定海区房屋建筑自然灾害风险普查服务采购招标文件

舟山市定海区房屋建筑自然灾害风险普查服务采购招标文件（公开招标）第页舟山市定海区房屋建筑自然灾害风险普查服务采购采购文件目录TOC\o"1-1"\h\z目录 2第一章、采购公告 3第二章、采购需求总体要求 6第三章、采购需求 7第四章、采购合同 15第五章、评标办法 14第六章、投标人须知 23第七章、投标文件格式 37

第一章、采购公告项目概况舟山市定海区房屋建筑自然灾害风险普查服务采购的潜在投标人应在浙江政府采购网（sdf.lkj///）获取（下载）采购文件，并于2021年12月7日09时30分（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：HJZCG（招）-2021-071项目名称：舟山市定海区房屋建筑自然灾害风险普查服务采购采购方式：公开招标预算金额（元）：1720000最高限价（元）：1720000采购需求：序号标项名称数量单位预算金额（元）简要技术要求备注1舟山市定海区房屋建筑自然灾害风险普查服务采购1项1720000舟山市定海区房屋建筑自然灾害风险普查服务采购，具体内容详见采购文件。合同履行期限：按采购文件规定。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.基本资格要求：满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；3.特定资格要求：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；（2）根据《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24号）第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）、以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）；（3）非联合体。三、获取采购文件时间：采购公告发布之日起至投标截止时间前；地点：浙江政府采购网（sdf.lkj///）；方式：供应商通过“浙江政府采购网”在线获取（采购公告下方选取“潜在供应商”处“获取采购文件”），不提供纸制版采购文件；供应商只有在“浙江政府采购网”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件；售价（元）：0。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2021年12月7日09时30分（北京时间）；投标地点（网址）：政府采购云平台（）；开标时间：2021年12月7日09时30分；开标地点（网址）：在政府采购云平台（）上开启投标文件。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（在采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。提出质疑的投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉；质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项2.1采购项目需要落实的政府采购政策：本项目对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位给予政策扶持，执行节能产品政府强制采购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策。经采购人确认，本项目不属于预留份额专门面向中小企业采购项目。2.2采购信息发布媒介：浙江政府采购网（sdf.lkj///）。2.3未按采购公告规定获取采购文件的潜在投标人不得对采购文件提出质疑，其投标文件将被拒绝；通过本公告下方“游客，浏览采购文件”下载的采购文件仅供浏览，不视作依法获取采购文件。2.4在线投标响应（电子投标）说明：1）本项目采用政府采购电子化交易；2）投标人应在投标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）；3）投标人应安装“政采云投标客户端”，电子投标工具请投标人自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）；4）电子交易具体流程详见操作指南：登录政府采购云平台（/），从首页-服务中心-帮助文档-项目采购-电子招投标，查看文档和视频；5）如有疑问，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190；2.5开标时间后30分钟内，投标人须登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件（线上）。2.6中标人应在合同签订前完成政府采购云平台（/）全部注册步骤并成为正式注册入库供应商，否则将导致合同款无法正常支付，责任由中标人承担。请投标人尽早完成注册。/settle-front/#/registry（供应商注册页面）。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。第二章、采购需求总体要求一、技术标准、规范（不限于以下）1、国家规定的标准及规范，按最新的标准及规范执行。2、行业标准及规范，按最新的标准及规范执行。3、与服务有关的材料设备质量应符合中华人民共和国及产品品牌所在国的有关质量标准，上述标准如有不一致，执行两者中更严格的标准。4、其它相关标准及规范，按最新的标准及规范执行。二、采购内容及需求具体要求详见采购文件的“第三章、采购需求”。三、工作范围各投标人须按国家有关标准及规范完成采购文件规定的所有工作内容：1、履行所有规定服务；2、服务成果须达到采购文件规定的质量标准及使用要求。

第三章、采购需求为贯彻落实《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号），根据省、市政府开展第一次灾普工作的相关要求，结合《浙江省住房和城乡建设厅关于做好浙江省房屋建筑、市政设施与内涝灾害风险普查工作的通知》，舟山市住房和城乡建设局就做好我市房屋建筑自然灾害风险普查制定了《舟山市房屋建筑自然灾害风险普查实施方案》。一、房屋建筑自然灾害风险普查实施方案1、根据《第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》（国灾险普办发〔2020〕2号）、《浙江省人民政府办公厅关于开展第一次全省自然灾害综合风险普查的通知》（浙政办发〔2020〕36号）、《舟山市人民政府办公室关于开展第一次全市自然灾害综合风险普查的通知》（舟政办发〔2020〕80号）等文件要求，依据《舟山市第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》和《浙江省住房和城乡建设厅关于做好浙江省房屋建筑、市政设施与内涝灾害风险普查工作的通知》（浙建设发〔2020〕63号），房屋建筑自然灾害风险普查主要任务包括：按照国家统一标准，在全市范围内统筹利用现有承灾体基础数据，重点调查房屋建筑类承灾体地理位置、物理属性和灾害属性信息；全面掌握房屋建筑类承灾体用途、建筑面积、结构类型、层数、设防情况等信息；建立互联共享的省、市、县三级、集房屋建筑要素信息为一体、反映承灾体数量、价值与设防水平空间分布的承灾体调查成果数据库。房屋建筑自然灾害普查应严格按照要求做到“应查尽查”，确保普查工作全面开展。同时在工作中应加强统筹、协同力度，房屋建筑普查应结合浙江省城镇房屋安全信息系统、浙江省农村房屋信息管理系统等基础数据，科学开展普查工作。