惫驾驶往往也会引发事故。心理因素：驾驶人在行车过程中，心理经常受社会风气、家庭琐事、思想心情等诸多因素的影响，消失精力不集中、心情波动、麻痹大意而导致操作不到位或遇突况反应迟钝，处理不当，酿成事故。技能因素：驾驶人未经培训、考试，无证驾驶。不懂驾驶操作技能、不懂交通平安的法律法规，缺乏应有的平安驾驶常识和平安意识，更缺少应急处置力量。常因操作不当造成事故。有些驾驶人虽有合法的驾驶证，但由于长期不驾驶拖拉机或驾驶与驾驶证准驾机型不符的拖拉机。驾驶操作生疏，遇紧急状况处置不准时而发生事故。职业道德因素：有些驾驶员心高气盛，职业道德差，视平安为儿戏，经常违法载人、酒后驾驶、超速行驶、不按规定装载、强超抢会、无证驾驶、违规追车等等，都是造成事故的直接缘由或间接缘由。

2.行人要素。行人是道路活动的重要参加者，也是引发道路交通事故的主要因素之一。行人因素主要表现为生理因素、心理因素和有意等方面：一是生理因素。行人因醉酒、生病或患有某些生理缺陷，在大路活动时，不能准时避让来车，引发事故。二是心理因素。行人无平安意识，或边行走边考虑问题，精力分散，不留意前方行车状况，或紧急办事，在拖拉机驶来时，临时横穿公路，造成事故。三是偶然因素。行人看不到道路上的拖拉机行驶状况，突然进入道路，造成事故。四是群众的有意行为。群众因生产、生活需要或条件限制，在大路上晾晒、打场、堆放杂物、办红白喜事、摆摊设点等也会导致事故。

二、拖拉机道路交通平安中“机”的因素

拖拉机平安技术状况是影响拖拉机道路平安的又一重要因素。拖拉机全部人相比汽车等其他机动车辆的车主在经济上属弱势群体。由于经济条件、平安意识等限制，拖拉机主普遍有“重使用、轻维护”的思想，拖拉机长期使用后往往不能得到准时修理保养，时常消失拖拉机“带病”行驶的状况。有些拖拉机平安防护装置、灯光、后视镜、喇叭等零部件坏了，不准时修复或更换。甚至有些拖拉机的转向机构、制动装置等的性能不符合平安要求，也不准时修复仍连续使用。不少拖拉机已达到或超过报废期限还在连续使用，致使拖拉机的平安性能、环保性能及经济性能明显下降，带来平安性能差、能耗高、环境污染重及事故频发等问题。

三、防控对策

1.加大宣扬力度，提高道路参加人的平安意识。一是利用公共媒体广泛宣扬。二是利用宣扬月、宣扬询问日集中深化宣扬。三是培训农机驾驶人时强化平安学问、交通平安法律法规的训练。四是各级政府在有关会议上宣扬。五是通过拖拉机交通事故案例开展警示训练。五是将农机平安训练纳入中学校的道路交通平安教学内容。让平安思想深化人心，家喻户晓。

2.落实平安生产责任制。建立健全基层农机平安生产管理体系。县、乡镇、村及拖拉机驾驶人层层签订平安生产责任书，明确平安责任。当地政府、农机监理机构、拖拉机驾驶人依法分别担当属地管理、行业监管和主体责任。建立拖拉机及驾驶人台账，实行户籍化管理。将衡量拖拉机平安监管水平的“三率”（驾驶人持证率、注册登记率、年检率）纳入对乡、镇，村的平安考核。

