2015年易制爆单位安全培训易制爆安全监管与公共治理

易制爆化学品的安全监管与公共治理苏州市危险化学品安全监管协会秘书长2021/5/91汇报内容一、易制爆危险化学品安全监管形势二、易制爆危险化学品的精细化管理三、易制爆危险化学品的政府监管四、易制爆危险化学品监管的市场作用五、易制爆危险化学品的公共治理六、苏州市危险化学品安全监管协会的功能和组织2021/5/92一、易制爆化学品监管面临的形势1、背景随着当前反恐形势的日趋严峻，爆炸性物品、易制爆危险化学品、放射物品等具有鲜明危险特性的物品已作为涉及公共安全的重要内容纳入了公安机关的严格监管之中，但对具有潜在威胁的易制爆危险化学品，其监管链条仍然不够完善，如果这些易制爆危险化学品被不法分子利用，必然给社会和人民生活造成极其恶劣的影响。2021/5/932、监管难度大（1）列入监管时间短；（2）触及范围宽（六类71种）；（3）易制爆危险化学品从业单位呈现出“点多、量大、面广”的特点；（4）守法成本大、措施难落实、隐性违法多；（5）治安检查专业知识缺陷及检查力度不足；（6）国内外尚无确定、可靠的易制爆危险化学品管控措施。

一、易制爆化学品监管面临的形势2021/5/943、安全风险高（1）当代中国社会因巨大的社会变迁正步入高风险社会。而这期间的制度性风险、阶层风险和文化心理性风险连带性极强、波及面广，会促成其他一系列社会问题和社会风险。

一、易制爆化学品监管面临的形势2021/5/953、安全风险高（2）社会转型期间出现的不稳定因素带来易制爆危险化学品监管的高风险。社会转型期间的社会问题会有极强的伴生性。当一部分人的矛盾借助于公力救济无法及时解决时，极有可能选择通过爆炸、伤人等报复社会的方式进行维权。“不信任—暴力—更不信任—仇恨—使用暴力维权”这样的一个恶性循环的怪圈，会衍生自制爆炸物品等易制爆危险化学品的安全监管工作的高风险。可以说，现阶段易制爆危险化学品的监管已经成为一个严峻的社会问题。一、易制爆化学品监管面临的形势2021/5/963、安全风险高（3）经济发展的不均衡对监管工作带来巨大的影响。商品生产者追求自身利益是商品经济活动的出发点和归宿，追求自我利益的实现是市场经济的必然属性，但不可避免地会出现个体利益、小团体利益与社会利益（国家利益）分离的现象。对此，一些人为获取高额利润铤而走险，利用违法犯罪手段进行竞争。其中不乏利用自制爆炸装置等易制爆危险化学品实施违法犯罪一攫取高利润的案件发生。如利用易制爆危险化学品合成制作炸药，炸开废旧坑洞进行非法开采煤矿等。一、易制爆化学品监管面临的形势2021/5/973、安全风险高（4）来自社会底层的风险冲击将增加易制爆危险化学品监管的难度。当前社会呈现“财富在上层集聚、社会风险向下层集聚”的现象，这样的结果使有些风险从底层开始冲击社会。易制爆危险化学品从业单位仓库管理人员相对于其他管理人员而言也存在文化水平不高，理解政策能力和社会责任感不强，学习法律法规、贯彻规章制度、掌握安防设备使用方法有限，形成了当前“最危险的物品交给了最不把牢的人”的客观局面。一、易制爆化学品监管面临的形势2021/5/983、安全风险高（5）人口流动给安全管理带来了巨大压力。苏州外来人口已超过当地人口，部分外来人员由于受到城市社会的歧视和排斥，沦为城市的边缘群体、弱势群体。在当今的知识经济时代，他们因文化素质低等因素没有实力与别人竞争。当为生活所迫时，弱势群体容易突破道德底线，利用枪弹、刀具、自制爆炸装置等犯罪手段去获取财富，据不完全统计，公安部门查获的抢劫、盗窃、伤害犯罪案件看，13%以上的行为人实施犯罪时都曾经自制简易爆炸装置，说明易制爆危险化学品的监管工作必须强化，防止对社会安全影响。一、易制爆化学品监管面临的形势2021/5/994、案例（1）1974年英国夫利克斯保罗化工厂发生的环已烷爆炸事故，死亡29人、受伤1人，直接经济损失700万美元（当时）；