2、组织实施房屋建筑自然灾害普查工作总体上根据“全市统一领导、部门分工协作、条块统筹推进、属地负责实施”原则组织开展，按照“在地统计”原则推进完成各项普查任务。定海区根据国家与省、市级实施方案工作部署，组织开展房屋建筑灾害普查及宣传培训工作，明确普查任务分工，落实定海区房屋建筑自然灾害综合风险普查工作。二、房屋建筑风险普查技术要求以全国统一的高分辨率卫星影像数据为底图，提取全国范围房屋建筑单体矢量数据，作为房屋建筑实地调查的基础底图数据，利用外业调查软件在移动端开展现场房屋建筑用途、建筑面积、结构类型、层数、设防情况等信息调查。在APP外业调查软件移动端填报调查信息，形成满足应急管理要求的房屋建筑调查成果。我区将全面启动并开展定海区房屋建筑自然灾害风险普查。（一）、城镇房屋建筑调查1、数据收集方式方法城镇房屋建筑基础数据收集和调查包括内业收集数据、现场调查核实补充数据与现场调查后整理和自查数据三个步骤。首先进行内业房屋建筑数据收集。通过房屋建筑所在地房产交易系统、既有房屋安全管理系统、城建档案馆或原建造五方（建造、设计、勘察、施工、建立）单位、所属产权单位或物业管理单位、测绘部门等获得房屋建筑基本信息、改造加固信息、设计资料和基本使用情况。现场调查时，首先核对建筑面积大于20平方米房屋轮廓的建筑位置和范围，对小于20平方米房屋建筑及连片建筑，需在软件底图上进行改动，如遇底图缺失的房屋建筑应进行添加补充。现场对建筑基本信息进行核实、修改、补充、完善，并留取现场影像资料，应包括房屋建筑总体风貌、基本使用情况，并特别注意采集建筑裂缝、倾斜、形变等情况的图片。每个调查区域结束后，利用内业软件在Web端进行核查。对于存疑的数据资料，应二次现场调查进行核实。并将有误或缺项部分数据进行修改覆盖、补充。2、工作内容开展城镇房屋建筑调查，填写《城镇住宅建筑调查登记表》或《城镇房屋建筑（非住宅）调查登记表》。①是空间信息采集。以高分辨率卫星遥感数据为底图，提取房屋建筑矢量图斑数据，获取房屋建筑单体要素的地理位置、空间分布、占地面积等基础空间信息。②是属性信息采集。以提取的房屋建筑矢量图斑数据成果为房屋建筑调查的基础底图数据，结合外业调查软件APP，开展房屋建筑的用途、建筑面积、结构类型、层数、设防情况、结构变更情况等信息调查。依据采集软件移动端填报的调查信息，自动生成与房屋建筑空间信息相关联的房屋建筑属性调查成果表，形成满足应急管理要求的城镇房屋建筑调查成果。根据《城镇房屋建筑调查技术导则》，城镇房屋建筑调查信息采集表中内容包括：房屋基本信息包含建筑名称、小区名称（单位名称）、建筑地址、户数（城镇住宅类）、单位名称（城镇非住宅类）、产权单位等。房屋建筑信息包含建筑层数、建筑面积、建筑高度、建造时间、结构类型、房屋用途（非住宅类）、是否采用减隔震等。建筑层数分为建筑地上部分和地下部分的主体结构层数，不包括层面阁楼、电梯间等附属部分，地上、地下层数应分别统计。建筑面积指建筑物各层水平面积的总和，包括使用面积和辅助面积，以平方米为单位计量，应精确至10.0平方米。建筑高度为房屋建筑总高度，指室外地面到主要屋面板板顶或檐口的高度，半地下室从地下室室内地面算起，全地下室和嵌固条件好的半地下室可从室外地面算起，对带阁楼的坡屋面计算至山尖墙1/2高度处，建筑高度以米为单位计量，应精确到1.0米。建造时间为建造完成的时间，应填写至年、月。结构类型按照结构材料简化分类为砌体结构、钢筋混凝土结构、钢结构、木结构和其他。对于中小学幼儿园、医院、福利院等建筑，因涉及重点设防类规定，在砌体结构中增加底部框架-抗震墙砌体房屋和内框架砌体房屋二级选项，在钢筋混凝土结构中增加是否为单跨框架结构二级选项。考虑抗震设防、减灾调查等因素将非住宅房屋用途分为：中小学幼儿园、其他学校建筑、医院、福利院、养老建筑、办公建筑、疾控消防等救灾建筑、金融建筑、观演建筑、文化建筑、游乐休闲建筑、商业建筑、体育建筑、通信电力交通邮电广播电视等基础设施建筑、工业建筑、其他等。抗震设防基本信息包含原设防烈度、现设防烈度、原设防类别、现设防类别。原设防烈度为房屋建筑设计建造时采用《建筑抗震设计规范》GB50011系列规范中的抗震设防烈度来确定，在系列规范发布前建造的房屋归为抗震未设防。现设防烈度未房屋建筑调查时采用《建筑抗震设计规范》GB50011系列规范中的抗震设防烈度来确定。原设防类别为房屋建筑设计建造时按国家标准《建筑工程抗震设防分类标准》GB50023系列规范确定的设防类别以及采取的抗震设防标准，在尚无抗震设计系列规范时建造的房屋归为抗震未设防、无类别。抗震设防的所有房屋建筑可分为四种类别：特殊设防类、重点设防类、标准设防类及适度设防类。现设防类别为房屋建筑调查时按国家标准《建筑工程抗震设防分类标准》GB50023系列规范确定的设防类别以及采取的抗震设防标准。房屋建筑使用情况包含房屋是否进行过改造、改造时间、是否进行过抗震加固、抗震加固时间和房屋有无明显可见的裂缝、变形、倾斜等缺陷。改造时间为房屋建筑竣工验收后再次进行改造的时间，若多次改造应填写最后改造时间，填写到年。抗震加固时间为房屋建筑竣工验收后进行抗震加固的时间，若多次加固应填写最后加固时间，填写到年。房屋裂缝主要调查对象为肉眼可见的明显裂缝，应根据材质结构、产生裂缝部位、裂缝成因、裂缝纹理走向等进行判断评估。房屋变形主要调查对象为肉眼可见的明显变形，包括水平承重构件在竖向荷载下的过大挠度变形和竖向承重构件在水平荷载下的侧移变形。倾斜主要调查对象为肉眼可见的明显倾斜，一般指房屋绕某轴发生一定程度转动或偏离原来位置的偏向某一方向，可观察房屋顶点侧移或层间侧移判断是否倾斜，或依据房屋两端点沉降差与距离比值来判断倾斜程度。3、汇交成果数据成果：城镇房屋建筑调查数据集。文字报告成果：城镇房屋调查工作报告、技术报告及调查成果分析报告。（二）、农村房屋建筑调查1、数据收集方式方法农村房屋建筑调查依托乡镇基层干部队伍开展，充分利用现有农村住房调查、农村危房改造信息和不动产登记成果等，与实地入户调查相结合。数据收集手段以移动端APP为主，Web端为辅，以纸质表格填报采集数据为应急调查方案，完成房屋建筑基本信息和现场影像资料的采集。在有条件情况下，基本信息采集可以进行实时录入，现场影像资料进行临时存储。影像资料应包含房屋建筑整体现状、有质量问题的局部，当有潜在地质灾害或其他不良威胁时，也应包含周边环境条件。进入农村进行房屋建筑调查时，调查人员应配具：智能手机（具备较强拍摄功能与一定存储空间），激光测距仪、卷尺、钢板尺等测量工具，手电筒等照明工具，纸、笔、本等临时记录文具等。2、工作内容开展农村房屋建筑调查，填写《农村住房建筑调查登记表》或《农村公共建筑调查登记表》。①是空间信息采集。以高分辨率卫星遥感数据为底图，提取房屋建筑面积大于20平方米的矢量图斑数据，获取房屋建筑单体要素的地理位置、空间分布、占地面积等基础空间信息。②是属性信息采集。以提取的房屋建筑矢量图斑数据成果为房屋建筑调查的基础底图数据，结合外业调查软件APP，开展房屋建筑的用途、建筑面积、结构类型、层数、设防情况、结构变更情况等信息调查。依据采集软件移动端填报的调查信息，自动生成与房屋建筑空间信息相关联的房屋建筑属性调查成果表，形成满足应急管理要求的城镇房屋建筑调查成果。对于无法获取建筑矢量面状图斑的建筑，以点表示单栋房屋。农村房屋建筑可根据用途分为住宅建筑和非住宅建筑两大类。根据调查单位可将农村住宅建筑再分为独立住宅、集合住宅和辅助住宅用房三类。采集农村房屋建筑信息时，应分类进行填表。农村独立住宅指独栋住宅或单一院落，包括联排住宅；当联排住宅户间有明确分界时，应在底图补充分界线并分别填表。在填写农村独立住宅基本信息时，应尽可能详尽地址信息和户主信息，户主信息包括户主姓名、身份证号和以房屋为单位的常住人口数。独立住宅的建筑信息包括建设概况、结构类型、设计方式、施工方式、安全鉴定情况和建设方式等。在抗震设防信息上需填报包括抗震加固和抗震构造措施。其他相关信息由系统后台根据房屋所在地区、建成时间、设计方式等进行评估判断。