昆明中地源矿业有限公司金平三台坡铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

矿山地质环境保护与土地复垦方案(公示稿)2021年5月1第一部分方案编制背景昆明中地源矿业有限公司金平三台坡铁矿(以下简称“三台坡铁矿”)采矿权首次设立于2004年11月26日，采矿许可证为云南省国土资源厅颁发，采矿权人为昆明中地源矿业有限公司，采矿许可证号：5300000410515,有效期限为6年：自2004年11月至2010年11月，矿区范围由8个拐点圈定，开采标高1065—800m,面积1.4266km²。2011年8月矿山办理了采矿权延续，采矿许可证号：C5300002011082140117307,矿区面积不变，开采矿种为铁矿，生产10万t/年，有效期限为6年：自2011年8月25日至2017年8月25日。在2009年矿业权实地核查工作中，核查技术承担单位发现该矿实际开采标该矿区存在漂移问题，在2010年实地核查采矿许可证换证时未得到及时更正，为解决历史遗留问题，2014年5月6日，云南省国土资源厅下发了《云南省国土资源厅关于解决昆明中地源矿业有限公司金平三台坡铁矿历史遗留问题的批复》(云国土资矿[2014]63号)“同意昆明中地源矿业有限公司金平三台坡铁矿更正开采标高由1065—800m变更为1138—873m”,矿区范围拐点和面积不变(祥见附件15)。高(由1065—800m变更为1138—873m)、开采规模(10万t/年变更为30万t/年)等需要重新办理新的采矿证。为办理新的采矿证，矿山业主于2015年3月探勘报告》。并于2015年5月矿山业主委托昆明坤泽矿业技术有限责任公司编制方案于2016年6月2日通过审查备案。根据国土资源部下发《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号)文件和土地复垦条例相关规定，矿山应当编制土地23(2)按照“谁损毁、谁复垦”的原则，将本项目的土地复垦目标、任务，(3)为下阶段土地复垦设计提供依据。本《方案》初步确定的损毁土地复(4)为自然资源行政主管部门矿权审批、监督管理和土地复垦工程验收等(5)切实把土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专人负责，(1)调查落实项目建设及生产期间损毁土地的范围、类型及程度，预测各(2)根据调查和预测结果，确定复垦区、复垦责任区、复垦土地面积，并(3)按土地复垦技术要求设计复垦措施及工艺，明确要求达到的技术标准4第二部分矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情项目概况昆明中地源矿业有限公司金平三台坡铁矿昆明中地源矿业有限公司矿山类型企业性质有限责任公司项目性质生产项目高矿区面积为1.4266km²,开采标高1138m—873m生产能力30万t/年(划定矿区范围)评估区面积项目位置土地利用现状图幅号F48G026022、F48G026023、F48G021年10个月5年贵州地矿基础工程有限公司/昆明中地源矿业有限公司矿山地质环境影响地质环境影响度☑重要□较重要□一般一级□二级□三级地质环境条件复杂□较复杂□简单生产□大型□中型d小型现状分析与预测分析与预测现状评估：评估区内现状发育有1处滑坡(H1)、2处潜在不稳定边坡(BW1、BW2),现状地质灾害较发育，矿山现状地质灾害影响程度为较严重。预测评估：矿山采矿活动可能加剧BW1边坡失稳，产生崩塌、滑坡、掉块、滚石等，可能性中等～大，危害程度大，危险性大。可能加剧BW2边坡失稳，产生小规模滑坡、坡面泥石流等，可能性中等，危害程度中等，危险性中等。矿山开采可能诱发露天采场边坡崩塌、滑坡、滚石等，可能性中等～大，危害程度、危险性中等～大；排土场可能引发渣土边坡失稳，诱发坡面泥石流或形成滑坡—泥石流灾害链，可能性中等，危害程度中等，危险性中等；办公生活区修建诱发边坡失稳、地基不均匀沉降的可能性中等，危害程度、危险性中等；矿业活动诱发冲沟泥石流灾害的可能性中等～大，危害程度、危险性中等～大。