一、易制爆化学品监管面临的形势2021/5/9104、案例（2）1976年意大利塞维索环已烷泄漏事故，造成30人伤亡，迫使22万人紧急疏散；

一、易制爆化学品监管面临的形势2021/5/9114、案例（3）2013年4月15日下午美国波士顿马拉松比赛终点线附近连续发生两起爆炸案件，共造成3人死亡，141多人受伤。据美国警方最近公布的调查结果显示，犯罪分子投放的爆炸物并非军用的TNT炸药，而是利用危险化学品自制炸药，并将炸药填放在电压力锅内制成榴霰弹，从而实施爆炸行为。一、易制爆化学品监管面临的形势2021/5/9124、案例（4）2008年3月初，首都公安机关成功破获了一起中学生通过网络散布其利用易制爆危险化学品制造爆炸物品信息，并成功自制爆炸品的案件，当场收缴醋酸铵、磷酸酐、季戊四醇等易制爆化学品和近百种其它化学品，以及自制的纸雷管、导火线等易制爆危险化学品，其中已制成的试验品相当于数公斤TNT爆破炸药，破坏威力巨大。一、易制爆化学品监管面临的形势2021/5/9134、案例（5）2009年，首都安全机关破获一起恐怖案件，境外某恐怖组织通过各种方式夹带起爆装置入境，在国内按照互联网上发布的配方，采购易制爆危险化学品合成爆炸物品，案发现场当场缴获大量易制爆危险化学品以及爆炸物品的半成品。

一、易制爆化学品监管面临的形势2021/5/9144、案例（6）2013年7月20日下午，一名坐着轮椅的残疾男子在首都机场3号航站楼到达大厅B出口外散发传单，此举被民警制止，不料男子突然自制炸弹，造成其本人和一名民警受伤，周边乘客未受伤。后该男子抢救暂无生命危险，民警轻微伤无大碍。该男子自认为遭到不公平对待，上访多年未果。故使用易制爆危险化学品“高氯酸钾”和花炮中取出的黑火药混合自制炸药。一、易制爆化学品监管面临的形势2021/5/9154、案例（7）

2015年11月12日中午，广西马山县白山镇上龙村发生爆炸，一栋两层楼房全部坍塌。事发后公安民警等救援人员疏散周边民众80多人，并在现场进行全面警戒。经初步调查，爆炸系屋主非法私制炸药引发。目前已致5人死亡。公安机关正组织力量全力开展调查。一、易制爆化学品监管面临的形势2021/5/9164、案例（8）——2015-11-13-巴黎发生多起枪击爆炸案！！！

