社会体育指导员工作规范演示文稿

社会体育指导员工作规范演示文稿当前第1页\共有116页\编于星期日\10点社会体育指导员工作规范当前第2页\共有116页\编于星期日\10点一、社会体育指导员职责当前第3页\共有116页\编于星期日\10点

你是干什么的？我是光荣的社会体育指导员！当前第4页\共有116页\编于星期日\10点

社会体育指导员是干什么的？这••••••当前第5页\共有116页\编于星期日\10点

社会体育指导员只有对自己所从事工作背景与职责有所了解，才能提升从事全民健身志愿服务工作的境界，更好地做好并享受这一工作。当前第6页\共有116页\编于星期日\10点

中华人民共和国体育法

第十一条国家推行全民健身计划，实施体育锻炼标准，进行体质监测，国家实行社会体育指导员技术等级制度。社会体育指导员对社会体育活动进行指导。

当前第7页\共有116页\编于星期日\10点当前第8页\共有116页\编于星期日\10点社会体育指导员，是指不以收取报酬为目的，向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等全民健身志愿服务，并获得技术等级称号的人员。当前第9页\共有116页\编于星期日\10点公益性无偿性自愿性长期性专业性认证性社会体育指导员的工作性质当前第10页\共有116页\编于星期日\10点

随着市场经济的发展和体育健身活动日益兴旺，经营性体育健身场所不断增加，健身消费群体日益扩大，对体育健身经营场所从事健身指导的职业需求逐步增多。当前第11页\共有116页\编于星期日\10点国家确定职业分类，对规定的

职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度。

中华人民共和国劳动法当前第12页\共有116页\编于星期日\10点第四中类—第三小类—第一细类：社会体育指导员

2001年8月7日，劳动和社会保障部颁布了《社会体育指导员国家职业标准》。当前第13页\共有116页\编于星期日\10点区别点:《社会体育指导员等级制度》中的社会体育指导员主要从事社会体育活动的公益事业，其性质主要是义务从事社会体育的指导工作(也可进行适当的有偿服务)，不进入国家系列的劳动管理体系。《社会体育指导员职业标准》中的社会体育指导员主要从事社会体育的有偿指导工作，其性质是纳入国家劳动服务管理体系，进入体育产业市场，主要从事社会体育的经营和指导服务。当前第14页\共有116页\编于星期日\10点三、社会体育指导员制度的新生当前第15页\共有116页\编于星期日\10点

在非营利性社会体育指导活动中从事指导工作的公益社会体育指导员和在营利性体育场所的劳动岗位从事指导工作的职业社会体育指导员，都是我国社会体育指导员队伍不可缺少的重要组成部分，两种类型的社会体育指导员将并存发展，相互促进，并按照各自的工作方式共同为全民健身事业作出贡献。当前第16页\共有116页\编于星期日\10点刘鹏局长形象地把社会体育指导员工作比喻为全民健身工作“牛鼻子”，高度评价社会体育指导员是：全民健身的宣传者、科学健身的指导者、群众活动的组织者、体育场地的维护者、健康生活方式的引领者！

当前第17页\共有116页\编于星期日\10点当前第18页\共有116页\编于星期日\10点当前第19页\共有116页\编于星期日\10点2010年4月26日，社会体育指导员标识发布会。社会体育指导员工作宗旨：奉献、服务、健康、快乐！当前第20页\共有116页\编于星期日\10点二、规范

明文规定或约定俗成的标准

规范分为：

道德规范

法律规范

纪律规范

工作规范

岗位规范或任职资格，是指任职者要胜任该项工作必须具备的资格与条件当前第21页\共有116页\编于星期日\10点

道德是人类社会所特有的一种意识形态，是由一定的社会经济关系所决定的，依靠社会舆论、传统习惯、个人内心信念和价值观念来维持的，以善恶评价为标准的，评价人们的行为，调节人与自然、个人与个人、个人与社会之间关系的行为规范和准则的总和。当前第22页\共有116页\编于星期日\10点道德是立身之本：为人处世的行为准则特殊意识形态以善恶评价为标准靠社会舆论、内心信念等来维持调整人与人之间,及人与社会关系德行为规范总和当前第23页\共有116页\编于星期日\10点一

则

研

究最近，美国耶鲁大学和加州大学的专家跟踪调查了加州阿拉米县7000位居民，密西根大学调查研究中心对2700多人进行了14年跟踪调查，三所大学提出相同结论并向世人宣布：善恶影响人寿命。研究人员在以“社会关系如何影响人的死亡率”为课题的研究中惊讶地发现：一个乐于助人且和他人相处融洽的人，其预期寿命显著延长，在男性中尤其如此；相反，心怀恶意、损人利己、和他人相处不融洽的人其死亡率比正常人高出1.5--2倍。不同种族、收入高低、体育锻炼以及生活作风都不能影响这个具有普遍性的正确结论。