3.重点加强对拖拉机驾驶人的平安管理。对驾驶人的监管要坚持“三严”。即：严培训、严考试、严审验。严培训。在新驾驶人培训中，要严把健康体检关和培训质量关。严格审核新驾驶人身体条件，不能有影响平安驾驶的疾病或生理缺陷。严格驾驶人的培训质量。达到“三懂四会”即懂拖拉机的构造原理，懂道路交通、农机平安法律法规，懂平安操作规程。会操作、会检查维护、会调整、会排解故障。同时，农机管理部门要加强对拖拉机驾驶培训机构的资质监管。定期检查其师质、教学设备、场地状况以及组织教学培训状况。督促其保证培训质量。对不能满意培训要求，不能保证培训质量的培训机构，准时责令整改直至取消其培训资格。严考核。农机监理机构要严格根据农业部制定的《拖拉机驾驶人各科目考试内容与评分标准》组织拖拉机驾驶人四个科目考试。严禁给不经考试或考试不合格驾驶人核发拖拉机驾驶证。农机监理机构要加强对考试员的训练和管理，实行考试员考试负责制。谁考试，谁签字，谁签字，谁负责。落实责任倒查和责任追究制度。确保持证拖拉机驾驶员的质量。严审验。在换发和审验拖拉机驾驶证和日常的平安检查时，细致观看和询问驾驶人当前的健康状况，严格审核《拖拉机驾驶人身体条件证明》，严禁让新患有影响平安驾驶疾病或者生理缺陷的驾驶人连续成为拖拉机驾驶员。

4.依法规范拖拉机登记注册和年度检验工作。严格根据《拖拉机登记规定》和《拖拉机登记工作规范》办理拖拉机注册登记手续。严格根据《拖拉机和联合收割机平安监理检验技术规范》开展年度平安技术检验。严禁为未经平安技术检验或平安检验不合格的拖拉机注册登记、发放年检合格标志。

5.以人为本，开展利民便民服务。农机监理机构应配备移动式农机考试及检测设备，深化乡村一线，送考、送检下乡，推行集中定点服务。

6.部门联动，加强拖拉机道路平安动态监管。落实农机、公安有关农机交通平安信息通报制度。农业（机）部门定期向公安部门通报农机注册登记、驾驶证核发、拖拉机年检等状况。公安部门定期向农业（机）部门通报道路农机事故及农机驾驶人违章状况。公安部门应将拖拉机违章纳入道路平安监控，并将监控信息抄报农机监理机构。农机监理机构依据监控信息，对违章行为根据农机有关法律法规予以处理。组织强制平安训练，使违章拖拉机驾驶员受到平安警示训练，确保违章行为得到订正。组建监理、交警联合执法机构，开展县、乡道路联合执法检查。依法查处无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、拖拉机违法载人等违法行为。准时消退平安隐患。

7.保障农机平安生产监管工作的财政投入。摆脱农机平安监管工作长期依靠行政事业收费返还维持工作经费的被动局面。各级政府切实贯彻落实国务院《农业机械平安监督管理条例》和《关于加强道路交通平安工作的意见》，将农机平安监理工作的各项经费纳入当地财政预算。并配备必要的农机平安监管设施，不断提高科学监管水平。

8.完善和运用好道路交通平安联席会议机制。县，乡、镇静期召开由公安牵头，农机、交通、安监等部门参与的道路交通平安联席会议。总结、分析当前农机道路交通平安状况、存在的问题和平安态势，协调、整合各相关部门职能，讨论提出加强农机道路交通平安管理的建议与措施。

9.充分利用惠农政策，推动拖拉机平安管理。国家实施的农机购机补贴、农机报废更新补贴，各地出台的农机免费管理、农机保险补贴等政策，都是当前扶持农机化进展的惠农政策。农业（机）部门应充分运用这些惠农政策，加强对农机平安生产的管理。凡享受购机补贴的拖拉机，必需到所在地农机监理机构注册登记、领取行驶证和号牌。对已到报废期限，符合报废条件的拖拉机应准时报废更新。仔细实施《安徽省农机报废更新补贴方案》，对申请报废的拖拉机按政策赐予更新补贴。报废拖拉机全部人新购列入补贴名目的农业机械，优先再享受购机补贴。通过补贴等激励政策，加快淘汰超期服役，经济性、平安性差的拖拉机。将拖拉机驾驶员培训纳入新型农夫培训方案，对参与拖拉机驾驶员培训的机手给政策补贴，削减农夫参与培训的费用支出，支持鼓舞机手参与平安培训。以优化平安生产要素，促进平安生产。

