江苏电力行业安全生产大检查方案

PAGEPAGE1江苏电力行业安全生产大检查方案为贯彻落实4月27日《省政府关于立即开展重点行业领域安全生产大检查切实做好当前安全生产工作的紧急通知》（苏政传发〔2016〕99号）要求，深刻吸取天津港“8·12”特别重大事故教训和泰州靖江市德桥仓储有限公司“4·22”火灾事故教训，确保全省电力行业安全生产形势总体稳定，江苏能源监管办决定在全省一、指导思想认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和省委、省政府主要领导关于切实做好当前安全生产工作的重要指示批示精神，落实国家能源局和省委省政府安全生产工作部署，切实排查治理消除安全隐患，有效堵塞安全生产漏洞，为全省经济社会发展提供安全可靠的电力保障。二、工作目标以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标，坚持问题导向，组织开展全面深入、认真细致的安全生产大检查和督查巡查，落实电力企业安全生产主体责任，健全隐患排查治理机制，提高电力安全生产保障能力，进一步规范电力安全生产法治秩序，确保全省不发生较大以上电力生产人身伤亡责任事故、电网大面积停电事故、电厂跨坝事故、主设备严重损坏事故以及对社会造成重大影响的事故。三、检查内容1.企业安全主体责任落实情况。重点排查贯彻落实国家能源局和省委省政府关于加强安全生产工作部署情况；建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系和“五落实五到位”工作落实情况；新《安全生产法》贯彻落实情况；电力安全生产规章标准执行情况；有关安全生产规章制度建设和完善情况；各级安全生产责任落实到位情况；安全生产技术措施制定落实情况；反“三违”工作开展情况及考核处罚情况；落实安全投入和应急预案，强化安全培训和持证上岗，推进安全生产标准化和职业病危害防治等情况；“五一”节日期间人员安全生产、值班安排、应急准备情况；“安全生产月”活动准备开展情况等。2.防汛防台抗旱工作。各电力企业要对照国家能源局综合司《关于切实做好2016年电力行业防汛抗旱工作的通知》（国能综安全〔2016〕227号）要求，5月底前认真组织开展全方位、多层次的防汛抗旱检查。要排查灾害天气预警机制建立情况；汛前防汛物资准备和人员培训教育情况；防汛抗旱设备运行维护情况；水电站大坝、灰场大坝安全状况；建设工地、生产厂房、临建设施防灾情况；输供电线路隐患情况；起重机械设备和高空作业设备设施防风加固措施情况，营地、工棚等安全距离控制情况；防范洪水、滑坡、垮塌和泥石流等措施制订落实情况；雨季作业、高空作业、深基坑作业、交叉作业等高风险作业情况；各项防灾应急预案制定和演练评估情况等。3.危险化学品和易燃易爆品管理。各电力企业要把危险化学品和易燃易爆品作为安全生产大检查的重中之重，深入开展危险化学品和易燃易爆品安全专项整治。要排查《国务院安全生产委员会关于深刻吸取天津港“8·12”特别重大事故教训集中开展危险化学品安全专项整治的通知》（安委〔2016〕4号）贯彻落实情况；危险化学品和易燃易爆物品的采购、场内运输、装卸、存储、使用等管理制度；有关危化品企业的资质审查；危险化学品和易燃易爆物品管理台帐；重大危险源自动监控措施；制氢站、制氨区、燃油罐区、易燃易爆危险化学品仓库、燃煤电厂储煤场和制粉系统、燃气电厂天然气系统等区域和系统的安全隐患等4.迎峰度夏电力安全生产。电力企业要加强迎峰度夏期间电力企业安全基础管理，要全面排查安全生产管理制度执行情况；设备检修维护、技改消缺等工作开展情况；隐患排查治理情况，《关于开展引进型机组设备隐患排查治理工作的通知》执行情况；电力设备设施可靠运行情况；发电企业燃料采购、运输、贮存情况；夏季大负荷情况下电网运行方式安排和落实情况；电网安全风险、电气一次设备及电力二次系统、风电光伏等新能源发电大规模集中接入的运行维护及管理情况；重要输电通道事故应急管理、应急预案和应急演练情况；企业风险管控工作方案评估，风险管控工作与建设、运行、可靠性等方面结合的工作情况等。5.电力建设改造领域安全。各电力企业要高度重视电力建设改造领域安全管理工作。燃煤机组超低排放改造企业要排查安全生产主体责任落实、管理制度情况；安全生产协议和安全生产责任书签订情况；施工单位资质、人员资格证书审查情况；隐患排查治理工作全面开展情况；监理单位工作到位，工程安全监理把关、职责履行等情况；施工现场安全管理、安全监控情况；安全生产费用提取和使用情况；应急预案及演练、事故报告制度执行情况等。电网改造企业重点排查电网改造计划和检修工作合理工期、安全管理人员配备情况；外包项目安全风险管控情况；安全作业规程执行、改造施工现场安全监督管理情况，现场危险点分析和控制、复杂交叉工作现场管理、临近带电设备作业和安全工器具的管理等。四、工作要求（一）加强组织领导，强化责任落实。各电力企业要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持人民利益至上。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步强化党委、工会和安全监察部门监管责任落实，扎实推进企业落实安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系等制度建设。要进一步加强安全大检查组织领导，成立专门组织机构，制定安全大检查实施方案，迅速动员部署，集中时间、集中力量，组织开展全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动。请各电力企业于5月6日前将安全大检查工作方案以书面和电子版形式报江苏能源监管办。（二）坚持问题导向，突出隐患整治。各电力企业要突出重点区域和薄弱环节，坚持问题导向，做到边检查边整改，真正摸清企业安全生产底数，真正找准制约安全生产的问题和症结，真正排查整治各类事故隐患。要认真落实各项安全防范措施和规章制度，对排查出的隐患要立即落实整改方案，做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。对暂不具备整改条件的隐患和问题，要制定落实防范措施，指定专人盯守。江苏能源监管办将结合电力行业迎峰度夏、防洪防汛等工作，对江苏电力企业组织开展检查、互查，并根据省安委会统一安排对部分电力企业进行重点督查。（三）坚持标本兼治，构建长效机制。各电力企业要把安全生产大检查