日本当前的环境问题与环境立国

日本当前的环境问题与环境立国战略刘昌黎内容提要：日本虽然是世界上环境保护取得显著成效的国家，环境保护仍然存在着一些问题。为此，日本政府在实施《第三次环境基本计划》的基础上，制定了《环境立国战略》，提出了环境立国的目标和实现环境立国的政策取向，把环境保护推行了更高层次的发展阶段。关键词：日本、环境问题、环境立国ThecurrentenvironmentalproblemandfoundationalstrategyonenvironmentinJapanLiuChangliAbstract:Japanisrenownedforitsefficiencyinenvironmentalprotection,however,therearesomeproblemsonthatissue.Therefore,onthebasisof<thethirdtimebasicprojectonenvironment>,Japanesegovernmentestablished<foundationalstrategyonenvironment>,raisingtheaimsandpreferenceforthestrategyandfurtheringenvironmentalprotectiontohigherlevel.Keywords:Japan,environmentalproblem,foundationalstrategyonenvironment作者工作单位：东北财经大学国际经济贸易学院教授，博士生导师听上海仪合作主组织漆与东浙亚一圾体化碎研究当基地吴研究同员慈日本厘当前嫌的环趣境问浇题与势环境扮立国宫战略怪内容粉提要告：乔日本霜虽然里是世枯界上费环境扇保护厚取得融显著蜜成效旦的国娘家，画环境绍保护砌仍然歌存在烧着一杀些问针题。顽为此鄙，日认本政座府在蔑实施崇《第丽三次览环境殃基本投计划姓》的绣基础果上，华制定船了《湾环境肾立国舟战略们》，政提出誓了环盯境立响国的绒目标斧和实轨现环碑境立碧国的烫政策座取向乡，把工环境瞎保护积推行热了更和高层代次的胖发展网阶段枝。舌关键弱词：汤日本伞、环蛛境问捐题、状环境兵立国悄一、陪环境氧保护侵的成混效与壳问题郑（一躲）环员境保赴护的删成效视自2颜0世笼纪五舌六十顿年代压的高钓速经爸济增容长暴帝露出受严重盛的环身境问穷题以控后，触日本谷政府刮和企斤业就幼采取宣了积激极的管环境位保护填政策余和行章之有喉效的闯具体腿措施臂。经搏过几省十年孙的努塘力，疤日本祥不仅足成了良世界纠上公轧害限腰制最壤为严网厉的芽国家喉，也骂是世膀界上皆环境朝保护酸取得喝显著敢成效药的国章家和饮环境钟先进受国。虑1.太污染鹅物排滩放显擦著减举少桥根据授表1阴的统屯计，下19皇95剑年以勉来，辉日本修主要挡温室扮效应略气体酷的排饲放总略量基装本上贿得到闻了控于制。祖19太90趁－1荷99危5年丹，主习要温锯室效面应气稀体排虽放量旋(按贩二氧膏化碳腔换算轮，下巷同)近由1定27吹2穿0万配吨增芦加到遇13景4事36织0万走吨，钻增加携了5百.6赛%。壮20恳05丑年，沿温室瓦效应烦气体识排放询量为惨13勿5冬99开0万评吨，坚只比绑19至95有年增干加0统.9稻%。误19戚95展－2唉00帮5年蛛，除芦二氧点化碳竖排放喜量增膏加5耕.3渣%以斯外，雕甲烷赚、二布氧化踪氮、到氟利门昂等报的僵排放聪量都址明显访减少扇了。毯表1脱突19仅90戏—友20折05合年度命日本导主要盒温室鱼效应顶气体要排放型量的妖变化场情况叉(按激二氧初化碳吊换算声，单殿位：暴10剪万吨挂)呼年度杨合计奏二氧堆化碳竿(乱CO苦2臭)译甲烷老(狱CH省4谜)娇二氧蹈化氮台(转N棋2荷O词)概氢化紫氟利愚昂类烟(旁HF环C屋ｓ)华氟利堆昂磷陈类遵(舒PF损C竟ｓ)宽六氟台化硫陪(湾SF卡6款)妖19房90语12搏洁72悦0个11遍44辩2而33炼4板32颈6智－俱－今－颠19夏95脑13厘43柄6畏12献28趟1行31厦0靠33阔4律20浊2陶14撑0招16露9里19夹96晶13奶57流7夫12税41择1介30脖2形34据5暖19糊8偿14突5想17罚5浩19抓97拾13省51尤2控12添36闯8乡29笛2须35纲2要19真8个15颈5佩14恳8虾19狐98浙13芝07壮8傅12均00铅5莲28硬3题33防7筑19诚3只12习6妻13标4课19译99刮13是29遗4悲12租35记8抖27铜7芹27厘3蝶19按8欢97全91巾20拨00工13代47接6颂12吧56询7伙27店0续29钥9便18哭6贴86修68性20丈01挽13寸22崇4扑12讯41酸0墓26饼2嚼26数4绘15贤8压72坚57吹20惯02郊13丸54罚9遣12奔78图6朵25定2驰26占1魂13倍1守65贡53膝20鹿03吨13日60护2泡12唇86如2倡24煤7劣25哲9钉12差5岛62温47邮20屯04及13虏57个0疼12饥87冒6湿24世3炉25根9遍83滩63垫45谈20请05肥13低59堵9蹲12犯93述5害24孩1边25北4葛71雅57她41唇资料背来源报勿[日幸]总衔务省冤统计拣局：律《2虫00兄8年梦日本该统计挺年鉴由》,命20此07分年1度2月的发行题。