为什么善恶会影响人的寿命呢?研究人员发现，善良的人长寿的原因是：从心理学角度来看，乐于助人可以激发人们对他的友爱和感激之情，他从中获得的内心温暖缓解了他在日常生活中常有的焦虑；从免疫系统角度看，常常行善有益于人体免疫系统健康。哈佛大学进行了一次实验，让学生们看一部记录片，该片记录了一位美国妇女救助残疾者的经历。学生们被她的生动事迹感动了，随后对这些学生的唾液进行了分析，发现他们的免疫环蛋白A的数量比看记录片前增加了。这种抗体能防止呼吸道感染。这位以善良著称的妇女的事迹感动了他们，增加了他们的免疫环蛋白。

善恶影响人的寿命当前第24页\共有116页\编于星期日\10点一

则

研

究

反之，一个心怀恶意、损人利己、和他人相处不融洽的人，其寿命就比较短。如一个心脏病常常发作又对他人怀着敌意的人，其心脏冠状动脉堵塞的程度就较大。再比如视别人意见为敌的人，往往—触即发，暴跳如雷，容易使血压升高。甚至导致任何药物都难以治愈的高血压。至于那些贪污受贿、盗窃等违法乱纪的人，因为他们做贼心虚，法律的利剑悬在自己头上，所以经常坐立不安、失眠、烦躁、全身失调。他们不敢把自己的丑事向同事、家人透露，终生背着一个沉重的包袱，精神压力有增无减。这种人的寿命无论如何比大多数人都短。这一项研究推翻了中国人的“好人不长寿，坏人活千年”的说法。善恶影响人的寿命当前第25页\共有116页\编于星期日\10点当前第26页\共有116页\编于星期日\10点

邓小平曾经说过：一个国家富裕了，人民生活水平提高了，但人们道德底下、毛贼四起，这个民族是毫无希望的民族。当前第27页\共有116页\编于星期日\10点北京大街上发生的真实一幕当前第28页\共有116页\编于星期日\10点网友将穿黑衣的女青年称做最漂亮的女人当前第29页\共有116页\编于星期日\10点

乐于助人

当前第30页\共有116页\编于星期日\10点

学会和各种人愉快的相处当前第31页\共有116页\编于星期日\10点经常保持微笑当前第32页\共有116页\编于星期日\10点学会宽恕他人NanjingSportInstitute当前第33页\共有116页\编于星期日\10点学会和别人一块分享喜悦当前第34页\共有116页\编于星期日\10点尊重弱者当前第35页\共有116页\编于星期日\10点常和别人保持合作NanjingSportInstitute当前第36页\共有116页\编于星期日\10点有几个知心朋友当前第37页\共有116页\编于星期日\10点三、社会体育指导员应遵循的道德

规范

第一，热爱体育，乐于奉献；第二，热忱服务，尽职尽责；第三，科学文明，反对迷信；第四，钻研业务，勤于进取；第五，团结协作，互相尊重；第六，遵纪守法，诚实公平。当前第38页\共有116页\编于星期日\10点四、社会体育指导员应遵循法律、法规法律：全国人大及其常务委员会当前第39页\共有116页\编于星期日\10点酝酿1980—1987起草1988—199525次重大修改历经

中华人民共和国体育法当前第40页\共有116页\编于星期日\10点中华人民共和国主席令第五十五号

《中华人民共和国体育法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于1995年8月29日通过，现予公布，自1995年10月1日起施行。

中华人民共和国主席江泽民

1995年8月29日

当前第41页\共有116页\编于星期日\10点当前第42页\共有116页\编于星期日\10点第七章法律责任

第一章总则第五章体育社会团体第二章社会体育第三章学校体育第四章竞技体育第六章保障条件第八章附则当前第43页\共有116页\编于星期日\10点提倡公民参加社会体育活动开展社会体育活动的原则社会体育的基本制度城市体育农村体育机关与企业事业单位体育民族民间传统体育老年人体育和残疾人体育

