县浍河流域土地整理项目可行性研究报告

山西省XX县浍河流域土地整理项目

可行性研究报告

项目申报单位

：山西省XX县国土资源局编

制

单

位：

临汾市土地复垦开发中心编

制

日

期

：二〇〇八年四月十一日山西省XX县浍河流域土地整理项目可行性研究报告项目名称：山西省XX县浍河流域土地整理项目项目申报单位：山西省XX县国土资源局项目负责人：电话：通讯地址：山西省XX县西大街邮政编码：编制单位：临汾市土地复垦开发中心

目

录一、总论1（一）项目背景1（二）项目概况4（三）可行性研究报告编制依据6二、项目区概况9（一）自然条件9（二）资源条件12（三）

社会经济条件12（四）土地利用现状14（五）基础设施状况15三、项目分析17（一）项目合法性分析17（二）项目区土地适宜性评价18（三）新增耕地潜力分析21（四）水土平衡分析22（五）土地利用限制因素分析27（六）公众参与分析28四、项目规划方案及建设内容29（一）

规划原则29（二）

指导思想31（三）

建设标准32（四）

规划方案比较32（五）项目规划方案总体布局33五、投资估算41（一）投资估算依据41（二）估算费用构成41（三）资金筹措47（四）投资进度计划47六、项目区内土地权属调整工作方案52（一）土地权属现状52（二）土地权属调整的原则52（三）土地权属调整的依据53（四）土地权属调整程序54（五）土地权属调整方案55（六）土地权属的内容与方法57七、实施措施与工程管理58（一）组织领导机构设置58（二）项目实施管理58（三）项目资金管理60（四）加强土地权属管理60（五）探索土地整理后土地经营机制60八、效益评价61（一）社会效益评价61（二）生态效益和和环境影响评价64（三）经济效益评价65九、结论与建议69（一）可行性研究结论69（二）

问题与建议73

附：1、图斑汇总表2、土地利用结构统计表3、土地利用结构调查表4、现状图与规划图

一、总

论土地整理以提高耕地质量、增加耕地面积为主要目标，是各级政府的一项重要工作。通过土地整理能够有效地改善农业生产条件、提高农业综合生产能力，是促进土地集约化利用的重要手段。积极开展土地开发整理，可以增加耕地面积、缓解人地矛盾，促进“耕地总量动态平衡”目标的实现；可以改善农业生产条件，提高耕地质量，增加农作物产量，为国家粮食安全提供保障；可以改善生态环境，促进社会主义新农村建设；可以促进经济社会和生态效益综合实现，提高人民生活水平。土地整理是一项功在当代、利在千秋的伟业，是强化土地资源可持续利用的重要手段；是实现耕地动态总量动态平衡的重大举措；是提高土地利用率和产出率的重要途径；是实现土地集约利用、集约经营和实现农业产业化、农业现代化的基础工程；是缓解城乡建设用地指标短缺的根本出路；是壮大农村集体经济，提高农民收入、改善农业生产和农村生活环境的得力措施。大力开展土地整理，符合科学发展观和建设社会主义新农村的要求，符合切实保护耕地和集约节约用地的要求，符合城乡一体化建设的要求。（一）项目背景临汾市XX县地理位置介于东经111°22′~111°37′，北纬35°33′~35°52′。地处晋南平原，汾水之滨，位于临汾盆地南部，北依太行山余脉塔儿山、乔山、垆顶山，西傍汾河同襄汾为界；南隔中条山余脉紫金山与绛县为邻；东和翼城县接壤；西同侯马市毗连。县境南北长29.5公里，东西宽15.4公里，总面积437.3平方公里。辖7个乡镇，158个村。XX县基本是东高西低，由东向西逐渐倾斜，南北两山对峙。海拔一般在400～1450

m间。其间大部分冲积平原和丘陵，平原占国土面积的89.5%，丘陵占10.5%。境内主要河流有汾河、浍河、滏河和天河。气候属典型的半干旱大陆型气候。该项目提出的原由：1、非农业建设用地数量随着工业化、城镇化的进程不断加快而不断增加，农业和非农业建设用地矛盾突出。近年来，县城内城镇建设规模和工业建设规模的扩大，城乡居民建设用地的增加，占用了大量的土地，其中包含大量的耕地。除了耕地占补平衡项目，还必须通过实施土地整理项目来增加耕地面积，提高耕地质量，增加农民收入，缓解人地矛盾，促进农业增产和农民增收。本项目的实施，可以增加有效耕地面积，大幅度提高耕地质量和农产品的产量与品质，对稳定农业的基础地位，保障耕地总量动态平衡目标的实现，有力地支持当地经济的进一步发展，意义重大。2、县域内农民在耕作过程中不注重土地的用养结合，致使土地质量逐渐下降，农作物产量低而不稳，农民收入水平也较低。3、由于该县财政比较紧张，无力为本项目区内原有水利设施等生产条件的改善提供投入，更不能为本项目区新建水利、道路等基本生产条件提供投入。4、耕地后备资源不足，可供开发利用的耕地后备资源仅有466.67

ha，且多数自然条件较差，成为实现耕地总量动态平衡和县域经济快速发展的制约因素之一。因此，开发和整理土地资源，增加耕地面积，提高土地质量，对于实现耕地总量动态平衡和经济持续稳定发展具有重要作用。《XX县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》提出：要以增加农民收入和提高农业综合效益为中心，大力加强农业基础设施和生态环境建设，调整农业内部结构，走效益型农业的道路，强化农业产业化经营，促进农村经济全面发展。《XX县土地利用总体规划（1997—2010）》中明确提出在规划期内通过科学规划、精心组织土地整理、复垦和开发，增加耕地面积，全县耕地达到增减平衡，确保有余，解决人口增加与耕地减少的失衡趋势。把保护耕地和严格控制非农建设用地作为重点，实现耕地总量动态平衡，加强土地管理，适度开发后备资源，全面提高土地的利用率和产出率。该项目的提出对于XX县“十一五”计划目标的实现和土地利用总体规划、专项规划的顺利实施都具有十分重要的意义。该项目区土地集中连片，通过田、水、路、林、旧村等废弃建设用地的综合整治，可建成高标准农田，便于机械化作业，提高排灌保障率，实现农业产业化和规模经营、集约经营，对带动当地农民积极开展农田开发整理具有一定的示范作用。本区域开发利用条件优越，当地群众对土地开发整理的积极性很高。（二）项目概况1、项目类型本项目类型为国家投资重点项目。2、项目性质本项目是在项目区内进行田、水、路、林、旧村等废弃建设用地的综合整治，该项目性质为土地整理项目。3、项目范围该项目位于山西省XX县史村镇和北董乡境内，地处北纬35°36′23″~35°40′36″，东经111°30′00″~111°37′30″，涉及史村镇望绛村、大杨村、常村、杨家院、盈村、卫村、西吉必村、卫范村、东吉必村、秦岗；北董乡上裴庄村、东堡村、西堡村、北董村、李野村、义门村、东周村、吉庄村、平乐村、北属寺村、南属寺村、北下郇村和一个乡农场。4、项目规模项目区建设规模为50139.9亩，总投资16830.43万元，单位面积投资为3356.7元/亩。5、项目建设工期