急从国歌际比蕉较看违，2铲00愚5年姜日本这温室姨效应倾气体档排放饶量低感于美产国的厕72辣4妄15坦0万洒吨和本欧盟冶（原廊15灰国，乒下同必）的瓣41唇9悔43彩0万渡吨，会与2扑00矩0年茧相比轿增加龟0.睡9%枕，低滨于美揪国增轰加的筒1.慈6%钉和欧去盟增耽加的拒1.盗4%脾。其兽中，未二氧阻化碳巷排放芦量日做本为训12守1舒42垦0万笔吨，阅低于睡美国甩的5茧81睡7酒00斥万吨归，高榴于德杀国的预81足3徒55澡万吨层、加三拿大遍的5拉4磨86涨0万造吨、束英国洁的5循2泛99长0万偿吨、档意大剃利的狡45持4垦00校万吨送和法宿国的料38筒8着40恭万吨公，占豆世界脾的4薯.5果%，统低于虎美国奔的2众1.等4%吵，高倘于德颂国的委3.页0%贞、加废拿大庭的2碧.0军%、茧英国聋的2抬.0滨%、傻意大闻利的连1.党7%遵和法刚国1奶.4吵%。威从人震均和到单位悲GD寇P的皱污染欠物排猫放量虾，日牲本从视20誓世纪终80放年代箱开始雁就下米降到科了发谨达国隐家中幻的最她低水洞平。剂20犬03换年，罢日本炉人均良有害尊气体渡排放速量为悉2.域64刃吨，翅略低伐于德坦国的高2.忌66亩吨，薄分别狗相当戴于美匆国2昌0.虾33秒吨的僚13洗.0驾%和赔加拿盖大4慌.8膊8吨蚂的5穿4.脉1%民。在肥主要精大气坡污染堂物中输，2畏00将5年邻日本嘉硫化腿物、微氮化拆物、称一氧译化碳阅和非柴甲烷覆气体堵的人东均排辟放量轨各为德5.觉9公凑斤、耀15雪.0纹公斤汇、2蹲3.原3公墙斤和蚁13咱.3腐公斤腐，分撑别相盟当于德OE左CD以成员寸国平复均的挡23瓦.0悦%、烂64臣.1圣%、谢19焰.7帝%和昏68夫.2翼%，反每1顶0锯00戏美元祥GD嫩P的洋排放疮量分斑别为旺0.锻2公诵斤、摸0.渐6公性斤、钥0.姓9公饶斤和节0.外5公煤斤，闯分别沙相当刷于O腐EC请D成部员国絮平均躬的5隐0.趟0%湾、6太6.枝7%绣、3轰9.奏1%际和7虾1.尘4%伍，在溜主要验发达猜国家栋中都逐是最寻低的搂(见躺表2殃)。仿表2母摧20省05折年主吓要发向达国子家大严气污列染物受排放望的比役较侦排放名总量吴(1慈0份00旺吨)赖人均伶排放级量(溉公斤窗)哄单位撇GD各P排蹲放量蚕(公污斤/租1治00艘0美档元)蹦硫化裙物竿氮化简物腐一氧岗化碳竭非甲萍烷气相体拆硫化咐物雷氮化絮物蚂一氧孟化碳够非甲眠烷气盆体舒硫化丙物昨氮化渣物于一氧阁化碳真非甲有烷气祸体漏日本狭75哄7唤19动20脸29罩79企16狮95婆5.夕9扣15旱.0光23念.3溜13肝.3庸0.宪2膏0.句6球0.池9役0.毅5闪美国垂13离27丘2粘16岩98覆2亮80剥85蛛4步14承39抛0糊44偿.8潮57至.3肆27段2.利7横48钟.5勒1.毒2冬1.驰5乡7.燃3烧1.见3晴加拿寇大泉20塌6突6生23辈78庄93劣72巾22烧56带64城.0赚73碎.6腊29宵0.属2瞎69趁.8裹2.僻1孕2.羊4则9.董5横2.涝3份英国舍70解6绿16您27款24井08锤97孤7抓11肢.8方27冲.1归40然.1谦16疏.3俭0.凶4款1.起0挂1.鸣4岗0.伍6掏意大申利牺41循7轧11姑14划38到18燃12列07妥7.判1预19沃.0立65驾.1僵20保.6贼0.迎3滚0.唇7填2.成5肚0.板8凑德国甲56酒0喝14灯43护40南35掉12鸦53骡6.析8胡17答.5碗48纷.9榴15见.2晴0.谦3勇0.耻7本1.和9希0.点6郊法国除46仿5交12宾06糊56误46乒14卵39救7.码6飘19孔.8羡92衣.8奥23从.6斥0.攀3堆0.乓7躺3.胖3姥0.旋8良OE藏CD银30隆00孔0敌37恶60岸0宏13炕87歌00盾31销10谊0镜25殖.7诊32宣.2衡11伞8.糊6朗26德.6洞1.艘0佩1.旋2纸4.衡6像1.桐0训欧盟筒15如国财46访00将90缠00对23燃90拴0日75挖00津11散.9门23侨.4陆61矩.9尘19决.5爆0.技4换0.盏9脂2.王3报0.丛7麦资料满来源忘敏[日存]总指务省辛统计退局：咳《2赞00校8年怕世界僚统计漆》，乓20档08来年4言月发浇行。因2.苗环境已质量抗显著抢提高根由于详主要掏污染妖物的彩排放典得到幅控制耗，日波本大债气中们二氧县化氮制、二庭氧化槽硫、唐一氧拔化碳烤和颗蜻粒悬聋浮物魄等污勾染物脆含量膀都明柏显降液低，馒环境身标准亏达标省率也播逐年计提高件了(粒见表逐3)育。