部门预算论文范文10篇

部门预算论文范文10篇

部门预算论文范文第4篇财务管理内掌握度及机制不健全，是这一制度存在的又一问题。①财务管理内掌握度不够完善，许多预算部门并没有完整的内掌握度，仅仅用一般的规章制度来代替，对许多业务流程没有具体而精确     的掌握，仅仅是评价阅历来处理问题；②没有健全的内部掌握机构，由于许多领导的内部掌握意识不足，对内部掌握的重要性不够了解，从而导致对内部掌握机构的作用熟悉的比较模糊，导致人员的配备不够合理，进而消失机构人员缺位现象的消失。

2财务管理内掌握度的执行缺乏人才支持

①预算部门的人员岗位不足，导致许多单位存在一人多岗的问题，分工不合理且工作节奏密集，从而影响了部门预算及执行等工作的有效开展；②预算部门的专业人才缺乏，不能够有效把握财务管理内掌握度的执行要点，从而影响这一制度的开展效果；③缺乏对相关人员的培训及考核，往往存在财务管理内掌握度执行的过程中敷衍了事的状况，达不到这一制度应有的效果。

3完善预算部门财务管理内掌握度的措施探讨

3.1加强对预算部门财务管理的掌握

加强对预算部门财务管理的掌握是保障这一制度完善的重要基础。①要加强对部门预算的掌握，预算是一个全局性的观念，包含了企事业单位全年的收支方案。因此，在进行预算编制的过程中，要做到零基础预算及细化预算，并对详细的收支标准进行核定，进而对支出的方向及用途进行明确，避开在预算过程中随便夸大支出范围以及没有预算状况的消失；②对资产管理进行内部掌握，在资产管理中进行授权批准制度的建立，每项经济业务需要根据相应的程序进行授权批准，并对相关人员的责任及义务进行明确，对各项财产的清点及保管按相关的制度进行。假如消失资产账实不符现象，则需要分析查找缘由以避开资产的流失，一旦消失资产损坏，则需要按规定的程序在批准之后进行核销；③对不相容职务进行分别掌握，实现内部各职务之间的相互掌握，形成合力的制衡机制，促进各个职能功能的有效发挥；④要制定内掌握度相关的进展制度，为了避开各部门之间掌握力的丢失，需要对内掌握度进行必要的测试，并将测试中的盲点进行有效的挖掘，进而不断适应环境的变化，准时有效的应对新状况及新问题的消失，从而保障财务管理内掌握度的有效发挥。

3.2建立完善的财务管理内掌握度及机构建立

完善的财务管理内掌握度及机制是保证财务管理内掌握度有效实施的保障。①要对预算部门财务管理内掌握度的内容进行深刻的领悟，并使其不断的进行完善，以保障实际问题的有效解决。其主要制度包括授权批准制度、预算掌握制度等等，建立健全的内掌握度是促进相应问题得到解决的关键；②建立完善的组织机构，明确机构中各级人员的责任及义务，并设立监督及考核岗位，进而对内部审计的作用进行强化，以保障内掌握度的有效落实；③处理好内控效益及掌握成本之间的关系，并在实施财务管理内掌握度的同时，维系职业道德及自律意识，建立完善的内部掌握制度并正确处理相应的关系，以有效保障财政资金的使用效率及经济效益；④要建立内部审计制度，明确相应的规章及程序，促进内部审计人员责任的落实，并建立内审复查制度，保障财务管理内掌握度的有效实施。

3.3加强对财务管理内控人才的培育

加强对财务管理内控人才的培育：①要培育专业的财务管理人才，使得相应岗位的人员能够胜任这一工作，并具备良好的职业素养；②加强对相关人员的培训及考核，通过培训及考核使相关人员能够明确这一制度建立及执行中应当留意的问题，从而保障其有效落实；③加强对管理人员法律法规的培训，使得财务管理人员能够具备管理基础学问，从而准时的发觉及解决问题，进而全面提高内控人员的素养，使内控人员具备应有的管理力量，促进内掌握度的有效落实。

4结束语

预算部门财务管理内掌握度是保障财务信息真实及提高财务管理工作效率的基础，通过本文的分析，明确了这一制度建立的必要性及原则，了解了在当前状况下这一制度建立及执行过程中所存在的问题，并针对相关的问题探讨了相应的解决及完善措施。为进一步保障这一制度的执行，促进财务管理工作效率的提升，具有重要意义。

部门预算论文范文第5篇部门预算；公共财政体系；财政管理

在借鉴西方市场经济国家胜利阅历的基础上，我国正在推行以部门预算、政府选购和国库集中支付制度为核心的公共预算改革，在构建新预算模式的三项核心制度中，部门预算是关键。这是继“分税制”、财政体制、新税制改革之后的又一重大改革决策。部门预算就是财政根据规范的程序和方法，将每个部门的全部收入、支出通过一本预算具体地反映出来，经过国家权力机关审查批准后严格执行的预算编制管理方法。部门预算改革使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向迈进了一大步，有利于规范政府理财行为，转变财政职能，提高政府总体管理水平，实现民主理财、依法理财，加快公共财政体系建设。但在实践中这一制度仍旧存在很多问题，需要进一步深化和完善。