矿山预测地质灾害影响程度为严重。5状分析与预测现状评估：现状矿业活动对地下含水层结构破坏程度较严重，对地下含水层水质的影响程度为较严重。含水层水位大幅度下降；废石淋滤液对周边含来含水层受采矿活动的影响严重。景观(地质遗迹、状分析与预测现状评估：对地形地貌的破坏面积约为32.3120hm²。总体，现状对地形地貌景观影响程度为严重。预测评估：预测矿山开采建设影响和破坏地形地貌的面积共计74.7541hm²。预测矿业活动对地形地貌景观影响和破坏程度为严重。现状分析与预测现状评估：现状矿区水土环境污染较轻。预测评估：预测矿区水土环境污染较严重。评估区内分布有1个自然村(大坡),位于评估区南部，共有农户65户，乡村人口260人。矿山采区距离村庄较远，采矿活动诱发山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害对村庄产生危害的可能性小，危害性及危险性小。评估区内预测地质灾害影响程度为严重，对含水层度较严重，对地形地貌景观影响和破坏程度为严重响为较严重。总体，评估区地质环境影响程度预测评估为严重。矿区土地损毁预测与评估土地损毁的环节与时序已生产期：损毁的环节为损毁的环节为早期基建时修建已建矿山道路、办公生活区、原有排土场、炸药库、选场、采空区、采矿用地等；损毁方式为挖损和压占。后期生产期：矿山还需新建露天采场、排土场、新建矿山道路、办公生活区等才能满足后续的生产，矿山后期的开采；地表已有的建筑也将继续服务于生产生活。已损毁各类土地现状已损毁土地面积45.5485hm²,损毁地类为损毁地类有水田、旱地、有林地、其他草地、裸土地、村庄、采矿用损、压占，损毁程度为中度、重度。估项目拟损毁土地面积43.0251hm²,损毁地类为损毁地类有水田、旱地、有林地、灌木林地、其他草地、裸土地、村庄、采矿用地，损毁方式为挖损、压占，预测对土地损毁程度为中度、重度。复垦区土地利用现状小计已损毁011水田12其他土地127裸土地203村庄6复垦责任范围内土地损毁及面积类型面积(公顷)小计已损毁或占拟损毁或占用挖损塌陷压占56.049628.931127.1185小计(备注：此处占用为保留不复垦的设施占地面积)土地复垦面积一级地类二级地类面积(公顷)已复垦011水田10.8653.96031有林地33.901032灌木林地3.5192042人工牧草地87.5163复垦面积比例(%)分区重点防治区1、露天采场及边坡警示牌个5土方开挖M7.5浆砌块石场土方开挖M7.5浆砌片石土质排水沟土方开挖土方开挖M7.5浆砌片石5、露天采场防护网防护网根监测点个一般防治区区监测点个投资编制年限(25年零10个月)估算(万元)方案适用年限(5年)估算费(万元)7工作计划及费用安排年度治理投资费费用预存额(万元)预存时间脚修建挡土墙；2#表土堆场南侧修建挡土墙。2021年12月前1#表土堆场南侧质排水沟2022年12月前监测管护2023年12月前监测管护2024年12月前监测管护2025年12月前小计2026年12月前监测管护2027年12月前监测管护2028年12月前监测管护2029年12月前监测管护2030年12月前小计20312032监测管护2031年12月前监测管护2032年12月前监测管护2033年12月前监测管护2034年12月前监测管护2035年12月前小计监测管护2036年12月前监测管护2037年12月前监测管护2038年12月前监测管护2039年12月前监测管护2040年12月前小计2041-2047.2露天采场外围修建防护网小计8复垦工作计划及保障措施和费用预存工作计划本矿山剩余服务年限为21年零10个月，土地复垦方案服务年限由矿山剩余服务年限21年零10个月+1年复垦期+3年监测管护期组成，共计25年零10个月(2021年4月—2047年2月)。(1)第一年(2021年4月至2022年4月)该年方案设计对原有排土场、采空区、1#、2#采矿用地、办公生活区、尾矿库、矿山道路边坡区域进行复垦工作。其中复垦工作量为：复垦面积为25.1992hm²,复垦方向为水田、旱地、有林地、灌木林地、人工牧草地。