依据道路交通平安训练效果评估指标体系确立的方法，利用柯氏的“四级评估模型”和考夫曼“五级评估模型”理论，道路交通平安训练活动效果评估从满足度层面、影响力层面两个大的层面来开展，由于一次交通平安训练活动的社会影响较小，评估重点在于对受教者的转变上。道路交通平安训练活动效果的评估相对于工作层次、项目层次的效果评估要简洁，评估主要采纳实施者自评的形式来完成，目的是完成对日常的道路交通平安训练活动的改善，是道路交通平安训练微观层次，也是构成道路交通平安训练工作和项目的基础。在道路交通平安训练效果评估指标值的确立方法的指导下确立道路交通平安训练活动效果评估指标值，实现对道路交通平安训练效果的综合评估。

2评估指标的含义

（1）满足度满足度指标的含义主要指的是道路交通平安训练活动开展后，受教者的主观感受状况，重点是针对道路交通平安训练活动开展后，受教者对训练内容、训练形式与方法、施教者、教品教具是不是感到满足，是主观性的指标。

（2）影响力影响力指标的含义主要指的是道路交通平安训练活动开展后，受教者道路交通平安受教的学问、态度与意识、行为与技能的变化状况，考虑的是影响受教者的状况，是客观性的指标。

3评估流程

道路交通平安训练活动的效果评估，相对于道路交通平安训练工作、项目的效果评估要简洁，评估形式采纳施教者“自评估”的形式，评估流程主要如下。

3.1评估预备

第一步：明确评估目的道路交通平安训练活动效果评估的目的是为基层交警部门开展道路交通平安训练活动服务，测试开展道路交通平安训练活动的实际效果，供交警部门自查、自评，通过反馈掌握持续改善道路交通平安训练活动。其次步：明确评估主体道路交通平安训练活动效果评估主体是开展道路交通平安训练活动的施教者，主要是基层道路交通警察。

3.2评估实施

第一步：随机分组对道路交通平安训练活动的施教者进行随机分组，分成试验组和掌握组，分组时考虑年龄、性别、训练程度的均衡，盼望试验组和掌握组的组间系统误差最小。其次步：事前评估在道路交通平安训练活动开展前，对掌握组的受教者进行道路交通平安训练测试，测试的主要内容为受教者道路交通平安训练学问把握状况、受教者的道路交通平安意识与态度转变状况、受教者道路交通平安训练自报告行为转变状况三项内容。第三步：事后评估在道路交通平安训练活动开展后，对试验组的受教者进行道路交通平安训练测试，测试的主要内容为受教者主观感受——满足度状况、道路交通平安训练学问把握状况、受教者的道路交通平安意识与态度转变状况、受教者道路交通平安训练自报告行为转变状况四项项内容。其中受教者主观感受——满足度状况测评，除测试是否满足外还需要受教者对道路交通平安训练的施教内容、施教的形式与方法、教品教具以及施教者提出自己的意见和建议，做定性分析使用。

3.3评估分析

第一步：对比分析分析试验组和掌握组的受教者对道路交通平安训练学问把握状况、道路交通平安意识与态度转变状况、受教者道路交通平安训练自报告行为转变状况三项内容进行对比分析，将试验组与掌握组之间的差别作为道路交通平安训练活动直接提升的效果，这是纵向对比。除此以外，相同训练主题在不同的受教人群上的效果对比，称之为横向对比。其次步：综合分析分析试验组受教者主观感受——满足度状况、道路交通平安训练学问把握状况、道路交通平安意识与态度转变状况、受教者道路交通平安训练自报告行为转变状况四项内容，进行定量化评分，通过专家问卷法得到各项详细指标之间的权重，综合分析，得到道路交通平安训练的总得分，明确道路交通平安训练活动整体效果。并对受教者对道路交通平安训练的施教内容、施教的形式与方法、教品教具以及施教者提出的意见和建议进行整理归纳。

3.4反馈掌握

第一步：结果反馈道路交通训练活动过程中受教者反映的针对道路交通平安训练的施教内容、施教形式与方法、教品教具以及施教者提出的意见和建议的整理归纳结果以及对比分析、综合分析的结果，查找出道路交通平安训练活动过程中存在的问题。其次步：结果掌握针对道路交通平安训练活动效果评估发觉的问题，提出相应的对策和建议，进行改善，以更好地开展下一步道路交通平安训练活动。

