自然资源法制度概述

第页共页自然资法制度概述自然资法制度概述一、自然资法律制度概述(一)自然资的含义自然资是人类社会赖以生存和开展的重要物质根底，是国家现代化建立的根本物质条件，是国计民生的根本保障。(二)自然资法律制度的含义自然资法律制度是调整人们在自然资开发、利用、保护和管理过程中发生的各种社会关系的法律标准的总称。(三)自然资法律制度的体系概括起来，我国自然资法律制度主要由四个方面的法律法规所构成。首先是综合资法。其次是资行业法，再次是专项资法，最后是资保护法。(四)自然资法律制度的原那么(1)重要自然资公有原那么。(2)综合利用和多目的开发的原那么。(3)统一规划和因地制宜的原那么。(4)经济效益、生态效益和社会效益相统一的原那么。(5)坚持开与节流相结合的原那么。二、自然资法的根本制度(一)自然资的权属1.自然资所有权我国自然资法中所规定的自然资所有权，根本有两类：自然资国家所有权和自然资集体所有权。(1)土地的所有权。城市的土地属于国家所有;农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留山，属于农民集体所有。(2)林权中的所有权。林权中的所有权有两个层次：森林资包括森林和林地属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外;林木所有权可以归属于国家、集体及单位、个人。(3)草原的所有权。草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。(4)水资的所有权。国家是水资所有权的唯一主体。(5)矿产资的所有权。矿产资属于同家所有.不因其所依附土地的所有权或者使用权的改变而改变。(6)野生动物的所有权。野生动物资属于国家所有。2.自然资开发利用权(1)水资的开发利用权，包括取水权以及与水的利用有关的其他权益。(2)矿产资的开发利用权，包括探矿权和采矿权。(3)森林资的开发利用权，包括林地使用权和林木经营权。(4)渔业资的开发利用权，包括水面、滩涂养殖使用权和渔业捕捞权。(5)野生动物资的开发利用权，包括狩猎权和驯养繁殖权。3.自然资权属流转目前我国法律允许转让的自然资权利除土地使用权外还包括矿权和林权。4.自然资利用中的补救和补偿资利用补偿不同于资补救，主要表如今：第一，二者设立的根据不同。设立补救义务是基于资损害和公共利益损害，目的在于保护资;设立补偿义务的根据是个体利益的损害，其目的在于保护一定社会主体的个体利益。第二，二者的义务内容不同。补救义务的内容是补救资，补偿义务的内容是补偿利益损失。第三，二者的履行原那么不同，资补救最终必须实际履行，不能以金钱内容替代;补偿义务那么可以以金钱内容予以履行。(二)自然资的行政管理制度1.自然资规划自然资规划，内容各不一样，但通常都要包括规划的现实根底，规划所要到达的总目的和分期、分类目的及其分项指标，为实现目的而要采取的主要政策和措施等。2.自然资调查3.资综合利用4.自然资答应从施行管理的范围来看，自然资答应证可分为三大类：一是资开发答应证。二是资利用答应证。三是资交易进出口答应证。三、土地管理法(一)土地管理法概述土地管理法是调整土地关系的法律标准的总称。(二)土地管理法律制度1.土地权益土地权益主要指土地所有权和土地使用权。2.土地的利用国家实行土地用处管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用处，将土地分为农用地、建立用地和未利用地。严格限制农用地转为建立用地，控制建立用地总量，对耕地实行特殊保护。3.土地的保护土地的保护是指为了防止土地资被荒废、破坏和污染，保护土地数量和质量而采取的积极、有效措施。(1)国家实行根本农田保护制度。(2)国家鼓励土地整理。4.建立用地管理国家进展经济、文化、国防建立以及兴办社会公共事业，需要征搜集体所有的土地或者使用国有土地的单位，必须按照《土地管理法》的规定进展办理。四、水法(一)水法概述水法是调整人们在开发利用、管理、保护、防治水害等活动中发生的各种社会关系的法律标准的总称。我国水法的调整范围既包括水资，也包括经过开发利用的商品水和经过工程调节的供水。