恐怖分子使用的自杀式炸弹所用材料为三过氧化三丙酮(TATP)，这种爆炸物也被称为“撒旦之母”，又称“熵炸药”。其材料容易获得，制造成本也很低，且一般的检查手段难以发现。一、易制爆化学品监管面临的形势2021/5/917防止易制爆化学品被用于私制爆炸物品，维护经济和社会秩序，积极响应国家对易制爆化学品的经营实行许可制度。经营制爆化学品，应依法取得危险化学品经营许可证，凭相应的许可证件经营易制爆化学品。从事易制爆化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请（有储存设施的，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请）。二、易制爆化学品的精细化管理2021/5/918申请人应当提交其符合规定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门或者县级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，并对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，自收到证明材料之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。经营易制爆化学品，应当查验《条例》规定的相关许可证件或者证明文件，不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售易制爆化学品。禁止向个人销售易制爆化学品。二、易制爆化学品的精细化管理2021/5/919依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购买易制爆化学品。民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购买易制爆化学品。购买易制爆化学品的，应当持本单位出具的合法用途说明。购买易制爆化学品的，应当持本单位出具的合法用途说明。易制爆化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况的，驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措施和安全措施，并向当地公安机关报告。二、易制爆化学品的精细化管理2021/5/920经营企业销售易制爆化学品，应当如实记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买的易制爆化学品的品种、数量、用途。销售记录以及经办人的身份证明复印件、相关许可证件复印件或者证明文件的保存期限不得少于1年。应当在销售后5日内，将所销售的易制爆化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。二、易制爆化学品的精细化管理2021/5/921个人不得购买易制爆化学品。储存易制爆化学品的专用仓库应按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。生产、储存易制爆化学品的单位应设置治安保卫机构、配备专职治安保卫人员的。使用易制爆化学品的单位不得出借、转让其购买的易制爆化学品。运输易制爆化学品的，还应当向当地公安机关报告。经营的易制爆化学品不得在经营场所内存放。不得将经营许可证转借他人使用。二、易制爆化学品的精细化管理2021/5/922易制爆化学品申购使用企业填写“易制爆化学品购买申请表”，从严申购，严格实行逐级审批制度，需经所有企业负责人批准后方可申购。使用企业应按政府要求，先到政府部门办理相关购用证明，获准后方可实施采购。使用企业应选择有资质的供应商购买易制爆化学品，并确保运输安全。易制爆化学品入库5天以内，使用企业需向政府主管部门进行备案。二、易制爆化学品的精细化管理2021/5/923易制爆化学品的储存易制爆化学品必须存储在易制爆化学品专用柜中，贮存地点设立明显的易制爆化学品标志.易制爆化学品必须分类分项存放，不得超量储存；遇火易燃易爆的易制爆化学品不得在露天、潮湿、漏雨和低洼容易积水的地点存放。化学性质相互抵触或防护、灭火方法不通的易制爆品，需分开存放。易制爆化学品实行“双人双锁”的管理制度。二、易制爆化学品的精细化管理2021/5/924易制爆化学品的储存易制爆化学品需建立专用台账，记录易制爆化学品的购买、入库、领用、退领及销毁的时间、数量和相关责任人，并做到账目清楚，帐物相符。供应链管理部门需对库存易制爆化学品经行定期底盘检查，发现丢失被盗时应立即向所在地公安机关报告。易制爆化学品存储区域加强管理，严禁烟火。二、易制爆化学品的精细化管理2021/5/925易制爆化学品的领取和分发易制爆化学品领取时应在台账上填写领用部门、领用人、领用量，由领用部门负责人和仓储管理部门负责人签字批准后方可领取。严禁非签字人员代为领用，违反者将按规定进行处理。仓储管理部门应认真检查台账记录，确认无误后方可分发，分发完毕后签字确认，台账留存备查。二、易制爆化学品的精细化管理2021/5/926易制爆化学品的使用易制爆化学品的使用者必须如实在实作业记录上记录使用时间、使用量和使用人员姓名。对于当天未使用完的易制爆化学品必须进行退库。仓储管理人员应认真核实退领数量并签字确认，随后进行退库。二、易制爆化学品的精细化管理2021/5/927易制爆化学品的废弃物处置严禁乱扔乱放含有易制爆化学品的废液，应按规定倒入废液桶内，严禁将含有易制爆的废液直接倒入下水道。对变质或失效等废弃易制爆化学品的处理，严禁当作一般废物进行处理。应有资质的单位回收、报废处置易制爆化学品废弃物，并在台账上记录。二、易制爆化学品的精细化管理2021/5/928易制爆化学品的防火安全存放，应符合防火、防爆的安全要求。贮存易制爆化学品的存储管理需配备专业知识的技术人员，配备消防灭火器材，管理人员配备可靠的个人安全防护用品。应熟悉贮存的化学危险品种类、特性、贮存地点、事故的处理程序及方法。

二、易制爆化学品的精细化管理2021/5/929易制爆化学品的防盗应急处置易制爆化学品存储在专门的存储柜中，防止丢失，被盗，被抢。一旦发现易制爆化学品丢失、被盗或被抢，现场人员应及时通知相关部门负责人。相关人员勘察、记录现场及周边环境情况。了解记录有关时间、地点及接触人员、发现人员情况。了解入库保管措施、交接手续、丢失过程、丢失品种、数量、知情人情况。妥善解决易制爆化学品丢失事故，并及时上报领导，如需公安机关介入调查，需配合公安机关侦破案件。现场工作结束后写出书面报告，提出处理意见。二、易制爆化学品的精细化管理2021/5/930易制爆化学品的泄漏应急处置现场人员应立即将泄漏事故发生的时间、详细地点、泄漏化学品名称、泄漏量、危险性等情况向有关负责人通知。按现场情况准备所需面具、呼吸器和围堵、吸湿等应急处理物品，待处理人员到达现场后进行紧急泄漏收集处置。化学品和收集物品由应有资质的单位回收、报废处置。如需公安机关处理，应尽快通知公安机关，并配合相关人员清理现场。二、易制爆化学品的精细化管理2021/5/9311、政府监管的法律法规（1）核心法律法规体系——《安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》；（2）法律法规、行政法律依据——《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品登记管理办法》、《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》、《铁路危险货物运输规则》、《港口危险货物管理暂行规定》；（3）管控名录——《危险化学品名录》（2015版）、《易制爆危险化学品名录》（2011版）三、易制爆化学品的政府监管2021/5/932