抗震构造措施包括基础地圈梁，构造柱，圈梁，现浇钢筋混凝土楼、屋盖，木楼、屋盖房屋横墙间距，局部尺寸，木楼屋盖有竖向剪刀撑，木楼屋盖与墙体拉接措施等。农村独立住宅的使用情况应根据现场对房屋现状的调查，结合与农户的沟通了解房屋使用历史情况，包括是否有变形损伤，是否进行改造及改造情况。其中变形损伤包括墙体裂缝、屋面塌陷、墙柱倾斜、地基沉降等，主要通过肉眼观察进行判断。当发现存在明显变形损伤时，应拍照记录。改造情况一项需认真填写，改造时间中应精确至年。农村集合住宅指供多户居住的单元楼，有共用的楼梯或电梯，通常为集中安置或搬迁项目，建设程序和管理与城镇住宅基本相同，区别为用地类型（集体建设用地）。集合住宅一般为通过村庄统一规划、集中建设、安置多户农户的多层住房，在底图上不能按户划分。其表格填报信息与城镇住宅建筑基本一致，包括基本信息、建筑信息、抗震设防信息和使用情况。农村住宅辅助用房指附属于农村住宅的非人员居住的其他功能建筑。主要指独立住宅附属的非居住功能房屋，也包括集合住宅中按户分配的辅助用房，需要填写户主姓名和身份证信息。辅助用房用途包括厨房、厕所、车库、仓库、养殖圈舍等，在填写其他项时需进行简要说明。农村非住宅建筑为除上述农村住宅建筑外的农村建筑，需与城镇非住宅建筑在用地性质上进行区分。调查时应以独立的一栋房屋为单位，当为连片建造的房屋建筑但有不同归属和用途，并且有明显分界可划分时，应分别填写。农村非住宅建筑调查内容包括基本信息、建筑信息、抗震设防信息和使用情况。农村非住宅建筑基本信息包括建筑名称（根据所有权及用途填写）、产权性质、建筑地址等。其中产权性质为个人时，填写户主姓名、身份证号等信息；为村集体、政府、国有企业、民营企业时填写产权单位名称和机构代码；为其他类型时填写产权类型。建筑信息包括建设概况、结构类型、建筑用途、设计方式和施工方式等。抗震设防信息中需要填报抗震加固和构造措施等信息。其他相关信息由系统后台根据房屋建筑所在地区、建成时间、设计方式等进行评估判断。使用情况包括变形损伤和改造情况。其中变形损伤包括墙体裂缝、屋面塌陷、墙柱倾斜、地基沉降等，主要通过肉眼观察进行判断。当发现存在明显变形损伤时，应拍照记录。改造情况一项需认真填写，改造时间中应精确至月。3、汇交成果数据成果：农村房屋建筑调查数据集。文字报告成果：农村房屋建筑调查工作报告、技术报告及调查成果分析报告。(三)质检核查要求1、城镇房屋建筑调查质检核查各级调查工作组负责对本区域资料进行抽样调查审核，包括数据完整性、数据一致性、数据规范性和数据准确性。数据完整性审核方式为与房屋建筑调查表格要求的项目以及与调查区域建筑名录比对，保证调查区域的建筑物无遗漏，所调查建筑物的调查数据不缺项。对数据一致性、规范性和准确性进行抽样审核时，可采用分层抽查法，依据当地实际情况进行确定抽样数量，但县（市、区）级抽样数不应小于调查房屋建筑总数的0.5%，地级市不应低于房屋建筑总数的0.4%，省级则不低于调查房屋建筑总数的0.3%。组成若干抽样核查工作组，每组成员由2名取得专业调查培训合格证的人员与1名其他人员组成，参与过调查的人员不得核查本人参与过的房屋建筑调查数据。抽样核查是在移动端对基础数据收集和专业调查的所有内容进行审核完成，并形成独立抽样审核成果。对比抽样审核结果与前期调查结果，若个别调查区域出现差异大于10%的情况则责令整改。整改后按之前2倍的抽样数量进行二次抽样核查，直至符合要求。组织进行调查登记、数据核查、数据汇总等各环节质量验收工作，对不合格的责令返工，并二次验收直至达标。各级政府主管部门对本级房屋建筑普查的每项工作进行监督检查。2、农村房屋建筑调查质检核查农村房屋建筑调查成果质量检查按照“委托方为普查任务成果质检责任主体、组织实施主体承担各自普查成果质检核查工作”的方式开展。直接组织本部门相关业务人员进行调查的由该部门直接审核验收。通过委托第三方专业技术机构实施的，由该机构对调查成果进行质检核查，委托方负责对该机构普查成果的质量进行审核。组成若干核查工作组，每组成员由2名取得专业调查培训合格证的人员与1名其他人员组成，参与过调查的人员不得核查本人参与过的房屋建筑调查数据。逐级核查时，采取抽样检查方式，上级政府对下级政府所辖的所有行政单元全部抽检，省级及以下对每个行政单元房屋建筑样本比例不少于0.3%。该抽样主要在数据库平台Web端对基础数据收集和专业调查的所有内容进行审核，必要时进行现场抽查或补充调查，并形成独立抽样审核成果。抽查中发现存疑房屋建筑数据时，及时与基层调查人员联系核实，必要时进行现场核实，并将误项、缺项进行修改覆盖或补充。具体详见舟建发【2021】5号文件、《舟山市房屋建筑自然灾害风险普查实施方案》、《浙江省房屋建筑风险普查技术要求》、《浙江省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案（房屋建筑、市政设施与城市内涝风险专篇）》等资料。三、采购清单序号名称单位数量（暂定）单价(最高限价)最高限价1定海区城镇房屋建筑普查㎡846万平方米0.1元/平方米846000元2定海区农村房屋建筑普查㎡874万平方米0.1元/平方米874000元3合计㎡1720万平方米0.1元/平方米1720000元备注：1、数量仅供报价参考，具体以完成全区普查任务为准，一切费用包含在最终报价中。普查任务量核增超过合同暂定总数量以上，超出部分按照中标合同单价进行结算（但最终总价不得超过200万元，如超过也按200万元计算）；核减部分按实调整，最终价按核减后工程量乘以中标合同单价计算；供应商应综合考虑。市级质检核查、省级质检核查数据抽检不符合要求的，中标人除承担给采购人造成的相应损失外。产生多次质检核查发生的审核费、专家劳务费、组织人员培训等费用均由中标人承担。★四、拟派驻本项目人员要求1、本项目拟派驻人员不得少于20人，要求配备项目负责人、技术负责人、安全负责人，为保证按时完成调查工作要求至少分2大组同时调查，各小组及组员由投标人合理安排。中标后，项目班子人员不能随意替换，如有特殊原因确需替换的，应征得采购人同意，且替换人员应有同等专业资质和职称。项目拟派驻人员不得与舟山市其他县区自然灾害综合风险普查项目人员重复。2、参与普查工作的所有人员，均需参加相关培训。普查人员经培训考核合格后，方能开展普查工作。普查过程中，普查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，拒绝、抵制普查工作中的违法行为。3、普查从业人员应真实、准确、完整地填报普查数据，不得伪造、篡改普查资料不得以任何方式要求任何单位和个人提供虚假资料。普查资料与成果，应按照国家有关规定保存，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于普查以外的目的。4、普查工作中需其他部门配合工作时，遇到相关问题可由采购人协助沟通。5、普查的内容、验收方式、成果的提交等相关一切内容均按《舟山市房屋建筑自然灾害风险普查实施方案》、《浙江省房屋建筑风险普查技术要求》、《浙江省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案（房屋建筑、市政设施与城市内涝风险专篇）》等相关要求执行，如国家，省厅发布最新规范的按最新规范执行，确保普查汇交数据成果符合国、省厅相关系统要求，确保汇交成果能接入国家、省厅相关系统。五、商务要求1、项目质量要求：供应商提交的相关数据、图件和文字报告成果质量须符合国家、省、舟山市及定海区应用需求。2、服务期在2022年1月28日前完成本项目所有普查工作内容并向采购人提交相关数据、图件和文字报告成果资料。3、售后服务期：自供应商提交项目普查成果后并在省级验收通过前为售后服务期。售后服务期内的服务均为免费上门服务。4、售后服务期内供应商应提供的免费服务内容主要为：⑴在项目上报中发现普查成果存在问题需要更改或调整的；⑵在项目上报中发现普查成果有遗漏需要补充的（包括上报市、省、国家）；六、付款方式成交供应商按采购合同完成本项目所有普查工作内容并向采购人提交相关数据、图件和文字报告成果资料（包括电子资料），并经采购人验收合格后支付至已完成合同价款的80%，余款在售后服务一年期满后支付（前期不支付任何费用）。