3.5结果存档

第一步：活动材料存档对道路交通平安训练活动开展的相关文字资料、图片资料、音频、视频等进行整理，存入档案或数据库。其次步：评估材料存档对评估过程采集的问卷资料和数据资料进行整理，存入档案或录入数据库。第三步：评估结果材料存档对道路交通平安训练效果评估分析的相关资料进行整理，存入档案或录入数据库。第四步：结果反馈掌握资料存档对道路交通平安训练效果评估结果分析所得出问题和下一步整改意见的资料进行整理，存入档案或录入数据库。评估实施的详细流程如图1所示。

4结语

道路交通平安训练活动在道路交通平安训练中处于微观位置，道路交通平安训练活动是指特定时间点一次详细道路交通平安训练活动。应用柯氏四级训练评估模式和考夫曼五级评估模式理论，考虑受教者的主观感受和客观变化，从满足度和影响力两个层面来进行道路交通平安训练活动的效果评估。在应用评估指标确立方法及指标值猎取方法的基础上，确立道路交通平安训练活动效果指标体系，并对指标详细含义进行解释，确立评估流程。

《道路交通平安法》第七十五条规定：“医疗机构对交通事故中的受伤人员应当准时抢救，不得因抢救费用未准时支付而拖延救治。肇事车辆参与机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参与机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿”。

第七十六条规定：“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，根据下列方式担当赔偿责任：

（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方担当责任；双方都有过错的，根据各自过错的比例分担责任。（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方担当责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通平安法律、法规，机动车驾驶人已经实行必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。

交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人有意造成的，机动车一方不担当责任“。

应当说《道路交通平安法》与《保险法》存在着不太连接的地方，与现行的机动车第三者责任保险合同条款、保险理赔体制等更有许多的冲突和冲突。

一、抢救费用的冲突

从《道路交通平安法》第七十五条规定看，在抢救交通事故受害人时，根本不需要也不行能首先确定被保险人是否担当民事责任，更不行能确定被保险人是否担当保险责任、应赔偿的保险金数额等。而无论如何，保险公司都要根据第三者责任保险的保险金额，首先把钱拿出来，用于抢救人命。这体现出国家保障人权、维护人民人身平安的立法本意，但是与现行《保险法》恰恰相反。

《保险法》第五十条规定：“责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险”。无论从法律规定还是实践运作来看，都要首先确定被保险人对受害人依法应负的民事赔偿责任，才能计算出保险公司应当赔偿的保险金数额，然后保险公司再拿出钱来赔偿受害人。

假如依照《道路交通平安法》，那么受害人就有权要求保险公司立即拿出钱来救命，但几乎全部的保险公司唯恐都没有这样操作过，其内部审核、批准手续不行能那么迅捷。一边是刻不容缓，一边是毫无预备，可想而知纠纷必会集中爆发。

二、保险金额与保险赔偿金额不全都的冲突

《道路交通平安法》里使用了“责任限额”这个词，这个词并不是《保险法》中的概念，我们可以理解为“责任限额”就是指第三者责任保险的保险金额，可是这就会产生冲突：即第三者责任保险中，保险金额往往与保险公司实际赔偿额存在差距，谁又来担当这部分差距呢？

比如，一辆汽车被车主投保责任保险时，保险金额10万元。该汽车某天在高速大路上撞了人，保险公司首先拿出钱来抢救受害人，花了8万元，后来经过有关机关判定，交通事故主要由于受害人横穿高速大路导致，汽车方最多只担当1万元赔偿责任，那么保险公司也只应担当1万元赔偿金责任，那么其已经支付的7万元应当怎么办？

一、呼吁抓源头管理，将道路交通平安管理重心前移

强化源头管理是道路交通平安管理的治本之策。对这一管理理念，很多委员、代表们高度重视。强化源头管理，关键在人。因此对交通平安问题非常关注的全国人大代表孙淑君指出，驾驶员的交通平安意识、法制意识以及道德意识淡薄是其中的一个重要缘由，许多的交通事故都和驾驶员超速行驶、超员超载、疲惫驾驶、酒后驾驶等违章行车行为有关；同样来自于人的因素还有一些驾驶学校片面追求经济效益，忽视平安、法制、道德训练，部分学员未经考试合格就取得了驾照，从一开头就在制造“公路杀手”。此外，孙淑君认为，道路状况及交通工具方面总体平安技术水平还不高，低等级大路的交通平安设施缺乏，交通标志标线和交通掌握设施不完善也是造成交通平安事故很重要的缘由。因此孙代表呼吁，从驾驶人入手抓源头管理，从交通设施完善入手抓事故预防。