根据当地耕种周期、施工条件情况以及项目实际工程内容，本项目计划在五年内完成。6、项目建设目的（1）贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，具体落实《XX县土地利用总体规划》，通过土地开发整理，增加耕地面积，提高土地利用率，扩大农作物种植面积。稳定粮食生产，增加粮食产量，为保证国家粮食安全作出贡献。（2）通过土地整理，增加水利设施，提高耕地质量，为改善种植结构和提高农产品质量创造条件。（3）通过土地整理，合理配置土地资源，实现耕地利用结构优化，提高土地的经济、社会和生态效益，确保国家和整理区农民的经济收益。（4）完善项目区基础设施，合理布置农田水利工程、道路工程和水土保持工程等，为保证项目区土地资源的可持续利用提供保障，为提高项目区劳动生产率提供条件。（5）进一步改善项目区的农业生产条件和生态环境，为进一步提高生态效益打好基础。（6）通过合理规划，使田、水、路、林、村布局更加合理，以提高土地资源、水资源和其它自然资源的综合利用效率。（7）通过土地整理，为增加项目区农民收入，提高农民生活水平提供平台。（8）通过项目实施，为项目区社会主义新农村建设、农业基础设施巩固作出贡献。7、项目任务目标（1）制定项目区土地整理的目标、任务和方针，落实土地整理指标；（2）分析项目区基本情况；（3）分析项目区土地整理潜力，包括土地适宜性分析、水资源平衡分析、土地利用限制因素分析、新增耕地潜力分析；（4）确定土地利用方向和土地利用布局；（5）确定项目区主要工程布局与工程措施；（6）对项目规划方案进行社会效益、生态效益和经济效益综合评价；（7）制定规划实施的相关政策和措施。总之，XX县浍河流域土地整理项目顺利实施后，可使项目区乃至周边地区生态效益、经济效益和社会效益得到全面体现，带动周边更多地区全面发展。（三）可行性研究报告编制依据1、法律法规①《中华人民共和国土地管理法》；②《中华人民共和国水土保持法》；③《中华人民共和国环境保护法》；④《中华人民共和国土地管理法实施条例》；⑤《基本农田保护条例》；⑥《山西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》；⑦《山西省基本农田保护条例》。2、行政规章①《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》；②《土地开发整理项目资金管理暂行办法》；③国土资源部《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》（国土资发〔1998〕166号）；④国土资源部《关于土地开发整理工作有关问题的通知》（国土资发〔1999〕358号）；⑤国土资源部《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资发〔2001〕64号）；⑥国土资源部《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发〔2005〕29号）；⑦《土地开发整理项目预算定额标准》。⑧山西省关于土地开发整理方面的相应规定。3、相关规划①《XX县土地利用总体规划（1997—2010年）》；②《XX县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》；③《XX县土地开发整理规划(2001—2010年)》。4、工程技术标准①《县级土地利用总体规划编制规程》；②《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012—2000）；③《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013—2000）；④《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288—99）；⑤《农田灌溉水质标准》（GB5084—1992）；⑥《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772—1995）；⑦《道路工程制图标准》（GB50162—1992）；⑧《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—1999）。5、相关基础资料①《XX县土地利用详查报告》；②《XX县土地后备资源调查报告》；③XX县史村镇、北董乡土地利用现状图；④XX县史村镇、北董乡土地整理项目区地形图；⑤XX县地籍资料；⑥山西省临汾市《水资源评价总报告》；此外，还有XX县浍河流域土地整理项目可行性研究有关的自然、地理、地质、气象、水文、经济、社会等方面的一些基础资料。

二、项目区概况（一）自然条件1、地理位置XX县浍河流域土地整理项目区位于XX县县城东部，地处北纬35°36′23″~35°40′36″，东经111°30′00″~111°37′30″，南至东堡、西堡、北下郇、李野、南属寺村北，北至望绛、常村、杨村、西吉必、东吉必、秦岗村北，东至史村镇、北董乡的乡界，西至史村镇的乡界。

2、地形地貌XX县地处山西高原临汾盆地边缘，浍河在本县东南部通过，北部有塔儿山。本县地貌经受长期和复杂的大地构造运动，以及侵蚀和堆积作用，由大地构造运动形成断块与升降变化，表现为地堑和地垒。项目区位于浍河两岸，从东到西为丘陵向平川过渡；浍河水库南北两岸以丘陵为主，沟、坡、垣相间；水库以西逐渐过渡为平川地带，田面坡度较小。3、气候

项目区属暖温带大陆性气候，一年四季分明，春季干旱多风；夏季雨水相对集中，但常有不同程度的伏旱；秋季多连阴雨；冬季气候寒冷，雨雪稀少。无霜期较长，可一年两作。日照。历年平均日照时数为2474

h，日照资源丰富，能够满足项目区所有作物生长发育的需要，在光能利用率上大有潜力可挖。气温。气温因地形差异而不同。历年平均气温为12.6℃，最高气温在7月，平均气温26.4℃，最低气温在1月，平均气温－3.3℃，冻土层深度最大为0.56

m。历年月平均气温≥10℃累积温度为4395℃。年无霜期平均为213天，平均初霜期出现在十月中旬末，最早在九月下旬，终霜日在翌年三月上旬。降水。年平均降水量为518.2mm。降水量年际变化较大，在一年内分布也极不均匀，全年半数以上的雨量集中在7、8、9三个月。蒸发量。历年平均蒸发量为1765.6

mm，大于年平均降水量，不同地区蒸发量不同。风。项目区属暖温带大陆性季风气候。地处东南亚季风区域，冬春两季多风，以东南风为主。多年平均风速为3

m/s，最大风力8级，多年平均风力2.6级。4、水文项目区处在浍河的二级阶地。所在区域降雨不足，河川径流主要为地下水补给和降雨补给。项目区主要为松散岩类孔隙水，地下水补给来源为大气降水和浍河水库蓄水。地下水的类型为松散岩类孔隙水，在平川区，水位埋深变化较大，60~250