七、报价要求1、投标报价应以人民币报价，是履行合同的最终价格，合同价格包含调查、研究、资料收集、统计、分析、数据处理、报告制作打印、材料费、人工、通讯、交通、食宿、差旅、保险、税金、技术服务、不可预知费用开销及相应的风险金等为完成本次项目涉及的一切费用。2、投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的、有条件的报价将被拒绝。4、采购代理服务费由中标人支付。5、本项目中标单位无需支付履约保证金。八、现场踏勘投标人可自行对本项目的现场情况进行踏勘考察，以获取编制方案所需的资料，但投标人不得因此而使釆购人及釆购人的人员承担有关的责任或蒙受损失。现场踏勘考察过程中，投标人如果发生人身伤亡、财产或其它损失、损害等，不论何种原因造成，釆购人概不负责。九、验收方式：本项目由业主单位以复核审查的形式，确认是否符合（浙建设发[2020]63号文件）《浙江省房屋建筑、市政设施与内涝灾害风险普查实施方案》。十、其他1、成交供应商不得将该项目转包第三方实施。2、成交供应商在项目实施过程中发生的人身意外事故等一切责任由成交供应商自行负责。3、采购文件所提供附录登记表仅供参考，国家、省级部门有最新表格要求的依最新发布的表格样式为准。第四章、采购合同（甲乙双方应按采购文件确定的事项及投标文件响应内容签订本合同，不得对采购文件确定的事项和中标人的投标文件作实质性修改）合同编号：【】服务项目合同项目名称：舟山市定海区房屋建筑自然灾害风险普查服务采购委托方：舟山市定海区住房和城乡建设局（甲方）承担方：【】（乙方）签订地址：签订日期：二〇二一年【】月【】日

甲方委托中纬工程管理咨询有限公司对《舟山市定海区住房和城乡建设局舟山市定海区房屋建筑自然灾害风险普查服务采购》项目进行公开招标，经公开招标确定【】为中标人。依据《中华人民共和国民法典》，经甲乙双方确认就本项目服务内容、成果形式、质量要求、经费等事项达成一致意见，并在本合同书中得到了明确、清晰的表述。乙方承诺遵照合同规定的进度、质量等要求来实施项目并按计划列支经费，甲方承诺给予必要的协作并按照合同规定支付经费。一、项目内容和质量要求及成果形式（一）项目内容甲方委托乙方对《舟山市定海区住房和城乡建设局舟山市定海区房屋建筑自然灾害风险普查服务采购》的项目提供服务。（二）服务成果要求根据国家、省等对试点县要求及定海区应用需求，递交相关数据、图件和文字报告成果。（三）服务质量保证1.在合同履行期限内发现服务质量缺陷的，乙方应当负责返工或者采取补救措施。但因甲方引起的问题除外。2.为保证服务质量，供应商须对团队服务人员及相关人员组织统一培训，服务人员数量配备必须确保匹配此项目时间和工程量的要求，必要时采购人可要求采取试点作业并作质检检查，以确保后期整体项目按期完成。合同履行所涉及的设备需根据项目实际情况配置，满足该项目的需求。二、项目进度计划起止年月进度目标…三、项目承担单位及团队组成人员承担单位：【】；团队组成人员如下表（与投标文件对应）：姓名性别部门职务/职称项目分工联系电话…乙方的团队人员中，所有拟派人员须到岗到位，人员数量不得少于人，也不允许擅自更换，否则按以下标准承担擅自更换的违约金：项目负责人按50000元/人次，其他人员按17200元/人次，以上违约金的费用在合同款支付中直接扣除。四、经费及其支付方式1、本项目总经费：【】万元（大写：【】）。2、支付方式：本合同签订并生效，具备项目实施条件后15日内，甲方向乙方支付合同价款的30%预付款；乙方按采购合同完成该项目所有工作，成果经第三方质检验收合格后，甲方向乙方支付至合同价的80%，经省市抽检验收合格后，付清余款。以上价款用人民币结算，且已包含乙方为完成本合同项下的所有工作所产生的一切费用，乙方开具正式发票，甲方自收到乙方发票后15工作日内予以支付。五、验收评价方式乙方认为项目成果已达到项目要求，可向甲方要求验收，甲方组织验收小组，通过小组评审或甲方认可方式进行验收，并出具项目验收证明。六、保密约定乙方承诺在服务过程中按照国家保密法律法规以及甲方的要求，做好有关保密工作。乙方承诺在项目实施过程的有关信息、文件等对第三方保密。非经甲方同意，不得公开或向第三方提供。七、成果应用和版权约定项目成果（包括过程性成果及最终成果）的知识产权归甲方所有。未经甲方允许，乙方不能对外发布或向第三方提供项目成果。乙方所提交的最终成果不得侵犯第三方知识产权，否则由乙方承担相应的法律责任。八、合同履约相关责任及权利与义务1、违反本合同约定，违约方应当承担违约责任1）甲方未能按照合同约定支付合同价款的，乙方有权暂停履行合同；2）乙方无法继续履行合同或明确表示不履行合同或成果验收不合格的，甲方将视情况终止合同并有权要求乙方退回已支付的价款和扣除相应的履约担保；3）乙方未能按合同约定时间提交成果且无正当理由的，自逾期之日起，甲方有权每日扣减合同金额0.2%，以合同总额为限。由于甲方原因导致延期的，乙方应将此情况及可能产生的影响以书面形式及时通知甲方，甲方同意后可相应延长。4）本合同履行过程中发生争议的，甲乙双方可友好协商解决，协商不成的，任何一方可按照下列方式解决争议：向项目所在地定海区人民法院起诉。2、甲方权利与义务1）甲方对乙方的服务管理工作进行全面的技术指导、检查、管理和监督，对检查中发现的问题及时向乙方提出书面或口头改进意见。2）甲方对乙方违反采购文件中规定的行为进行处罚。3）甲方监督检查乙方对普查相关人员进行培训的情况，以提高服务管理的技术水平。4）甲方可要求乙方调整不合格员工。5）甲方可根据政策的变动并结合实际情况对本项目合同进行修改和补充。6）甲方应按时支付款项。本合同的经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，乙方不得以此为由而不履行本合同规定的义务，否则甲方按规定扣罚。3、乙方权利与义务1）乙方有权根据合同约定领取项目实施经费。2）乙方应在委托代理范围内全面、高效、优质地履行合同规定的各项要求（包括招标文件的要求及履约过程中甲方交待的事项）以及己方承诺的义务（包括投标文件的承诺）。3）乙方应按甲方的要求开展工作，如在合同履约过程中出现计划或方案变更情况时，应及时向甲方提出，并在征得甲方的同意后方可实施。4）乙方应接受甲方的管理、监督、检查及指导，在项目实施过程中出现问题应及时纠正并向甲方进行通报。5）乙方应维护甲方的声誉和利益，服从甲方的统一安排。6）甲方不承担乙方在合同履行过程中因其责任引起的一切事故、法律纠纷和经济责任，乙方须自行负责并处理合同履行过程中与第三方发生的所有事故、法律纠纷及一切费用。7）乙方应严格遵守国家有关法律、法规，若有违反，由此造成的一切后果由乙方承担。乙方如因上述原因使合同性质发生改变，甲方不负赔偿责任。九、履约担保履约担保的形式：电汇或银行汇票或银行保函。履约担保的金额：合同金额的5%。履约担保的退回：完成本项目履约并通过省市抽检验收合格后，15个工作日内退回。十、合同有效期限和终止本合同自甲乙双方法定代表人或授权代理人签字并加盖公章之日起生效始至项目完成时终止。十一、其他事宜1、本协议一式【6】份，甲方执【3】份，乙方执【3】份。2、本合同在履行过程中如发生纠纷，双方应协商解决，经双方商议可签订补充协议。甲方（单位章）：乙方（单位章）：法定代表人（签字或盖章）：法定代表人（签字或盖章）：或授权代表（签字）：或授权代表（签字）：地址：地址：邮政编码：邮政编码：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号：税号：税号：签订时间：年月日签订时间：年月日签约地点：第五章、评标办法本评标办法遵照《中华人民共和国政府采购法》等政府采购有关规定，并结合本项目的具体情况制定。一、总则评标工作遵循公正、公平、科学、择优的原则，评标人员将本着认真、公正、诚实、廉洁的精神，进行评标工作，择优推荐中标候选人。