同样，全国政协委员刘全芳提出要严格驾驶人考试和培训监督，提高驾驶人素养；全国人大代表吴丽英提出交通、平安监管等部门对车辆平安状况要定期检查，重点检查车辆制动、转向、轮胎等平安设备的平安技术状况；全国政协委员李成日建议统一规范全国大路的指示标志，避开指示牌不明确的现象。委员、代表们针对驾驶人素养保障和事故预防基础设施完善等源头管理手段的献计献策，对于我们的事故预防工作无疑会大有裨益。

二、高度重视农村交通平安，力促改善管理薄弱环节

新农村建设中，农村道路交通平安建设是重要基础。客观而言，目前农村交通平安管理是整个道路交通平安管理体系中的薄弱环节。为此，一些委员、代表联系新农村建设实践，呼吁加强农村交通平安工作。特殊值得强调的是，全国政协委员、湖南省政协副主席李贻衡（第一提案人）等七名在湘全国政协委员联名提交提案，建议实施摩托车税费改革，以抑制摩托车过快增长。无牌无证摩托车泛滥是当前农村交通平安管理中的突出乱源。以湖南为例，全省摩托车拥有量近600万台，并且每年以15％左右的速率增长。摩托车拥有量的高速增长，虽然在肯定程度上缓解了群众尤其是广阔农夫的出行难问题，但同时也产生了大量的负面问题。湖南省每年“涉摩”交通事故致死人数占到整个交通事故死亡人数40％～50％，另外，摩托车购置附加税、车船使用税都靠摩托车登记时征收，车主不上牌，就征收不到，造成无证无牌车大量增加，国家税收大幅流失。李贻衡等委员建议政府取消目前正在征收的摩托车购置附加税、车船使用税，将上述两项税种统一到消费税，销售环节一并征收，在此基础上进一步提高摩托车消费税的税率，以抑制摩托车的过快增长，减轻因摩托车无牌无证通行而引发的一系列负面效应。可以说，李贻衡委员联系农村交通平安实际提出的这一提案，是对农村交通平安管理工作的科学指引。此外台盟中心也以《关于加强农村道路交通平安的提案》为题，提出集体提案，为改进农村交通平安管理工作建言献策，值得道路交通平安管理部门深化学习思索。

三、强调以人为本，高度关注弱势群体权益爱护

农村居民在遭受道路交通事故后，由于经济收入来源有限，因此其伤亡救助费用往往更为依靠于事故赔偿金。但最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中将残疾赔偿金、被扶养人生活费、死亡赔偿金等赔偿项目，区分农村居民和城镇居民实行不同的标准，赔偿金额相差悬殊，导致交通事故赔偿中因户籍身份的不同而造成“同命不同价”的现象，引起社会高度关注。为此全国政协委员李玉玲呼吁“应当尽早废除或者修改卑视农夫的、不合理的司法解释，让城乡居民在遭受人身损害赔偿时，可以实现‘同命同价’”。李玉玲委员强调，在人身损害赔偿司法解释中适用双重标准，对不同户籍的受害人赐予差别等遇，这是对公平之宪法精神的典型背离。为此，李玉玲委员建议，参照我国《国家赔偿法》及《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》，凡需要国家赔偿的，不论死亡人的户籍如何、在何地区，均需按国家上年度职工平均工资（或者城镇居民年人均可支配收入）这一个标准，按20年计算死亡赔偿金。实际上，关于“同命不同价”问题，历次全会上已有多名委员、代表进行了呼吁。最高人民法院院长肖扬也明确表示，最高人民法院对广为社会各界关注的“同命不同价”问题已有初步考虑，假如进展顺当，本次两会后将会出台相关规定，以更好地保障农村居民这一弱势群体的合法权益。