共七条第二章社会体育

当前第44页\共有116页\编于星期日\10点

中华人民共和国体育法

第十条

……

社会体育活动应当坚持业余、自愿、小型多样，遵循因地制宜和科学文明的原则。当前第45页\共有116页\编于星期日\10点

中华人民共和国体育法

第十一条国家推行全民健身计划，实施体育锻炼标准，进行体质监测，国家实行社会体育指导员技术等级制度。社会体育指导员对社会体育活动进行指导。

当前第46页\共有116页\编于星期日\10点行政法规国务院当前第47页\共有116页\编于星期日\10点体育行政法规（7部）：国务院颁布的规范性文件(1)学校体育工作条例（1990年2月20日国务院批准，1990年3月12日国家教委第8号令、国家体委第11号令发布）(2)外国人来华登山管理办法（1991年7月31日国务院批准，1991年8月29日国家体委令第16号发布）(3)奥林匹克标志保护条例（2002年2月4日国务院令第345号发布）(4)公共文化体育设施条例（2003年6月26日国务院令第282号发布）(5)反兴奋剂条例（2004年1月13日国务院令第398号发布，根据2014年7月29日国务院令第653号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修改）(6)彩票管理条例（2009年5月4日国务院令第554号发布）(7)全民健身条例（2009年8月30日国务院令第560号发布，根据2013年7月18日国务院令第638号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》和2016年2月6日国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修改）

当前第48页\共有116页\编于星期日\10点

全民健身条例2009年

全民健身条例共6章40条68款第一章总则第二章全民健身计划第三章全民健身活动第四章全民健身保障第五章法律责任第六章附则当前第49页\共有116页\编于星期日\10点

第十二条每年8月8日为全民健身日。县级以上人民政府及其有关部门应当在全民健身日加强全民健身宣传。

县级以上人民政府体育主管部门应当在全民健身日组织开展免费健身指导服务。

公共体育设施应当在全民健身日向公众免费开放.

当前第50页\共有116页\编于星期日\10点

.

全民健身主题歌《奔跑的虹》当东方亮起第一支光我知道我的时间来了当天边收起最后一朵霞我的时间还没结束风雨中我的奔跑是一道虹阳光下你的快乐是一幅画天天健身天天快乐好体魄好生活天空再不是极限信念的力量无边当东方亮起第一支光动起来别让时光溜走当天边收起最后一朵霞我们携手期待星空风雨中我的奔跑是一道虹阳光下你的快乐是一幅画天天健身天天快乐好体魄好生活天空再不是极限信念的力量无边当前第51页\共有116页\编于星期日\10点全民健身条例

第三十二条

经营高危险性体育项目的，应当符合下列条件，并向县级以上人民政府体育主管部门提出申请：

（一）相关体育设施符合国家标准；（二）具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员；

（三）具有相应的安全保障制度和措施。

县级以上人民政府体育主管部门应当自收到申请之日起３０日内进行实地核查，做出批准或者不予批准的决定。批准的，应当发给许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。当前第52页\共有116页\编于星期日\10点第一批高危险性体育项目目录公告为落实《全民健身条例》对高危险性体育项目经营活动管理的相关要求，保障人民群众参与高危险性体育项目的人身安全，根据《全民健身条例》第三十二条第四款的规定，经国务院批准，现将第一批高危险性体育项目目录公告如下：

一、游泳

二、高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪

三、潜水

四、攀岩

国家体育总局

人力资源和社会保障部

国家工商行政管理总局

国家质量监督检验检疫总局

国家安全生产监督管理总局2013年5月1日当前第53页\共有116页\编于星期日\10点申请许可的具体条件（1）相关体育设施符合国家标准（产品标准和服务标准，是以条文形式表现的具体条件）；（2）具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员（数量在具体许可条件中体现；救助人员指游泳救生员、滑雪巡逻员等）；（3）具有相应的安全保障制度和措施（大型活动应急预案、体育设施使用说明和安全警示、设施安全检查制度等）

当前第54页\共有116页\编于星期日\10点

法律责任第三十五条违反本条例规定的，由县级以上人民政府教育主管部门按照管理权限责令改正；拒不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十六条未经批准，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

第三十七条高危险性体育项目经营者取得许可证后，不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；拒不改正的，由原发证机关吊销许可证。

第三十八条利用健身活动从事宣扬封建迷信、违背社会公德、扰乱公共秩序、损害公民身心健康的行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条县级以上人民政府及其有关部门的工作人员在全民健身工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。当前第55页\共有116页\编于星期日\10点国务院关于印发全民健身计划(2011-2015年)的通知国发〔2011〕5号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全民健身计划（2011-2015年）》印发给你们，请认真贯彻执行。中华人民共和国国务院二○一一年二月十五日

全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，加快体育强国建设进程，制定本计划。

一、指导思想二、目标任务三、工作措施四、保障措施五、组织实施

全民健身计划（2011-2015）当前第56页\共有116页\编于星期日\10点国务院关于印发全民健身计划(2016-2020年)的通知国发〔2016〕37号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全民健身计划（2016-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。中华人民共和国国务院二○一六年六月十五日全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。实施全民健身计划是国家的重要发展战略。在党中央、国务院正确领导下，过去五年，经过各地各有关部门和社会各界的共同努力，覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系基本形成，为提供更加完备公共体育服务、建设体育强国奠定坚实基础。今后五年，面对人民群众日益增长的体育健身需求、全面建成小康社会的目标要求、推动健康中国建设的机遇挑战，需要更加准确把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化，不断开拓发展新境界，使其成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。为实施全民健身国家战略，提高全民族的身体素质和健康水平，制定本计划。。