在评标期间，评标委员及相关工作人员必须严格遵守保密规定，不得泄露评标的有关情况。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。二、评标组织评标工作由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会负责审标、询标、评审等工作，并向采购人提出评审意见和评标报告。三、符合性审查评标委员会对投标文件依据采购文件规定进行符合性审查。符合性审查条件详见《第六章、投标人须知》四、投标文件的澄清、说明或者补正投标人根据评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或者补正。评标期间，投标人应随时随地答复评标委员会的询标。程序要求详见《第六章、投标人须知》五、评标细则1、本项目采用综合评分法（总分100分），评标委员会根据本评标办法进行评审，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。每个投标人最终得分=商务技术分+价格分。2、评审时，评标委员会各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。3、对投标人的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。4、评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。并编写评标报告。5、评分因素及分值范围5.1商务技术分该评分分值由评标委员会根据评审情况在分值范围内独立评分（具体分值设定详见表格），小数点后最多保留一位小数。每个投标人的最终得分为评标委员会打分汇总后的算术平均值（小数点后保留二位小数，第三位四舍五入）。序号评分因素评分细则（电子投标文件中提供的证明材料（证书、合同等）应清晰可辨，如无法辨识，将不予给分）分值（分）一履约能力30投标人具有的管理体系认证投标人具有的管理体系认证（4分）投标人同时具有有效的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、信息安全管理体系，每一项得1分。说明：根据投标文件中提供的有效证书进行评分，未提供或不符合以上条件不得分。4投标人的类似项目业绩投标人的类似项目业绩（4分）时间自2017年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人承担过（自然灾害普查、不动产调查、地理国情普查、房屋建筑普查等）的普查、排查或普查技术支撑等业绩，每个业绩得1分，最高得4分。说明：投标文件中须提供业绩合同、中标通知书、省级测绘质量监督检验站验收报告，未提供或不符合以上条件不得分。4企业荣誉及信用2018年1月1日以来，获得过国家级以上优秀测绘与地理信息工程奖项或具有高新技术企业证书的每个得1分，最多得2分，荣获省级以上优秀测绘与地理信息工程奖或高新技术奖项，每个得0.5分，最高得1分。根据投标文件中提供的有效证书进行评分，未提供或不符合以上条件不得分。32018年1月1日以来，投标人获得省级市场监督管理局颁发的守合同重信用公示证明证书的得2分。根据投标文件中提供的有效证书进行评分，未提供或不符合以上条件不得分。2企业实力1、投标人具有自然资源部颁发的地理信息系统工程甲级资质的得2分，乙级资质的得1分，最多得2分；2、供应商具有“灾害应急测绘数据实时获取系统、自然灾害综合风险普查系统、地质地理信息资源管理系统、普查数据质检软件、房屋建筑普查、普查数据处理、普查数据质检”等相关软件著作权的每个得1分，本项最高得3分。根据投标文件中提供的有效证书进行评分，未提供或不符合以上条件不得分。5项目负责人能力项目负责人能力（2分）项目负责人同时具备高级工程师（及以上）和核心涉密人员保密培训证书的，得2分。说明：根据投标文件中提供的相关证书及投标人为项目负责人社保缴纳证明进行评分，未提供或不符合以上条件不得分。2技术负责人能力技术负责人能力（2分）技术负责人同时具备高级工程师（及以上）和涉密管理人员岗位培训证书的，得2分。说明：根据投标文件中提供的相关证书及投标人为技术负责人社保缴纳证明进行评分，未提供或不符合以上条件不得分。2质量负责人能力质量负责人能力（2分）质量负责人具有正高级工程师职称的，得2分。说明：根据投标文件中提供的相关证书及投标人为质量负责人社保缴纳证明进行评分，未提供或不符合以上条件不得分。2项目组成员能力项目组成员能力（6分）根据拟投入本项目普查及其他人员（除项目负责人、技术负责人、质量负责人外）的数量进行打分：投入20人以上（其中中级工程师10人以上，助理工程师10人以上）的得4分，其中具有涉密管理人员岗位培训证书2人以上的得1分,具有GIS项目经理证书的得1分，本项最高得6分。说明：根据投标文件中提供的相关证书及投标人为项目组成员社保缴纳证明材料进行评分，未提供或不符合以上条件不得分。6二技术服务水平50项目的理解和认识项目的理解和认识(5分)对该项目的理解程度，包括项目背景、项目概况、项目建设目标、现状熟悉情况、对委托任务的了解深度等。5服务总体思路阐述服务总体思路阐述(5分)服务方案总体思路清晰、完整，操作性及可行性合理及符合本项目实际情况和采购文件提出的要求。5服务重难点分析服务重难点分析(5分)重难点分析到位、符合实际，应对措施科学完整且具有创新性。5设备配置设备配置(5分)投标人拟投入本项目的设备种类、数量、功能先进性等与项目的匹配度评议，设备配置符合该项目实际情况。（提供的设备如为软件，须提供软件著作权、知识产权等证明；）。5普查支撑能力演示针对本项目实施的调查工具得分，供应商提供演示文件电子版（U盘）。演示文件电子版（U盘）密封包装后（邮寄形式）递交【邮寄地址：邮寄截止时间：2021年11月6日17:00前准时送达，逾期不予受理。】不提供演示的，本项不得分。（1）根据供应商提供的承灾体内业调查工具功能使用的操作流程便捷性、高效性等进行综合评审：【0-4分】；（2）根据供应商提供的承灾外业调查工具功能使用的操作流程便捷性、高效性等进行综合评审：【0-4分】。8服务成果要素体现服务成果要素体现(3分)服务成果内容要素能否详尽、与服务内容的相关性，对政策的符合程度等。3本项目总体工作部署及进度计划安排本项目总体工作部署(3分)对本项目总体工作部署明确，阶段工作部署合理(包括对普查成果交汇、数据整理录入)，关键时间点把握准确，提供的进度安排计划、保障措施完善。3服务质量控制体系服务质量控制体系(3分)投标人提供的服务质量控制体系合理、科学、严谨。3、技术培训体系技术培训体系(3分)根据投标人针对相关部门、基层普查人员、员工培训计划及安排、内容是否合理、可行、针对性强。3服务保密服务保密(3分)在房屋建筑普查服务过程中收集的数据资料的保密性等保证措施。3售后服务方案售后服务方案(3分)售后服务方案明确，服务承诺落实的保障措施完整、到位，可操作性强。3本地化服务本地化服务能力(2分)针对本项目具有本地化服务能力的，本地具有售后服务机构或供应商承诺中标公示后在规定时间内能设立本地售后服务机构，确保项目的实施和售后服务。2合理化建议合理化建议(2分)针对该项目实施提出的合理化建议，是否具有科学性、符合项目实际的创新内容。2总分80评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在30分钟内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。5.2价格分价格评分将在有效投标人范围内进行，最高得20分，最低得0分（小数点后保留二位小数，第三位四舍五入）。满足采购文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×20%×100落实政府采购政策说明：根据财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）的规定，对投标人（小型、微型企业）的投标报价给予6%的扣除。