同样的，中学校生作为祖国的将来，在事故预防中应得到更大的关注。据公安部有关资料披露，20__年，我国有十万人在各类交通事故中死亡，其中学龄前儿童、学校生和中同学分别为2880人、2656人和1767人，一年中竟有7000多名鲜活的少年儿童死于非命，平均每天就有十二名中学校生因交通事故丧生，实在令人痛心疾首。为此，全国政协委员刘璞认为，为了削减交通事故对儿童造成的损害，迫切需要从儿童时期开头对他们进行交通平安常识的训练;培育孩子从学校法、知法、守法的法规意识非常重要，这将影响他们的一生。刘璞委员进一步建议，相关部门应有方案地开展交通平安训练系列活动，加大对全社会交通法规的宣扬训练力度；在学校四周，设置统一规格的、醒目的警示牌和减速标志，让孩子们优先平安过公路。刘委员的建议深刻提示我们，对于幼学校生加强交通平安防护，道路交通平安管理部门任重而道远。

四、科学完善立法，不断夯实法治基础

历时十年审议的《道路交通平安法》自20__年5月1日实施以来，极大地完善了我国道路交通平安法律体系。但该法本身还存在一些不尽科学的规定，给事故处置和交通执法工作造成肯定的逆境。为此，十届全国人大期间提出了《关于尽快修改的议案》，建议《道路交通平安法》增加“肇事车辆逃逸未查获案件及未投保车辆肇事案件受害人因人身伤亡造成的经济损失，由交通事故社会救助基金赔偿”等规定，建议国家有关部门尽快对“道路交通事故社会救助基金”机构如何建立、怎样运行、由谁监管及与医疗机构等单位部门之间的协调等问题制定相应的法律法规；建议应进一步明确非机动车之间、行人之间以及非机动车与行人之间交通事故民事责任的归责问题等等。代表、委员们对于《道路交通平安法》的修改建议，值得立法者切实借鉴，通过与时俱进的法律修订工作，进一步提高《道路交通平安法》的“良法”要素，为道路交通平安管理工作构筑更为完备的法治平台。

五、关爱基层民警，强化民警特别职业保障

20__年元月以来仅一个多月里，湖南省涟源市3名平均年龄只有44岁的基层公安民警相继过世，3人共同特点都是责任心特殊强的基层一线骨干，因长期加班加点、忽视健康而累死在办公室或染上绝症。接踵而至的，是3月1日广东省公安厅交通管理局3名民警因公殉职于京珠高速大路，3月3日湖南株洲市荷塘分局一名43岁民警因病猝死于值班室椅上。一系列触目惊心的案例，凸显出基层公安民警现有生命健康防护、工作防护等职业保障体系与其工作生活现状的极度不适应性。依据公安部询问委员李贻衡20__、20__年连续两年针对公安民警和公安工作现状的调研报告显示，当前公安民警面临着极其沉重的特别职业风险与身心压力，主要体现为：一是职业危急性大，民警伤亡率高。据统计，从1990年以来，我国因公牺牲的民警就有6819人，平均每一天是1.2人，负伤的人数达到了120783人，平均每一天是20.7人，是和平常期牺牲最多的职业群体之一。二是警力编制匮乏，人财物保障不力。整体执法执勤保障滞后导致民警超负荷运转，身心高度疲乏，职业风险加剧。据对425位民警调研统计，有48.94％的基层民警需要常常加班，38.35％的民警基本没有休息过双休日和节假日。因过劳或疾病得不到准时治疗、休息而死亡，成为公安系统比较突出的现象。三是基层民警个人经济、政治待遇偏低，而工作任务繁重，家庭照看不力，导致相当部分基层公安民警的真实生活写照是“精神上心苦，工作上辛苦，生活上清苦”，家庭压力与心理压力负荷较重。涟源市去世的三位民警都有十三年以上警龄，其中两位是派出所副所长，一位是科级侦察员，三人实发月工资（包括岗位津贴、警衔工资）平均仅为912.3元。据对130多位农村基层民警调研统计，74.24％的基层民警不情愿扎根基层工作；据对425位民警调研统计，63.53％的民警常常感到焦虑紧急，甚至有12.5％的表示“曾经有”自杀轻生念头。为此，全国政协委员、湖南省政协副主席李贻衡在全国政协十届五次会议提案截止日前夕提出了“关于赐予基层公安民警特别职业保障”的提案，并邀全国政协委员罗锋（原公安部副部长）、赵永吉（原公安部副部长）、朱恩涛（原公安部部长助理）等四名副总警监联名，呼吁通过构筑科学客观的警力编制保障体系，切实保障公安民警所应当享有的身体健康权、休息权、训练权等基本公民权利；从职业特别性上考虑基层公安民警的政治、经济待遇，确保公安民警能获得对长期身心透支的适当补偿，能合理共享经济社会进展的改革成果；建立健全特别职业防护机制，针对基层公安民警工作压力、经济压力、纪律约束压力、家庭压力、心理压力等各方面工作生活压力现状，建立健全科学化、制度化、实效化的公安民警体检、疗养、休假、心理询问、执勤执法人身防护等特别职业防护机制，并从经费、装备器械、人才培育、基地建设等方面赐予政策保障等等，以切实化解公安工作具有的特别职业风险，缓解基层公安民警的过度身心压力，保障公安民警的基本公民权利。可以说，李贻衡等四名公安战线老领导对于基层公安民警的拳拳之心，对于公安工作的眷眷之情，必将极大地鼓舞和激励公安基层基础工作的科学进展。

