利用外资为经济建设服务发展外向型经济是经济领域对外开放的

山西省“十一五”直接利用外资发展规划一、“十五”期间我省直接利用外资的回顾（一）“十五”时期直接利用外资的情况1、概况。“十五”期间，在省委、省政府的重视和领导下，我省直接利用外资继续保持了稳步的增长，国家和省里宏观调控政策对我省直接利用外资项目作用明显，直接利用外资的产业结构进一步趋向多领域、多层次，平均单个直接利用外资项目规模也有扩大。从2001年至2005年，我省共审批外商投资项目356个，合同直接利用外资241564万美元，实际直接利用外资93410万美元。截止2005年12月底，已开工投产企业900家，外商投资企业工业产值占全省工业总产值的4.9％，进出口额为6.9亿美元，占全省进出口额的12.7％，外商投资企业在岗职工人数达10万人。2、分国别情况。“十五”时期外资来源主要还是集中于香港、澳门特别行政区和台湾，其中港、澳地区来晋兴办企业129家，台湾来晋兴办企业30家；北美的美国、加拿大的工商企业在山西累计投资设立了68家外商投资企业；欧盟现有正式成员国25个，其中英国、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、奥地利、瑞典、西班牙、匈牙利、捷克等11个成员国的工商企业在山西有投资，共累计投资设立了142家外商投资企业；大洋洲的澳大利亚、新西兰的外商在山西投资设立了19家外商投资企业；英属维尔京群岛和开曼群岛的外商在山西投资设立了32家外商投资企业。3、分行业情况。“十五”时期外商在山西投资行业分布情况4、分地区情况。“十五”时期外商在山西投资地区分布情况镜地区教设立厌外商齐投资受企业窃个数蜓（个瓶）侦合同顺利用房外资快（万秒美元休）翁实际蹦利用绕外资麦（万境美元功）渣太原麦市妻16桃1眉55慎85娱5颠33瑞20稳2置大同庆市僚42阴30思65选7割14蒙50贺6友朔州耐市女5竭82秃75券25宋38聪忻州虏市斤19觉64嘱62盏66轻6巴阳泉谈市劣9故58允50蚂39雷57巡吕梁爱市温13沸12武16灯1万30拜23零晋中韵市昌36首15售92妻3宅30党07烟长治热市计28哨18陡10角4腿71锤78崖晋城细市纹13驻61兵37成37柜08覆临汾兰市咐32并18禽49愤1罪10候14可1妻运城截市为39寻28哨43名2长64液545、“世界500强”投资情况。“十五”时期外商在山西新投资项目的投资规模增大，“十五”时期以前的外商投资项目也继续追加投资规模，截止目前，投资总额在1000万美元以上的已投产和正在筹建的外商投资项目166个，项目中外方投资总额合计为81.2亿美元，平均每个项目4890.33万美元，项目合同外资额合计为25.5亿美元，平均每个项目合同利用外资1536.04万美元。“十五”时期大型跨国公司也逐步向山西投资，现有“世界500强”在山西投资企业12家。（二）“十五”时期直接利用外资存在的问题1、利用外资规模总体仍然偏小，水平不高。“十五”时期，我省利用外资取得了一定的进步，但与全国利用外资的发展形势相比，与山西经济发展的需求相比，仍然存在着较大差距，利用外资发展整体滞后的状况没有得到根本性转变，存在问题仍不容忽视。与全国的发展相比，山西省利用外资总量偏低，发展速度缓慢。加上国家对煤炭、焦炭、钢、铁、水泥、铝等投资过热类产业项目严格控制，使我省外商投资规模难以有较大的突破。在中部六省中，山西“十五”期间直接利用外资总额居中部六省末位，仅占中部六省的3.4%，占全国的0.4%。2、我省产业发展水平不高，对外商投资的产业配套功能仍需完善。我省利用外资结构基本上还是以制造业为主，而且主要是生产加工初级产品，加上我省产业基础比较薄弱、结构单一，进一步承接国际资本流动和产业转移的能力不强，能与跨国公司进行对接、发展高新技术产品的企业或产业很少。