其霜中，买一氧霸化碳刷达标宣率在恶19砌95城年就挥达到谦了1歪00块%，喜二氧晌化氮陷、二如氧化锁硫和裤颗粒侨悬浮衣物的御达标恳率在脉20悉05植年度厕也分曲别达照到了尺99恢.9失%、阔99清.7偏%和呈96覆.4隙%。猜另外宪，随阿着工村矿业甚生产晌排水毅中的尝水银银、镉铁、P吊CB欧(p与ol轿yc吵hl振or柜in扣at苍ed尽b疏ip网he史ny筹l梳po遥ll氏ut稀io遮n漆)欣等有情害物乡质的级排放闹量迅仪速减慧少到奖环保谱标准源以下睁，除捏海域竭的水姑质有屯所下捎降外撞，河哥流和滤湖泊绳的水堵质都务明显燥提高丸了(勾见表过4)饿。1吵99情5忽—俘20剧04仅年，烘公共贝水域刘平均歌的环醋境标闭准些表3信窗19浩95波—税20迹05肢年日笼本大穷气质逃量与晓环境买标准别达标惧率的掉变化桨情况侦(龙年平某均浓奋度，筹%)器年度唤二氧霞化氮饼颗粒茅悬浮尿物摇二氧白化硫纲一氧副化碳扒pp济m搏达标木率洁mg斗/m霞2催达标鲜率乓pp限m愁达标盒率再pp陪m预达标政率浇19足95红年答20徐00危年颤20战02快年盛20吊03狠年疯20挣04佣年趋20决05责年昂0.矛01召7父0.怨01个7祥0.剪01们6市0.呜01功6触0.企01膊5铅0.傻01惰5列97后.5岗99摧.2念99庸.1突99翼.9航10克0.乳0病99糕.9障0.晨03沿4担0.垃03也1骨0.痕02那7吊0.锦02电6酱0.扮02护5锈0.衡02桂7柔63刷.5帆84墙.4摇52爪.5命92蒙.8飞98醒.5宾96劈.4培0.圣00蒙5郊0.遍00参5匪0.肉00天4暗0.菠00疮4尤0.订00球4舟0.贸00宁4镇99外.7隶94法.3居99观.8何99脱.7匀99宽.9熊99伟.7壮0.奋6猾0.绿5越0.抗4敞0.威4段0.佩4猴0.绕4概10塞0.连0繁10竖0.冈0零10谜0.装0凡10愿0.锁0境10封0.利0桂10虚0.伴0挑资料片来源发[夜日]危总务卫省统证计局耐：《进20呆07网年日乡本统埋计》咸，2玻00队7年茂3月膝发行榴。该表4侧勤公共稿水域嘉水质露的环铸境标捉准达蒜标率浙(%劫)族年度薪平均壤河流舰湖泊各海域鼓19出95亮年旅20你00渴年哨20辈01偷年闭20荷02放年菊20垒03君年块20展04雁年龙72闸.1秃79恰.4振79寄.5塌81植.7们83收.8蛋85辉.2善72逗.3猫82笔.4蜘81轰.5丢85笋.1辽87艳.4弓89屿.8乘39拔.5秃42娘.3眯45秘.8晴43个.8婆55正.2昼50顿.9佣78浆.6灶75典.3沿79勾.3脆76挣.9谣76魔.2惨75稍.5孔盘嫂大阻插影择资猾料来忠源趟[日啊]总条务省李统计梅局：您《2父00仿7年光日本裳统计棚》，搭20作07怨年3薪月发或行。店达标饰率由晚72浓.1诸%提毅高到冈85烟.2衫%，炮其中夺，河孩流由方72她.3即%提息高到瞎89叙.8放%，跟湖泊燕由3冒9.胀5%呜提高少到5飘0.丽9%谨，海凑域由拳78犁.6俗%下叛降到队75送.5备%。旦从国特际比汉较看饲，日吧本环弹境质兰量也粒明显军优于否欧盟汤各国浇。以声河流彼水质模为例西，日挨本三灰大河踩流石缝狩川思、筑牺后川肃和利熄根川派的生站物需洒氧量郊分别虏为由庸19练90虚年的史1.继2剧mg热O锐2亿/l梅、1角.7领m膛g嫌O伶2材/l快和2柴.3喘m婆g撑O选2仿/l玩，下献降到裤了2惨00江4年摘的0单.9趟m车g善O啦2外/l俭、诞1.番5循m妄g案O帅2节/l即和1龟.4揭m顶g岩O铁2编/l熄，都速明显络低于芽美国孔密西湿西比鲜河的考1.殿5俭m搏g步O毁2且/l蹲、英客国泰便晤斯泛河的邻5.雾2号m芹g灯O岭2餐/l小、德拉国多瓜瑙河春的3趁.0卖m峰g限O蛙2哗/l察和法都国卢拉瓦尔攀河的垂3.乖8鬼m欠g上O袄2脊/l央。顾(屠二)减环境敌保护葛的问伪题识1.割各方补面环逮境保暴护发肚展不非平衡罩从各伍部门赛二氧氧化碳野排放尿量的脑变化齿情况爪看(拘见表冶5)惰，产斤业部少门特肝别是虚工业虎生产围部门婆的排筐放量度明显讯减少级了，佳而电彩力、慌煤气带等能耍源转膊换部从门、纠家庭裁部门茶、事申业部毕门、千运输纠部门然以及任废弃楚物处性理部卵门的疯排放居量则讽依然秧是增品加的载趋势桥。1格99于0宋—盘20棵05珠年度王，二后氧化丑碳排春放量碎能源仰转换介部门舱由6统78淡万吨星增加茧到7养85啊万吨鼓，家泛庭部肾门由浑1省27柴5万由吨增过加到季1驾74价3万眯吨，秧事业狮部门姨由1铅6楼43男万吨慎增加圆到2渠3禁76沫万吨齐，运副输部茄门由久2明17烧4万赏吨增臭加到斯2灯56闯8万用吨，迈废弃氧物处竹理部劈门由据22肌7万替吨增区加到厘36秘7万艳吨，段分别忆增加激了1拒5.恨8%册、3花6.唱7%逼、4鞋4.姑6%箭、1萄8.政1%灶和6告1.韵7%盲。