复垦工程量为：砌体拆除422.8m³,硬化物清理476.4m³,建筑垃圾清运899.2m³,覆土33304.6m³,土壤翻耕11.336hm²,土壤培肥11.336hm²,田埂修筑435m³,种植杉木+西南桦2480株、种植马桑11208株、种植爬山虎1100株，播撒草籽13.8632hm²,布设监测点6个、农渠540m,水窖12座，管护面积13.8632hm²。静态投资为209.63万元，动态投资为209.63万元。第二年(2022年4月至2023年4月)矿山处于生产中，主要对已复垦的场地进行植被的监测管护，管护面积13.8632公顷。静态投资为10万元，动态投资为10.7万元。(3)第三年(2023年4月至2024年4月):矿山处于生产中，主要对已复垦的场地进行植被的监测管护，管护面积13.8632公顷。静态投资为10万元，动态投资为11.45万元。(4)第四年(2024年4月至2025年4月)矿山处于生产中，主要对已复垦的场地进行植被的监测管护，管护面积13.8632公顷。静态投资10万元，动态投资为12.25万元。(5)第五年(2025年4月至2026年4月):矿山处于生产中，主要对已复垦的场地进行植被的监测管护，管护面积13.8632公顷。静态投资为2万元，动态投资为2.62万元。(6)第六年至十年(2026年4月至2031年4月)矿山处于生产中，主要对已复垦的场地进行植被的监测管护，管护面积13.8632公顷。静态投资为10万元，动态投资为13.11万元。(7)第十一年至十五年(2031年4月至2036年4月)矿山处于生产中，主要对已复垦的场地进行植被的监测管护，管护面积13.8632公顷。静态投资为10万元，动态投资为13.11万元。(8)第十六年至二十年(2036年4月至2041年4月)9矿山处于生产中，主要对已复垦的场地进行植被的监测管护，管护面积13.8632公顷。静态投资为10万元，动态投资为13.11万元。(9)第二十年至二十五年零10个月(2041年4月至2047年2月)第二十年至二十一年零10个月(2041年4月至2043年2月)矿山处于生产中，主要对已复垦的场地进行植被的监测管护，管护面积13.8632公顷。第二十一年10个月至第二十二年10个月2043年2月至2044年2月)矿山开采结束，对拟建办公生活区、矿山道路路面、炸药库、高位水池、选厂、原有露天采场设计露天采场、拟建排土场、1#、2#表土堆场等进行复垦工作。其中复垦工作量为：复垦面积为56.8971hm2,复垦方向为水田、旱地、有林地、人工草地。复垦工程量为：砌体拆除540m3,硬化物清理136.25m3,建筑垃圾清运676.25m³,覆土137757.2m³,土壤翻耕3.4890hm2,土壤培肥3.4890hm2,田埂修筑204.8m2,种植杉木+西南桦41132株、种植马桑45082株、种植爬山虎13125株，播撒草籽53.4081hm2,布设监测点15个、农渠550m管护面积53.4081hm²。第二十二年10个月至二十五年10个月(2044年2月至2047年2月)矿山复垦工作已全面结束，该年为复垦监测和管护期，对已复垦的的72.6913公顷林地、草地进行管护工作，使之达到复垦的要求。该阶段静态投资为802.19万元，动态投资为1051.51万元。复垦工作计划及保障措施和费用预存(1)资金来源①"谁损毁，谁复垦"是法律明确规定的责任和义务，昆明司作为土地复垦义务人承诺本项目的土地复垦资金由企业全部承担，土地复垦资金从企业分期计提，并确保复垦资金落到实处。在项目建设期间，土地复垦方案的资金来源于基本建设费用，在稳定生产后，土地复垦费用来源于矿山生产成本。②计提方式：本项目费用安排遵循提前预提，分阶段足额预存原则，本项目分20期预存土地复费用，企业从2021年5月开始提取土地复垦资金，以1年为一个周期计提，并将土地复垦资金列入生产成本。