《青海省国土空间规划（2021-2035）》（公众征求意见稿）

————TERRITORIALSPATIALPLANNINGOFQINGHAIPROVINCE安排，是可持续发展的空间蓝图和各类开发保护安排，是可持续发展的空间蓝图和各类开发保护划纲要的落实和深化，重点体现战略性、协调性、综合性和约束性，为社会经济发展提供空间保障，对各类专项规划提出指导和1.规划总则CONTENTS2.目标战略与总体格局3.守护“中华水塔”，筑牢国家生态安全屏障4.优化农牧空间，支撑高原生态农牧业发展5.完善城镇格局，建设高原美丽宜居家园6.传承文化遗产，彰显高原国土魅力7.提高国土空间高效能治理能力规划总则2目标战略与总体格局2生态保护红线和永久基本农田得到严格落实，国家生态安全屏障坚实稳固；生产生活方式绿色转型成效显著，资源循环利用体系建立，能源资源使用效率大幅主体功能区分区进一步完善，以重点生态功能区、农牧产品主产区为支撑，以重要轴带为主干的新型工业化、城镇化格局基本形成，生态生产生活协调发展；全方位对外联通能力和国土空间开放度得到大幅增强。生态脆弱与退化严重区域得到有效治理，废弃矿山地质环境治理效果显著，生态系统功能得到明显增强，生态文明领域治理体系和治理能力进一步提高；以自然资源资产产权、国土空间用途管制、资源有偿使用和生态补偿、生态文明绩效评价考核和责任追究等基城乡互补、区域互通、各族互助、三生互动、山水林田湖草沙冰有机融合的国土空间“生命共同体”格局全面形成；大地呈现出欣欣向荣和富有高原两屏生物多样性保护,祁连山冰川与水源涵养生态区北部生态屏障，强化生态保护三区全力推进河湟谷地生态综合治理与城镇集中发展区、泛共和盆地生态修复与绿色经济发展区、柴达木盆地生态综合治理与循环经济发展区三大重点区域生态治理与转型发展，形成引领全省绿色高质量两轴培育兰青—青藏—青新“丝路”经济发展轴和沿黄生态保护与生态经济发展轴，增强城镇集聚辐射功能，建成全省现代服务、循环经济、绿色能源、特多点以河谷小盆地和绿洲为载体，着力完善县城、中心镇的综合配套服务功能，提升就业吸纳和公共服务能力，支撑本地城镇化。强化多点集聚、均衡布局，青海省国土空间总体规划图守护“中华水塔”筑牢国家生态安全屏障 构建“两屏、三区、多廊”生态安全格局主要包括日月山、青海南山、大通河、柴达木绿洲等山河绿洲型生态廊道，以青海省生态空间布局规划图生态保护红线生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能以及西宁海东地区有少量分布。主要包括自然保护地、江河生态保护红线内，按照自然保护地核心保护区和非核心保护区构建以国家公园为主体的自然保护地体系推进自然保护地整合优化，建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，使自然保护地成为全省创建国域兼顾、源头流域协调，巩固提升水源涵养功能，确维持河湖生态流量维持河湖生态流量稳固提升水源涵养功能稳固提升水源涵养功能实现水资源高效利用实现水资源高效利用加大水环境污染防治加大水环境污染防治河湖岸线资源保护河湖岸线资源保护严格保护生物多样性保护关键区构建生物多样性保护网络保护水生生物资源4优化农牧空间支撑高原生态农牧业发展构建“四区一带”现代生态农牧业新格局东部高效种植发展区东部高效种植发展区环湖循环农牧业发展区环湖循环农牧业发展区青南生态有机畜牧业发展区青南生态有机畜牧业发展区柴达木绿洲农业发展区柴达木绿洲农业发展区沿黄冷水鱼绿色养殖发展带沿黄冷水鱼绿色养殖发展带青海省农牧业空间布局规划图4.2推进耕地与牧草地保护加强牧草地保护和治理加强耕地保护与提质优化乡村空间布局推动乡村产业融合推进高原美丽乡村建设55建设高原美丽宜居家园 城镇化发展目标坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活城镇等级规模青海省城镇规模等级规划图构建“一群、两区、多点”城镇空间格局建成西部地区极具文化影响力、全方位开放战略支撑力 区以柴达木盆地城镇区、泛共和盆地城镇区为主体柴达木：提升格尔木、德令哈等重要节点城镇功能和集聚能力，构筑起面向泛共和：打造共和区域中心城市和同仁、海晏、贵德等新兴城市，形成支撑青点以玉树、玛沁等重点生态功能区城镇为支点发挥高原生态及民族文化特色，重点构建青南地区以玉树、玛沁为中心的高原绿色城镇簇群及人文旅游城镇，以及祁连山南麓和环青海湖地区重要交通、人青海省城镇空间布局规划图严格控制新增建设用地规模提高建设用地节约集约利用水平提升开发区土地利用效率推进城乡建设用地增减挂钩建设美丽高原城镇创建特色小城（镇）建设数字城镇建设韧性城镇推进城镇老旧小区改造教育科研设施医疗卫生设施文化设施体育设施社会保障设施完善住房保障航空：提升内外通达性和覆盖率的重要方式形成以西宁机场为中心，格尔木、玉树机场为次中心的省域航空运输铁路：改善主要城镇走廊和工矿区的服务水平远景形成“两心、三环、三横四纵”复合型铁路网带一路”、西部陆海新通道，强化通疆入藏达边公路：强化重要节点服务，提供基本运输保障以省际通道和通县国道为重点，推进普通国省干线机场、重要景区等节点高等级公路通达。以省际通道和通县国道为重点，推进普通国省干线机场、重要景区等节点高等级公路通达。加大重要旅游线路和廊道内干线公路升级改造力度，增强公路对旅游景区的连接，推进旅游公路功能性改造和配套设施建设。青海省综合交通系统规划图传承文化遗产彰显高原国土魅力 世界遗产地建设历史文化遗产保护推动少数民族文化及民族特色村镇保护发展非物质文化遗产保护创建文化生态保护实验区和国家文化公园保护传承弘扬河湟文化、源头文化，推进国家级和省级 成立省国土空间规划委员会健全国土空间政策法规和标准体系优化生态补偿机制深化自然资源资产管理健全国土空间规划督察员制度强化自上而下的传导机制