食品安全责任保险课件

食品安全责任保险——案例——食品安全责任保险的定义——开展的必要性——国内情况——中国该如何完善该保险食品安全问题——案例05—06年苏丹红事件肯德基烤翅、红心鸭蛋为了色泽鲜艳等以苏丹红为添加剂09年三鹿奶粉事件以三鹿奶粉为代表的众多奶粉的奶源非法添加三聚氰胺，造成了”大头婴儿”等严重后果10年海南毒豇豆海南产的豇豆使用高毒农药，禁止用于果、茶、烟、以及中草药植物上10年地沟油风波长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害，如发育障碍、易得肠炎，并有肝、心和肾脏肿大以及脂肪肝等病变。

食品安全问题——案例近年来，中国频繁爆出食品安全问题，如众所周知的重庆石蜡火锅底料、广州假酒中毒、光明牛奶回收事件、三鹿奶粉事件、肯德基鸡翅添加苏丹红事件、地沟油事件等等。这些问题有的经查处还未产生严重的后果，有的如三鹿奶粉事件已经导致了许多无辜的婴儿丧生。食品安全问题已经成为中国的一个大的问题，遭遇有害健康的作假食品甚至已经成为了我们日常生活的一部分。比如媒体都已经打出了—“你一定吃过地沟油！”这样的标语。据中国公众环保民生指数显示，82%的公众都高度关注食品安全，而38%的公众在日常生活中“遭遇”过食品安全问题随之而来的食品企业保险缺失问题自然引起了人们关注。

食品安全责任保险定义：。产品责任保险属于责任保险的一种,它是指以投保人因其产品的质量缺陷致使产品使用者或者消费者遭受人身伤亡或者财产损失而依法应承担的赔偿责任为保险标的的保险。生产商为避免承担因使用其产品而造成他人人身伤害或者财产损害所产生的损害赔偿责任,而通过产品责任保险来转移因产品责任所带来的经营风险。食品安全责任保险的必要性一。食品安全问题是重大的公共问题，需要责任保险协助管理二。食品安全责任保险是重要的风险转移形式三。有利于消费者权利的保障四。有利于食品生产经营企业、保险公司的发展。食品安全责任保险的必要性一。食品安全问题是重大的公共问题，需要责任保险协助管理食品安全问题是涉及到老百姓的安全问题甚至是生命安全的问题，是重要的公共问题，我国中小企业众多，只靠政府监管是不理想不严密的。现代保险具有经济补偿，经济给付以及资金融通的职能，而责任保险具有辅助社会管理的职能尤为明显。有助于对食品安全问题的监管。食品安全责任保险的必要性二。食品安全责任保险是重要的风险转移形式通过参加食品安全责任保险可以有效避免赔偿金额过大时食品生产经营者无力赔偿受害者情况的发生，有效地转移了生产经营风险。食品安全责任保险的必要性三。有利于消费者权利的保障消费者的弱势地位导致其追索赔款面临很大困难,虽然受害者可以选择单一的诉讼、共同诉讼或代表人诉讼等方式进行索赔,但我国现有的民事诉讼机制对于此类问题的解决显得力不从心。一方面大规模的单个诉讼不利于经济效益的最大化,增加诉讼成本与社会成本;另一方面我国的代表人诉讼在实践运用中还存在许多问题,集体诉讼制度目前还是一个立法空白。而通过责任保险机制,对消费者而言可从保险公司直接获得相应赔偿,减少诉讼成本,避免发生因企业破产而无力赔偿的问题,最大程度地保证消费者的合法权益。食品安全责任保险的必要性四。有利于食品生产经营企业、保险公司的发展。食品安全事故发生后,相关责任企业因为面临巨额的索赔与处罚而常常破产。特别是一些知名企业的没落不但会影响整个行业发展的积极性,而且会造成社会资源的巨大浪费。而通过保险机制可以分散企业风险,保障企业的正常生产经营,还可以提高企业的安全风险防范意识。对保险公司而言,建立以社会需求为导向的食品责任保险新模式,根据不同实际情况开发个性化的食品责任保险产品可以成为保险公司一个新的业务增长点,同时可以加快保险业的改革与发展。食品安全责任保险国内现状一二三国内首款食品安全责任保险亮相扬州食品安全责任保险的供给及有效需求相对不足法制环境的尚不完善食品安全责任保险国内现状国内首款食品安全责任保险亮相扬州

