安全观察与沟通管理程序

克拉玛依石化公司管理体系作业指导书受控编号KSH/C02.31本文件以电子文档形式发布，任何书面文本文件不代表有效受控版本安全观察与沟通管理程序本文件由克拉玛依石化公司于2010年8月15日制定编写页编写：杨晓琴审核：丛飚(质量安全环保处)邝煜(生产运行处)马勇(企管法规处)徐永新(机动设备处)李荣(科技信息处)叶天明(工程管理部)唐立富(规划计划处)蒋革新(总经理办公室)左勃(物资管理处)周延军(党群工作处)王凤兰(财务处)张为著(人事处)何元科(纪委监察处)周有胜(审计处)李明科(公司主管领导)批准：张有林(公司总经理)版本号：A版0修改发放范围：管理体系内所有单位发布日期：2010年08月1实施日期：2010年09月01日安全观察与沟通管理程序1、目的为增强全员安全意识，强化安全行为，逐步消除不安全行为和不安全状态，更好地促进安全文化建设，特制定本程序。2、范围本程序适用于公司所有有人员活动的工作场所和施工现场，包括生产、施工、仓储、装卸、交通、办公及生活服务等区域。3、职责3.1质量安全环保处负责组织制定、管理和维护本程序，负责公司级安全观察与沟通计划的制定与实施和监督。3.2各部门/单位负责制定、实施本部门/单位安全观察与沟通计划，并按规定进行统计、分析、上报与处理。3.3员工接受安全观察与沟通培训，参与安全观察与沟通。4、管理要求4.1基本要求4.1.14.1.24.1.4.1.——可能造成严重后果的不安全行为；——违反中国石油天然气集团公司六项禁令的行为。4.1.5公司鼓励员工在日常工作中进行随机的安全观察与沟通。任何员工对发现的不安全行为和不安全状态有权制止或举报。4.2安全观察与沟通计划4.2.14.2.2安全观察与沟通计划应覆盖属地所有区域和班次，并考虑覆盖不同的作业时间段，如夜班作业、超时加班以及节假日、双休日等。安全观察与沟通计划至少应包括以下内容：——观察人员；——安全观察的区域；——按年度编制的安全观察与沟通安排；——频次。4.2.3除公司副总师及以上领导、机关处室长和公司所属各单位党政正职需要按计划开展安全观察与沟通活动外，公司机关处室科级以上领导、基层单位副科级以上领导以及专职安全管理人员、班组长均应按年度制定安全观察与沟通计划。4.2.44.2.5属地单位内各级人员的观察应以计划为主、随机为辅，即属地各级人员的安全观察重点应该是结合岗位职责，有目的的就某一方面或几个方面进行安全观察与沟通，确保各级人员的安全观察能够覆盖到属地的各项重点工作，如：人员行为、关键操作、高危作业、制度执行等等。4.2.6各部门/单位按月收集各级管理人员的安全观察与沟通报告表，检查其按计划执行情况。4.2.7质量安全环保处定期检查各部门/单位是否按计划实施。4.3安全观察与沟通的实施4.3.1安全观察与沟通按“六步法”进行，即观察、表扬、讨论、沟通、启发和感谢为基础。“安全观察与沟通4.3.2各级管理者在非属地进行安全观察与沟通时，应由该属地人员陪同。4.3.3安全观察结束后，观察人员应在被观察人员不在场的情况下完成“安全观察与沟通报告表”（见附录3），并尽量于当日内填写，以免过时遗漏。安全观察与沟通情况应及时反馈属地负责人。4.3.4各部门/单位按月汇总“安全观察与沟通报告表”，进行统计、分析和归档，并将统计、分析结果按季（每季度最后一月20日前）上报质量安全环保处。“安全观察与沟通结果统计表4.3.5安全观察与沟通结果的统计分析包括：——对所有的安全观察与沟通的信息和数据进行分类统计；——分析统计结果的变化趋势；——根据统计结果和变化趋势提出改进建议。4.3.6各部门/单位针对分析结果，应认真进行原因分析，制定并实施纠正措施，防止类似问题重复发生。4.4.3.8质量安全环保处应针对安全观察与沟通分析报告中存在的主要问题，提出4.3.94.3.104.4发现问题的处理4.4.14.5评定、考核与奖惩4.5.14.5.24.5.35、附则5.1术语和定义5.1.1安全观察与沟通对员工的行为和工作环境状况进行观察，对其行为进行讨论和沟通，并和员工取得一致意见，以达到鼓励其安全行为、改进不安全行为、改善HSE业绩的目的。5.1.2不安全状态可能导致人员伤害或其它事故的物（设备设施和环境）的状况。5.1.3不安全行为可能对自己和他人以及设备造成危险的人的行为。5.2支持性文件5.2.1中国石油天然气集团公司《安全观察与沟通管理规范》。5.3管理系统5.3.1资源支持公司现有资源都是协助实施本程序的可利用的资源。5.3.2管理记录质量安全环保处负责本程序各版本的留存记录和修改明细。5.3.3审核要求公司各部门、所属单位和部门都应把安全观察与沟通作为审核的一项重要内容，必要时可针对安全观察与沟通组织专项审核。5.3.4复核与更新本程序应定期评审和必要时的修订，最低频次自上一次发布之日起不超过3年。5.3.5偏离管理本程序所发生的偏离应报公司主管领导批准。偏离应书面记载，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次偏离的有效期不能超过一年，逾期须重新申报。5.3.6解释本程序由公司质量安全环保处负责解释。