满足以下之一条件进行价格扣除，用扣除后的价格计算价格评分。按照工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发《中小企业划型标准规定》的通知（工信部联企业〔2011〕300号）的规定，所涉企业均属于采购标的对应的中小企业划分标准所属行业的小型、微型企业，并按财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）的规定在投标文件中提供了【《中小企业声明函》】。按照财政部司法部关于《政府采购支持监狱企业发展有关问题》的通知（财库〔2014〕68号）的规定，所涉企业属于监狱企业，并在投标文件中提供了【《监狱企业声明函》及其相关的充分的证明材料】，监狱企业视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持。监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受扶持政策。按照财政部民政部中国残疾人联合会关于《促进残疾人就业政府采购政策》的通知（财库〔2017〕141号）的规定，所涉单位属于残疾人福利性单位，并在投标文件中提供了【《残疾人福利性单位声明函》】，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受扶持政策。此项由评标委员会集体核实后统一评分。六、重新评审评审结果形成后，除下列情形外，任何人不得重新评审：（一）分值汇总计算错误的；（二）分项评分超出评分标准范围的；（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

第六章、投标人须知投标人须知前附表投标人须知条款号名称内容1.3采购人1.3采购代理机构1.9踏勘现场不组织，投标人如有需要，经采购人同意后可自行前往，踏勘期间发生的费用或意外导致伤亡等一切责任和损失均由投标人自负。1.10答疑会不召开。3.3.2投标文件盖章要求投标文件按“第七章、投标文件格式”中提供的格式要求盖章。公章采用单位CA章或单位公章。3.3.3投标文件装订要求本项目投标时采用电子文件，不需提供纸质投标文件，无装订要求。3.5.1投标保证金不需交纳投标保证金3.6.1投标文件有效期自投标截止时间起120天内4.1.1投标文件密封及标记要求投标人如提交备份电子投标文件，以介质存储的数据电文形式的备份电子投标文件应密封，封皮应注明投标人名称、项目名称、备份电子投标文件。4.2.1投标截止时间按“采购公告”规定4.2.2投标地点按“采购公告”规定5.1.1开标时间和地点按“采购公告”规定5.18采购代理服务费采购代理服务费金额：以标项中标金额为计算基数，按以下标准费率计算收取。费率标准如下：金额（万元）费率100以下部分1.5%100~500之间部分0.8%500~1000之间部分0.45%采购代理服务费交纳形式：汇票/支票/电汇采购代理服务费由中标人在接到中标通知书时以人民币方式向采购代理机构支付。10其他1、请各投标人收到本文件后自行核对，如有缺页、错装等情况请于当日向采购代理机构提出，如未提出，所有责任及由此造成的后果由投标人自负。2、请投标人仔细阅读本采购文件，其中带“★”标记的条款为实质性内容，投标人须对带“★”标记的条款作出实质性响应。11特别提醒企业信用融资：省财政厅、浙江银监局、省金融办制定了《浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法》（浙财采监[2012]13号），所称的政府采购信用融资，是指银行业金融机构（以下简称银行）以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向申请贷款的供应商发放贷款的一种融资方式。供应商可登陆浙江政府采购（sdf.lkj///）中小企业信用融资栏目了解相关信息。12特别提醒根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125号的规定：（1）采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用信息进行查询。（2）查询渠道为信用中国网站（）、中国政府采购网（）。（3）信用信息截止时点为从本项目投标截止日往前追溯三年，期间被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等投标人信用信息均将用于本项目。（4）信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。（5）投标截止日当日网站显示的信用信息将作为评审和确定中标人的依据。13特别提醒中标人应在合同签订前完成政府采购云平台（/）全部注册步骤并成为正式注册入库供应商，否则将导致合同款无法正常支付，责任由中标人承担。请投标人尽早完成注册。/settle-front/#/registry。（供应商注册页面）14特别提醒中标人应提供与电子投标文件内容一致的纸质投标文件一正二副，装订成册，采用胶订或线订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。（胶订或线订以外装订形式视为活页装订）中标人在领取中标通知书时提供纸质投标文件。

一、总则1.1实施依据本次招标工作是按照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规、规章、文件的规定组织和实施。1.2采购方式公开招标，是指采购人依法以采购公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。1.3定义电子交易活动：是指以数据电文形式，依托政府采购项目电子交易平台进行的政府采购交易活动。采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，见“投标人须知前附表”；采购代理机构：受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构，见“投标人须知前附表”；投标人：是指参加本政府采购项目投标的供应商；投标人代表：是指参加本项目投标活动的供应商法定代表人或法定代表人授权代表；投标联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个投标人的身份参加投标；甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、用户相同；乙方：是指合同签订的另一方，与中标人相同；中小企业：是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分标准：《中小企业划分标准》（工信部联企业[2011]300号）。在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业；残疾人福利性单位：符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定的单位；同级政府采购监督管理部门：浙江省财政厅政府采购监管处；1.4联合体本项目不接受联合体。1.5投标费用无论招投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担招投标活动中所发生的全部费用。1.6保密参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言使用中文。