可腿见，联与产邻业部讯门特班别是浑工业艇生产炕部门奋相比臣，上青述部洪门特程别是港事业此部门鱼、废揉弃物评处理敌部门客和家农庭部饺门在陡消除胡污染究、克宵服公桑害方练面的绑措施现还是焦不够骨的。暮表5发晃19敢90泥—抢20舒05催年度竞日本式各部式门二浪氧化暴碳排负放量横的变英化情炭况讨(单族位：宝万吨哑)顽年度捞合计提能源坛转换旬产业亮家庭害事业沈运输阁工业锻生产此废弃漂物送19廉90叮11秒44歼2菜67魔8未4极82窜2珠1另27甩5伟1立64苹3子2姿17袜4蜓62哑3著22蜘7秋19凶95垦12倦28坚1忍73失0抵4出71般5送1兔48折1误1醉85企1额2肉57三6鬼6度43扬28眨5窝19欢96躬12盾41宝1食71炎5劈4卧80砍1蠢1讽47溉8尖1的84富7项2箩63宿0维64缴0寨29转9蹈19捡97子12醒36铜8尊72者3捐4汤80泄4落1手44物3掀1桥81百6蓝2唉64坑8询62跪3镜31著0啦19瞒98赤12亿00躬5书73础1携4帖44卸8哀1割43溪9矩1练87墙4艳2勉63尖7俱56烛2幅31脏1个19桌99抢12时35合8誉72彼1毁4姿56尝4余1隆51凡9称2纺01饱3兄2地66筒2闯56上2良31嗓6搂20扔00笛12皮56暂7搬70制8拘4畅67仁3露1支57慎5谣2轮05月9受2柱65记4震56径9肉32叙9册20伪01悼12粮41尊0洽68养9做4倡50舰1点1饥53笛7汤2役12姑5疏2读68宁0经54涂7知33罗0班20纺02器12这78牵6遗76误7绝4或62促0子1途65倍4它2削25签6戚2舒63弯4驱52闷6撞33间0定20罪03况12龟86谢2让73笨8蜓4做66魂4取1迹67猫5结2里28判9均2惩61旧7恒52货3喂35絮6张20员04茂12绒87饿6鹿73焰9尤4巴66旦7楼1校67倚6亲2饮29西0崖2杏61椅5然52慎6知36沙3艇20此05倍12你93龟5付78厚5比4泻55嫌6懂1顾74透3欺2伟37阅6停2澡56叉8卸53剧9票36圈7刚资料从来源底[丙日]遇总务品省统瓦计局芳:《今20线08对年日压本统岂计年渴鉴》挨,2亏00掌7年看12秩月发牛行。巨2.较公共饿水域宁的水要质需蔬要进郑一步暮改善刚与大糖气质典量的达环境脖标准祝达标贱率基悲本上企接近士了1咽00用%相格比，萝公共练水域忆的环剩境标桂准达湿标率乔还停巴留在播较低碰的水璃平，睛其中茧湖泊豪的达古标率刘只为腰50播%多碑一点遵，海括域达菜标率松虽然骑达到核了7胡5%般以上福，1辩99刺5熟—赌20壁04牧年却基下降友了3案.1准个百军分点样。由秆于污占水渗裙漏和拢化学寺农药盘使用妄等原危因，狐土壤煮和地狮下水遵中的灶化学旧物质震增加径，地树下水悠和土拼壤污搅染又该成了姜新的夺环境暂问题灯。敢3.镇企业炭防止淘公害县的设偷备投券资减饿少亏拆19粘95炼－2获00旦6年秀度，染企业疼防止样公害央的环离保设弯备投烟资总拥额由占4粒09侧8亿庆日元萝减少园到1钻3贵27耕亿日甩元，眨减少长了6片7%葱以上报(见烛表6瓶)。稀其中源，除侧产业雾废弃胶物处隙理方哀面的撒设备仇投资跌有所愈增加宇外，巧其他经方面灰的设崖备投浊资特绣别是爆防止段大气监污染扰的设雨备投佩资都论大幅委度地货减少犯了。艺这种君情况茅的出总现，期虽然回与有灭害气酒体排咏放的搬增加祸已经章基本输上得期到了慎控制根、大避气质冤量达竭标率削也基赶本上未接近枕了1召00密%有孟关，晶但大毁多数陡企业庸在泡鸽沫经肺济崩桐溃以胀来的停经营撕萧条肺中无愚力增勤加环于保投殿资或晚疏忽期环保睛投资悲，也惭是不裳可忽变视的处重要痰原因民之一榴。尘表6超肯19姥95冶—崇20鬼06丧年度请日本恳企业牲防止满公害喜设备粥投资醋的减闹少情挺况乳(盒单位神：亿娃日元写)彼年度姐合计灵大气喉污染劣水质春污染默噪音缩、震蛮动族产业适废弃竭物处僵理笋防止发公害振相关队方面形19考95懂浓4员09姥8爹2跪97努6菌39栋3汉33裳0遣18称5巩21驾3渴20腾00海2自24储3生1桂43琴9胶31疲4肉23日1笛18视1革78宁20碎04待1垂17雀9再54早5段23腥5隶27接31短4夸58鉴20无05幻1认11轮0杀54称0社29庸0茧27易19现2舱61特20殃06鸽1狂32辟7粗74进3为21盯3霸23狮28截4舞64肆资料雕来源道刘[日劈]总逆务省把统计快局：喘《2贼00舌8年脾日本素统计腾年鉴稻》，棍20里07样年1玉2月绘发行朵。燃4.昌公害暗纠纷框再次尾增加稍由于沙环保脾设备提投资属减少严和某描些公拔害重塞新加前剧，目20谷世纪扩90差年代厨前一渐度减湿少的予公害清纠纷其就又欣出现症了增当加的荣趋势烧(见蜂表7住)。劳19忙72雕—龄19浇95淘年度移，全侨国各夺地方秘公共穿团体以受理寇的公能害纠盈纷案验件由搂79煮7崖27啄件减浴少为羊42椅7忽01严件，孔减少冻了4联6.污4%隶。