保城乡经济社会发展总体规划(纲要)1.13

PAGEPAGE2保城乡经济社会发展总体规划︵纲要︶（保城乡第十五届人民代表大会第六次会议通过）二〇一一年一月保城乡经济社会发展总体规划(纲要)一、基本情况保城乡位于县西北部，扼进出升钟水库库区腹地的咽喉，距南部县城83公里。幅员面积42.8平方公里，耕地5507亩，其中水田1781亩，旱地3726亩。境内地形深丘，海拔在750米左右，属全县海拔最高的乡镇之一。常年气温较全县平均气温低2℃-3℃左右，气候属亚热带季风性湿润气候，风力较大，土壤以盆周紫色土为主，高海拔地带分布有页岩、砂岩风化土，境内分布升钟湖约15公里湖段，且升钟湖核心景区凤凰岛、连珠峰、风斗垭、天堂岭等景观均分布于保城境内，保城同时是西河支流—菜籽河的上游源头。全乡现有人口12166人，其中老龄人口2089人，常年外出务工、经商人员5868人，全乡初中以上文化程度人口约占85%以上。保城山清水秀、自然与人文景观众多。自东向西分布有香柱山、奇石地质公园、宋家坪民俗文化村、古西水县衙、天书奇观、升钟湖群岛等绝妙景观。地灯戏被喻为省级非物质文化遗产，在宋家坪村至今传承。保城人喜好诗文对句，民间文艺繁荣昌盛。诗文、绘画、摄影、根艺、盆景、收藏等，量多质优，保城人民风淳朴，从容淡定，优雅重礼，除古西水县衙、宋家坪古村落而外,宋家坪抗蒙古寨、上房湾鼓楼寨均为当年的抗蒙遗址，现代升保暴动纪念碑、红军墓等，就座落在乡政府的后山上。保城人才辈出，清代四川总至2015年，使我乡3000亩桑园进入丰产。季养蚕3000张以上，年养蚕6000张以上，年茧款收入500万元以上。且围绕旅游景点，形成有影响的蚕家乐10家以上，接待游客，我乡“千亩桑海，万顷湖面，核桃长廊”产业格局真正形成。2011年我乡将自育优质杨树或其他绿化、美化树种20万株，系统栽植临湖的3个村，溪沟所在的6、5、4、11、10、9村等，形成速生林和景观产业带，并补植公路沿线，完善3215工程，2012年进一步完善绿化成果。三、基础设施建设规划1、水泥路分年度实施规划：2011年，全乡最后三个无水泥路的村实现水泥路建设突破。各乡、村道路沿线实现核桃产业带全覆盖，并精心管护。（见下表）年度村道水泥化产业环线公路社道建设公路绿化20114、10、11村消灭空白，全乡实现村村通水泥路修通11、6、5、4、15、8、14村产业环线水泥路新增5公里按3215工程，乡、村公路沿线新栽补栽完核桃树和红叶杨等2012修通全乡产业环线水泥路欠账部分新增5公里坚持每年补苗和施肥2013最后完善核桃树成行成林，绿化树形成景观，高接换种2014里程短的村道再增加水泥路里程10公里以上社道增加水泥路10公里核桃树高接换种结束2015联网络增加10公里以上增加水泥路20公里核桃大面积试果2、水利设施分年度规划：年度新建维修配套2011全乡一事一议维修山平塘、小水库、蓄水池30口2012产业片新建蓄水池20口2013各村维修、完善渠系配套工程2014产业片新建蓄水池10口维修各类水利设施2015维修各类水利设施维修渠系配套工程3、基层组织阵地建设及完善规划，村通广播维护。2010-2011年通过立项修建，解决5个村阵地建设任务，按广电系统改革精神，确保2010年底村两委换届前，广播乡、村两个播音系统畅通无阻，收听效果好。之后每年，按远程教育相关要求，搞好互联网，电话线路维护和安装，于2011年全面实行远程教育经常化、制度化，组织党员、干部、群众听课。村级组织经常性开展活动，搞好阵地建设，最大程度增强凝聚力和向心力。四、集镇发展1、集镇规划：保城乡居出入升钟水库腹地的咽喉位置，又是升钟湖纵深开发唱重头戏的乡镇，保城场镇建设的规划至关重要。在县委、政府的统一规划投入支持下，保城乡计划在十二五期间，将保城场建设成为建成区2平方公里，拥有10条街道，功能配套较齐全，经过风貌打造、古风古韵、宜商宜居宜游的魅力小镇。规划如下表：年度硬化街道新增建房环保系统绿化、亮化、美化管理维护2011重建过境的乡道穿越的西水上街、中心街、西水下街1000米，新硬化松林街200米文庙街、松林街开展小区建设（商业运作）新修钻们场所，实现垃圾压缩转运，解决文庙街排污问题安装已建成街路灯，风貌打造（突出古风）破题2012松林街、文庙街全面实现硬化文庙街、松林街小区建设基本结束新老街100%建化粪池,铺设和畅通下水管网,以下各年100%推行建成区风貌打造(突出古风)增加1名清洁工,增加环卫设施2013松林街新辟停车场一个建公厕二座。