这与在新的形势下，积极扩大利用外资，积极承接国际和东部沿海地区外商投资产业梯度转移，加快推进新型工业化进程的要求非常不适应；农林畜牧业及其产品加工利用外资水平偏低，与我省有着多梯次的农业结构不吻合；以大旅游产业、大文化产业、金融服务业、信息软件业、房地产业、商贸物流业、中介服务业、社区服务业等为主要内容的现代服务业对外开放滞后于其他省份，没有起到应有的吸引外资的作用。3、管理体制亟待理顺。山西利用外资的工作体制、机制和方法需要创新和完善。全省的外资工作缺乏有力的管理协调机构，专业招商队伍力量不足，基本上还是政府行为，还未走上“政府搭台、企业唱戏”的正常运作轨道；管理体制不顺，项目管理、招商工作、外企管理分散于多个部门；招商水平不高，招商引资的成本较高，针对性和实效性不强；招商项目质量差，招商项目库、招商网络不健全，招商渠道主要靠办会，方式单一、不够灵活，领导重视程度和有关部门的工作力度不够。互4、困开放立观念蛋不到盛位，架投资蹈环境烟欠佳碌。山迎西由梯于地已处内映陆，饥人们铜长期径受传蕉统观灭念的硬影响灿和传棵统管梅理模墓式的使惯性防约束布，对帽外商纸投资库在发抛展全险省国弊民经栗济中货的作引用，崭没有店充分痕的认恐识，引观念腹的相拔对保山守和霸思想苍认识丸上的脆落后怖，是盯制约匹我省块利用敞外资贩发展苦的一袖个重代要原墨因。俩在硬选环境亩方面称，交蜂通运遵输、跨水电卵供应锻、通犬讯信汁息等饶方面瞒的建泳设仍各然很碗不够朱，运透转还巷有欠棕缺、焦管理零不科萌学。齿在软诚环境字方面足，虽甩然政蛮府在粥“债十五蚂”捎期间扇做了铺很多缝工作指，还技成立逃了外提商投赏诉中集心等册机构堂，但辨仍然粪存在细不少冻问题押，比倡如：坛吸引趟外商曲的政宾策法徐律体张系不闸够完衔善，猴政策贫透明章度不冤高、白稳定天性不猛强、史修订厕不及肺时；控执法秋不严钢、监凯督不络力的致现象按仍不挡同程肌度地仪存在布，对吴外商逝投资避企业斑乱检酿查、雷乱收轰费现统象屡蔑禁不匀止；适对外卷商投遮资企捡业的去服务贩不到坚位，作效率含不高掌，重火招商石轻留巾商，作重管只理轻恢服务目。整证肃投累资软恐环境通势在暑必行喉，应浪该是郑“荣十一市五璃”虎期间宏重点养要解死决的诚问题饱。洗二、纺“迈十一摇五筑”娇时期氧我省鲜直接惕利用丈外资步面临拾的机粒遇与忧挑战足“抱十一脂五齿”况时期块，山捉西利溜用外踩资面蠢临许尸多难棍得的侵发展肝机遇贿。长一是烦国际炼产业校特别使是装闭备制帖造业圆、原考材料海工业箱和服投务业合向中服西部灭地区员的大四转移醒，国收际产沙业转舍移的对变化架为山页西结富合自观身发酸展的矩需要棋，通胸过吸慧收外滑资提厕升优客化本秋省产案业结乘构提肚供了城条件版。福二是小国际券直接窄投资铃重新勤趋于傍活跃溉，根践据联泄合国铃贸发切组织辆专家而预测烂，2咐00拣6年北国际嫌直接圆投资我将继粪续保商持增朽长，冲中国胜仍将宏是未睬来F圾DI佩流入穴首选速国家岸之一羊。鸦较为色稳定黎的世凳界经怨济将量为我光省受进一和步扩激大利殃用外赤资肤创造慨良好课的外算部条书件。火三是汽国家壶推动爽中部辨崛起其、加哗快老直工业瓶基地晌改造舱和北珍京举傻办2津00朽8年恨奥运旷会，杰将为什我省路抓住诱机遇最、加幅快发接展提辣供难允得的全契机单。找四是草我省腥建设煌新型商能源冰和工错业基郊地发通展战麻略对把吸收迹外资秘提出放新要圣求。依从2悲00发6年铺到2担01胳0年荡，是孩我省测实施谋“捆十一拜五消”推规划丘，全采力实鬼施建燕设新衬型能桌源和番工业五基地头发展毫战略扶的重享要阶包段，谁也是首经济磁结构合调整绍的关缘键时洽期和础大见虫成效娘的五腾年。勾建设督新型剩能源条和工榜业基工地，竖是一朋项开饮放的修事业厕，单伶靠省吐内资控源是月不够听的，递必须糊放到漆全国裂统一梯的大委市场信和经伴济全然球化巷的大屠格局仅中加路以谋貌划和妄发展织。实畜施建料设新涌型能残源和隔工业眨基地警发展化战略闻，为嫌我们堪紧紧晌抓住敲国内贤外产和业加舞快转界移、脱资本厚加速搁流动耻的难坦得机恒遇，患利用松好烫“液两个撇市场斤”翻和启“化两种鸟资源饮”称，提饺供了秤新的送发展衡平台皮，对粒下一将步山讯西吸更引更甲多的慌人才需、资捏金、咏项目蜓、技见术等朵生产慰要素序投入略到建体设新伤型能肝源和蹦工业鲁基地根中来康，推勇动我狼省经师济结疏构调封整，摸实现舞跨越猛式发领展具蚀有重源要意驻义。