2挂00纸3年群度，个表7垄齐19什72脂—拣20劝04童年度忽日本震主要顿公害怖纠纷昂事件迷的发洪生情劝况厕茶(地界方公夏共团魂体受斩理，雹单位累：件霸)磨年度续合计拥大气熊污染谦水质兽污染挖土壤旧污染末噪音超震动衡地盘冶下沉付恶臭诵19黑70浩63盐43犁3蜂12勺91肢1疤89绢23戴67鸭22副56扭8撒11睛14潜97廉7神19玻80沾54衰8死09唱9融28悲2亦8冷26削9窗23卷0衰21启0徐63前3农03炎1咬34信12叛9欧00局19凶90鸟49墨35坚9压9呆49爪6数7印73院9组23屡3此18企28橡7熊2紧14蜻4慕37饮11雪42猎3呼19验95孙42书70膊1罚10制01宿3从6嘉76叛3茎21们3暖13湖49后2因2花06袜0舰29葡10撒13努1堆20想00罢63匀78求2牺26炒01筹3五8欧27揪2党30骆8仓13澡50众5牺1江64往0季31蒸14肺01辣3器20湾02亩66盒72仗7东27恶42掘9晋8毫86懂3往27正1骑14虚83稼4尾1执72鸭2岛19啊13驱58渐9晨20杨03博67齐19掀7逝26梳79挂3番9胃27谦3卡34放2地15任29弯5肝1守79蜻7认28半13也66善9叨20哭04久65承53预5民24饿74男1佳8前90台9乡26携8筐15脉68殊9乓1删91症6章28绝13盈98翅4巡资料初来源厌温[日屿]总详务省常统计坝局：景《2规00装7年蒜日本胸统计错》，少20止07退年3输月发平行。耕公害嫩纠纷煮案件燃又增伶加到阿67卵19办7件袖，比新19苏95来年度参增加题了5扣7.逮4%箱，2恳00途4年俩度仍赴为乌65疾53服5始件。故尤其骄是大抽气污值染方呀面的晴纠纷缩案件叫，2识00寿0年钱度以海后甚黑至超己过了垄以往肆的最亡高纪固录，贿2客00字2年攀度更芝是多匪达2念7植42多9件坚，2届00极4年喜度仍既达2孟4棕74冻1件烟，分耳别相右当于木19皇80握年度驾9屈28号2件基的2至95渠.5粥%和碰26磁6.通5%舒。公兴害纠筛纷增走加虽馅然与抚国民挤环保萌意识龟增强补、对偿环境饺质量售要求沈提高社有很晴大的垦关系禁，但批前述煮企业职忽视决和减暑少环昂保设炉备投悉资特杰别是义减少灭防止方大气竖污染镇方面漂的设霉备投孔资，强也无抛疑是茅最重邪要的榆原因煤之一骑。男二、趁人口洲减少舍时代识的环构境问熔题东自2虾00愈5年朋日本愚迎来辫了人孤口减快少的苦时代优以来很，伴钟随着梳人口借的减按少，讽少子私高龄今化的勇人口莲结构源、地甜方人强口过碑疏和吼“贱城市慈扩散遍”奇现象偷进一味步发盐展，鸡环境糊也受竹到了绪相应举的影顽响。邪（一榴）人株口减酷少对卸环境昂的影管响麻人口尾减少幅虽然穿会减卧少资脖源和店能源欺的消核费，怕有助虾于减法轻环羞境负堆荷，抹但从饥短期观看，经当前逼还没寨有产权生这撞种效旷果。剖根据炸对4狸7个瓶都道比府县晶人口与增减可与垃脊圾总布产生贞量以鹿及电胞力消缩耗量扩的统乎计情挥况看谣，两摩者之得间还楚没有那什么假相关居性。津然而润，从浓实际血情况宪看，业人口剧减少葡导致战劳动智力人婆口和被消费绍者人多数减来少，兽使经纯济增系长缓弱慢，芝财政扔收支坑恶化颠，从病而减垂少了篮环境楼投资秤和环缝境技宜术研为究开周发，孙已经巧引起御了环免境效恒率性奉的下轰降。驳这意妈味着运人口踏减少骂未必桂会自选然带本来环纺境的柄改善歇。息（二断）延少子削高龄挎化家紧庭的座影响藏随着惊少子膊高龄轿化的吼发展扩，老找人家巾庭、旺夫妇堡家庭晚和独病身家改庭迅帆速增打加了泼。结虎果，活在澡渡盆、错热水败器、氧空调摸、电虫冰箱申、洗钳衣机蒙、干杏燥机胡、电竞视机伶等普保及率炭提高蜂的情检况下武，家络庭的奔人均结能源弱消费铲量就巡增加俗了。餐与此瞧同时停，家粒庭生策活垃序圾的鲜产生毕量和描二氧议化碳嘱的排倦放量域也都巧呈增怎加的演趋势稀。根喇据前算述表批5的塌统计辈，家菠庭二忠氧化仍碳排僵放量垄的增雨速大适大超走过二缩氧化慨碳排霞放总宋量的酷增速座，占乡排放视总量烫的比优重也课趋于俩提高勾。今许后，谣随着裳家庭悦生活宴方式誉的变溉化，揉对环值境的除压力农还会辈增大腿。仓（三昨）修劳动诞力人牺口减哑少的添影响砍劳动玩力减通少的影对策撑是提阴高生难产性步，而谦机械兔化、糖IT赢化则缝是重畜要而夹有效泄的途敬径，枯由此米推动眠的技珍术革辞新，臣也有革助于疾节能辛进而腔减轻婆环境算负荷登。然泊而，软大量杠用机批器代夹替人摧工劳敌动的孟结果均，也役会带马来能舱源消先耗的葬增大贡。另区外，区日本违现在默每年储有上爹百万后的高项龄者鬼退休葱，大哨多数却企业沃都产金生了后技术砍、技梳能和酬经验籍传承合方面阵的问女题。歉20塌05边年以报来，河包括健一些徐知名市大企攻业在贴内，昆不断竟发生马了违挖反排没水标括准的辈严重疏事故热，而祖其重员要原帆因之蹦一，五就是溉环境焰管理窝部门遥出现扣了人窝才断离层的百局面醉。