m，出水量变化也较大，为500~1000

m3/d，主要补给为大气降水。5、土壤项目区的土壤类型主要为褐土土类，褐土性土亚类，地形平缓，耕作层质地变化较大，可由轻壤到轻粘土，易耕易种，厚度因地形而异。土体一般疏松多孔，渗透性较强。其特点是：1）水土流失严重，母质特征明显，植被稀疏，无明显的腐殖质层。2）土壤质地中偏轻，质地层次不明显，表土为屑粒结构，心土为块状结构，多有垂直节理。3）土体深厚发育，土质疏松多孔，结持力弱，渗水快，耕性好。平均有机质含量1.14%，耕层容重1.0~1.2g/cm3。对这类土可以采取以下改良措施：1）增施有机肥，提高土壤肥力。2）平整土地，防止水土流失。3）合理深耕。6、植被项目区植被主要为农作物，主要有小麦、棉花、玉米、豆类、苹果、瓜类和蔬菜等。项目区内人工栽植的树种主要是杨树等。7、自然灾害项目区主要自然灾害有：干旱、冰雹、霜冻和干热风。其中，干旱是最严重的自然灾害，春旱、夏旱、卡脖旱、秋旱都有出现，对农业生产形成很大威胁。霜冻会造成果花和早春作物冻伤甚至冻死，秋季把晚秋作物冻坏，偶尔还会把未成熟的大秋作物冻伤，造成减产。风灾危害大时会刮断树木，吹落果树的花、果，吹倒成片庄稼，磨掉谷物颗粒。正当小麦灌浆成熟的关键时期，常伴有干热风，迫使小麦“青干旱熟”，造成减产。（二）资源条件1、农业气候资源项目区日照辐射较丰富，昼夜温差大，年积温大，无霜期长，为农业生产提供了有利条件。2、水资源根据临汾市《水资源评价总报告》，该县河流主要是降水补给，径流受降水影响很大，河流最大径流在每年的七、八两月，占年径流量的40%左右，而地下水补给的主要方面是大气降水，径流年平均分配还比较均匀。项目区所在区域的地下水可利用量有41407.5万m3，扣除现有工业用水、人畜吃水等开采量31260.5万m3，地下水开采系数为0.75年开采条件下，地下水开发利用程度采补平衡，地下水基本处于稳定，局部地区有所回升，具有一定的开发潜力。（三）社会经济条件XX县共辖7乡镇158个行政村，全县总人口22.94万人，其中农业人口17.5万人，占总人口的76.3%，人口密度为524人/平方公里，全县人均土地面积为0.19

hm2，人均耕地面积为0.11

hm2。XX县是是山西省主要粮棉产区之一，

2007年全县生产总值完成42.2亿元，财政收入5.05亿元，种植业是主导产业，农民人均纯收入4900元。史村镇和北董乡是XX县典型的农业乡镇，是XX县的粮食主产区之一。该乡镇以小麦、棉花和蔬菜为三大支柱产品。项目区涉及22个村和1个乡农场，总人口24367人，耕地面积49756.5亩，人均耕地面积2.04亩。具体各村情况见表2-1：表2—1

项目区涉及村庄经济情况表村名人口耕地面积（亩）年人均纯收入(元)杨家院305739.13811望绛16302077.04125大杨7702119.13819常村8322717.03920盈村9421822.13890卫村12841741.94019西吉必10902305.43800东吉必6451579.23915卫范5531014.33678秦岗17364038.14008上裴庄12961526.44133东堡5851117.84728西堡10001476.34356北董11812415.44138李野10071936.14146义门19154373.94392东周79913524176吉庄5241466.74853平乐17453861.53785北属寺15513416.23788南属寺16493549.54194北下郇13282894.44845乡农场217.1合

计2436749756.5（四）土地利用现状山西省XX县浍河流域土地整理项目区土地总面积为50139.9亩。根据XX县国土资源局2007年10月土地利用变更调查，项目区内现有农用地45782.7亩，建设用地510.7亩（其中废弃建设用地118.44亩），未利用地3846.5亩。具体地类及面积见附表。1、土地利用结构分析项目区土地总面积为50139.9亩，其中耕地33752.6亩，园地3723.4亩，有林地2922.8亩，农村道路1321.1亩，农田水利用地1026.6亩，田坎3036.2亩，建设用地510.7亩（其中废弃建设用地118.44亩），未利用地3846.5亩。2、土地利用类型分析项目区土地利用类型主要有耕地、果园、田坎、农村道路和农田水利用地等。由于自然条件的限制以及经济的影响，项目区内的土地旱作区较多，虽然附近有一些水井和部分废弃的渠道，但由于打井粗糙，利用率不高，仅39眼水井可以利用，平乐、渠首电灌站都是六十年代建造，加上现农业经营方式的改变，无法承受使用提水灌溉，渠道大部分也已废驰，无法利用，致使水浇地也向旱作区发展。3、土地开发利用程度分析项目区土地利用类型主要有耕地、园地、农村道路等。耕地总体质量不高，产量较低，大部分耕地的亩产仅为200~250kg，均属中低产田，急需进行改造，以提高耕地质量。经过实施土地整理项目，可以很好的改善中低产田成为高效农田，提高耕地质量；也可以有效地减少项目区的田坎占地，把未利用地开发成为耕地，增加耕地面积。（五）基础设施状况1、水利工程设施状况项目区的水利设施较少，区内虽然有农民自发打的水井39眼，但由于修建粗糙，工艺不精，地下水位下降，现在的出水量很小，基本为20

m3/h左右，利用率极其低下。项目区中部有渠首、平乐电灌站的主渠道向北向南通过项目区，由于现农业经营方式的改变，浇灌费用太高，当地百姓无人利用。渠道也由于年久失修，内部杂草丛生，而且有的部分已经被填平，无法利用。项目区中部有浍河水库一座，浍河水库总库容7515万立方米，有效库容5638万立方米，水库防洪标准为百年一遇，扣去水库损失水量，可供水量以50%计为2367万立方米，75%为1037万立方米，95%为200万立方米。水库大坝于2006年又重新进行了加固，也更充分保证了浍河下游耕地的安全。2、交通状况项目区交通便利，有省、县级公路从中通过，为项目的实施提供了很好的外部条件。另外，项目区内村村通路已实现，乡村间有乡际公路、村村公路连通，田块内田间路纵横分布在项目区原有耕地内，大部分为5

m宽土路，但数量不足，且路面不平，坑坑洼洼，故需投资改建和进行路面平整。现有交通设施基本能满足施工期间运输量和运输强度的要求。3、林网建设状况在项目区内只有一些零星分布的树木，林网建设情况不好，不能满足项目区的防护要求，需重新规划种植防护林带和护路林。4、电力设施状况项目区所涉及的村庄皆通高、低压输电线路，电力设施和供电情况良好，现有电力设施容量完全可以满足施工期间用电需要。

三、项目分析（一）项目合法性分析1、土地利用总体规划对项目的要求《XX县土地利用总体规划（1997—2010）》提出要不断加强耕地保护和土地的开发整理与复垦，严格控制非农建设用地，实现全县耕地总量动态平衡；统筹安排各业用地，提高土地利用的集约度，改善土地质量和土地的生态环境，初步实现土地资源的优化配置和合理利用。本项目在增加耕地数量同时，使耕地质量和土地利用集约度得到大幅提高，项目的提出符合《XX县土地利用总体规划(1997—2010年)》的要求。2、土地开发整理专项规划对项目的要求《XX县土地整理规划（2001—2010）》明确提出要提高土地利用率，增加有效耕地面积，保证全县耕地总量动态平衡，提高耕地质量，改善农业生态环境，促进规划区内社会效益、经济效益和生态效益同步增长，促进土地资源可持续利用，推进农业、农村建设向现代化迈进。《XX县土地开发整理规划（2001—2010）》对XX县土地开发整理活动进行了统筹规划，确定了土地开发整理的目标和方向，划定了土地开发整理重点区域和重点项目。XX县浍河流域土地整理项目已被列为规划重点项目，符合XX县土地开发整理专项规划。3、法律、法规对项目的要求项目区土地开发整理符合下列要求：①