08年7月，由江苏省长安保险公司与扬州市广陵区30户食品经营户代表进行商品责任保险签约，30张保单正式生效，标志着食品经营企业为食品安全投保，由保险公司承担赔偿责任的商品责任保险在扬州正式启动。

这次签约的商品责任保险条例规定，凡持有工商营业执照和有效食品卫生许可证的食品安全（放心消费）示范店的合法经营者，都可以成为商品责任保险的被保险人，食品安全责任保险国内现状食品安全责任保险的供给及有效需求相对不足

由于我国的产品责任立法相对滞后以及法律责任追究体系有待于进一步完善，以及执法人员水平不高等，导致食品生产、加工和销售企业所承担的法律风险有限，加之处罚与违规所得的数字相差太远，企业违规的成本较低而获利丰厚，即使被查，换个牌子照样生产。消费者由于前述原因或在个人维权意识方面相对淡薄，食品企业总体面临的侵权责任风险从某种程度上说并不大，从而责任保险的有效需求较低。食品安全责任保险国内现状法制环境的尚不完善我国至今没有独立的产品责任法,现有的与食品保险相关的法律法规体系尚不完善,食品安全责任保险在食品安全法律保障体系中的定位不明确,我国保险法中并没有明确涉及食品安全责任保险的内容。如何完善食品安全责任保险提供法律基础发挥保险的社会管理功能

强制保险完善司法救济制度

构建我国食品安全强制责任保险食品安全责任保险的正外部性决定其最适合以强制方式推行

食品安全责任保险具有正外部性特点。其主要原因在于食品安全责任保险的被保险人虽然是食品生产、加工和销售企业，但最终的目的是维护消费者(受害人)的利益。在现行法律环境下，企业的自发性食品安全责任保险需求不足，尤其是中小食品企业面临激烈的市场竞争，为了降低成本，尽量压缩费用，保险得不到应有的重视，责任保险的投保率非常低，从而导致对第三者的赔偿不足。政府作为公共管理者，应采用立法的形式，以强制保险的形式推行食品安全责任保险。为食品安全强制责任保险提供法律及政策基础

1.构建完善的食品安全法律体系。《食品安全法》已将食品生产、经营、消费的全过程纳入到法律的监督控制范围，并使法律适用范围涵盖所有的食品，同时加大对违法企业和违法人员的惩处力度。国家还可考虑制订《产品责任法》，对造成消费者人身伤害的食品生产、加工、销售企业严格追究其应承担的民事法律赔偿责任，为企业参加食品安全责任保险提供法律依据。

2.政府积极推动食品安全强制责任保险制度的实施。为了切实保护消费者能及时足额得到补偿，应将食品安全责任保险作为强制保险推行，将是否参加食品安全责任保险作为生产企业年审的基本条件。此外，政府还应加大政策扶持力度

充分发挥保险的社会管理功能

产品开发。考虑由保监会或行业协会牵头，组织各保险公司在进行充分市场调研的基础上，开发相应产品及相应操作规程，报经监管部门批准后执行。条款应统一赔偿责任限额，对不同类型的食品生产、加工及销售企业设定不同的费率，并给予费率浮动。充分发挥市场作用。一是禁止政府部门代理；二是给市场所有保险公司业务开办权，有利于通过竞争提升保险服务，防止市场垄断；三是视企业的安全管理状况及理赔状况实行浮动费率制度，并将费率浮动权限下放到各保险公司，以充分发挥保险的社会管理功能。保监会负责业务监督检查，行业协会负责统一协调。各保险公司应对该项业务给予高度重视