一、总体要求二、主要任务三、保障措施四、组织实施

全民健身计划（2016-2020）当前第57页\共有116页\编于星期日\10点当前第58页\共有116页\编于星期日\10点

发展目标：到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿，群众身体素质稳步增强。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，体育消费总规模达到1.5万亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。支撑国家发展目标、与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。当前第59页\共有116页\编于星期日\10点主要任务

（一）弘扬体育文化，促进人的全面发展。普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好舆论氛围，通过体育健身提高个人的团队协作能力。引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事活动为抓手，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，挖掘传承传统体育文化，发挥区域特色文化遗产的作用。树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果和提升国家软实力等方面的独特价值和作用。当前第60页\共有116页\编于星期日\10点（二）开展全民健身活动，提供丰富多彩的活动供给。因时因地因需开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育帆船、击剑、赛车、马术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。激发市场活力，为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，发挥网络等新兴活动组织渠道的作用，完善业余体育竞赛体系。鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会，设立残疾人组别，促进健全人与残疾人体育运动融合开展。支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源，打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全面协调发展。重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。当前第61页\共有116页\编于星期日\10点（三）推进体育社会组织改革，激发全民健身活力。按照社会组织改革发展的总体要求，加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，引导体育社会组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法治化、高效化发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。积极发挥全国性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用。加强各级体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。加强对基层文化体育组织的指导服务，重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织，鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。当前第62页\共有116页\编于星期日\10点（四）统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。推动公共体育设施建设，着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到1.8平方米，改善各类公共体育设施的无障碍条件。有效扩大增量资源，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆，建设县级体育场、全民健身中心、社区多功能运动场等场地设施，结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，继续实施农民体育健身工程，实现行政村健身设施全覆盖。新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施，合理做好城乡空间的二次利用，推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。当前第63页\共有116页\编于星期日\10点

（六）拓展国际大众体育交流，引领全民健身开放发展。坚持“请进来、走出去”，拓展全民健身理论、项目、人才、设备等国际交流渠道，推动全民健身向更高层次发展。搭建全民健身国际交流平台，加强国际间互动交流。传播和推广全民健身发展过程中的中国理念、中国故事、中国人物、中国标准、中国产品，发出中国声音，提升国际影响力，有效发挥全民健身在推广中国文化、提升国家形象和增强国家软实力等方面的独特作用。当前第64页\共有116页\编于星期日\10点（七）强化全民健身发展重点，着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。依法保障基本公共体育服务，推动基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。全面实施青少年体育活动促进计划，积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身体育健身的良好习惯。推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。进一步加大对国家全民健身助残工程的支持力度，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。开展职工、农民、妇女、幼儿体育，推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。当前第65页\共有116页\编于星期日\10点加快发展足球运动和冰雪运动。着力加大足球场地供给，把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划，因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。广泛开展校园足球活动，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制、沙滩足球等形式多样的民间足球活动，举办多层级足球赛事，不断扩大足球人口规模，促进足球运动蓬勃发展。大力推广普及冰雪运动，利用筹备和举办北京2022年冬奥会和冬残奥会的契机，实施群众冬季运动推广普及计划。支持各地建设和改建多功能冰场和雪场，引导社会力量进入冰雪运动领域，推进冰雪运动进景区、进商场、进社区、进学校，扶持花样滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群众基础的冰雪健身休闲项目，打造品牌冰雪运动俱乐部、冰雪运动院校和一系列观赏性强、群众参与度高的品牌赛事活动。积极培育冰雪设备和运动装备产业，推动其发展壮大。鼓励各地依托当地自然人文资源开展形式多样的冰雪运动，实现3亿人参与冰雪运动，使冰雪运动的群众基础更加坚实。当前第66页\共有116页\编于星期日\10点

2018年7月17日,《全民健身指南》首发仪式在国家体育总局举行。指南以中国居民参加健身活动大数据为支撑，由我国国民体质监测工作者和全民健身研究专家共同研制而成，是一个国家层面的《全民健身指南》（简称“《指南》”）。《指南》具有权威性、科学性、实用性、个性化、易推广等五大特性。从内容上，《指南》包括了不同体育活动方式的健身效果、运动能力测试与评价方法、体育健身活动原则、体育活动方案要素、一次体育健身活动内容与安排、不同阶段体育健身活动方案等内容；从人群分布特征方面，《指南》既涵盖了青少年、成年人、老年人等不同年龄健康人群的运动健身指南，又有针对高血压、糖尿病、超重和肥胖、高血脂、骨质疏松等不同慢病人群的运动处方。《指南》还突出个体精准化体育健身特点，为体育爱好者“私人订制”和“量身定做”个性化体育健身活动方案。当前第67页\共有116页\编于星期日\10点地方性法规

一是由省、自治区、直辖市的人大及其常委会颁布的规范性文件.