解（四葡）人随口过代疏加肚剧的班影响康由于鸽农村境特别抖是内解陆深情山地俭区的寇人口妖持续劫减少蝶，侄放弃局耕种特的荒革芜土饭地日阻渐增版加，回森林胞、草答地利皱用率参也逐条年下舌降，竞从而当影响更了生槐态平菊衡。瓶特别未是稻霞田的仪减少抹，已编经带道来了覆一系晚列的治环境婚和生乓态平麦衡问握题。粘与此偏同时区，由伯于小慰学、宣幼儿览园相纲继关并门，纠公共秃交通勾等公哲共设淹施利址用率晓下降伤，村何落功璃能也怨日渐于衰弱票了。用根据其总务龄省的询统计傲，1握99掉9年茅全国航有2术0掠19大个村女落处乖于消时亡的妙境地秋，2搁00驰5年粉人口绸过疏申地区该有近兴10岔%的益村落塔难以周维持深村落肤功能芳。绣（五惹）城朗市扩式散现协象的向影响讲所谓优“炒城市锤扩散夺”泳，就会是一且些大殿中城例市的祥住宅削区从软市中揉心向父市郊呢扩散词，再呜加上激政府弟机构熄和医渣院等稻公共妈部门伪迁往券郊区弹，从息而出团现了搂郊区户人口兽增加峰而市艺区人我口减浩少的尼现象戴，市眠中心识普遍芳出现皱了一较些人政口密薯度低鼻的街云区。件城市抚中心之区的话衰退铺产生何了犯主罪率豆增加挣、市税民的急地缘碍关系庸和生晚活共府同体铜感情信稀薄筛等各疾种各盲样的侄经济竭、社利会问佩题。符从对计环境盯的影肿响看危，人疗口密援度越犁小，车小汽达车利砍用率马越高墓，人卵均二督氧化所碳排大放量净也就字越多静。由贴此，雪运输流部门恒的二笔氧化销碳排盟放量批迅速掠增加蝶，2任00舰5年苏度达愚到2萍5通68效万吨宁，比恋19席90停年度露增加顽18鱼.1园%，丸占二迹氧化侨碳排犬放总抱量的畅19活.8绒%。贴另外串，住泻宅向馆郊区锡扩散牲，增锄加了暮土地种占用犁，加虑剧了前土地蛇污染比和自迫然环烛境的煌破坏眼。城咏市扩膏散还惭导致夜行政庸成本尼增大胀，降话低了让环境积效率裂，如啄青森闸市等怒大雪据地区茄的城你市，呜就普卖遍出损现了奇郊区残扫雪蚕经费肺困难矛的问庸题。索（六碗）瓶东京情一极亭集中段的问坛题吓大城叹市特蚁别是呜东京杆人口教过密斜，城悲市功庆能高降度积增聚在讯市中帆心区利。这中虽然疏充分登发挥朱了公劈共交动通的理作用薪，提哗高了昌公共户交通压的利蛙用率葛，但击市中赴心却岸因建染筑拥唯挤和陡绿地浩、水尽面减厨少而乐产生声了新爸的环光境问腾题。慈在盛距夏炎脚热季佳节，柏新宿秋的气酒温高鬼达3耍3裂℃彩，比剖明治喂神宫践中林冶地的役25妻.5标℃功还高碗7.堆5灭℃存。结通果，品东京钻市中惭心区控为了斩消暑环就不熊得不梳开空绳调，咽耗费揭了大绿量的臭能源炊。珍三、元第三姐次环安境基敲本计吩划季（一青）未幸来社营会的暖目标奥日本仰政府婚在1秒99唤4年茂12登月制婆订《算环境恒基本寸计划延》、角20聋00莲年1吼2月妇制订耻《第晴二次禽环境络基本伤计划泳——猾走向欲环境落世纪忙的方参向》馋的基享础上遣，链20滔06发年4为月又条制订皂了《旗第三根次环晌境基券本计郊划件——寨从环邮境开可拓走泽向富云裕的坏新道稳路劫》。座第三盟次环粉境基腰本计填划根循据日惩本环钞境的蛋现状染与问餐题以捏及人舅口减兔少提屑出的亏新课禾题，巴以2妥05盒0年声为期辆限，米提出辞了未毙来社厌会的上目标腐、环挽境政铜策的呀基本跳方向董和重坦点领昨域的晋政策直措施纷。其全中，宫未来英社会抗的目箩标是妈：第怎一，塑实现蓬环境制、经蜻济和闻社会充的全摸面发悟展，间在保昌护健奴全、标恩惠凝而丰妈富的丰环境帖的基网础上距，使教每个竟国民耐都能战够切淡实过弹上幸较福的差生活肝，并摧把这箩种幸山福生获活传筛承给唐子孙槐后代遇；第网二，乖使国另民在判物质剂和精壁神两刺个方邮面都巧能够杏放心冲地、塘富裕获地、且健康战地、或舒适喘地生粒活，遍为子具孙后械代建么设一庸个富川于历锄史文耻化传渡统的霸引以剃为豪隶的密态切联狼系的滋地域植社会鸟，扩曾大日适本的勉国际孤影响耽。趣（二点）环钱境政棒策的很基本午方向铁1.壤实现报环境卫、经钱济和局社会脱的全鸣面发赢展续坚持禽污染掩者负侍担的税原则嚼，扩娱大生患产者鼓的责锅任，阶充分汉运用架各种钻经济需手段框，制贸定各奋种政蜡策措牛施，活提高座环境溪效率晒，减肃小经论济发济展对精环境删负荷忆的压劫力。冻开发哭环境浸性能惑优越胁的技短术和伤产品啦，开刮展新毙的经某济活色动，跨实现塘环境饺保护粮和经嗓济发君展的罢良性孩循环膝。从武环境课保护渐入手说搞活坏地方矩，使浊各种庭行为制主体肠相互优配合匹、共掉同开忆展环俱保活茶动，钞推进均地方汤社会末的协驳调发励展。眼调动库全体灯国民加的积仗极性瞒，鼓崖励个粱人既寿追求驶富裕叼的生静活，苗又注护重环必境保删护。恢2.蹄从保兵护环瓜境出匙发，矿保护帖可持苗续利俩用的率国土牛和自未然资禾源柄保持响自然您环境汽的多算样性法，使相环境穷质量船有质研的恢招复和膜提高蹈，增吐大国趁土的签财富根价值夹。促骨进自男然资摔源的墙再生赠，处留理非祸法抛骄弃的核废弃战物。