专用术语应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10答疑会1.10.1投标人须知前附表规定召开答疑会的，采购人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开答疑会，澄清投标人提出的问题。1.10.2投标人应在答疑会时间的前一天，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。1.10.3答疑会后，采购人按本章2.4款规定对投标人所提问题进行澄清答复。1.11分包采购需求规定允许分包的，投标人应当在投标文件载明分包承担主体，分包承担主体应具备采购需求规定的分包承担主体的资格要求。1.12偏离投标文件应完全响应采购文件规定的实质性内容和条件。1.13其他说明1.13.1根据政府采购相关法律、法规、规章、文件规定并满足采购文件规定资格条件的区域性分支机构、个体工商户、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标并由单位负责人签署的相关投标资料与本采购文件规定由法定代表人签署的的文件材料具有同等效力。1.13.2★投标人对所投标项内的采购内容必须全部进行投标。1.13.3采购文件中所涉及的产品品牌或型号均为建议性要求或为档次选择要求或为代替部分技术指标描述，投标人可以选择其他品牌型号的产品参加投标但投标产品须具有相当于或优于采购文件要求的指标、性能、档次。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。1.13.4采购文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原则进行评判，但对同一条款的评判适用于每个投标人。1.13.5投标文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。1.13.6乙方为履行合同引起的相关人员的差旅费、食宿费以及其它费用由乙方自理。合同实施过程中，须与甲方积极配合。1.13.7项目资金为财政性投资，资金已落实。1.13.8投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有、使用、收益、处分的权利，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，投标人应承担相应后果，并负责赔偿。投标人为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。1.13.9投标人母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等不作为投标人的资信文件。二、采购文件2.1采购文件组成2.1.1第一章、采购公告2.1.2第二章、采购需求总体要求2.1.3第三章、采购需求2.1.4第四章、采购合同2.1.5第五章、评标办法2.1.6第六章、投标人须知2.1.7第七章、投标文件格式2.1.8补充文件2.2采购文件的解释权采购文件的解释权归采购代理机构所有。2.3采购文件的质疑2.3.1投标人认为采购文件规定内容使自己的合法权益受到损害的，投标人可以提出书面质疑。2.3.2质疑书须包括以下内容：（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。2.3.3质疑期限为自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（在采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准）起7个工作日内，投标人应在质疑期内一次性向采购代理机构提出针对采购文件的质疑，逾期提出不予受理。2.3.4质疑书中涉及的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。2.3.5投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。否则不予受理。2.3.6质疑书以直接提交、传真或邮寄方式提交（一式三份）。2.3.7质疑书以传真形式提交后，同时须向采购代理机构提交质疑书原件，实际收到原件之日作为收到质疑日。2.4采购文件的澄清2.4.1投标人对采购文件如有疑问要求澄清，或认为有必要与采购代理机构进行技术交流，投标人需将书面资料传真或送达至采购代理机构，同时将电子文件发至投标人须知前附表注明的邮箱（电子邮件与书面文件有不一致的，以书面文件为准），并与采购代理机构进行确认。2.4.2投标人要求澄清的资料应加盖单位公章、写明日期。2.4.3如有必要，采购代理机构和采购人对投标人所有要求澄清的问题都予以解答，澄清答复的文件为补充文件，作为采购文件的组成部分，补充文件将以网上公告等形式告知所有获取采购文件的投标人，补充文件对投标人均有约束力。2.4.4澄清的内容影响投标文件编制的，采购代理机构将顺延投标截止时间，使之满足政府采购的相关规定。2.4.5投标人在收到补充文件后，应在24小时内以书面形式向采购代理机构确认已收到该补充文件。2.4.6当采购文件与补充文件就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.5采购文件的修改2.5.1在投标截止时间前，由于各种原因采购人可能以补充文件的形式修改完善采购文件。2.5.2补充文件作为采购文件组成部分，补充文件将以网上公告等形式告知所有获取采购文件的投标人，补充文件对投标人均有约束力。2.5.3修改的内容影响投标文件编制的，采购代理机构将顺延投标截止时间，使之满足政府采购的相关规定。2.5.4投标人在收到补充文件后，应在24小时内以书面形式向采购代理机构确认已收到该补充文件。2.5.5投标人收到补充文件后，对补充文件如有疑问要求澄清，应在24小时内将书面资料传真或送达至采购代理机构，同时将电子文件发至投标人须知前附表注明的邮箱（电子邮件与书面文件有不一致的，以书面文件为准），并与采购代理机构进行确认。2.5.6投标人要求澄清的资料应加盖单位公章、写明日期。2.5.7对补充文件的澄清答复按2.4款规定。2.5.8当采购文件与补充文件就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.5.9任何口头答复均不属于采购文件的组成部分。三、投标文件3.1投标文件3.1.1投标人应仔细阅读采购文件规定的所有内容，以保证能全面准确理解采购文件，并按照采购文件要求，详细编制投标文件，投标文件内容必须针对本次招标响应。3.1.2投标人必须按采购文件的要求提供相关资料，并对采购文件中提出的所有内容要求给予实质性响应，须保证投标文件的准确、真实、明确。投标文件响应内容对采购文件要求如有偏离均应填写偏离表，如不填写，采购人有权视作投标文件完全响应采购文件要求。3.2投标文件组成3.2.1资格文件应包括以下内容（均需投标人加盖公章）：证明其符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本条件和采购项目对投标人的特定条件（如果项目要求）的有关资格证明文件。序号资格条件应提供的资格审查资料（除承诺函、说明、声明外的其他证件提供复印件）1.基本资格要求：/1.1（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；（1）营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件（供应商为自然人的，提供自然人的身份证明）（2）符合资格条件的声明函【声明函1】2.落实政府采购政策需满足的资格要求：/3.特定资格要求：/3.1（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（3）与其他供应商无利害关系的声明函。【声明函2】3.2（2）根据《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24号）第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）、以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）；