2、政府监管包括政府管理和国家监管——制定“游戏规则”并监督执行的责任。

政府是安全监管的核心①政府治理是最具权威和最公正的治理主体；②法律法规体系、监督执法体系、检验检测体系及技术规范体系的构建；③政府及其相关部门起到统领、控制、引导、规范及整治的作用；④信息发布上无可替代的作用；⑤政府提供给行业协会等自制组织良性成长环境。三、易制爆化学品的政府监管2021/5/9333、政府监管形式

（1）安监发证：审查备案—核发办证（危险化学品生产许可证、危化品经营许可证、危化品安全使用许可证）

（2）监管形式：现场检查—责令消除—停止使用—扣押查封—当场纠正—限期整改—责令处罚（3）设立安全审查：安全设施设计审查—试生产（使用）方案备案—安全设施竣工验收审查（规模小、危险程度低安全许可程序简化）三、易制爆化学品的政府监管2021/5/934

4、安监部门监管职责（综合监管）（1）确定、公布、调整危险化学品目录（2）新建、改建、扩建项目安全条件审查，核发许可证（危险化学品生产许可证、危险化学品经营许可证、危险化学品安全使用许可证）（3）危险化学品登记三、易制爆化学品的政府监管2021/5/9355、公安部门监管职责（公共安全）

（1）核发剧毒品购买许可证（2）剧毒品道路运输通行证（3）运输车辆、道路交通安全6、质检部门监管职责（1）核发危化品、包装物、容器生产企业、工业产品生产许可证（2）进出口危化品及包装检验

三、易制爆化学品的政府监管2021/5/936

7、环保部门监管职责（1）废弃品处置（2）环境危害鉴定（3）环境危险程度评估（4）重点环境管理危化品登记（5）新化学物质环境管理登记（6）环境污染、生态破坏事故调查及应急环境监测三、易制爆化学品的政府监管2021/5/9378、交通部门监管职责（1）道路、水路运输许可（2）运输人员资格认定、资质审批（3）运输安全管理9、卫生部门监管职责（1）危化品毒性鉴定（2）事故医疗、卫生救援三、易制爆化学品的政府监管2021/5/93810、工商部门监管职责（1）核发危化品生产、储存、经营、运输企业营业执照（2）查处经营违法采购行为11、邮政部门监管职责查处寄递危化品行为三、易制爆化学品的政府监管2021/5/939四、易制爆化学品监管的市场作用1、市场作用的定义：包括企业责任和中介服务。市场是安全监管的调节器

（1）遵循社会主义市场经济规律，实现对资源配置的自动调节；（2）决定从业单位的安全生产投入水平；（3）为安全生产中介机构服务组织的成长提供土壤。2021/5/9402、依靠社会信用体系建设加强市场监管。激发企业和市场活力，必须加强市场监管，创造公平竞争和运转有序的市场环境。2014年6月，国务院出台了《关于促进市场公平竞争，维护市场正常秩序的若干意见》，有关部门也在抓紧制订有关社会信用体系建设的制度措施。通过建立企业信息公开制度、建设社会信用体系等方式，创新和完善行政管理方式，推动建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系。四、易制爆化学品监管的市场作用2021/5/9413、创新市场服务供给方式，构建多元化、社会化的公共服务供给体系。核心是将政府职能转到为市场、社会主体创造平等竞争环境和提供服务上来。对市场和社会能够生产和提供的公共产品，要放开公共服务市场，允许和鼓励市场主体和社会组织参与其中，利用市场和社会机制完善资源配置，提高公共服务数量和质量，形成政府购买、市场和社会提供的公共产品供给机制四、易制爆化学品监管的市场作用2021/5/9424、积极开展安全监管的第三方评估工作。为把政府职能转变的各项任务落到实处，政府及其相关部门统领、控制、引导、规范及整治易制爆危险化学品从业单位的安全监管工作，并在此基础上引入第三方评估，这是行政管理方式的重大创新。持续开展针对政策措施的制定前、实施过程和落实情况的第三方评估工作，对畅通政策渠道、完善政策措施具有重要作用。新建、改建、扩建项目的“三同时”；治安防范措施、监管模式的第三方评估等。四、易制爆化学品监管的市场作用2021/5/9435、鼓励对危化品实行专门储存、统一配送、集中销售，全面提高危化品经营市场的本质安全水平和安全保障能力。2011年3月，国务院发布《危险化学品安全管理条例》（591号令）第十条规定，“国家鼓励对危险化学品实现专门储存、统一配送、集中销售”。