符合《中华人民共和国土地管理法》关于十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的要求；②符合《中华人民共和国水法》关于采取节水措施，实现水资源高效利用的要求；③符合《中华人民共和国水土保持法》关于注重水土保持的要求；④符合《中华人民共和国土地管理法》关于国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地的要求。该项目不仅要在原有耕地的基础上进行整理，使得耕地集中连片便于机械化耕作，还要开发未利用地为耕地，并配套水利设施、道路、林网等将大大提高耕地数量和质量。因而项目符合《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规。（二）项目区土地适宜性评价对进行开发整理的土地进行适宜性评价，是确定土地最适宜的利用方向和最佳整理模式的要求，是确定土地项目区内土地的合理用途，对土地质量属性和用途进行鉴定的要求。土地适宜性评价的两个重要因素是土地质量属性的差异和土地用途要求的差异。土地质量差异常用土壤肥力、质地、坡度、坡向、灌溉条件和土层厚度等来反映，不同土地用途对土地质量有不同的要求，不同的土地类型对不同用途有不同的适应性，如宜农性、宜林性、宜果性、宜草性等。项目区内现有耕地已证明了其多年耕作所具有宜农条件的土地，不再进行适宜性评价。本次适宜性评价仅对项目区的未利用地进行评价，根据评价结果规划土地利用布局，根据确定的土地利用布局规划工程。1、评价系统土地适宜性评价系统，采用土地适宜类——土地质量等——土地限制型3级分类系统。评价单元是以土地利用现状图斑为基础，由土地利用方向、限制性因素一致、整理模式大体相同的地块合并所组成的类群。2、评价因素影响土地适宜性的因素很多，结合项目区实际情况，只对主要的限制因素进行分析和评价。一是选择对特定用途或土地利用方式起主导限制作用的因素作为参评因素。坡度与土壤侵蚀呈正比，而水土流失直接影响着土地的质量；土层厚度影响着植物根系的发育；土壤有机质含量则直接影响着植物的生长发育。因此，选择地貌、坡度、土壤质地、有机质含量作为参评因子。二是考虑参评因素的稳定性。三是考虑有关因子的代表性和资料的可靠性。综上所述，根据项目取得实际情况，将项目区的土壤质地、水源便利条件、灌溉条件和地形条件等因子作为基本参评因子，评价时根据具体情况选择有效参评因子。3、评价评价方法采取指数和法，用公式表示如下：∑A=∑aipi式中：∑A—加权数平均指数和；ai—各评价单元的单因子指数；pi—各因子的权重数；i—因子编号。以土地利用现状图斑为基本单元，根据自然条件确定各图斑内部不同因素的土地面积作为评价对象。坡度根据地形图确定，土壤质地、水源便利条件和灌溉条件根据实地考察确定。各参评因子的权重分别选取为：土壤质地0.2、土层厚度0.3、灌溉条件0.2和地形坡度0.3。各因子宜农指数确定按如下方案确定：土壤质地黄土为5，砂土为3，砂砾石为1；土层厚度大于2m为5，0.5～2m为3，小于0.5m为1；灌溉条件：水源充足3，不充足1；地形坡度小于5度参数为5，6~10度参数为3，11~15度参数为1，大于15度为0。宜农未利用地等级划分标准：一等宜农荒地质量好或较好，指数和范围为2.5—4.4；二等宜农荒地质量中等，指数和范围为1.9—2.4；三等宜农荒地质量差，指数和范围为1.4—1.8，四等宜农荒地质量差，指数和范围为0.7—1.3。4、评价结果根据以上确定的适宜性评价分析，通过现场调查和分图斑评价，对项目区土地进行适宜性评价，扣除园地、林地和建设用地等，所有土地全部宜耕。根据评价结果规划土地利用布局，然后配套相应的工程，使基础设施能满足现代化农业的要求。（三）新增耕地潜力分析项目实施后，通过综合治理，可新增耕地5484.4亩,

新增耕地率为10.94%。新增耕地潜力因素有：1、增加耕地面积方面。项目新增耕地潜力：一是来自田块的归并，适当扩大田块面积，把田块之间的田坎整理为耕地。项目区内梯田田坎宽度较大，坡耕地地块之间的孔隙比较大，多数都没有耕作，通过土地整理，把现有梯田的田坎进一步规整，使未能得到利用的部分田坎成为梯田；二是在保护和改善生态环境的前提下，通过对项目区内原有未利用地等进行开发；三是对原有的农村道路整理；四是废弃村庄和农田水利设施复垦，增加有效耕地面积。根据项目田、路、沟等工程规划布置，新增来源如下

：未利用地为3846.5亩，合并农村道路为307.9亩，田坎为891.56亩，农田水利为320亩，建设用地118.44亩，可新增耕地5484.4亩。2、提高耕地质量方面。通过实行田、水、路、林和废弃建设用地综合整治，增加和改善水利设施，改良土壤，改善农业生产条件和生态环境，建设现代化农业，提高土地利用率和产出率。通过土地整理，使耕地粮食产量由亩增加80~100kg，投入产出比明显提高，耕地质量明显改善。（四）水土平衡分析1、灌溉水源分析（1）降雨量分析根据XX气象站1956～2000年45年降雨系列资料，经过频率计算分析，多年平均降雨量=518.2

mm，多年降雨变差系数Cv=0.24，结合《临汾地区水文计算手册》采用Cv=0.26，Cs=2Cv，通过PIII型理论曲线，根据曲线查得不同频率年降雨量，

P20%=626.8

mm，

P50%=506.

6

mm，P75%=422.2

mm，P95%=318.3

mm。表3-1

75%典型年逐月降雨量表

单位：mm1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月小计32.366.820.1110.7105.019.2422.2（2）地下水可供水量根据临汾市《水资源评价总报告》，扣除现有工业用水、人畜吃水等，本项目区所在区域地下水可利用量有41407.5万m3，地下水开采量已经达到31260.5万m3，开采系数为0.75，还有开发利用程度为尚有潜力。2、

灌溉方式分析根据项目区现有基础设施和社会经济条件以及考虑当地农民耕作习惯，大田粮食作物采用管灌。（1）种植结构项目区设计灌溉面积39237亩，根据当地情况规划全灌区的农作物和种植比例，见表3-2。表3-2

种植比例作物小麦棉花玉米蔬菜复播指数面积（亩）17657588658869808种植比例（%）451515251.25（2）灌溉用水量灌区净灌溉用水量采用水量平衡计算：