属于此种情形的供应商除基本资格要求应提供资料外。还应提供以下资料：（4）金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构提供总公司（总机构）授权；（5）个体工商户、个人独资企业、合伙企业应提供房产权证或其他有效财产证明材料。

不属于此种情况的供应商提供以下资料：（6）企业类型的声明函。【声明函3】3.3（3）非联合体（7）提供非联合体的声明函。【声明函4】3.2.2商务技术文件（1）法定代表人资格证明书；（2）法定代表人授权签署投标文件委托书；（法定代表人签署不需提供此书）（3）法定代表人授权开标委托书；（法定代表人参与不需提供此书）；（4）偏离表；（5）廉政承诺书；（6）同类业绩；（7）其他资信资料；（8）商务技术评分细则得分证明资料；（9）投标人认为需要提供的其他资料。3.2.3报价文件（1）投标函；（2）开标一览表；（3）投标价格组成明细表；（4）交纳采购代理服务费承诺书；（5）中小企业声明函/监狱企业声明函及其相关的充分的证明材料/残疾人福利性单位声明函；（6）投标人认为需要提供的其他资料。3.3投标文件的编制3.3.1内容编制（1）投标文件应按照本章3.2款中规定的顺序及采用“第七章、投标文件格式”中提供的格式进行编制，并按“政府采购云平台”的要求编辑相应内容进行关联定位、加密，形成投标文件及备份电子投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，政府采购云平台将拒收并提示。投标文件编制详见操作指南：登录政府采购云平台（/），从首页-服务中心-帮助文档-项目采购-电子招投标，查看文档和视频。（2）关联定位规则：一个关联点只能关联一页，不能关联多页；多个关联点可以关联同一页。（3）分别编制资格文件、报价文件、商务技术文件。（4）投标文件应当对采购文件规定的内容进行对应明确说明，对采购文件规定的实质性内容应当作出响应。（5）采购人如对采购文件有澄清或修改，投标人应按澄清或修改内容对电子投标文件进行补充或者修改，补充和修改时如已传输提交了投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。（6）由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。（7）编制投标文件时建议选用“谷歌或火狐浏览器”。（8）投标文件可以线下完成盖章（签署）后传输提交政府采购云平台。（9）生成的电子投标文件的文件后缀名为【.jmbs】，备份电子投标文件的文件后缀名为【.bfbs】。3.3.2格式要求（1）投标文件应编制目录。（2）投标文件应按“投标人须知前附表”要求盖章。（3）投标文件装订要求详见“投标人须知前附表”。（4）投标文件格式为PDF。（5）单个文件上传大小上限为300M。3.4投标报价3.4.1★本次投标报价为含税人民币价。3.4.2投标报价包括履行所有规定服务并提交服务成果所产生的全部费用。服务及服务成果须达到采购文件规定的质量标准及使用要求。3.4.3报价应按不同费用构成分开填写，具体详见“投标文件格式”。3.4.4★所投标项只允许有一个报价，不接受有选择报价的投标文件。3.4.5投标人应在“政府采购云平台”中填写报价，报价应与上传的报价文件一致，如有不一致，以上传的报价文件中报价为准。3.5投标保证金3.5.1投标人须按“投标人须知前附表”的规定提供投标保证金。3.6投标文件有效期3.6.1投标文件有效期按“投标人须知前附表”规定，投标文件应在该有效期内保持有效。合同签订后，投标文件作为合同附件，投标文件有效期同合同有效期。3.6.2在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件有效期，这种要求和答复均应以书面形式进行。3.6.3投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。3.6.4投标文件有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担采购人提出的索赔。四、投标4.1投标文件的密封及标记4.1.1投标文件应按以下方法密封及标记投标文件密封及标记要求见“投标人须知前附表”。4.2投标文件的提交4.2.1提交投标文件1）电子投标文件传输提交投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输提交至政府采购云平台（），投标截止时间前未完成传输提交的，视为未提交投标文件。投标截止时间以后传输提交的投标文件，将被拒收。2）备份电子投标文件提交投标人可以提交备份电子投标文件（也可以不提交备份电子投标文件）。如提交备份电子投标文件，应当在投标截止时间以前，供应商将以介质存储的数据电文形式的备份电子投标文件密封并以邮寄或直接送达等形式提交给采购代理机构联系人（钱舟山市定海区新桥路258号），使其在投标截止时间以前收到。封皮应注明投标人名称、项目名称。备份电子投标文件仅在在线解密异常处理时使用。投标文件已按时解密的，备份电子投标文件自动失效。4.2.2投标人提交的投标文件均不予退还。4.2.3逾期传输的电子投标文件，采购人将不予受理。4.2.4采购人如因故推迟投标截止时间，应以书面形式通知所有投标人。在这种情况下，采购人和投标人的权利和义务将受到新的投标截止时间的约束。4.3投标文件的补充、修改和撤回4.3.1投标人在投标以后如必须补充、修改或撤回投标文件，必须在投标截止时间以前在“政府采购云平台”上补充、修改或撤回投标文件。补充、修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。4.4备选投标方案投标人不得提交备选投标方案，否则，投标文件将被判定为无效标。【注：备选投标方案不是指备份投标文件】4.5不予受理的投标文件1）在投标截止时间以后送达的投标文件；2）未密封的备份电子投标文件；4.6投标人不足三家情况处理至投标截止时间，参加标项投标的投标人不足三家的，除采购任务取消情形外，采购人可选择以下方式之一处理：1）可将本标项作废标处理，重新组织采购；2）可按同级政府采购监督管理部门的审批意见采用其他采购方式组织采购；五、开标、评标及合同签订5.1开标5.1.1采购人按“投标人须知前附表”规定的时间、地点公开开标，并邀请所有投标人代表准时在线参加。5.1.2投标人代表应在线参加开标活动。开标活动组织人员告知投标人开标活动组织人员情况，已提交投标文件的投标人名单、应当回避的情形、开启报价文件的预计时间等，组织投标人签署《政府采购活动现场确认声明书》。5.1.3在线解密1）开始在线解密至投标截止时间，开标活动组织人员启动在线解密程序，投标人应登录政府采购云平台在在线解密时间内对已提交的电子投标文件进行解密。2）解密异常处理如在线解密失败，开标活动组织人员将启动异常处理，上传投标人在投标截止时间前提交的备份电子投标文件进行再次解密，如未提供备份电子投标文件，将不进行再次解密程序。无法在线解密视为投标人放弃投标。3）在线解密时间在线解密时间为30分钟。5.1.4在线开启投标文件待所有投标人在线解密结束后，开标活动组织人员在线开启投标文件。5.1.5公布商务和技术评审情况商务和技术评审结束后，开标活动组织人员在线、开标现场公布商务和技术评审有效的投标人名单及无效投标人名称及理由；采用综合评分法的，同时公布其商务和技术得分情况。5.1.6在线开启报价文件开启投标人报价文件，开标活动组织人员宣读开标（报价）一览表有关内