建议：规模较小、使用易制爆频率较低的企业，可实行专业服务公司集中储存、专业配送的模式。四、易制爆化学品监管的市场作用2021/5/9441、公共治理的概念

具体是指政府组织和非政府组织及公民主体共同对公共事务进行协调管理，以实现预定的公共目标。与传统的监管理论相比，公共治理理论超越了传统监管理论一直固守的政府与市场二分法的思维，也摆脱了“两只手”的持久争论。它认为，在许多社会领域，市场与政府可能会同时失灵，因此应该引入“第三只手”，即第三部门应该参与公共管理之中，实现“三只手”的良性互动与友好合作。可以说，公共治理理论不只是对传统监管理论的改革，更是一种发展和超越。五、易制爆化学品的公共治理2021/5/9452、公共治理的内涵（1）治理主体的多元与平等。政府不再是公共管理和公共服务单一提供者，政府及其他各种公共机构和私人组织、非盈利组织、行业协会、科研学术团体和社会个人等都可成为治理主体。政府与自组织网络之间平等互动，而不再是上令下行的控制。（2）治理权力的多中心化。政府并不是唯一权威，各种公共和私人机构只要其行驶的权力得到公众认可，都能成为各公共层面的权力中心。五、易制爆化学品的公共治理2021/5/9462、公共治理的内涵（3）第三、广泛的参与与合作。参与与合作是公共治理的灵魂，它十分注重公共事务治理过程中的利益相关人、专家学者以及关心公共事务的组织和个人的参与，提倡建立在市场原则、公共利益之上的伙伴关系式的合作。我国公安机关始终以马克思主义群众观为指导，以群众路线为公安工作的根本路线。公安机关要充分调动广大人民群众的积极性，构建和谐警民关系。将和谐警民关系特点与公共治理理论要点对比，可以发现二者在尊重民权、放松规制、还权于民及警民合作等方面具有内在契合点。五、易制爆化学品的公共治理2021/5/9473、公共治理理论引入易制爆危险化学品安全监管体系将公共治理理论引入到易制爆危险化学品安全监管安全治理中，从而为解决易制爆危险化学品安全监管提供了新的思路和见解。易制爆危险化学品安全监管与安全治理是将包括政府、市场及第三部门（如危险化学品安全监管协会）在内的易制爆危险化学品监管安全领域下中所有共同参与者作为一个整体来研究。五、易制爆化学品的公共治理2021/5/9483、公共治理理论引入易制爆危险化学品安全监管体系（1）易制爆危险化学品安全监管与安全治理与传统意义上的安全监管有很大区别。传统易制爆危险化学品监管关注的是政府在其领域中所承担的责任，而现代安全治理更多关注的是社会共同参与机制；（2）传统的易制爆危险化学品安全监管一般是自上而下进行授权（单向的），而现代易制爆危险化学品监管安全治理则是多向交叉式的，它是在开放系统中多方相互制约、相互监督的过程；（3）易制爆危险化学品安全治理强调的是政府如何与市场及第三部门进行合作监管，从而实现易制爆危险化学品安全监管的善治过程。五、易制爆化学品的公共治理2021/5/9491、苏州市危险化学品安全监管协会简介苏州市危险化学品安全监管协会成立于2004年，协会自成立以来一直致力于推动危险化学品从业单位之间的相互协作，协会目前已经拥有近800家会员单位，会员单位遍布苏州全市所有剧毒化学品的生产、经营、储存、运输、使用及处置等涉危单位，其中既有江苏苏化集团、吴中集团等企业，也有苏州大学等院校和科研机构。