一、现行部门预算改革暴露的问题和弊端

（一）对部门预算改革的重要性熟悉不足

在部门预算编制过程中，部分预算单位认为操作简单，费用指标不多，比较麻烦；部门观念转变滞后，预算编制质量低。一些部门对预算管理改革的重要性熟悉不足，甚至把改革看成是财政揽权，工作中存在不理解、不协作、不负责等现象。预算编制不负责，随便性大，加之部门预算要求提前进行编制，收支方案和专项支出目标任务不详细，估计不准，导致预算执行中追加追减的现象频繁发生。还有的过于强调既得利益或收入、争多讲少，未能从观念上根本转变熟悉。部分财政干部认为，实行部门预算就是要满意单位需求，现实财源财力不允许，搞部门预算只是做做样子，走走形式。

（二）机构改革滞后对部门预算改革产生消极影响

我国现存的行政机构和事业单位设置或多或少地带有方案经济颜色，随着市场化改革不断深化，日益显出与市场经济不相适应。同时，目前行政机构与事业单位改革尚未全面完成，对部门预算改革带来严峻的负面影响。由于机构改革滞后，没有从根本上解决预算内外“两张皮”问题。如何结合单位经费自给状况，实现预算内外资金的统筹使用，实行直接调控，尚需进一步探究。

（三）综合预算未能真正实现

编制部门预算以来，虽然预算内外资金的结合有了肯定进步，但还不彻底。财政对预算内外资金的有机结合缺乏有效手段，管理相对粗放。“收支两条线”管理没有完全到位，流于形式。部分单位预算外资金仍有较大比例未进入专户，有的虽然进入专户管理，但留用比例过高。随收随支、以收定支问题普遍存在，未能真正实行“收支两条线”管理，尚未形成真正意义上的部门综合预算。

（四）科学的定额标准体系尚未建立

一些地方的预算支配方法至今实行的仍旧是粗略估算、简均、硬性包干的方式，方法手段非常简洁，虽然易于操作，但往往导致部门间苦乐不均的状况发生，合理性差。编制低标准或无标准，如业务款待类预算编制标准偏低，实际支出普遍存在超标准现象。目前，对此类费用主要是按单位单项核定，存在肯定的随便性，且造成部门间差距较大及资金效益不高，同时，加大了资金掌握与管理的难度。

（五）信息系统有待进一步完善

目前部门预算还是处在试点阶段，改革是渐进式的，编制软件依据各地实际而修改，预算编制的系统软件尚不成熟、不规范。如没有设立表内、表间规律关系，查询功能、审核功能、统计功能的操作性不强。由于有关系统及各系统内部软件互不连接，数字化程度不够高，无法与国库集中支付软件、统发工资软件和非税收入管理等已使用软件连接配套，不能达到数据共享，给现实财政管理工作带来许多困难。

（六）预算管理行政化，考核改革绩效难

如预算资金中项目资金支配，没有经专家审定和招标投标，由行政领导首先直接拍板，有些专项资金支配凭领导爱好。还有的支出标准（定额）也没经可行性论证，行政行为颜色较浓。

目前，虽然对大型项目派遣了专管员，但也只是监管财务运行，由于缺乏专业技术，无法把财务运行与项目实施进行严密监管。对项目预算绩效监管基本上是个空白，导致部门争着上项目。多立项、多要钱、多挥霍的现象愈演愈烈。

（七）改革不协调、不配套

作为财政支出领域的三项改革，部门预算、政府选购和国库集中支付是相互依存、共同进展的。国库集中支付改革晚于部门预算改革，而起步较早的政府选购也存在诸多问题，改革没有到位。由于国库集中支付改革滞后，财政资金滞留在部门较多，造成财政资金使用效益低下、资金调度成本增加、监督弱化等。同时，银行体制改革后，仍有相当一部分国库资金通过商业银行进行划转，受利益驱动，各商业银行对不计息不收费的财政资金不同程度地存在截留和占压的状况，各预算单位依据资金性质的不同也在银行多头开户。

二、深化部门预算改革的建议和措施

（一）充分熟悉预算管理改革的重要意义

十七大报告强调,要完善公共财政体系，深化预算制度改革,强化预算管理。因此必需充分熟悉预算管理改革的重要意义。统一思想，转变观念，摆脱狭隘的部门利益，树立全局的观念，以科学进展观统领理财工作。树立财政效益观念，提高财政资金的效益。编制预算既要统筹顾及到各部门的主要职能、任务，又要通过精确     合理的政府预算赐予这些部门实现职能、完成任务的财力保障。