如,2002年10月23日江苏省人大常委会通过了《江苏省全民健身条例》，2010年又进行了修改。2009年7月29日通过了《江苏省学生体质健康促进条例》。

二是由省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会颁布规范性文件：如2001年12月8日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的<苏州市市民体育健身条例>；2006年10月20日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《苏州市体育经营活动管理条例》，该条例2007年1月1日起施行，2011年又作了修改。北京市人大常委会2005年12月颁布了《北京市全民健身条例》，2016年作了修改，2017年３月１日起正式实施。（规定区人民政府应采取措施，推动中小学校体育设施在课余时间节假日免费向未成年人开放。）当前第68页\共有116页\编于星期日\10点规章

一是国务院所属部委制定颁布部门规章（国家体育总局颁布的规章有32件）：健身气功管理办法（2006年11月17日国家体育总局令第9号发布）；2011年颁布了《国家社会体育指导员管理办法》

；

2014年颁布了《反兴奋剂管理办法》(2015年1月1日起施行)；《经营高危险性体育项目许可管理办法》（2013年2月21日国家体育总局令第17号发布，2014年9月1日国家体育总局令第19号、2016年4月29日国家体育总局令第22号修改）2015年1月15日，印发《体育场馆运营管理办法》（自2015年2月1日起施行）；彩票管理条例实施细则（2012年1月18日财政部、民政部、国家体育总局令第67号发布）当前第69页\共有116页\编于星期日\10点

社会体育指导员管理办法第一章

总则

第六章

工作保障第二章

组织管理

第七章

服务规范第三章

培训教育

第八章

奖励处罚第四章

申请审批

第九章

附则第五章

注册办理附件：社会体育指导员技术等级标准一、社会体育指导员的基本条件二、社会体育指导员的等级条件三、社会体育指导员的特许条件当前第70页\共有116页\编于星期日\10点社会体育指导员，是指在社会体育活动中不以收取报酬为目的，向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等志愿服务，并获得技术等级称号的人员。当前第71页\共有116页\编于星期日\10点《经营高危险性体育项目许可管理办法》国家体育总局令第17号（2013年1月28日经国家体育总局第3次局长办公会审议通过，自2013年5月1日起施行）。第一章总则

第一条为了加强高危险性体育项目经营活动的管理，保障消费者的合法权益和人身安全，促进体育产业健康发展，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》及有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称高危险性体育项目经营活动是指以营利为目的，以国务院公布的高危险性体育项目为内容的体育活动。

第三条高危险性体育项目经营活动应当坚持预防为主、安全第一、社会效益与经济效益并重的原则。

第四条国务院体育主管部门会同有关部门制定、调整高危险性体育项目目录，经国务院批准后予以公布。第五条高危险性体育项目经营活动实施许可制度。

第六期国务院体育主管部门负责全国高危险性体育项目经营活动管理。县级以上地方人民政府体育主管部门负责本行政区域内高危险性体育项目经营活动的管理。当前第72页\共有116页\编于星期日\10点关于做好经营高危险性体育项目管理工作的通知国家体育总局2013年5月1日附件：1.经营高危险性体育项目（游泳）审批条件及程序2.经营高危险性体育项目（高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪）审批条件和程序3.经营高危险性体育项目（潜水）审批条件及程序4.经营高危险性体育项目（攀岩）审批条件及程序5.经营高危险性体育项目申请书6.《高危险性体育项目经营许可证》（正本）样式7.《高危险性体育项目经营许可证》（副本）样式

8.高危险性体育项目经营许可证样式说明当前第73页\共有116页\编于星期日\10点

二是省、自治区、直辖市的人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府.