附录1公司级管理者安全观察与沟通计划频次要求管理者最低频次观察与沟通范围总经理党委书记党委副书记、纪委书记、工会主席副总经理、安全总监总经理助理及副总师、安全副总监1次/季度安全联系点及其他所辖部门/单位生产处室正职(生产运行处、科技信息处、机动设备处、质量安全环保处、工程管理部)1次/两月安全联系点及其他基层单位其它机关处室正职1次/季度安全联系点及其他单位(部门)公司所属各单位党、政正职1次/月本单位所属区域

附录2安全观察与沟通六步法1、安全观察与沟通以六步法为基础，步骤包括：——观察。现场观察员工的行为，决定如何接近员工，并安全地阻止不安全行为。——表扬。对员工安全行为好的方面进行表扬。——讨论。与员工讨论观察到的不安全行为、状态和可能产生的后果，鼓励员工讨论更为安全的工作方式。——沟通（交流）。就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺。——启发。引导员工讨论工作地点的其它安全问题。——感谢。对员工的配合表示感谢。2、安全观察与沟通六步法的要求，包括：——以请教而非教导的方式与员工平等的交流讨论安全和不安全行为，避免双方观点冲突，使员工接受安全的做法；

——说服并尽可能与员工在安全上取得共识，而不是使员工迫于纪律的约束或领导的压力做出承诺，避免员工被动执行；

——引导和启发员工思考更多的安全问题，提高员工的安全意识和技能。

(安全观察与沟通的常用话题举例见附录5，有效开展安全观察与沟通的提示见附录6。)3、安全观察与沟通的内容，包括：3.1安全观察与沟通应重点关注可能引发伤害的行为，应综合参考以往的伤害调查、来遂事件调查以及安全观察的结果。

3.2安全观察与沟通内容包括以下七个方面：

——员工的反应。员工在看到他们所在区域内有观察者时，他们是否改变自己的行为（从不安全到安全）。员工在被观察时，有时会做出反应，如改变身体姿势、调整个人防护装备、改用正确工具、抓住扶手、系上安全带等。这些反应通常表明员工知道正确的作业方法，只是由于某种原因没有采用；