M=E－P0－V式中：M——作物净灌溉定额，m3/亩；

E——作物田间需水量，m3/亩；

P0——作物生长期有效降雨量，m3/亩；

V——土壤水可利用量，m3/亩。经过取整处理，保证率为75%时，作物需水量见表3—3。表3—3

作物净灌溉用水量成果表

单位：m3/亩作物名称小麦棉花玉米蔬菜作物田间需水量340360320400灌溉用水量180200160210（3）灌溉制度考虑降水利用因素，需水过程通过以上计算所得，结合当地群众灌水经验和实验资料，确定75.0%的作物灌溉制度如表3-4。表3-4

作物灌溉制度作物名称种植比例a（%）灌水次序灌水灌水定额灌水起止时间灌水天数T性质（m3/亩）始灌终灌（月-日）（月-日）小麦45%1分蕖4010月21日11月9日202越冬3011月21日11月30日103拔节353月16日3月25日104抽穗304月3日4月10日85灌浆454月25日5月6日12棉花15%1播前403月28日4月2日62现蕾405月7日5月16日103开花306月2日6月9日84结铃

407月26日8月4日105吐絮508月26日9月4日10玉米15%1播前503月28日4月2日62拔节405月30日6月3日43抽穗306月18日6月21日44灌浆407月26日8月2日8蔬菜25%1304月16日4月20日52305月1日5月5日53305月26日5月30日54306月11日6月15日55306月26日6月30日56307月16日7月20日57308月1日8月5日5复播25%1播前306月2日6月17日162拔节407月12日7月21日103抽穗408月5日8月9日104灌浆408月26日9月4日10根据灌溉制度，灌水率是指项目区内单位面积上所需灌溉的净流量，是计算灌溉设计流量的依据。净灌水率用下式计算：其中：q——灌水率，m3/s/万亩；α——作物种植比例（%）；m——灌水定额，m3/亩；T——灌水持续时间，d。计算的灌水率结果如表3-5。表3-5

灌水率计算表作物名称种植比例a（%）灌水定额灌水天数T灌水率（m3/s/万亩）（m3/亩）小麦45%40200.104

30100.156

35100.182

3080.195

45120.195

棉花15%4060.116

40100.069

3080.065

40100.069

50100.087

玉米15%5060.145

4040.174

3040.130

4080.087

蔬菜25%30100.087

3050.174

3050.174

3050.174

3050.174

3050.174

3050.174

复播25%30160.054

40100.116

40100.116

40100.116

根据灌水率的计算结果进行修正，绘制灌水率图如图3-1所示。由图确定设计灌水率取0.20

m3/s/万亩。图3-1

灌水率图3、需水量计算项目区耕地面积按39237亩计，各种作物在各月的灌溉用水量用下式计算：其中：m—作物某月灌溉灌水定额，m3/亩；A—该作物的灌溉面积，亩。根据灌溉制度，计算得各种作物的灌溉用水过程如下表：表3-4

作物净灌溉用水量计算成果表

单位：万m3月份123456789101112全年小计00114.77161.85105.92123.58115.73137.3168.6670.6350.970951.42项目采用管道输水灌溉，净灌溉用水量为951.42万m3，灌溉水利用系数取0.8，则年毛灌溉用水量为1189.27万m3。4、可供水量计算除现有工业用水、人畜吃水等外，项目区所在区域的地下水每年还有10147万m3没有利用，通过规划，合理布置机井和利用浍河水库进行提灌，完全可以满足项目区现有农业的灌溉用水。

5、水土平衡分析项目区内主要种植作物为小麦、棉花和玉米，灌溉水有效利用系数为0.8，设计保证率为75%的典型年灌溉用水总量为951.42万m3，而地下水有10147万m3尚可利用。灌溉用水高峰期可以进行调解，缓解用水的高峰，满足项目区的灌溉用水。所以项目区水资源供给量完全可以满足灌溉需水量要求。（五）土地利用限制因素分析1、土壤因素项目区的土壤类型主要为褐土，土壤有机质分解较快，直接影响农作物产量和农民经济收益。2、气候因素项目区属于季风性气候，年平均最高气温26.4℃，最平均低气温－3.3℃。加上大风、干旱、冰雹等气候因素，对该地区种植作物的类型和作物的产量将产生影响。3、基础设施投入因素项目整理区虽然水浇地占一定比例，但是所配套的灌溉设施不完善，在八月、十月和三月降雨量是小麦生长期内关键时期，如果这三个月降雨不能满足小麦的生长需要，就会大幅度减产，其他农作物也一样。因此，发展灌溉是增强农业抗灾能力的首要措施。4、土地利用方面因素土地利用率方面：一是项目利用国家投资土地整理契机，充分利用国家资金，通过科学规划，使项目区部分废弃的建设用地得到合理利用。二是项目区内未利用地还有大部分没有得到利用，且开发条件不是很好。土地开发整理项目的实施，使项目区内的未利用地到充分利用，提高土地利用率。土地利用效率方面：项目区不仅人均耕地面积少，而且基础设施不够完善，加上缺少资金投入不足，水资源利用率低，已利用土地特别是耕地利用形不成规模，利用效率不高。总之，由于农业基础条件较差，影响了农业高新技术的引进，在很大程度上限制了土地生产潜力的发挥。（六）公众参与分析政府通过成立的项目领导组和国土等相关部门及乡镇干部的宣传，并通过已实施的国家投资土地开发整理项目，从全县各级领导、干部到村民，对土地整理有了一定的了解。项目区基础设施部分是在上世纪就有的，急需整修，以利使用，项目区群众对土地整理有很高的积极性。在项目策划可研编制期间，通过对农户的调查发现，各村的作物产量比较低，每亩仅200～250kg（主要作物小麦和经济作物），主要是因为干旱引起的。因此，他们十分渴望对自己家承包的责任田进行整理，尤其是配套灌溉设施十分欢迎。如果配套了灌溉设施，每亩产量能达到300～400kg，不但能进一步提高作物产量，而且能提高复种指数。通过基础设施的改善，还可以适当增加蔬菜等经济效益较高的作物的种植比例。同时，当地干部、群众对土地整理也提出了一些建议，主要包括：需要采用合理的方案引水，降低灌溉成本，同时采用比较节水的灌溉措施；现有的道路不能满足现代化农业的要求，需要对现有的道路进行维修并加强道路建设；农户们还希望相关部门对他们进行一些科学种田的技术培训，提高土地产出率；另外，农户们对新增加得耕地的分配提出了自己想法，希望本村的村民有优先承包的机会。（四）项目规划方案及建设内容（一）