宰适应煎生物画的特仅性，拘扩大铸野生市动物提生息初和繁押衍的墨空间蚕，改繁善生桂态系果统。药充分盘利用带自然陡资源台，发量挥农责林水港产业寨的功夕能，摄推进佛可持柔续利呜用的己国土贿建设签。振颠兴地挣域社跨会，帅改善榨城市风结构径，建恢设可伶持续绞发展她的地话方城归市。修集思包广益刘，制背订共劫同开烦发和呢振兴挣地方垒的计蔽划。检3.臂加强剃研究招开发涉，把精环境鸭恶化潜防患炼于未栏然迹把科悠学知故识和荣科学香技术誓运用背于环恋境保衣护，夕加强季决策旨的科遣学性笛。以京预防集为主踏，制干定防泻患于毫未然循的政叶策措粒施，冤防止挑环境虽恶化代。丽4.极发挥耀国家秘、地城方和杏个人涛的积津极性傻推进筝地方役财政桥三位稀一体霉的改夕革，哨明确蔽国家炼和地携方公评共团淡体的新责任粮。充思分发任挥非循政府雨机构骄和非冰赢利电团体闲的作骆用，夫调动抄国民臂参加瞧环境庆保护芹的积昌极性非。切责实加冶强政绵府和得国民别的沟而通，剖吸引俗社会骂各界驳积极姥参与穴环保拉政策符的制息定和床实施激。上5.离实施皂国际扬化战横略纽以实就现国复际性丰的可济持续碌发展馋为目搁标，醒实施循国际乓化战弊略。百积极是参与释各种绵国际梦规则沿的谈沟判和瓣制定孔。访6.鸦制定识和实毒施长炕期性午的政赠策措逝施赢制定香20造50燥年前晶的们“战超长赵期啦”仔环境晓规划构，提钱高长滔期目该标和竹政策决措施旧的科贯学性劫。萍(三筐)重博点领汉域的学政策乡措施丈1.吹防止马地球咳变暖罢主要络政策伪措施齿是：舱切实矿实现茄京都国议定错书规歉定的歪20乖08纯—若20稍12负年削虾减二赌氧化装碳排性放量旱6%愁的目讨标；龄继续扣努力炊，争该取制收定中佣长期稳的减虏排目傍标；离对地目球变贱暖的嫌影响床采取果及时殃的对私策。玉2.毕建设紫循环叔型社符会妻主要淘政策绑措施离是：绣建设谱资源粉消耗殊少、学能源学效率宰高的中经济玉体系美；充冷分发语扬节啄俭的喜传统葛美德业，发概展循福环经父济；定在制昌品生龟产阶揪段贯迁彻3乐R原汉则；跪建立案高度线利用础和处个理废匠弃物迫、实舒现循萝环利钓用的掀经济折系统隆。孔3.映保护箱城市境大气剪环境络主要剂政策演措施晒是：缴开展恭减小尊环境旦负荷烤的事初业活傲动，血改变执国民垒的生即活方蒜式；符建设烈可持阔续发脉展的侵城市著和城威市公三共交夜通系总统，峡既防携止城湖市扩发散，需又防速止一钱极集肾中；搏减少飞大气斜污染奏和市且中心撕高温甚的现耍象。叛4.弹确保旺良好长的水坚环境卖主要歌政策掌措施拐是：紧根据驳河流庸流域首的特烧点，凉保护竖水质辅、水时量、聪水生滔物资您源和调河岸踢环境碑，实融现可巴持续厌的永恶续利虑用，凡建设希人与验家乡厉河相罪依为保命的厘富裕腥地区台；按况河流冶流域鼓制定烤治理璃规划梯，综沿合进西行流军域开滋发，映提高临河流低发源亚地、示农村予、山喇村、语城市群郊区云和城宿市市殃区的舱蓄水援、渗赴透和克含水评能力悠；向碑世界偿传播罚治山台治水慢经验篇，为和解决亡世界稼水资亭源不找足的禁问题腥做贡领献。榴5.今减轻赵化学有物质准环境宇风险绘主要许政策卫措施涛是：耗及时孙收集俯化学铜物质抗危害网性和个泄漏僻的信碍息，且推广勤科学超的风热险评店价方慧法；渗采取紧积极革的预命防措统施，截在化赌学物射质有饶害期麻间内析进行输有效殖的风请险管赌理；黄推进调风险物信息枪交流虎，争缓取国舒民的详理解宝和信内赖；茄加强霉国际鼻协调旱，履粘行国宫际义伍务，在充分晨利用酱日本睡的经吧验为蓄世界肤做贡繁献。舒6.你保护慕生物芦多样去性腰主要乱政策促措施连是：嗽以各兽自然树保护狸区为镇中心祸，建有设国车家级庭和地烂方的躲生态字保护祝区；伶加强歼野生陕动物解保护丰，强圣化外敏来生落物对袭策；漆规范乘农林稍渔业鸭活动绩，保踏护深塞山老石林的番原始膛风貌涂，实揭现自化然资扩源的倒永续芽利用锐。鞋7.舍按市宜场规腰则，钳推进究环境误保护队主要蹈政策涌措施粥是：拌及时轿提供惨商品旗和服践务的羽环境欺信息愁，促椒使企视业自蹦觉采监取环亦保措中施；卫采取贞经济摊手段希，强君化环朵境保月护的速激励意机制赢；建放立环漏保型短经营过体系委，提狸高企百业和欧消费臣者的蓄环境孝意识恨和环葛保能尽力；岂扩大齐政府资的环万境投脾资，暖发挥姻政府究采购占的作砌用，志推进朝环境愁技术讽革新茄；加厦强环啦保产扁品的页国际炮竞争协力。膨8.珠培养酱环保列人才浮，推瓜进地泻方振财兴挎主要限政策眯措施片是：径加强蝇环境凑教育啊，推形进环纷境学蚀习，观培养低环保迟人才辰；健厚全环此保组钱织，旺形成贴环保嫂网络移；充贤分发浊挥各捷类人并才的阀知识席和特杰长，矮加强罩环保点，振踏兴地豆方。自9.尘从长丙远考圣虑，虑加强蔽研究者开发忍和信魄息化诱建设虎主要负政策捆措施维是：冬根据迎《第介三次苗科学关技术锐基本防计划槐》，桑重点胁推进毛环境刑领域严的研托究开碍发；芽加强灿信息乏化基柔础设尾施建迎设，算使所痛有人资都能赔够及眠时而塞方便痕地获能得必振要的题环境谋信息嘴；在绢各种拨战略参性决壤策中仓推广着环境蜘考虑沫型的奔思维恋方法扬。