——员工的位置。员工身体的位置是否有利于减少伤害发生的几率；

——个人防护装备。员工使用的个人防护装备是否合适，是否正确使用，个人防护装备是否处于良好状态；

——工具和设备。员工使用的工具是否合适，是否正确，工具是否处于良好状态，非标工具是否获得批准；

——程序。是否有操作程序，员工是否理解并遵守操作程序；

——人体工效学。办公室和作业环境是否符合人体工效学原则；

——整洁。作业场所是否整洁有序。

附录3安全观察与沟通报告表观察日期：观察时长： —观察人（签名）：员工的反应□个人防护装备□程序□观察到的人员的异常反应调整个人防护装备改变原来的位置重新安排工作停止工作接上地线上锁挂签其他未使用或未正确使用；是否完好眼睛和脸部耳部头部手和手臂脚和腿部呼吸系统躯干其他没有建立不适用不可获取员工不知道或不理解没有遵照执行其他员工的位置□工具与设备□人体工效学□可能被撞击被夹住高处坠落绊倒或滑倒接触极端温度的物体触电接触、吸入或吞食有害物质不合理的姿势接触转动设备搬运负荷过重接触振动设备其他不适合该作业未正确使用工具与设备工具和设备本身不安全其他办公室、操作和检维修环境是否符合人体工效学原则重复的动作躯体位置姿势工作场所工作区域设计工具和把手照明噪音其他环境整洁□作业区域是否整洁有序工作场所是否井然有序材料及工具的摆放是否适当其他观察区域观察到的安全行为：观察到的不安全行为和状态的描述：不安全行为类型可能造成的伤害（死亡、重伤、轻伤）、其他事故总计总计：项总计：项备注：请在不安全行为所属项目前的“□”内划“√”；若该类别无不安全行为，则在类别名称后的“□”内划“╳”。附录4阶段性安全观察与沟通结果统计表单位：填表人：填表时间：观察小组观察区域观察日期及开始时间观察时长（分钟）安全行为数量不安全行为/状态数量人的反应人员的位置个人防护装备工具与设备环境整洁程序人体工效学合计合计附录5安全观察与沟通常用话题举例1观察管理人员的常用话题举例1.1您的员工是否发现一些规章和程序难以遵守和执行？为什么？1.2您的员工了解您对他们的期望吗？1.3您能告诉我您所辖区域有关安全方面有哪些投入吗？1.4近几年，您发现您所辖区域的安全状况有什么变化吗？1.5您如何开展安全培训？1.6为实现无事故的表现，您正在采取哪些行动？1.7近期您会着重关注哪方面的安全问题？（如：员工安全意识、劳保着装等）1.8为什么您会关注这些问题？您采用什么方法了解这些问题？1.9您认为哪些区域、工作、行为或者哪件设备需要留意安全问题？为什么？1.10您认为您的员工最担心哪些与安全有关的任务或者工作？为什么？1.11员工为什么会违反XXX规章制度或程序？1.12员工是否受到过伤害？1.13您如何评估员工的安全表现？1.14您的员工在安全方面有哪些需求？1.15您的上级对您在安全方面有哪些期望？您如何了解这些期望？1.16您与您的上级讨论安全问题吗？是定期还是不定期的？什么情况下讨论？1.17您的上级了解您团队的安全表现吗？通过什么方式了解的？您了解您的上级对您（或团队）的评价吗？1.18您的上级和您一起进行观察吗？观察的频率如何？您从此行为中有何受益？1.19您能使用处罚措施去纠正安全违规行为吗？您曾经这样做过吗？何时？1.20您进行过工作前安全指导吗？您都讲了哪些内容？您执行检查以确保规定的要求得到遵守吗？1.21您曾经努力预测下一次伤害事故吗？您认为其将在何处以什么形式出现？2观察普通员工（承包商员工）的常用话题举例2.1您的岗位所需经过的安全培训有哪些？您经过培训了吗？2.2您的工作区域内有哪些重大危险源？您的工作会涉及哪些风险？2.3您工作中最担心的是哪一部分？为什么？2.4您了解您的主管对您在安全方面有哪些期望吗？2.5为什么会违反规章制度和程序？2.6您是否发现一些规章和程序难以遵守和执行？为什么?2.7您发现哪些工具和/或者设备不易于使用，或者使用起来具有危险性？为什么？2.8您的主管经常关注哪些安全问题？采取什么手段？2.9您认为现场实际上是由谁在负责推行和维持良好安全表现的？2.10您什么时候接受过相应的安全培训？培训的方式有哪些？您还需要哪些方面的培训？2.11在您的工作中您有没有采用过违背安全做法的捷径？您这样做的原因是什么？2.12您曾经为安全措施、方法或者规章制度及程序的制定工作做过贡献吗？2.13您针对安全问题提出过合理化建议吗？内容是什么？您的建议被采纳了吗？2.14您如何评价您的主管组织了哪些安全活动？2.15您喜欢哪些安全活动？为什么？2.16如果是您负责执行该安全工作，您将做出哪些改变？怎样改变？为什么？2.17当您碰到安全问题时您向谁求助？2.18在您的区域内，哪里最可能发生严重伤害事故？2.19有关操作的哪些方面最易于出现问题？2.20是否参加过安全会议？这些会议值得开吗？它们提供双向沟通的机会吗？附录6有效开展安全观察与沟通的提示1安全观察技巧1.1原则上不应当着员工的面记录观察的结果。1.2观察时应重点关注人的行为。1.3安全观察活动不应仅得出一份整改措施的清单。1.4在开始讨论之前应对员工的工作进行观察。1.5观察时，应充分与员工交流、沟通，花费一些时间营造轻松、愉快的氛围，不能急于求成。1.6观察小组在与员工交流时，应采用请教或询问的方式，目的是让员工认识到改善其安全表现的必要性。讨论应