如2016年3月19日江苏省人民政府颁布了《江苏省体育设施向社会开放管理办法》(2016年5月1日起施行);《江苏省体育经营活动监督管理办法》于2003年6月2日经省人民政府第8次常务会议通过，自2003年8月1日起施行。当前第74页\共有116页\编于星期日\10点法律效力法律、行政法规、地方性法规、规章当前第75页\共有116页\编于星期日\10点

社会体育指导员管理办法

为进一步推进社会体育指导员工作法制化建设，国家体育总局在总结社会体育指导员技术等级制度实施17年经验，及对社会体育指导员工作现状进行全面调查研究的基础上，形成了《社会体育指导员管理办法》当前第76页\共有116页\编于星期日\10点

社会体育指导员管理办法第一章

总则

第六章

工作保障第二章

组织管理

第七章

服务规范第三章

培训教育

第八章

奖励处罚第四章

申请审批

第九章

附则第五章

注册办理附件：社会体育指导员技术等级标准一、社会体育指导员的基本条件二、社会体育指导员的等级条件三、社会体育指导员的特许条件当前第77页\共有116页\编于星期日\10点

第一章总则

规定了制定办法的目的、社会体育指导员的界定与等级等。第一条为了促进社会体育指导员队伍发展，规范社会体育指导员工作，发挥社会体育指导员在全民健身活动中的作用，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》，制定本办法。第二条社会体育指导员，是指不以收取报酬为目的，向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等全民健身志愿服务，并获得技术等级称号的人员。第三条国家对社会体育指导员实行技术等级制度。社会体育指导员技术等级称号由低到高分为：三级社会体育指导员、二级社会体育指导员、一级社会体育指导员、国家级社会体育指导员。当前第78页\共有116页\编于星期日\10点

第二章

组织管理

1.国家体育总局主管全国的社会体育指导员工作。县级以上地方体育主管部门负责本行政区域内社会体育指导员工作。2.各级体育主管部门应当将社会体育指导员工作纳入体育工作规划，列入工作考核评价体系，为社会体育指导员开展志愿服务提供保障，依法对社会体育指导员工作进行管理、指导、监督。3.社会体育指导员由其开展志愿服务所在地的县级体育主管部门实行属地管理。4.建立全国性和地方性社会体育指导员协会；社会体育指导员自愿加入开展志愿服务所在地的社会体育指导员协会当前第79页\共有116页\编于星期日\10点

第三章培训教育

社会体育指导员培训教育分为技术等级培训和继续培训。培训教育费用由各级体育主管部门或经批准的协会承担。社会体育指导员培训教育工作由社会体育指导员培训基地承担。当前第80页\共有116页\编于星期日\10点

在各省（区、市）普遍建立国家级社会体育指导员培训基地。当前第81页\共有116页\编于星期日\10点当前第82页\共有116页\编于星期日\10点当前第83页\共有116页\编于星期日\10点第四章申请审批

各级体育主管部门或经批准的协会按照社会体育指导员技术等级标准，批准授予相应等级社会体育指导员称号：（一）县级体育主管部门批准授予三级社会体育指导员技术等级称号；（二）地（市）级体育主管部门或经批准的省级协会批准授予二级社会体育指导员技术等级称号；（三）省级体育主管部门或经批准的全国性协会批准授予一级社会体育指导员技术等级称号；（四）国家体育总局批准授予国家级社会体育指导员技术等级称号。当前第84页\共有116页\编于星期日\10点审批国家级一级二级三级国家体育总局省体育局市体育局县（区）体育局当前第85页\共有116页\编于星期日\10点

第五章注册办理

1.县级体育主管部门或委托的组织是社会体育指导员注册机构，免费办理社会体育指导员的登记注册、工作注册和迁移注册。社会体育指导员注册通过国家体育总局社会体育指导员信息管理系统进行。2.社会体育指导员应当自被批准授予或晋升技术等级称号之日起30日内，持社会体育指导员技术等级证书，到开展志愿服务所在地的社会体育指导员注册机构办理登记注册。3.社会体育指导员在每年第四季度进行年度工作注册。4.社会体育指导员在一个年度内超过半年未开展志愿服务或志愿服务少于30次，不予年度工作注册。未进行工作注册的，不得申请晋升社会体育指导员技术等级。5.社会体育指导员离开原注册地开展志愿服务，应当办理迁出和迁入的迁移注册当前第86页\共有116页\编于星期日\10点

第六章工作保障各级体育主管部门应当在本级事业经费预算中列支社会体育指导员工作经费，在体育彩票公益金中安排一定比例的资金作为社会体育指导员工作经费，并随着体育工作经费的增长逐步加大对社会体育指导员工作经费的投入。各级体育主管部门应当为有关组织开展社会体育指导员工作提供补助经费，并对农村、贫困地区和民族地区予以倾斜。基层文化体育组织应当提供必要的社会体育指导员工作经费。鼓励社会对社会体育指导员工作提供经费、捐赠和赞助。有条件的地方体育主管部门应当为社会体育指导员开展志愿服务办理保险。鼓励社会为社会体育指导员开展志愿服务办理保险