六、呼吁规范执法，关注执法公正正义

会议期间，很多委员、代表通过对于现实交通管理执法问题的深化剖析，乐观反映社情民意，呼吁进一步规范执法，保障执法公正正义。如针对北京司机杜宝良在同一地点被“电子眼”记录违章105次的大事所暴露出的交通管理问题，全国政协委员周振中在向全国政协十届五次会议提交的建议中呼吁：交通“电子眼”也要“反腐”。周振中指出，随着我国大路交通建设的飞速进展，“电子眼”抓违法，雷达测速逮超速，随处可见，交警部门依据“电子眼”开出的罚单许多。事实上，目前投入使用的“电子眼”设备绝大部分未经质监部门检测或年审，误拍误测状况屡见不鲜。“电子眼”的合法性与百姓生活息息相关，以不合法的路径使用“电子眼”，以此作为执法的依据，暴露了执法部门依法行政意识的薄弱。为此，周振中委员建议“电子眼”等设备应建立准入制度，进行强制年检，设置应当“清楚”、“醒目”，并公布市民监督电话；“电子眼”选购必需进行公开招投标规范管理，纪检监察审计部门要对类似项目的实施进行全程监控，防止管理部门和生产厂商形成共同的利益链条；交通管理部门不要使用电子眼“偷拍”，将标志不合理地段变为“罚款陷阱”。

而全国人大代表吴自祥则针对高速大路超速罚款背后的问题进行“较真”。为了调查百姓反映的高速大路超速罚款问题，自己开车历来守法规的吴自祥选择南方、北方各一条高速大路超速行驶以进行暗访，结果发觉一条高速大路一天开出的违章罚单金额就可能达72万元，一年下来估量就有2.6亿元的罚款所得！依据暗访结果，吴自祥提交了《关于改革全国高速大路超速惩罚规定的建议》，建议首先要做到限速规定的透亮     化和外部化，每一个高速路段都要把限速标志放在醒目的位置，在事故多发路段，限速值定得低一些，而在事故发生率低的路段，可以适当调高限速值；建议推动实施全国缴纳罚款系统的联网，使外地的违规者可以通过互联缴费网络进行异地缴费，同时罚金运用渠道必需合理化并纳入省级财政。

社会公正正义是社会和谐的基本条件，而执法公正正义则是社会公正正义的重要保证。因此道路交通平安管理部门应当深化思考委员、代表的建议献策，通过建立科学完备的执法制度规范和工作流程体系，切实促进执法公正正义。

《中华人民共和国道路交通平安法》已于20__年10月28日经十届全国人大常委会第五次会议审议通过，将于20__年5月1日起施行。《道路交通平安法》的颁布，是我国道路交通法制建设历程的一座里程碑，《道路交通平安法》是我国第一部关于道路交通平安管理方面的特地法律，对规范交通管理、交通执法、交通法制建设都具有重要作用。《道路交通平安法》充分体现了“以人为本”的理念，“与时俱进”的时代精神，强调了“平安”，是一部亲民、安民的法律。现在省交警总队已成立了宣扬贯彻《道路交通平安法》领导小组，组建了贯彻办，组织指导全省学习宣扬贯彻《道路交通平安法》各项工作，现就如何学习《道路交通平安法》，谈点体会：

一、坚持依法管理交通必需学好《道路交通平安法》。对于广阔交通民警来讲，深化开展学习贯彻