六、危险化学品安全监管协会的功能与组织2021/5/9501、苏州市危险化学品安全监管协会简介协会作为监管危险化学品的补充力量，是实现社会安全公共治理的重要组成部分。一方面可以向企业传递更多的信息，给予企业更多的技术支持；另一方面可以使企业的剧毒化学品应用的各个流程更趋规范化，帮助企业更安全地生产。该协会在国内率先组织研发剧毒化学品治安管理信息系统并推广使用，协会创办的内部刊物《创安》成为会员单位之间宣传法律法规，沟通会员与政府、社会以及会员单位之间的重要平台。

六、危险化学品安全监管协会的功能与组织2021/5/9511、苏州市危险化学品安全监管协会简介经过近十二年的发展，协会已经成为苏州市危险化学品从业单位联控平台，形成了“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”的工作机制，为确保苏州市危险化学品管理的各项安全作出了巨大的贡献。六、危险化学品安全监管协会的功能与组织2021/5/952苏州市危险化学品安全监管协会网站

2021/5/9532、苏州市危险化学品安全监管协会章程（部分）第二条苏州市危险化学品安全监管协会（以下简称“本会”）是苏州市从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的企事业单位和私营企业及个人自愿组成的行业性、地方性、非营利性的社会团体。

六、危险化学品安全监管协会的功能与组织2021/5/9542、苏州市危险化学品安全监管协会章程（部分）

第四条本会以“促防范、保安全、规范危险化学品流转服务”为宗旨，积极协助政府职能部门完善行业安全规章制度、规范行业操作规程、落实行业安全防范措施、督促行业安全隐患整改，维护会员单位的正当权益，为广大会员单位提供本行业安全监管服务信息。

第五条本会在业务上接受苏州市公安局指导，并接受市安监、环保、工商、民政等相关部门的管理和监督。六、危险化学品安全监管协会的功能与组织2021/5/9552、苏州市危险化学品安全监管协会章程（部分）第六条本会的住所是江苏省苏州市沧浪区通关坊38号202室。本会下设办公室和四个专业委员会，新区、园区、吴中、昆山、太仓、常熟、张家港各设工作站：（1）危险化学品监管协调委员会邀请公安、安监、质检、环保、交通、工商、卫生、邮政等主管部门的领导兼任本会顾问，处置日常行业监管协调事务。（2）危险化学品监管指导委员会由监管职能部门的专管人员会同专家组成员，对危险化学品生产、经营、运输、储存、使用、处置等环节进行行业性安全指导。（3）剧毒化学品安全评估委员会聘请专家、学者组成苏州市剧毒化学品专家组，经本会申办民办非企业机构，指导本会从事行业性监管、评估、监测、培训等服务业务。（4）剧毒化学品安全监督委员会由各治安大队会同当地工商、安监等职能部门组成联合督查组，市公安局内成立“苏州市剧毒化学品安全监管中心”。六、危险化学品安全监管协会的功能与组织2021/5/9562、苏州市危险化学品安全监管协会章程（部分）第七条本会的主要任务是：（1）积极宣传国家的法律法规和中国共产党的路线、方针、政策；（2）开展行业法制教育、职业道德宣传、普及安全业务知识，教育和引导全行业从业单位和从业人员依法从事生产经营活动；（3）维护本行业从业单位和从业人员的合法权益，反映广大会员的合理意见和要求，提供法律咨询与服务；（4）提供行业生产经营服务信息，指导和监督会员单位合法生产经营，帮助解决会员及其从业人员生产经营活动中出现的问题和困难；（5）协助开展全行业安全业务和职业技能等培训活动；（6）表彰和奖励先进会员单位及其从业人员和对本会有突出贡献的其他人员；（7）利用本行业人力、物力、技术等优势，协助公安机关开发、研制、建立现代化监管信息网络系统，进一步加强对全市剧毒化学品从业单位各流转环节的安全监管；（8）组织开展行业安全防范知识、安全操作技能、安全无事故评优和表彰先进等竞赛活动；（9）发扬本行业的团结互助精神，促进对外省、外市同行业之间的交流协作；（10）本会会员代表大会通过决定的其他事宜。六、危险化学品安全监管协会的功能与组织2021/5/9572、苏州市危险化学品安全监管协会章程（部分）第八条本会实行“单位会员制为主、个人会员制为辅”的会员制度，分为一般会员、荣誉