当前第87页\共有116页\编于星期日\10点为改善一线社会体育指导员的工作条件，提升社会体育指导员的社会影响，激发他们开展全民健身志愿服务的积极性，江苏省体育局决定从2013年起，除为全省一线社会体育指导员开展免费再培训和办理意外伤害保险外，每两年为一线社会体育指导员发放一次服装。6月上旬，全省61692套一线社会体育指导员服装陆续开始发放。首批发放的服装包括1件冬季防寒外套、1套春秋运动装、2件短袖运动T恤、2条运动短裤和1双运动鞋，服装印有社会体育指导员和江苏体彩标识。江苏省体育局年初专门从体彩公益金中安排3000万元，用于购买全省一线社会体育指导员的服装。督促各市、县体育部门做好一线社会体育指导员名单统计，确定了全省61692名一线社会体育指导员作为首批发放人员。向全国体育服装企业公开征集方案，确定服装款式、数量和类型。采取公开招标方式，最终遴选福建泉州匹克集团有限公司、李宁体育用品有限公司分别生产服装和运动鞋，并与这两个中标企业签定合同，规定完成时间和标准，生产过程中，多次组织人员赴生产一线，按合同规定督促做好生产工作，确保了服装质量。当前第88页\共有116页\编于星期日\10点

第七章服务规范

1、体育指导员应当坚持科学、文明、安全、诚信的原则，因人、因时、因地制宜，经常开展志愿服务，提高健身者的健身技能和身体素质，推动全民健身活动的开展。2、社会体育指导员开展志愿服务时应当佩带证章，着装得体、语言文明、行为规范，爱护健身场地设施并保持环境卫生，自觉树立社会体育指导员的良好形象。3、社会体育指导员应当与健身者保持和谐关系，与其他社会体育指导员互相尊重、相互配合4、社会体育指导员在开展志愿服务时应当加强安全管理，防范人身伤害事故的发生。当前第89页\共有116页\编于星期日\10点

安全管理，最重要的是履行充分的注意义务。既包括事前的安全检查和安全教育，又包括过程的安全提示和安全保护，还包括一旦发生事故的及时处理和救助。

社会体育指导员加强安全管理要特别注意——加强对场地器材环境安全的管理——加强对突发事件的有效处置——加强对人身伤害事故的防范和处理当前第90页\共有116页\编于星期日\10点山东临沂交警严查健走队上公路，约3000多人暂停暴走活动.2017年7月8日早晨发生的交通事故，山东省临沂市一健走队伍在马路上集体活动时与出租车相撞1死2伤，后有健走团夜间集体活动时，队伍后方出现叉车护卫。连续两起热点事件引发争议。记者获悉，临沂交警上路劝离健走队伍并协调学校操场、公园等处作为活动场地。昨天起，多支健跑队伍未出现在路面，部分队员不愿意在操场、公园等处活动。当前第91页\共有116页\编于星期日\10点当前第92页\共有116页\编于星期日\10点

据《人民法院报》报道身体健壮酷爱锻炼的强子(化名)，每天坚持练习单双杠。在一次晨练中，单杠突然断裂，强子重重地摔下后再也没有起来。该体育设施属安徽省体育局捐赠，由萧县体育局安装在萧县社保局所有的工人会堂前供公众使用。后强子的家人把萧县体育局、萧县社保局告上法院，要求赔偿各项经济损失90余万元。2012年11月6日，安徽省宿州市中级人民法院作出终审判决，判决单杠的所有者萧县体育局赔偿受害人亲属383648.8元，萧县社保局不承担赔偿责任。当前第93页\共有116页\编于星期日\10点

第八章奖励处罚奖励：各级体育主管部门应当定期开展评选表彰活动，对在社会体育指导员工作中做出突出贡献的组织和个人予以表彰、奖励。建立社会体育指导员荣誉奖章制度。国家体育总局对连续开展志愿服务二十年、十五年和十年，为全民健身事业做出突出贡献的社会体育指导员，分别授予社会体育指导员金质奖章、银质奖章和铜质奖章。

当前第94页\共有116页\编于星期日\10点

第八章奖励处罚奖励：各级体育主管部门应当定期开展评选表彰活动，对在社会体育指导员工作中做出突出贡献的组织和个人予以表彰、奖励。建立社会体育指导员荣誉奖章制度。国家体育总局对连续开展志愿服务二十年、十五年和十年，为全民健身事业做出突出贡献的社会体育指导员，分别授予社会体育指导员金质奖章、银质奖章和铜质奖章。