文庙街、松林街全面落实三化2014开发张家坪，硬化部分街道张家坪新街旅游小区开发新街水、电、气、宽带铺通2015张家坪街道全硬化文庙街开发结束，张家坪小区建设继续建成街区全面落实风貌打造。五、村庄建设规划1、全乡村庄布局规划。聚居点分年度规划如下：年度启动聚居点（个）新建户新建户人口2011525100201284520020131060240201415802402015201003202、示范点建设规划：我乡准备建三个类型示范点，一是环升钟湖旅游接待型聚居点，准备2011-2015年在8村、14村、15村至少建成6个示范聚居点，示范点农居从一开始就必须按规定图纸和面积建房，家家建化粪池，联通下水管，统一解决水、电、气、闭路、宽带网络等，小区规划有绿化带、花园，停车场、小超市、道路规划宽阔、合理，建成后全面硬化，配套路灯。至2015年，示范聚居点已具备全面接待游客的能力。二是沿升保线、双保线规划小区，至2015年示范小区不低于5个，体现小区公路连接乡道的特色。三是沿产业片、产业路规划小区，至2015年示范小区不低于5个，重点体现现代农耕文化特色。3、示范点垃圾集中收集，污水处理系统建设规划：示范点一律于合理位置建垃圾集中收集和处理设施，定期收集处理（焚烧、填埋或运抵乡压缩后科学处理；小区经化粪池和下水管网排除的污水，必须再经生物湿地净化后，实行达标排放。4、散户院落风貌整治分年度规划：2011年，散户院落一律实现环境整治，扩大沼气建设面；2012年，散户进一步扩大沼气池建设口数；整治环境，垃圾必须运抵焚烧炉处理；2013年，散户启动统一风格的风貌打造，改水、改厨、改厕，净化环境；2014年，散户继续实施风貌打造，三改结束，绿化美化；2015年，巩固、规范、提高。5、按相关政策，聚居点逐年配套相关文化、医疗、体育、超市、环卫等公共服务设施，体现出新型农村社区特色，提升生活质量。六、社会事业发展规划（2011-2015）1、教育发展规划：按十七大报告中提出的优先发展教育、实施人才强国的战略思想，重点抓好：一是加大对教育的投入力度；二是加大对农村教师队伍的教育培训力度，提高教师队伍师资水平和教书育人能力；三是加大对学校教育硬件投入，加强对住宿学生的管理，建好男、女学生公寓，建好教师公寓、师生食堂，增建英语语音室、多媒体教室、理化生实验室、图书室、艺术教育室，增设排球、足球、篮球等运动场地；四是注重发展幼儿教育，重点抓好九年制义务教育，实施素质教育，在义务教育阶段溶入学生社会实践的比例；五是加大对贫困学生的资助帮扶制度建设，保证贫困学生平等享受义务教育的权利。2、文体发展规划：加强公共文体项目建设，建好乡文化站、村级文化活动室，场镇上增建文体广场一处，经常性开展群众喜闻乐见的文体活动。保护地方文化、民族文化的发展，加大对古县衙、文庙、古村落等文物古迹的保护力度，别是地灯戏等非物质文化遗产的保护，抓好库区文研会、地方文艺队等民间文艺的发展壮大。3、卫生发展规划：一是加大农村医疗卫生的改革力度。加大对农民参加医疗保险的比例，加大对医、药分家后的规范管理；加大对公共防疫工作的应急管理与经费投入。二是加大乡村医生设施投入。乡卫生院增加新型现代化医疗器械，能满足小中型手术；村级卫生站抓好达标建设。三是抓好医资队伍建设，提高医生的执业水平。四是加大对贫困群众就医的减免政策，解决群众看病难，就医贵的问题。4、其他发展规划：一、广播电视网络建设。抓好广播“村村通”工程，让广播覆盖率达到100%；抓好闭路电视的收视工作，加大“绿色网络”整治工作。二、民政济困。加大对城乡低保户及其他困难群众的救济帮扶力度，加大对残疾人、孤寡老人、五保户的资助帮扶力度；加大对因灾致贫、因病致贫等人员的关注帮扶力度。加大对乡敬老院的管理。三、武装征兵：加强国防建设，服义务兵役教育，完成县下达的征兵任务。加强对退伍军人，民兵管理，使其成为当地公共应急队伍的主力军。四、计生、妇女儿童工作。抓好人口与计划生育工作，注重生殖保健服务，抓好流动人口管理，保证计生实现低生育、高素质的目标。抓好妇女儿童及老龄工作，关爱留守儿童，解决他们在学习生活中的困难和问题，加大村社女干部、女人大代表参政议政比例。五、环保国土等工作。注重人与自然和谐发展，加大环保的关注与投入力度，各村按城乡环卫综合整治要求建好环卫设施，场镇按环境优美乡镇实行标准化建设，打造库区特色旅游乡镇。加大对国土资源保护力度，特别要注重村级建居民聚居点中的耕地保