规划原则项目规划符合XX县土地利用总体规划和土地开发整理规划，按照土地、水利、农业、林业等相关行业标准或规范的要求，因地制宜，进行全方位的规划设计，达到提高耕地质量，增加耕地面积，改善生态环境，提高农民生产和生活水平的目标。1、贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的国策《土地管理法》明确规定“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”，也是具体项目在规划时应该遵循的基本原则。2、坚持土地资源的可持续利用坚持土地资源的可持续利用，就是坚持科学发展观，要坚持满足当前和未来人们粮食需求和社会协调、平衡发展的土地使用结构和利用措施。对于人均耕地少，社会经济落后的项目区，要满足未来经济、社会的持续发展需要，就必须实现保证耕地数量和提高耕地质量这两个目标。因此，项目规划应以提高耕地质量、增加耕地面积为主要原则。3、执行统筹兼顾，因地制宜土地整理具有鲜明的地域性，本项目处于浍河流域，整理的重点应该是在增加耕地面积的基础上，解决灌溉问题以及如何防止水土流失。田块规划应结合治沟措施，达到提高耕地质量、防止水土流失的效果。4、做到工程技术可行、经济合理，集约、节约利用资源结合远期的发展，项目区水、土资源都相对紧张，必须因地制宜，采用合理的方案。因此，规划时以节水、节地为主要目标，达到经济、节约的目的。在尽可能的情况采用标准大田块，以方便机械化耕作；灌溉管道以控制面积最大、工程量最少为原则；采用相对先进的技术，提高灌溉水利用系数，集约利用土地资源、水资源，促进长远发展。5、充分利用现有的设施土地整理是对现有耕地等土地进行综合治理，在这种情况下，为了充分利用好国家资金，不重复建设，尊重当地的生活和生产习惯，需要在现有设施的基础上合理规划，充分利用好现有的各种设施。6、促进社会效益、经济效益、生态效益综合实现经济效益是土地整理的直接目的。耕地整体生产能力增强，农业产量产值增加，农业生产效率提高，整理资金投资回报率才有保证，土地整理才可能顺利进行并良性发展。生态效益是土地整理的长远目标。在农业基础生产条件得到改善的同时，保护和改善生态环境，提高环境的容纳能力与自我调节能力，才能巩固土地整理的成果，实现土地整理可持续性。社会效益是土地整理的综合考量。土地整理前广泛征求群众意见，引导群众参与，整理过程中充分考虑和保障农民的切身利益，土地整理后能够显著降低农民种田成本，增加农民收入，同时，通过土地整理，显著增加耕地面积，提高耕地质量，保障粮食安全，为城乡经济建设提供更大的发展空间，土地整理才能获得广泛的社会支持，拥有较强的社会生命力。从工程实施初期看，经济、生态、社会三大效益在短期内却有可能发生冲突，从长远考虑，土地开发整理项目应该做到经济上有效、生态上平衡、社会上认可，达到社会、经济和生态效益的统一。（二）指导思想本项目以《XX县土地利用总体规划》为指导，本着集中连片，统一整理，形成规模效益的原则，从实际出发，具体落实土地利用总体规划，强化土地用途管制，合理开发和利用土地资源，统筹兼顾，综合整治，提高土地利用率，优化土地资源配置，改善生态环境，为经济可持续发展提供土地保障。（三）

建设标准根据相关规范，结合项目区实际情况，把项目区规划为高标准农田。各项工程具体标准为：1、田块土层厚度50cm以上，自然沉实。2、项目规划设计排灌保障率确定为75%，管道灌溉的灌溉水利用系数取0.8。3、项目区内部排水标准为10年一遇，一日暴雨2日排出。4、结合灌溉要求，土地平整时梯田田面的比降为1/200，平川地比降1/300—500。5、新修田间道路路面宽度4.0

m，修复的原道路保持现有宽度，高出地面0.5

m，砂石路面。6、防护林采用杨树，沿田间路两侧栽植，株距2m。（四）

规划方案比较渠系水利用率低，渠道占地多，而且井水转换成渠道水时流量很难达到渠道最小流量的要求，灌溉用水分配管理难度较大，虽然蓄水池转换成管道输水有一定的难度，尤其是转换过程中的加压，以及管理运行过程中的维护，但是现代化农业要求提高水的利用率，而人多地少的矛盾要求节约耕地，结合当前实际情况，采用低压输水灌溉是比较合理的。（五）项目规划方案总体布局项目区内土地集中连片。项目区总体布局要求道路成网，防护林带布置合理，尽量利用现有基础设施。对田块、田间道路、灌溉管道、防护林等工程进行总平面布置，使项目区形成“田成方，林成行，渠相连，路相通”的格局，是农业生态环境得到改善，以利于农业机械化作业，利于今后向农业规模化、集约化、现代化发展，也为土地资源的持续利用和经济的稳步增长创造有利条件。1、土地平整工程布局项目区由各条田间道路分割形成单独的耕作单元，便于机耕作业和田间灌溉设施安排布置，进行土地整理后的田块长300

m、宽80~300

m不等。对原有梯田和田边沟中的未利用地、废弃建设用地进行整理，达到田面平整，布局整齐。将项目区内的坡耕地整理开发，成为水平梯田，将沟内未利用地和废弃建设用地开发为水平梯田，以有利于机械化耕作和灌溉，梯田田坎高度尽量不超过2

m，梯田田面宽度由梯田田坎高度和地形坡度确定。项目区内典型地块为高差在1

m以内，现有梯田内土地坡度不大，土地平整挖填方仅计算挖方或填方，不再重复计算。本次土地平整的土方量采用散点法计算，其主要过程如下：将项目区划分若干个田块，在田块内部根据田坎再细分若干个格田，尽量利用原有田坎，对坡度较缓、田坎较低、田面较窄梯田田面可以2-3个田面合并成一个新梯田，根据具体情况不同每个田块内划分成数量大小不等的梯田，在划分的梯田内采集高程测点，尽量采集田面长边两端、中间和距两端1/4处具有代表性测点，先计算出格田的平均高程，现有高程点大于平均高程的是挖方，小于平均高程的是填方。算出各点与平均高程的差数作为施工时应掌握的挖填深度，为利于水流和减少土方量，沿梯田田面长度方向按原有地面坡度趋势设计地面比降，约为0.002~0.005，再根据有关公式分别计算出挖填平均深度、挖填方面积、挖填方量，最后汇总各格田挖填土方量，计算出田块挖填土方量。选取典型田块进行土方平整量计算，将田块分为数量不等的梯田，梯田长度200

m~300

m，宽度根据地势确定，最小34

m最大64

m，在梯田内做到挖填平衡，土方平整工程量计算过程如下：（a）高程点选取根据地形特点，本设计在规划的新梯田内取约20个高程点。（b）计算田面平均高程计算公式如下：Hn=1/nх(H1+H2+……+Hn)各测点高程大于平均高程Hn的是挖方，小于Hn的是填方。算出各点与Hn的差数作为施工时应掌握的挖填深度。（c）挖填方计算（1）挖填平均深度为满足灌溉需要，在计算挖方、填方平均深度时，应考虑设计地面比降，梯田长边约为300

m，比降按1/200考虑，则实际挖方、填方深度计算。挖方区的平均挖深hw：填方区的平均填高ht：式中：hw—挖方区平均挖深，m；ht—填方区平均填高，m；m—测点读数大于Hn的测点数；L—测点读数小于Hn的测点数；∑Ht—测点读数小于Hn的各点读数之和；∑Hw—测点读数大于Hn的各点读数之和。（2）挖填方面积挖方面积Aw：填方面积At：式中：Aa—梯田面积，m2。（3）计算挖填土方量挖方量Vw：Vw=Aw×hw填方量Vt：Vt=At×ht选择田块133、田块134、田块486、田块510、田块504、田块643，按照以上步骤计算出各田块土方平整量，详见表4-1。根据地形的权重可计算出所有田块土方平整量。表4-1