其中的水资。是指地表水和地下水。海水的开发利用和保护管理，不属于水法的调整范围。(二)水法律制度1.水权水权是指水的所有权和各种利用水的权利的总称。水权包括水的所有权和取水权。2.取水答应制度以下情形不需要申请领取取水许呵证：农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的;家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的;为保障矿井等地下工程施工平安和消费平安必须进展临时应急取(排)水的;为消除对公共平安或者公共利益的危害临时应急取水的;为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。3.水费和水资费使用水利工程供给的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费。县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门按照条例规定和管理权限，负责水资费的征收、管理和监视。五、矿产资法(一)矿产资法概述矿产资法是调整人们在勘探、开采、利用和保护矿产资的活动中所形成的各种社会关系的法律标准的总称。矿产资法主要包括矿权、矿产资管理、矿产资勘探、开采、利用、保护等内容。(二)矿产资法律制度1.矿权矿权主要包括矿产资的所有权和使用权。矿产资的使用权，包括探矿权和采矿权。2.矿产资勘查、开采的监视管理国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资勘查、开采的监视管理工作。六、森林法(一)森林法概述森林法是调整人们在森林保护、营造、合理利用和林业经济活动巾所发生的各种社会关系的法律标准的总称。一般包括森林经营管理、森林保护、植树造林、森林采伐和法律责任等内容。(二)森林法律制度1.林权林权是指主体对一定森林或林地、林木所享有的'所有权、使用权和经营权等，统称为林权。林权主要有两种分类：按权益的客体分类的林权主要有森林权益、林地权益和林木权益。按权益的注体分类，林权主要有国家林权、单位林权、集体经济组织林权和个人林权。2.林业规划、经营和保护3.森林采伐国家根据用材林的消耗量低于生长量的原那么。为严格控制森林年采伐量，确定最高年采伐数额。七、草原法(一)草原法概述草原法是调整人们在草原开发利用、保护和牧业活动中所发生的各种社会关系的法律标准的总称，一般包括草原权益、草原保护、草原建立、牧业管理等内容。(二)草原法律制度1.草原的所有权和使用权草原所有权区分为国家草原所有权和集体草原所有权。草原使用权是草原和牧业经营方式的表达，按使用权产生的根底不同，又可分为国有草原使用权和集体草原使用权。2.草原规划和建立国务院草原行政主管部门会同国务院有关部门编制全国草原保护、建立、利用规划，报国务院批准后施行。(1)国家建立草原调查制度。(2)国家建立草原统计制度。(3)国家建立草原消费、生态监测预警系统。八、节约能法(一)节约能法概述《节约能法》以法律形式确定了我国节约能的根本原那么、制度和行为标准，其最直接的目的是推动全社会节约能。(二)节能管理1.节能标准节能标准分为强迫性节能标准和推荐性节能标准两类。2.淘汰制度淘汰制度是指对不符合有关法律法规规定，严重浪费资、污染环境的落后工艺技术、用能设备及产品，由国务院有关主管部门按照一定的程序公布名录，要求在规定的期限内，停顿消费、销售、进口和使用的制度。3.认证制度节能产品认证，是指由用能产品的消费者、销售者提出申请，经过获得认证资格的机构根据相关的标准和技术要求，按照规定的程序，对符合条件的用能产品，通过颁发认证证书和认证标志，证明该产品为节能产品的活动。节能产品认证实行自愿原那么。4.能统计(三)合理使用与节约能(1)工业节能。(2)建筑节能。(3)交通运输节能。(4)公共机构节能。(5)重点用能单位节能。(6)农业和农村节能。(四)节能技术进步(五)鼓励措施政府财政应当为节能活动提供专项资金。国家对需要支持的节能技术、节能产品实行税收优惠等扶持政策。九、其他自然资法(一)渔业法渔业法是调整渔业经济活动中有关渔业消费的