头10古.积距极参词与国阁际规杰则制是定，坛加强槐国际还环境寇合作叉主要蜻政策冒措施妈是：龙在全菌球、补东亚绘地区棋和国克与国躁之间燃的范的围内怠加强罪环境渐协调僚，建碑立全认球性孕环保披体制陕，制蓄定全惠球性查环境袋规则玩；以解东亚崖为中迎心，捕建立适有效挡的环令境保赏护机额制，白保护饺东亚辜环境弹，实撇现东才亚的穗可持浊续发梅展；贪加强脸与国狠外各就方面险的合毙作，是交流宝环境乐信息染，开筐展国腿际间班的环笛境研摆究；挪援助驰发展耕中国揭家的绵环境萄保护图。滩四、蜡环境海立国城战略算（一亿）环阶境立辣国战窗略的拍提出坐20棚世纪拦90贪年代伞初，谎日本风在探印讨经守济可吐持续亮发展木的途毛径时霉，就妖开始不考虑阻经济熊发展污模式晃向生孟态型余经济中转型袍的问乎题，货形成津了阵“制循环沙型经耕济夫”讽和辫“燃循环志型社桐会水”推初步古理念验，为湖提出慎“狗环境塞立国滴”俗的经皆济发漆展战舱略奠三定了罪理论述和思向想基熄础。串20川03静年3该月，塌日本鲁政府象制定貌了《斥循环浑型经录济基德本计恢划》录，提县出2酒01阻0年腊度把姜环境堪生产岸性(将GD仅P/换自然蚀资源克等的帖投入舞量)初提高往到3饥9万拾日元乓/吨前(比炕20轻00豆年度卧提高食40轿%)拴的目迅标。话20奏04品年6荡月，猫日本粪政府槐向在需美国往举行糖的八椅国首拆脑会砍议提涉出制昨定《吐3R续行动咏计划话》13R是指减量化(reducing)、再利用(reusing)和资源化(recycling)，是循环经济的基本原则，也称为3R原则。危的建巩议，狠为各薄国领滨导人诚所采含纳；岗20让05埋年4推月和赔20驱06禾年3然月，杀主要疮国家停先后饭在东础京召棋开部外长会视议和腥高官右会议垄，讨哲论了晶共同浪推动损《3锐R行扎动计纵划》粱的有浊关问丰题。索以此瞒为基妈础，象20者06租年7稿月在丧俄罗肝斯召方开的权八国慈首脑伯会议纯就进欠一步醉推动惠《3展R行顶动计眼划》当达成务共识箩，决汇定适曲时制唇定体赖现资扔源生摧产性霉的计摊划目毒标。霜20叨07胃年6栽月，陪在德劝国召住开的汇八国帽首脑绞会议燥再次霸讨论巷了地停球温胀暖化亲对策剖，决偷定继雕续推杀动画《3迹R行让动计末划》阀，实跨现裂20桥50笛年削斑减温滨室效伯果气六体排莫放的倒目标兼。鉴羡于2菜00陵8年斑将先慨后在容神户扭和北吧海道伪举行革八国凝环境精部长多会议晋和八港国首筛脑会走议，墙日本女建议唉这两痒个会努议进伯一步顷讨论然推动闪《3塔R行厅动计筒划》舌的问甚题，艰并制烫定环络境生闪产性冒指标活，定设期检帅查各易国的执达标窜情况委。为椒进一志步强笑调环接境对响可持雅续发第展的宝重要鬼性，勺把循饮环型远经济敲提到行新的麦战略踪高度榨，并丰迎接垄北海他道八派国首极脑会欢议的眉召开蒸，日示本环息境省洪在中胳央环泽境审太议会罩(环翠境大否臣的妹咨询姻机构椒)建马立了逼“版21障世纪著环境掉立国留战略戒特别届部会行”外，负击责讨禽论地矩球环肤境的才现状棵和今缺后的坛政策董取向放，研野究和岔制定自日本息的环汉境立米国战竞略。炭20逢07外年5皂月2角9日辜，2油1世法纪环到境立跳国战光略特拾别部糕会向槽内阁盏会议茄提出厦了制舌定《康21桌世纪谈环境败立国捡战略板》的菜建议痛。耗6月姑1日农，日盘本内椅阁经渣济财芒政咨秩询会延议正燥式审俭议通签过2投1世怠纪环生境立忆国战牧略特忠别部撒会的粱建议贿，公躺布了百《2歪1世鼠纪环沾境立漆国战纹略》秀（以畜下简射称《监环境岁立国香战略述》）竿。由咸此，做日本豆环境仗保护轰就被索推向蔽了一雪个更量高层娘次的络发展屑阶段13R是指减量化(reducing)、再利用(reusing)和资源化(recycling)，是循环经济的基本原则，也称为3R原则。膀（二粒）估环境甜立国表的目规标和薄政策撞取向巷《环蛾境立领国战抱略》归在分尖析地更球环详境现炉状和丙课题返的基索础上集，提箱出了丽环境饼立国燃的目狡标和拢实现蒜环境阁立国蛋的政蔽策取理向。乳其中反，环耀境立路国的劈目标棒是：嘴创造猪性地尺建立腊可持蚂续发婚展的命社会捏，即心建立斯一个摧“负低碳框化社扁会脑”声、蹈“贝循环寸型社虏会厦”至和加“义与自甚然共鲜生的症社会训”煎，并夺形成遭能够同向世顾界传蹈播的债“慈日本税模式铺”嚼，为连世界碗做贡堤献。涉实现线环境鉴立国颠的政掘策取除向是厦：冷充分衣利用慕现代云和传泰统的堤技术唇，建爹设美雾丽的翁国家贵，实霸现人员与自事然的唱和谐驰；椅把环团境保肠护和册搞活视地方律作为全两个蔬车轮太，一歌起推贺动经馆济增粘长；矮推动业日本油与亚座洲和明世界辰的共屡同发圾展气（三耳）实斧施环小境立舟国的受8项踢战略航措施览《环万境立度国战闻略》碎确定唇了今祖后一查两年为内重递点实鲁施的脏8项橡战略窜措施嫩：水1.醉在防队止地