典型田块土方平整计算表田块编号梯田面积（m2）面积（亩）田面设计比降LM控制高程（m）平均挖深（m）挖方面积（m2）挖方量（m3）平均填高（m）填方面积（m2）填方量（m350.0056048509.350.7244850322921.3424150322901341100001650.00512097508.100.8260500496651.00495004966548680400120.60.00560100526.600.734824035215.21.0953216035215.2697125000187.50.00510060497.80.8762500543750.8762500543755103300049.50.0051612533.70.9016500148500.901650014850504113100169.650.0054836561.30.786107447637.720.915202647637.7264394500141.750.0057272542.50.834725039217.50.834725039217.5合计625000937.5273252.42273252.42根据典型田块计算结果知，田块每亩土方量为273252.42÷937.5=291.5

m3。总土方量为：V=273252.42÷937.5×50139.9=14615781m3因此，该项目共需动用土方14615781m3。2、农田水利工程布局项目区内水资源丰富，年可供水量远大于需水量。经过节水灌溉效益分析结合当地农业生产经验，并与当地有关部门分析研究后，决定在项目区打井、提灌配合蓄水池供水，然后通过首部枢纽接PVC低压管道输水；并利用原有的部分水井，配套必要的干、支管。项目区内新打61眼200

m机井，再利用原来39眼机井，然后通过干、支管向田块中供水。浍河水库两岸利用提灌方式进行灌溉，通过钢管向新建的蓄水池引水，共建蓄水池14个，然后通过干支管向田块集中供水。在井灌区域井房大小为3000×3000

mm，内部配置水泵和配电盘等装置。井房机井直接接干管；干管起每50m左右布置支管，尽量靠近道路一侧修筑，每隔50

m左右设给水栓。干支管全部采用φ110的PVC管。由于项目区内村庄有高压线路经过，根据现有电力设施和机井的布置情况，各水源点从10

kV高压线路接入，用变压器变为380

V动力用电后直接接入井房。每2个井共用一个变压器。根据布置，该项目共布置10

kV高压线路34km，380

V动力线28.84km。3、田间道路布局项目区田间道路分为田间路和生产路。在原有田间路的基础上，新修田间道路，对原有道路进行必要的路面平整修复，使新修田间道路与原有道路相连接形成网状，贯穿整个项目区。根据现有交通设施情况，项目可利用的原有田间路62km，对原有道路进行找平，然后碾压，修补路面。在项目区和主要居住区之间，结合现有的大车路，规划田间道，在垂直田坎的方向布置田间路，规划田间道路面宽4.0

m，高出田面0.5

m，素土路基，砂石路面。本项目新建田间道16.96km、生产路89.

8

km。4、其它工程布局为了加强项目区开发整理后的农田防护，保护环境，改善项目区的田间小气候，同时也为了对田间道路进行保护，项目区只沿田间路布置防护林，株距2

m。防护林沿田间路方向在道路两侧各布置一行杨树，共植树78960株。5、工程量估算综上所述，对以上各工程进行汇总，各部分工程量估算见表4-3。表4-2

工

程

量

估

算

表项

次工程名称单位数

量1土地平整工程（1）表土剥离m36695000底土平整m314615781（1）田坎修筑m3203553.542农田水利工程（1）蓄水池个14（2）提灌站处6（3）200m水井眼61（4）高压输电线路km34（5）低压输电线路km28.84（6）泄水井座891（7）φ110PVC管km599（8）排水沟km85.54（9）沟涵座8443道路工程km（1）新建田间路km16.96（2）修复田间路km62（3）生产路km89.84其他工程（1）植树工程株78960五、投资估算（一）投资估算依据①当地人工费、材料价格、机械使用费和设备预算价格以及供应情况；②当地历年历季人工、材料、机械设备调价和价格实际上涨情况；③《土地开发整理项目预算定额标准》（试行稿）；④《土地开发整理项目预算编制暂行规定》；⑤《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿）；⑥电力、林业等有关部门行业取费标准。（二）估算费用构成1、直接费直接费共投资12630.67万元。其中：（1）土地平整工程费6598.87万元。根据土方工程定额和施工标准，参照当地同类工程施工费用，表土剥离单价以每方2.8元计（包括人工费、机械使用费等费用），表土剥离土方量6695000

m3，需投资1874.60万元，底土平整单价以每方3.1元计（包括人工费、机械使用费等费用），底土平整土方量14615781

m3，需投资4530.89万元，田埂修筑单价以每方9.5元计（包括人工费、机械使用费等费用），田埂修筑土方量203553.54m3，需投资193.38万元。（2）农田水利工程费5477.36万元，其中：①新修容积2000

m3的蓄水池14个，单价27万元/个，共378.00万元。②新修200

m机井61眼，单价19.75万元/眼，共1204.75万元。③新铺φ110

PVC管599

km，单价4.6万元/km，需投资2755.40万元。④配套高压线路34

km，每公里购置费、安装费等共9.6万元，需投资326.40万元。⑤配套低压线路28.84

km，每公里购置费、安装费等共5.3万元，需投资152.85万元。⑥新建提灌站6处，需投资369.40万元。⑦新建排水沟85.54

km，每公里单价0.184万元，需投资15.74万元。⑧新建泄水井891座，每座单价0.092万元，需投资81.97万元。⑨新建沟涵844座，每座单价0.1144万元，需投资96.55万元。⑩新建机井房100座，每座单价0.891万元，需投资89.10万元。新建提灌站管理房6座，每座单价1.2万元，需投资7.20万元。（3）道路工程费为495.22万元。其中：项目区新建田间路16.96

km，每公里填土、粗砂石取运、压实等平均造价5.22万元，需88.53万元；项目区修复原有道路62

km，每公里造价4.3万元，需266.60万元。新建生产路89.8km，每公里填土、压实等平均造价1.56万元，需140.09万元。（4）其它工程费59.22万元。其中；项目区沿田间道路种植株距为2

m的杨树，共需78960株，每株当地购苗费5元，挖坑、栽植、浇水等人工费为每株2.5元，共需投资59.22万元。2、间接费间接费取直接工程费的6%，为757.84万元。3、利润利润取(直接费+间接费)的3%，为401.66万元。4、税金税金取(直接费+间接费+利润)的3.22%，为444.04万元。综上所述，工程施工费为直接费、间接费、利润和税金之和，共计14234.21万元。5、设备费根据工程布局，新购水泵250QJ50-132型100台，每台28962元，300QJ160-20/1型3台，每台14000元，250QJ125-64/4型3台，每台8500元，300QJ160-70/3型3台，每台16000元，200QJ80-66/6型1台，每台5646元，200QJ140-75/5型3台，每台10617元，250QJ100-72/4型3台，每台19474元；变压器S9-100/10型50台，每台26000元，S9-50/10型1台，每台16700元，S9-80/10型10台，每台21000元，设备费共需457.04万元。6、其他费用①前期工作费取工程施工费的6.0%，共854.05万元；②工程监理费取工程施工费的1.5%，共213.51万元；③竣工验收费取工程施工费的3%，共427.03万元；④业主管理费取工程施工费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费之和的2%，共314.58万元。综上所述，其他费用共计1809.17万元。7、不可预见费不可预见费取工程施工费、设备费、其它费用之和的3%，共330.01万元。综上所述，项目总投资16830.43万元，每亩平均投资3354.5元，项目投资估算及分项投资比例见表5-1、5-2、5-3、5-4。表5-1