当前第95页\共有116页\编于星期日\10点国家体育总局文件—————————————————全国优秀社会体育指导员评选表彰办法2010年8月国家体育总局文件—————————————————关于授予群众喜爱的社会体育指导员称号的决定2008年12月当前第96页\共有116页\编于星期日\10点处罚：对体育主管部门及负有责任的主管人员的处罚：地方各级体育主管部门和有关组织、单位违反本办法，未履行社会体育指导员工作职责的，由其上级部门或有关主管部门责令限期改正；拒不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。体育主管部门和有关组织、单位的工作人员在社会体育指导员工作中，侵犯社会体育指导员合法权益，造成不良后果的，依法给予处分。违反国家财政、财务制度，截留、克扣、挪用和挤占社会体育指导员工作经费的，由其上级部门或有关主管部门责令改正，并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。当前第97页\共有116页\编于星期日\10点对社会体育指导员的处罚提供虚假材料获得社会体育指导员技术等级称号的人员，由批准授予的体育主管部门或经批准的协会撤销其社会体育指导员技术等级称号。社会体育指导员在开展志愿服务时有宣扬封建迷信和其他不文明、不健康的行为，造成不良影响和后果的，由其开展志愿服务所在地的县级体育主管部门或有关组织、单位予以批评教育，责令改正；情节严重、影响恶劣的，撤销其社会体育指导员技术等级称号；构成犯罪的，依法追究刑事责任。当前第98页\共有116页\编于星期日\10点第九章附则

本办法自2011年11月9日起施行。原国家体委1993年12月4日发布的《社会体育指导员技术等级制度》同时废止。当前第99页\共有116页\编于星期日\10点附件：社会体育指导员技术等级标准一、社会体育指导员的基本条件

（一）具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民；（二）具有志愿服务精神和良好道德素养，遵纪守法；（三）热心全民健身事业，正在开展或准备开展经常性的全民健身志愿服务（以下简称志愿服务）；（四）接受有关组织和单位的管理，承担指派的工作任务；（五）参加社会体育指导员相应等级的培训，考核合格；（六）所传授的体育项目有技能标准要求的，应当参加该体育项目的培训并达到标准。当前第100页\共有116页\编于星期日\10点

二、社会体育指导员的等级条件

（一）三级社会体育指导员1．近1年内开展或协同开展30次以上志愿服务；2．了解体育健身和竞赛的基本知识，初步掌握一项体育健身技能的传授方法，能够承担一般性体育健身咨询和指导工作；3．了解全民健身工作的基本知识，初步掌握全民健身活动的组织管理方法，能够组织基层组织和单位开展全民健身活动。

（二）二级社会体育指导员1．获得三级社会体育指导员称号后累计（以工作注册为准）开展志愿服务2年以上；2．基本掌握体育健身和竞赛的理论与方法，能够承担一项体育健身技能的传授和指导工作；3．基本掌握全民健身活动组织管理的理论与方法，熟悉全民健身工作的特点，能够承担基层全民健身活动的计划、实施和总结工作；4．在社区（行政村）、单位开展志愿服务产生良好效果和影响；5．具有指导三级社会体育指导员的能力。当前第101页\共有116页\编于星期日\10点

（三）一级社会体育指导员：1．获得二级社会体育指导员称号后累计(以工作注册为准)开展志愿服务三年以上；2．掌握体育健身和竞赛的理论与方法，能够承担一项较高水平的体育健身技能传授和指导工作；3．掌握全民健身活动组织管理的理论与方法，具有较多的实践经验和较强的组织能力，能够指导基层体育组织的工作；4．在社区（行政村）、单位开展志愿服务产生突出的效果和影响或在县级以上区域开展的志愿服务产生良好的效果和影响；5．具有指导二级和三级社会体育指导员的能力。当前第102页\共有116页\编于星期日\10点（四）国家级社会体育指导员：

1．获得一级社会体育指导员称号后累计(以工作注册为准)开展志愿服务四年以上；

2．较系统地掌握体育健身和竞赛的理论与方法，在一项体育健身技能传授和指导中具有较高的水平或对民族、民间传统体育健身项目具有特殊造诣；

3．较系统地掌握全民健身活动组织管理的理论与方法，具有丰富的实践经验和突出的组织能力，能够承担较大规模全民健身活动的组织工作，能够撰写有关全民健身工作或调研报告；

4．在县级以上区域开展志愿服务产生突出的效果和影响；在地（市）级以上区域开展的志愿服务产生良好的效果和影响；

5．具有指导一级、二级和三级社会体育指导员的能力。当前第103页\共有116页\编于星期日\10点三、社会体育指导员的特许条件

（一）社会体育指导员应当具备的等级条件，根据申请者的具体情况，可在体育健身技能传授指导或组织管理方面有所侧重。（二）近5年取得高等体育专业学历的人员、在职体育教师、职业社会体育指导员、教练员和优秀运动员在申请授予社会体育指导员技术等级称号时，可以放宽培训考核与连续开展志愿服务年限的要求，直接批准授予二级以上社会体育指导员技术等级称号。（三）做出突出贡献的社会体育指导员，在申请晋升等级称号时，可以适当放宽连续开展志愿服务年限的要求；贡献特