（二）深化行政事业单位机构改革

坚持用绩效预算来优化基本支出预算，削减财政供给对象。实行综合治理措施，掌握行政人员和经费的膨胀，财政对各类行政单位行政经费总量限额、行政人员编制及人均行政支出综合定额提出掌握指标，进行动态考核，辅之以肯定的奖罚措施。同时清理和规范事业单位的财政经费供应范围。市场经济条件下，各事业单位并不都具有公共需要性质，财政不行能也不应当对其经费开支进行统包统揽，要将市场机制引入事业单位，重新明确和界定财政支出范围，加强政府的社会职能，扩大政府预算用于社会保障的支出。逐步规范事业单位的财政供应范围，减轻财政的经费供应压力。对事业单位进行归类梳理，按公益性、半公益性和经营性三种类型分别实行不同的财政政策。同时，制定科学的支出预算编制方法。加强支出的量化管理，建立一套与零基预算要求相适应的指标体系和支出评定机制。

（三）加强综合预算管理，深化“收支两条线”改革

实践证明，预算外资金收支挂钩管理方式已经不符合社会主义市场经济的要求。建议财政部应准时引导各地清理整顿行政事业性收费、基金项目，取消现行收费、基金中不合理、不合法的项目，将保留项目逐步纳入预算内管理；对于确需实行预算外资金管理的收费，也要严格实行“收支两条线”管理，逐步建立起性质合理、管理严格的收费、基金体系。财政部门应加强收缴监管工作，加大惩罚力度，对不履行职责，应收不收，应罚不罚的有关责任人予以严厉 查处，确保预算外资金应收尽收。将全部财政性资金置于财政部门统一监管之下，各项收入（包括财政预算资金、财政核拨批准留用的预算外资金以及依法组织的其他收入）全部纳入部门预算。同时加大部门预算编制的深度，在进一步加强经济状况分析及猜测的基础上，建立预算收入经济猜测模型，推行标准收入预算法；支出预算编制要完善、细化。人员经费按政策，日常公用经费按定额，项目预算应进行科学论证，视财力状况支配，并建立支出项目库，逐步实现项目滚动预算管理。

（四）进一步完善定额标准体系，深化基本支出预算改革转依据单位担当的职权和专项工作的不同，仔细进行基本支出分析调研，逐步制定出科学、合理、符合实际的公用经费定额标准，提高预算编制的精确     性和规范性。加强公用经费实物定额管理，对政府非经营性资产统筹管理，实现共建、共享、共用，提高资源配置效率。连续组织定额调研工作，重点是实物定额的测算和确定，建立公共资源配置标准，以及分行业的事业单位定额工作，提高基本支出预算编制的精确     性和规范性。逐步建立政府资产实物管理与预算管理相结合的有效机制。专项预算的编制必需贯彻统筹预算内外财力，实行综合预算；调整支出结构，体现公共支出需求；量力而行，合理排序；严格管理，追踪问效等四个原则和前期预备、申报审核、组织实施、监督检查、项目库建设等措施。要从全局动身，科学论证，合理排序，根据轻重缓急排序，优先支配急需和可行的项目，建立严格的专项预算审核程序。部门的专项预算必需符合公共财政支出的方向和范围，支出科目要反映资金的最终用途，有明确的项目目标、组织实施方案和科学合理的项目预算。

（五）健全预算信息管理系统

统筹管理预算基础信息、专项支出项目库、预算编制审查、预算指标管理、预算执行监测分析等工作。进一步完善人员资料数据库和政策资料数据库，健全市级人员支出预算编制系统，达到通过基础信息库的相关资料，自动生成各部门人员支出预算的目标。特殊是要进一步完善预算指标管理系统。严格规范拨款程序，有效杜绝超指标下达单位预算、待安排指标随便调整及超预算拨款等问题。准时反映预算指标的变动状况，预算处和各业务处室都能准时了解预算的追加及下达状况，提高资金的调拨效率。

（六）硬化预算约束，增加部门预算的透亮     度

实行部门预算后，预算一经确定就不能随便调整和追加，的确需要调整的必需按规定程序报批，要充分发挥人大监督、纪检监督、审计监督的作用，增加部门依法行政、依法理财的自觉性和责任感。完善《预算法》及相关法律、法规和政策规定。包括：修订和增补《预算法》及其实施条例的有关条款；修订与财政预算直接相冲突的法律和规章；对现有的会计制度和财务制度要进行调整，与部门预算编制口径保持全都。财政部门内部要本着分权制约的原则，设置内部监督机制，形成预算编制与执行相分别、寓监督于预算管理全过程的运行机制，从制度上保证内部监督的常常性、规范性，促进财政管理水平不断提高。增加部门预算的透亮     度，首先要在部门预算决策中引入听证制度。其次，强化新闻媒体的舆论监督作用。最终，建立和健全部门预算公告制度。财政预算报告必需符合完整性、公正性和准时性这三项基本规范，以便报告的使用者能全面、精确     、准时地了解政府公共预算收支的状况，使政府的公共管理行为接受社会的广泛监督。

（七）健全绩效机制

要运用科学、规范、细致的绩效评价方法，使预算资金与部门工作绩效直接挂钩，推行绩效预算模式。建立起“以成本效益分析为核心，推行年度滚动预算”的考核机制，确保部门预算和财政资金的效益不断提高。通过开展科学的项目可行