(2)资金储存①昆明中地源矿业有限公司应当按照《土地复垦条例实施办法》第十六条规定，与金平县自然资源局在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照本土地复垦方案确定的土地复垦费用(动态总投资),在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。预存的土地复垦费用遵循“土地复垦义务人所有，自然资源主管部门监管，专户储存专款使用"的原则。(3)资金使用保障保障措施土地复垦资金严格按照专款专用、单独核算的办法进行管理；按照规定的开支范围支出；实行专管，严格财务制度，规范财务手续，注明每一笔款项的使用情况，具体措施：①按照统一管理、分级核算的原则，设置和健全财务管理机构，为土地复垦配备相应的财务人员。②财务人员应当制订有效的预算制度，合理使用资金，加强成本费用的管理，规范财务会计报告和对外财务信息披露。③财务人员应根据土地复垦资金需要，及时按土地复垦费用监管协议向主管部门、银行报送现金使用计划，并签字审批。④不允许不符合会计制度的凭证或白条顶替土地复垦资金；不允许编造用途套取土地复垦费用；出纳人员未经主管部门审批不允许私自支配土地复垦资金；出纳人员严禁使用现金进行土地复垦工程费用的支付，且支付对象必须为⑤出纳人员要逐笔登记发生费用日记帐，做到日清月结，保证土地复垦资金使用安全、到位、有效。同时，土地复垦义务人缴纳的土地复垦费专项用于土地复垦。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。对滥用、挪用资金的，追究当事人、相关责任人的责任，给予相当的行政、经济、刑事处罚。(4)资金审计管理审计部门要定期和不定期地对资金的运用进行审计监督，确保资金审计部门要定期和不定期地对资金的运用进行审计监督，确保资金使用的合法、合规、金平县三台坡铁矿土地复垦面积87.5163hm2,土地复垦编制年限内复垦静态总投资为1075.82万元，静态亩均投资8195元/亩。动态总投资为1340.1万元，动态亩均投资10208元/亩。依据《云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(云国土资耕〔2017〕96号)的规定，本项目第一次预存的数额不得少于土地复垦费用(静态)总金额的20%,第一期缴存费用为215.16万元。具体费用安排详见下表：资金安排年度资/万元万元年度复垦费用预存额(万元)预存时间2021年5月2022年5月2023年5月2024年5月2025年5月小计2026年5月2027年5月2028年5月2029年5月2030年5月小计2031年5月2032年5月2033年5月2034年5月2035年5月小计2036年5月2037年5月2038年5月2039年5月2040年5月小计小计第三部分结论与建议(1)金平县三台坡铁矿设计开采规模为30万t/a,属小型矿山；评估区重要程度(2)评估区内现状发育有1处滑坡(H1)、2处潜在不稳定边坡(BW、BW₂),现状(3)矿山采矿活动可能加剧BW,边坡失稳，产生崩塌、滑坡、掉块、滚石等，可能性中等～大，危害程度大，危险性大。加剧BW₂边坡失稳，产生小规模滑坡、坡面泥石流等，其可能性中等～大，危害程度中等～大，危险性矿山开采破坏土地类型为水田10.8532hm²、旱地2.303hm²、有林地43.523hm²、灌木林地4.4432hm²、其他林地1.5826hm²、其他草地4.8452hm²、裸地3.0202hm²、村庄参照《矿山地质环境保护与恢复治理编制规范》复垦费用费用构成序号工程或费用名称费用(万元)工程施工费二设备费三其他费用四监测与管护费复垦监测费管护费五预备费基本预备费价差预备费六七严重，预测矿山开采对水土环境污染较严重，预测地质环境影响程度预测评(4)矿山开采建设过程中诱发和加剧地质灾害(含岩土工程问题)多属开采此类矿山过程中常见地质灾害，采取积极有效的防治措(5)依据对区内含水层和区内水环境、地形地貌景观、土地资源影响和破坏程度，矿山本身可能诱发、加剧和遭受地质灾害的危险性(6)本方案结合矿山地质环境保护与恢复治理分区的实际情况，采取相应措施进行保护与治理。对于各区，本方案采取了工程(7)矿