总估算表序号工程或费用名称估算金额（元）比例（%）一工程施工6二设备购置费45703712.7三其他费用1809168510.8四不可预见费33000841.9五估算总投资168304274100表5-2

工程施工费估算表项

次工程或费用名称单位工程量单价估算金额(元)(1)(2)(3)(4)(5)一直接费1263067411土地平整工程65988679（1）表土剥离m366950002.818746000(2)田埂修筑m3203553.549.51933758（3）平整土地m3146157813.1

45308921

2农田水利工程54773670（1）蓄水池个142700003780000（2）高压输电线路km34960003264000（3）低压输电线路km28.84530001528520（4）200

m水井眼6119750012047500（5）提灌站座63694000（6）机井房座1008910891000（7）φ110PVC管km5994600027554000（8）提灌站管理房座61200072000(9)排水沟km85.541840157394(10)泄水井座891920819720(11)沟涵座84411449655363道路工程4952192（1）新建田间道路km16.9652200885312（2）修复田间道路km62430002666000(3)生产路km89.81560014008804其他工程592200（1）植树工程株789607.5592200二间接费元6%1263067417578404三利润元3%1338851454016554四税金元3.22%1379016994440435合

计元142642134表5-3

设备购置费估算表序号设备名称规格单位数量单价（元）合计（元）(1)(2)(3)(4)(5)(6)1水泵250QJ50-132台1002869228692002水泵300QJ160-20/1台314000420003水泵200QJ80-66/6台1564656464水泵250QJ125-64/4台38500255005水泵250QJ140-75/5台310617318516水泵300QJ160-70/3台316000480007水泵250QJ100-72/4台37158214748变压器S9-100/10台502600013000009变压器S9-50/10台1167001670010变压器S9-80/10台1021000210000总

计4570371表5-4

其他费用估算表序号费用名称费率（%）工程施工费（元）估算金额（元）(1)(2)(3)(4)1前期工作费6.014234213485405282工程监理费1.514234213421351323竣工验收费3.014234213442702644业主管理费2.01572880583145761总计18091685（三）资金筹措本项目的总投资为16830.43万元，全部由国家投资。（四）投资进度计划根据项目区工程量、工程进度计划和工程投资总估算，编制工程投资进度计划表和施工进度计划用款图。投资分五年安排，第一年度为5595.27万元，第二年度为5262.26万元，第三年度为2426.52万元，第四年度为1282.55万元，第五年度为2263.83万元，共投资16830.43万元。具体内容见表5-5。表5-5

项目投资进度计划表单位:元年度工

程

施

工

费设备费前期工作费工程监理费竣工验收费业主管理费不可预见费年度土地平整农田水利田间道路其他工程合计一2687326614345502211618026684612140748540528847026088929086001655952728二260700612126626821161921545819114070427026089215878489552622588三3543017153339279835421229798998500388758169899462502866907824265173四29444097133485364988122978791828027645014785035746068609512825543五149355813648332007532120195872242342038182530000022638242合计74366334617275145580902667384457037185405282135132427026431457613300084168304274具体的施工进度计划如下：表5-6

山西省XX县浍河流域土地整理项目施工进度图编号项目第一年第二年1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1前期工程2土方工程3田间道路4农田水利5其他工程具体的施工进度计划如下：表5-6

山西省XX县浍河流域土地整理项目施工进度图编号项目第三年第四年1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1土方工程2田间道路3农田水利4其他工程5权属调整6竣工验收具体的施工进度计划如下：表5-6

山西省XX县浍河流域土地整理项目施工进度图编号项目第五年1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1权属调整2竣工验收六、项目区内土地权属调整工作方案（一）土地权属现状项目区土地总面积50139.9亩，土地权属类型全部为村集体所有，分别属于史村镇望绛村、大杨村、常村、杨家院、盈村、卫村、西吉必村、卫范村、东吉必村、秦岗；北董乡上裴庄村、东堡村、西堡村、北董村、李野村、义门村、东周村、吉庄村、平乐村、北属寺村、南属寺村、北下郇村和一个乡农场。项目区现有的土地权属清楚，有关证件、证明完整，不存在土地权属争议。（二）土地权属调整的原则1、坚持依法、公正、公开、公平、平等的原则。土地整理过程中的权属管理，应遵照国土资源管理法律、法规、政策进行。公开征求各平等有关权利人意见公正，维护土地所有权和使用权人的相关公平权益，使土地所有权和使用权的调整符合法律、政策规定，通过阳光作业，做到权属清楚，相对稳定。2、坚持有利生产、方便生活的原则。整理后农民新承包耕地应与原承包耕地在数量和质量上相同或有所提高；土地整理中因田块归整和道路、沟渠需要调整不同土地所有者边界的，应在有利生产，方便生活，各相关权利人协商的基础上重新勘定地界。3、尽量保持村界、面积完整。参与土地整理各村的土地应尽量保持现有村界、面积的完整性，以免产生争议。交界处的不规则区域，在不影响有利生产和规模化的，不要刻意进行归并和调整。如调整村界，要保证交界各村面积完整。4、促进土地规模化、集约化经营。参与土地整理各方之间的飞地、插花地及交界处的不规则区域，应在各方协商的基础上，根据路渠等现状地物适当调整，尽量减少飞地、插花地和宗地数；同一承包人有若干地块时，面积小者应尽量向面积大者集中，以利于促进土地规模化、集约化经营。（三）土地权属调整的依据以和谐、文明为基调，以法律、法规规定为准绳，以国土资源部《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发[2003]287号）文件精神为指导，在土地整理权属调整工作中切实保护土地权利人的合法利益。界定各项土地权利，合理分配土地收益，避免出现土地权属争议，准确反映土地开发整理项目区的位置、界线、地类、面积等土地利用现状，确保地类认定上的真实性。在土地整理工作开展之前，做好现有土地资源的产权登记工作，核实国有土地、集体所有土地及各单位、个人使用土地的数量、质量、分布、用途，查清各土地使用者的权属状况，对土地整理区的土地登记进行限制，非特殊情况不得进行土地变更登记。土地整理后，要确保原土地承包人的使用权，以土地整理前后土地评估结果为依据进行土地再分