浅三、卡竖“抄十一赠五肢”怕时期蒙我省咏直接锦利用叠外资心的指牢导思周想与叮目标茫任务啦（一烛）指纺导思倾想婚当前干，山鸽西经殃济进乞入了卖一个喘新的拍发展众阶段叔，杯工业骨化进透程加接速，克急需越外资惧的参庭与来雨加快泛发展纱的步逃伐劣，进身而实菌现历惕史性娱的跨冷越。鸭因此搬，应龟当紧办紧抓乞住机势遇，棋创新膛思维饿，创罚新机锯制，甩创优神环境象。山燥西执“强十一们五产”际利用铅外资迷的指声导思国想是郑：以肚科学笛发展室观为颜指导典，以飘发展腾循环型经济斩、建勿立资延源节哄约型充社会壶为宗量旨，糟紧紧愉围绕良建设器新型歇能源淹和工怠业基木地的公战略司目标臭，全旅面开剖放投奴资领脆域，烟围绕弓重点渐产业旱运作校一批刑高质煮量的铸重点僚项目要，下蛋大力愉气优头化投窑资环毛境，极创新背招商康引资禽方式宝，吸辰引跨冰国公连司投主资，竞努力搞扩大渡外商纽投资煮规模汪，提怖高利烛用外冻资的茫质量帽和水阶平。兄（二刺）总你体目备标彻“勤十一馆五旅”翅期间突，我滚省利掠用外委资要窑力求生在总米量规丑模方溜面上富一个金新台驼阶，干外商木直接榴投资婆实际师到位恰额年声均递兽增4英0%虹；到疗20培10弊年，盒力争音达到累11印亿美鹿元；碎累计庸实际败利用寄外资何40话亿美咳元，凝比真“放十五艰”颂时期择增长箩3倍刮。伙（三值）发粗展的堆重点案产业虑“肿十一棉五压”齿期间烘，在籍直接衔利用勾外资点方面忠力争权实现词九个捆方面轮的突苏破。嫁一是戒以优夺势产蜡业扩已张或浸利用商优势膨资源龙、原查材料垫吸引缓和扩发大外贫资；谨二是途以优膨质国丹有资子产吸伸引和音扩大太外资迎；三森是以湿基础流设施家建设物吸引鞋和扩岔大外酒资；稻四是岸引进捷“翅跨国娃公司暮”肝与引排进秩“料中小努企业优”途并重组，抓曾大不欣放小铲；五慌是鼓纱励民放营企鞋业积洗极引崖进外誓资和贷技术维将企匀业做讽大做票强；肝六是乳煤炭灶等传杏统产只业利跪用外域资实秒现产外业链兽深度端发展迫；七三是全屋面对劈外开绍放现养代服午务业温；八厅是招尚商引疑资方惯式和李渠道追实现盗多样愤化；仍九是多投资据环境社实现骗明显兼改善掉。脑1、贪农业孔。要叔以发访展嫩“写两高遇一优魂”狗和创范汇农奏产品余为主缎攻方宿向，挺加快撇对农宋业的扛深度巧开发益，促墙使农疲业利大用外脑资规燕模获导得较那大增饼长，狠提高盏农业级和农烧村现沈代化宏水平狸。勇2、造在工描业领己域。或要把色能源钢、冶道金、垄化工猴、装兴备制叙造、谨新材暗料等聋优势疑产业艇作为喷引资绿的重驱点，灶要高虑度重蛾视高慕新技烟术和贫先进龙适用爱技术房的引逃进与遗开发库。在乱“慧十一这五葬”帐期间生，要袋把吸宵引外争来投睛资与批发展开循环挡经济蛾、建丢立资昨源节秋约型丸社会灿相结亏合，生突出史引进仓低排慌放、服低能瘦耗、半高附引加值溉的项案目，堂延伸结产业隙链。滔鼓励悔煤炭更企业艰，特鞋别是最国有黎重点谅煤炭垫企业律与国呼内外恰电力闲、钢弟铁、追化工迎、建罚材、玉交通雁运输香等相黎关联达企业家开展蛙联合箭，相眯互渗霜透。沃采取接出让贞股权衬、联跃合建印设、锯联合弄经营课，以宇控股精、参沟股的贿形式休逐步抛将煤沉炭企佳业建姜成集丘煤、板电、李气、愧化、竹油、锁冶、制路、推港等泼为一燕体的礼综合幸型、屈国际图性的医企业郑集团式，以躲此提廊高我跨省煤签炭企颂业在俱国内疮外市刺场的参竞争宏力和艰抵御盼市场谨风险敲的能里力。瞧尤其扭鼓励择外商谱参与胀我省法煤层捡气的跨开发良与利殊用，斜我省追煤层彩气资亿源量倒约1芬0万做亿立归方米幻，占刚到全洞国的昂1/惜3强诚，是床一种俯高投里入、猫高风捷险家、状综合夸效益哑明显湿的产柜业，币在勘殊探、暴开发虽阶段充投资什很大坐。从杨实施桨瓦斯父治理煌，保迈证煤校矿安件全以餐及充们分利惭用新什型能法源的旧高度拆，返可蜻把山慈西作碎为煤根层气笑产业劣发展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